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1、第三篇第三篇 政政 策策第五章第五章 国际贸易国际贸易政策与国际贸易政策与国际贸易学习目的与要求：学习目的与要求：n了解世界各国外贸政策的类型与制了解世界各国外贸政策的类型与制订外贸政策的历史、经济背景以及订外贸政策的历史、经济背景以及发展脉络；发展脉络；n领会和理解贸易政策由哪些内容构领会和理解贸易政策由哪些内容构成，国际贸易类型取决于什么因素；成，国际贸易类型取决于什么因素；掌握二战后出现的贸易自由化与贸掌握二战后出现的贸易自由化与贸易保护主义。易保护主义。第一节第一节 国际贸易政策的构成国际贸易政策的构成一、国际贸易政策的重要性一、国际贸易政策的重要性1.国际贸易政策的含义：国际贸易政策
2、的含义：世界各国在对外贸易中所制定和推行世界各国在对外贸易中所制定和推行的各项管理措施的总称。包括：行政的各项管理措施的总称。包括：行政措施、经济措施、法律措施。措施、经济措施、法律措施。2.2.制定和执行国际贸易政策的宗旨制定和执行国际贸易政策的宗旨n保护本国市场和促进国内产业的发保护本国市场和促进国内产业的发展，扩大本国产品的出口，维持本展，扩大本国产品的出口，维持本国的对外政治经济关系和利益。国的对外政治经济关系和利益。3.3.各国制定对外贸易政策的目的各国制定对外贸易政策的目的（1 1）扩大本国产品的出口，）扩大本国产品的出口，即通过各种出口鼓励政策来促进本国即通过各种出口鼓励政策来促
3、进本国出口商多出口；出口商多出口；（2 2）保护国内市场，）保护国内市场，即通过关税和各即通过关税和各种非关税措施来限制外国产品的进口，种非关税措施来限制外国产品的进口，削弱外国产品的竞争力；削弱外国产品的竞争力；（3 3）积累资金，）积累资金，即通过关税、国内税即通过关税、国内税和其他税费政策，增强中央和地方的和其他税费政策，增强中央和地方的财政收入；财政收入；（4 4）优化全国产业结构，）优化全国产业结构，即针对不同即针对不同情况实行有差别的对外贸易政策，发情况实行有差别的对外贸易政策，发展短线产业，压缩长线产业；展短线产业，压缩长线产业；二、国际贸易政策的内容：二、国际贸易政策的内容：（
4、一）对外贸易总政策（一）对外贸易总政策n包括：进口总政策和出口总政策包括：进口总政策和出口总政策 这是根据本国国民经济的总体形势，这是根据本国国民经济的总体形势，本国在世界舞台上所处的经济和政治本国在世界舞台上所处的经济和政治地位，本国的经济发展战略和本国产地位，本国的经济发展战略和本国产品在世界市场上的竞争能力以及本国品在世界市场上的竞争能力以及本国的资源、产业结构等情况去制订。的资源、产业结构等情况去制订。（二）进出口商品政策（二）进出口商品政策 根据对外贸易总政策及国内的产业结根据对外贸易总政策及国内的产业结构、不同商品在国内外的需求和供应构、不同商品在国内外的需求和供应情况、物价和就业
5、情况等分别制订的。情况、物价和就业情况等分别制订的。（三）国别（或地区）的对外贸易政策（三）国别（或地区）的对外贸易政策n根据对外贸易总政策及世界政治经济根据对外贸易总政策及世界政治经济形势、本国与不同国别（或地区）的形势、本国与不同国别（或地区）的政治经济关系分别制订的。政治经济关系分别制订的。n对不同国家实行差别关税率和差别优对不同国家实行差别关税率和差别优惠政策，以体现互惠互利原则。惠政策，以体现互惠互利原则。三、国际贸易政策的制订及措施三、国际贸易政策的制订及措施（一）制定（一）制定n西方国家：西方国家：由议会直接通过贸易法案，或由议会由议会直接通过贸易法案，或由议会授权总统或政府去制
6、定和颁布有关的授权总统或政府去制定和颁布有关的法令和规章。法令和规章。n“院外集团院外集团”的影响的影响（二）实施（二）实施n在政府中设立外贸部或商务部作为对在政府中设立外贸部或商务部作为对外贸易的行政管理机构；外贸易的行政管理机构；n在对外开放口岸地点设立海关作为对在对外开放口岸地点设立海关作为对外贸易的行政管理机构，对商品进出外贸易的行政管理机构，对商品进出口进行监管；口进行监管；n设立进出口银行，对外贸进行金融支设立进出口银行，对外贸进行金融支持；持；n设立商品检验检疫机构，对进出口商设立商品检验检疫机构，对进出口商品质量及各项技术标准进行把关；品质量及各项技术标准进行把关；四、国际贸易
7、政策工具的分类四、国际贸易政策工具的分类1.根据贸易政策工具的作用不同，可分根据贸易政策工具的作用不同，可分为：为：（1）价格政策工具）价格政策工具 如，进出口关税和进出口补贴等如，进出口关税和进出口补贴等（2）数量政策工具）数量政策工具 如，进出口配额等如，进出口配额等2.根据贸易政策工具的性质不同，分为：根据贸易政策工具的性质不同，分为：关税与非关税措施；关税与非关税措施；第二节第二节 国际贸易政策类型与选择国际贸易政策类型与选择一、国际贸易政策的类型一、国际贸易政策的类型（一）自由贸易政策（一）自由贸易政策 国家对国际贸易活动采取不干预或尽国家对国际贸易活动采取不干预或尽可能不干预的基本
8、立场，对商品进出可能不干预的基本立场，对商品进出口不设置障碍、不给予优惠和特权，口不设置障碍、不给予优惠和特权，也不对外贸活动进行管制和干涉，从也不对外贸活动进行管制和干涉，从而使商品能够自由地进出口和实行竞而使商品能够自由地进出口和实行竞争的贸易政策。争的贸易政策。（二）保护贸易政策（二）保护贸易政策 指利用国家权利对外贸活动进行干预指利用国家权利对外贸活动进行干预和管制和管制，通过高额关税或非关税措施，通过高额关税或非关税措施来限制外国商品进入，保护本国产业来限制外国商品进入，保护本国产业免遭外国产品竞争，同时采用各种优免遭外国产品竞争，同时采用各种优惠，鼓励本国商品出口，刺激本国工惠，鼓
9、励本国商品出口，刺激本国工业发展的贸易政策。业发展的贸易政策。二、国际贸易政策的选择二、国际贸易政策的选择n不同的贸易政策在不同的时代背景、不同的贸易政策在不同的时代背景、不同的国际贸易环境和不同的情况下不同的国际贸易环境和不同的情况下发挥的作用是不同的；发挥的作用是不同的；n一个国家究竟选择何种类型的国家贸一个国家究竟选择何种类型的国家贸易政策，主要取决于下列因素：易政策，主要取决于下列因素：1.本国经济发展水平和产品竞争能力本国经济发展水平和产品竞争能力2.本国的经济结构和产业结构本国的经济结构和产业结构3.本国的国内经济状况本国的国内经济状况4.本国各种利益集团力量的对比本国各种利益集团
10、力量的对比5.政府领导人的经济贸易思想政府领导人的经济贸易思想6.本国与他国的政治经济关系本国与他国的政治经济关系案例：中美贸易新一轮争端案例：中美贸易新一轮争端n轮胎特保案：华盛顿时间轮胎特保案：华盛顿时间9月月11日，奥日，奥巴马签署贸易保护法案，宣布对从中巴马签署贸易保护法案，宣布对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征缴为期征缴为期3年的惩罚性关税：第一年年的惩罚性关税：第一年35%，第二年，第二年30%，第三年，第三年25%。n轮胎案起因：轮胎案起因：加征轮胎关税的决定，是在美国钢铁加征轮胎关税的决定，是在美国钢铁工人联合会提交申请之后作出的。该工人联
11、合会提交申请之后作出的。该工会代表美国许多轮胎工厂的工人。工会代表美国许多轮胎工厂的工人。美国官方数据显示，从美国官方数据显示，从2004年至年至2008年间，进口轮胎已从年间，进口轮胎已从1460万条增至万条增至4600万条。工会抱怨称，美国进口的万条。工会抱怨称，美国进口的中国造轮胎中国造轮胎“激增激增”，已造成，已造成7000名名美国工厂工人失业。美国工厂工人失业。n中方的反应：中方的反应：9月月13日，商务部依照我国法律和世贸日，商务部依照我国法律和世贸组织规则组织规则,对原产于美国的部分进口汽对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立
12、案审查程序。尽管商务部没有公贴立案审查程序。尽管商务部没有公布这两项产品进口的金额是多少，但布这两项产品进口的金额是多少，但不出意外的话，大概也就在不出意外的话，大概也就在20亿美元亿美元左右。和中国出口到美国的轮胎数额左右。和中国出口到美国的轮胎数额差不多。差不多。n新法案对中方的影响：新法案对中方的影响：该项贸易保护法案生效之后，很可能该项贸易保护法案生效之后，很可能基本堵死每年基本堵死每年5000万条中国轮胎销往万条中国轮胎销往美国的通道，约美国的通道，约10万名中国轮胎工人万名中国轮胎工人的就业将受到威胁。但更严重的后果的就业将受到威胁。但更严重的后果是，在当前各国国内经济不景气的情是
13、，在当前各国国内经济不景气的情况下，有可能引发针对中国出口的连况下，有可能引发针对中国出口的连锁反应。锁反应。n该法案对美方的影响：该法案对美方的影响：一是，美方在华有一是，美方在华有4家轮胎生产企业，家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响这些美资企业的利益；本案将直接影响这些美资企业的利益；二是，中国如果真的对美国的汽车配二是，中国如果真的对美国的汽车配件进口实行限制，在华的上海通用等件进口实行限制，在华的上海通用等中美合资企业利益无疑也会受损；中美合资企业利益无疑也会受损；n三是，一旦美国汽车和肉鸡对中国的三是，一旦美国汽车和肉鸡对中
14、国的倾销成立，美国汽车和肉鸡在中国市倾销成立，美国汽车和肉鸡在中国市场的份额亦将丧失；中国国内经销美场的份额亦将丧失；中国国内经销美国汽车和肉鸡的从业人员的就业也势国汽车和肉鸡的从业人员的就业也势必受到巨大威胁。必受到巨大威胁。n争端进展：争端进展：中方已于中方已于15日向世贸组织提出磋商请日向世贸组织提出磋商请求。按世贸规则，求。按世贸规则，60天内如两方磋商天内如两方磋商无法达成结果，中方则届时可向世贸无法达成结果，中方则届时可向世贸组织申请成立专家小组对美方采取的组织申请成立专家小组对美方采取的特保措施特保措施的行为进行裁决。的行为进行裁决。n分析：分析：1.中国中国2008年出口到美国
15、的轮胎总计才年出口到美国的轮胎总计才17.88亿美元，亿美元，09年出口额比年出口额比08年更下年更下降了降了16%。对比。对比2008年中国对美国总年中国对美国总出口的出口的2523亿美元，只是九牛一毛而亿美元，只是九牛一毛而已。已。因此，中国的反应更多的是警告因此，中国的反应更多的是警告美国及其他观望的经济体，避免出现美国及其他观望的经济体，避免出现针对中国出口的针对中国出口的“多米诺骨牌效应多米诺骨牌效应”；2.该案再次反映了我们缺乏成熟的贸易预警该案再次反映了我们缺乏成熟的贸易预警机制。轮胎等大宗产品出口固然系企业行机制。轮胎等大宗产品出口固然系企业行为，但政府也应当做好外贸秩序监管，
16、以为，但政府也应当做好外贸秩序监管，以免给别人找到制裁的口实。此外，对中国免给别人找到制裁的口实。此外，对中国产品实施贸易制裁，任何一个进口国均不产品实施贸易制裁，任何一个进口国均不是仓促作出决断，其间有一套繁琐的法定是仓促作出决断，其间有一套繁琐的法定程序要走，就说轮胎特保案，从最初动议程序要走，就说轮胎特保案，从最初动议到奥巴马签署制裁法案，前后历时近半年，到奥巴马签署制裁法案，前后历时近半年，在整个过程当中，我们其实可以采取更多在整个过程当中，我们其实可以采取更多更积极的更积极的“补救补救”措施。措施。3.本阶段，中国在对美方进口的汽车配本阶段，中国在对美方进口的汽车配件及肉鸡产品采取的
17、件及肉鸡产品采取的“两反两反”调查并调查并非属于贸易报复：非属于贸易报复：1）中方并不想引发中美之间的）中方并不想引发中美之间的贸易战贸易战;2）中方将在世贸组织规则框架内解决争）中方将在世贸组织规则框架内解决争端，按世贸组织规则，采取对等贸易端，按世贸组织规则，采取对等贸易报复须经报复须经WTO货物贸易理事会同意货物贸易理事会同意;n数据显示，数据显示，2008年全年我国对美出口年全年我国对美出口2523亿美元，轮胎亿美元，轮胎20多亿美元的出口多亿美元的出口金额只占金额只占1%左右的额度，不可能左右左右的额度，不可能左右中美贸易总体格局，充其量只是一次中美贸易总体格局，充其量只是一次摩擦。
18、随着中美贸易往来的扩大，摩摩擦。随着中美贸易往来的扩大，摩擦几乎不可避免。中美之间巨大贸易擦几乎不可避免。中美之间巨大贸易量本身，决定了双方都不会轻易地量本身，决定了双方都不会轻易地“打一场贸易战打一场贸易战”，特别是目前双方都，特别是目前双方都在从金融危机中寻求恢复。在从金融危机中寻求恢复。4.从美国国内来看，要求发起特保调查从美国国内来看，要求发起特保调查的是美国钢铁工人联合会，而美国轮的是美国钢铁工人联合会，而美国轮胎业界是强烈反对这一决定的。工会胎业界是强烈反对这一决定的。工会是奥巴马得以上台的重要力量，目前是奥巴马得以上台的重要力量，目前奥巴马推行医改出师不利，需要笼络奥巴马推行医改
19、出师不利，需要笼络国内政治力量的支持，以缓解自身的国内政治力量的支持，以缓解自身的压力。压力。5.对于这次轮胎特保案，新华社对于这次轮胎特保案，新华社9月月12日日引用世贸组织副总干事亚历桑德罗引用世贸组织副总干事亚历桑德罗加拉加拉12日在大连的话：日在大连的话：美对中国输美美对中国输美轮胎征收惩罚性关税是限制贸易行为轮胎征收惩罚性关税是限制贸易行为，无助世界经济复苏和贸易往来，各国无助世界经济复苏和贸易往来，各国采取贸易保护措施应谨慎。采取贸易保护措施应谨慎。n但加拉讲话的后一半意思还有：中国但加拉讲话的后一半意思还有：中国对美国长期的这种贸易顺差，也对贸对美国长期的这种贸易顺差，也对贸易不
20、利。他的后面这句话也提醒中国，易不利。他的后面这句话也提醒中国，需要改变经济增长的方式，将更多的需要改变经济增长的方式，将更多的经济增长立足于国内消费。在美国储经济增长立足于国内消费。在美国储蓄率继续提升的背景下，无论美国是蓄率继续提升的背景下，无论美国是否实现贸易保护，中国的对美国的出否实现贸易保护，中国的对美国的出口增长空间都是有限。口增长空间都是有限。第三节第三节 国际贸易政策的演进国际贸易政策的演进一、资本主义生产方式准备时期一、资本主义生产方式准备时期n15-1815-18世纪，资本主义生产处于准备时世纪，资本主义生产处于准备时期，当时的贸易政策以保护贸易为主期，当时的贸易政策以保护
21、贸易为主导，代表性的理论有三种。导，代表性的理论有三种。（一）约翰（一）约翰海尔斯等的重商主义政策海尔斯等的重商主义政策n欧洲大部分国家先后实行过重商主义欧洲大部分国家先后实行过重商主义的外贸政策的外贸政策,其中，以英国为最。其中，以英国为最。n重商主义的贸易政策促进了国外金银重商主义的贸易政策促进了国外金银货币向国内集中，使国内金银货币不货币向国内集中，使国内金银货币不外流，实质是保护国内的资本积累；外流，实质是保护国内的资本积累；加速了资本原始积累的进程，为资本加速了资本原始积累的进程，为资本主义生产方式的确立提供了巨额资本主义生产方式的确立提供了巨额资本财富，推动了资本主义生产方式的形财
22、富，推动了资本主义生产方式的形成。成。（二）汉密尔顿的保护关税理论（二）汉密尔顿的保护关税理论n美国立国后的第一任财政部长，美国立国后的第一任财政部长，17911791年向国会递交年向国会递交关于制造业的报告关于制造业的报告中，提出政府通过加强干预，实行保中，提出政府通过加强干预，实行保护关税制度，保护和发展制造业的建护关税制度，保护和发展制造业的建议，并提出八项具体措施。议，并提出八项具体措施。P86P86（三）（三）李斯特的保护幼稚工业理论李斯特的保护幼稚工业理论n弗弗 李斯特（李斯特（Friedrich ListFriedrich List，1789-1789-18461846）德国历史
23、学派的先驱，早年在德国历史学派的先驱，早年在德国提倡自由主义。后受到汉密尔顿德国提倡自由主义。后受到汉密尔顿的影响，并亲眼见到美国实行保护贸的影响，并亲眼见到美国实行保护贸易政策的成效，转而提倡贸易保护主易政策的成效，转而提倡贸易保护主义。在其义。在其18411841年出版的年出版的政治经济学政治经济学的国民体系的国民体系中，中，以以生产力理论和经生产力理论和经济发展理论济发展理论为基础，为基础，系统地提出了贸系统地提出了贸易保护学说。易保护学说。李斯特李斯特认为：认为：n“财富的生产力比之财富本身，不晓得财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍要重要多少倍”。n工业在发展生产力上所起的作
24、用远非农工业在发展生产力上所起的作用远非农业所能同日而语，建立和发展大工业能业所能同日而语，建立和发展大工业能够促使社会财富和精神力量迅猛增加，够促使社会财富和精神力量迅猛增加，所以国家应高度重视发展国内工业。所以国家应高度重视发展国内工业。n李斯特还从历史演进的角度出发，以李斯特还从历史演进的角度出发，以部门经济部门经济作为划分标准，把人类社会作为划分标准，把人类社会的经济发展分为：的经济发展分为：原始未开化时期，原始未开化时期，畜牧时期，农业时期，农工业时期和畜牧时期，农业时期，农工业时期和农工商时期农工商时期五个阶段。在经济发展的五个阶段。在经济发展的不同阶段应采取不同的国际贸易政策：不
25、同阶段应采取不同的国际贸易政策：n从原始未开化阶段转向畜牧、农业，从原始未开化阶段转向畜牧、农业，进而转向工业初期发展阶段时，可以进而转向工业初期发展阶段时，可以而且应该而且应该实行自由贸易；实行自由贸易；n当经济发展已达到较富强的程度，即当经济发展已达到较富强的程度，即已完全处于经济发展的已完全处于经济发展的第四阶段时，第四阶段时，必须实行坚决的保护贸易制度必须实行坚决的保护贸易制度。n当强盛到当强盛到第五阶段第五阶段，足以同世界上的，足以同世界上的先进国家进行商品竞争时，先进国家进行商品竞争时，保护贸易保护贸易政策方可取消政策方可取消。李斯特对古典学派自由贸易理论的批评李斯特对古典学派自由
26、贸易理论的批评n认为该理论体系存在三个主要缺陷：认为该理论体系存在三个主要缺陷：（1 1）忽略各个国家历史上和经济上的特）忽略各个国家历史上和经济上的特点；点；（2 2）单纯追求当前的财富交换，不考虑）单纯追求当前的财富交换，不考虑国家和民族的长远利益；国家和民族的长远利益；（3 3）片面强调自由竞争，否定政府干）片面强调自由竞争，否定政府干预的作用。预的作用。自由贸易理论视国家为被动的警察，自由贸易理论视国家为被动的警察，李斯特则把国家喻为国民生活中如慈李斯特则把国家喻为国民生活中如慈父般的有利指导者。父般的有利指导者。李斯特的贸易保护的基本观点李斯特的贸易保护的基本观点n主要包括：主要包括
27、：保护目的保护目的为了促进和保护国内工业为了促进和保护国内工业生产力；生产力；保护对象保护对象处于经济发展第四阶段的处于经济发展第四阶段的国家中的幼稚工业，即面临其他国家强国家中的幼稚工业，即面临其他国家强有力的竞争而无法相抗衡的新兴工业；有力的竞争而无法相抗衡的新兴工业；n保护手段保护手段禁止进口或征收高关税，禁止进口或征收高关税，即全部或部分禁止某些工业品进口，即全部或部分禁止某些工业品进口，或主要靠征收高额关税来限制某些商或主要靠征收高额关税来限制某些商品的进口；（出口商品一般不征税品的进口；（出口商品一般不征税）n保护时间保护时间保护时间不宜太长，最保护时间不宜太长，最多多3030年；
28、年；n保护程度保护程度区别不同对象给予不同区别不同对象给予不同程度的保护；程度的保护；二、资本主义自由竞争时期二、资本主义自由竞争时期n1818世纪中叶至世纪中叶至1919世纪末，是资本主义世纪末，是资本主义自由竞争时期。自由竞争时期。这一时期，英国和荷兰实行全面的自这一时期，英国和荷兰实行全面的自由贸易政策，其他国家则实行保护贸由贸易政策，其他国家则实行保护贸易政策。易政策。（一）历史渊源（一）历史渊源n18世纪中叶以后，英国率先推进产业世纪中叶以后，英国率先推进产业革命，工业迅速发展，产品物美价廉，革命，工业迅速发展，产品物美价廉，有极强的市场竞争力。英国工业资产有极强的市场竞争力。英国工
29、业资产阶级力求通过自由贸易向外扩张市场。阶级力求通过自由贸易向外扩张市场。（二）代表性理论（二）代表性理论n自由贸易政策的历史渊源可追溯到自由贸易政策的历史渊源可追溯到16世纪世纪-18世纪；世纪；n最早提倡自由经济思想的是法国重农派的最早提倡自由经济思想的是法国重农派的代表人物魁奈；代表人物魁奈；n重农学派认为：重农学派认为：1.自然界有自然法则，人类社会的活动也与自然界有自然法则，人类社会的活动也与自然界一样有其自然秩序；自然界一样有其自然秩序；2.实现实现“自然秩序自然秩序”的唯一途径就是经济自的唯一途径就是经济自由。由。n这一思想应用于经济政策上，则反对这一思想应用于经济政策上，则反对
30、重商主义的干预与统制的经济政策以重商主义的干预与统制的经济政策以及贸易顺差政策和课征高额进口关税，及贸易顺差政策和课征高额进口关税，倡导自由经济政策，鼓励以农产品为倡导自由经济政策，鼓励以农产品为中心开展自由贸易。中心开展自由贸易。重农学派的自由贸易思想重农学派的自由贸易思想n代表人物：休谟（代表人物：休谟（1711-1776）n代表作：代表作：政治通论政治通论n主要理论：主要理论：“物价与金银流通的调整机能物价与金银流通的调整机能”理论理论休谟的理论认为：休谟的理论认为：n一国出超，黄金流入，国内货币供给一国出超，黄金流入，国内货币供给量自动增加，国内物价上涨，外国产量自动增加，国内物价上涨
31、，外国产品将变得更便宜，输入将增加；品将变得更便宜，输入将增加；n当一国入超时，黄金将流出，国内货当一国入超时，黄金将流出，国内货币供给量减少，物价下跌，本国产品币供给量减少，物价下跌，本国产品将更具有国际竞争力，输出将增加。将更具有国际竞争力，输出将增加。n这样，在物价与金银流动的调整下，这样，在物价与金银流动的调整下，贸易不平衡情况会自然得到改善，政贸易不平衡情况会自然得到改善，政府采取干预政策毫无意义。府采取干预政策毫无意义。n休谟的理论使重商主义发生了根本性休谟的理论使重商主义发生了根本性动摇。动摇。亚当 斯密的自由贸易思想n亚当亚当 斯密（斯密（Adam Smith 17231790
32、）英国经济学家，著有英国经济学家，著有国富论国富论n亚当亚当 斯密在斯密在国富论国富论中首次提出中首次提出国际分工和自由贸易理论。国际分工和自由贸易理论。斯密的理论认为：斯密的理论认为：n每个人的一切活动都受每个人的一切活动都受“利己心利己心”支支配，每个人在追求个人利益的同时，配，每个人在追求个人利益的同时，也会给整个社会带来共同利益；也会给整个社会带来共同利益；n经济自由是人的利己本性的体现，是经济自由是人的利己本性的体现，是“自然秩序自然秩序”的规律性要求，应努力的规律性要求，应努力排除一切封建障碍，反对重商主义，排除一切封建障碍，反对重商主义，自由地发展资本主义。自由地发展资本主义。大
33、卫大卫李嘉图的自由贸易理论李嘉图的自由贸易理论n大卫大卫李嘉图李嘉图（David Ricardo 17721823）,著有著有政治经济学及赋税政治经济学及赋税原理原理。n李嘉图在该书中提出了李嘉图在该书中提出了“比较利益理比较利益理论论”，进一步揭示了斯密的自由贸易，进一步揭示了斯密的自由贸易理论，为自由贸易政策提供强有力的理论，为自由贸易政策提供强有力的理论依据。理论依据。n斯密和李嘉图的自由贸易理论，后来斯密和李嘉图的自由贸易理论，后来又为约翰又为约翰 穆勒、马歇尔和俄林等学穆勒、马歇尔和俄林等学者进一步阐述，演绎和发扬光大，从者进一步阐述，演绎和发扬光大，从而使自由贸易政策建立在更为坚实
34、的而使自由贸易政策建立在更为坚实的理论基础之上。理论基础之上。（三）美国等国的保护贸易政策（三）美国等国的保护贸易政策n与英国相比，美、德、法等国此时的与英国相比，美、德、法等国此时的工业生产均处于起步阶段，无力与英工业生产均处于起步阶段，无力与英国抗衡，处于保护民族工业利益的需国抗衡，处于保护民族工业利益的需要，实行保护贸易政策。要，实行保护贸易政策。n这一时期的贸易保护主要通过高关税这一时期的贸易保护主要通过高关税实施。实施。n各国实施保护贸易政策也经历了其国各国实施保护贸易政策也经历了其国内不同利益集团的斗争。内不同利益集团的斗争。n1919世纪世纪7070年代二战期间年代二战期间n国际
35、贸易主导政策：超保护贸易政策国际贸易主导政策：超保护贸易政策三、资本主义垄断时期三、资本主义垄断时期n代表人物：英国经代表人物：英国经济学家凯恩斯，代济学家凯恩斯，代表作表作就业、就业、利息与货币通论利息与货币通论凯恩斯凯恩斯（一）超保护贸易政策（一）超保护贸易政策1.凯恩斯认为：凯恩斯认为：n自由竞争会导致严重的失业和经济危自由竞争会导致严重的失业和经济危机，力主国家对经济进行干预。机，力主国家对经济进行干预。n开放经济开放经济状态下，对外贸易成为决定状态下，对外贸易成为决定有效需求的变量之一。有效需求的变量之一。n贸易顺差对扩大有效需求十分有益。贸易顺差对扩大有效需求十分有益。因此，把保持
36、本国的贸易顺差作为具因此，把保持本国的贸易顺差作为具体目标，运用财政和货币两大杠杆，体目标，运用财政和货币两大杠杆，有效地推行保护贸易政策。有效地推行保护贸易政策。2.2.超保护贸易政策的特点：超保护贸易政策的特点：第一，保护的对象不再只是国内的第一，保护的对象不再只是国内的幼稚工业，而主要是国内高度发展幼稚工业，而主要是国内高度发展的工业或出现衰落的垄断工业，保的工业或出现衰落的垄断工业，保护最多的恰好是可供出口的物品。护最多的恰好是可供出口的物品。n第二，保护的目的不再是培植工业的第二，保护的目的不再是培植工业的自由竞争能力，而是巩固对国内外市自由竞争能力，而是巩固对国内外市场的垄断地位。
37、场的垄断地位。n第三，保护不再是防御性地限制进口，第三，保护不再是防御性地限制进口，而是垄断国内市场，并在此基础上对而是垄断国内市场，并在此基础上对国内外市场进攻性扩张。国内外市场进攻性扩张。n第四，保护的利益由一般工业资产阶第四，保护的利益由一般工业资产阶级转向大垄断资产阶级。级转向大垄断资产阶级。n第五，保护的措施多样化，不只有关第五，保护的措施多样化，不只有关税壁垒措施，还出现各种非关税壁垒税壁垒措施，还出现各种非关税壁垒措施以及其他奖出限入的措施。措施以及其他奖出限入的措施。（二）其他几种保护贸易理论（二）其他几种保护贸易理论n在在资本主义垄断时期，除了凯恩斯的资本主义垄断时期，除了凯
38、恩斯的超保护贸易理论之外，还有其他保护超保护贸易理论之外，还有其他保护贸易理论，主要有：贸易理论，主要有：（一）经济多样化论（一）经济多样化论（二）贸易条件论（二）贸易条件论（三）国际收支论（三）国际收支论（四）保护就业论（四）保护就业论（五）保护工资论（五）保护工资论（六）资源耗竭论（六）资源耗竭论（七）关税收入论（七）关税收入论（八）反倾销论（八）反倾销论（九）国家安全论（九）国家安全论（十）社会论点（十）社会论点（十一）中心（十一）中心-外围论外围论第四节第四节 贸易自由化与新贸易保护主义贸易自由化与新贸易保护主义一、贸易自由化一、贸易自由化（一）贸易自由化倾向的表现（一）贸易自由化倾向
39、的表现n20世纪世纪5070年代中期，各国相继放年代中期，各国相继放宽对进口的限制，弱化关税与非关税宽对进口的限制，弱化关税与非关税壁垒措施。壁垒措施。1、减少关税、减少关税2、减少或撤销非关税壁、减少或撤销非关税壁 普遍优惠制：普遍优惠制：是指发达国家对来自发是指发达国家对来自发展中国家的制成品和半制成品的进口展中国家的制成品和半制成品的进口给予优惠关税待遇。给予优惠关税待遇。（二）贸易自由化倾向的原因（二）贸易自由化倾向的原因n科技革命推动生产发展，以及生产国科技革命推动生产发展，以及生产国际化、资本国际化、分工国际化及跨际化、资本国际化、分工国际化及跨国公司的大量出现。国公司的大量出现。
40、（三）注意（三）注意n有选择的自由化，是不稳定和不公平有选择的自由化，是不稳定和不公平的。的。二、新贸易保护主义二、新贸易保护主义（一）理论观点（一）理论观点n是一种由战略性贸易理论支持的贸易保是一种由战略性贸易理论支持的贸易保护新理念。护新理念。（二）主要特征：（二）主要特征：1.实行保护的商品范围不断扩大；实行保护的商品范围不断扩大；2.保护措施以非关税壁垒为主；保护措施以非关税壁垒为主；3.各国各国“奖出限入奖出限入”措施的重点从限制措施的重点从限制进口转向鼓励出口；进口转向鼓励出口；4.贸易政策的歧视逐渐增强；贸易政策的歧视逐渐增强；5.行政部门拥有越来越大的裁量权；行政部门拥有越来越
41、大的裁量权；6.贸易保护制度专线更系统化的管理贸贸易保护制度专线更系统化的管理贸易制度。易制度。管理贸易制度的特点管理贸易制度的特点（1）发达国家加强贸易立法，是贸易保）发达国家加强贸易立法，是贸易保护主义合法化；护主义合法化；（2）双边、区域多边贸易协调日益加强，）双边、区域多边贸易协调日益加强，并与国际多边贸易协调体制相交织；并与国际多边贸易协调体制相交织；（3）管理措施以非关税措施、协商）管理措施以非关税措施、协商和立法为主；和立法为主；（4）跨国公司逐渐成为管理贸易的）跨国公司逐渐成为管理贸易的主体；主体；（5）服务贸易、知识产权贸易和农）服务贸易、知识产权贸易和农产品贸易是管理贸易的
42、重要对象。产品贸易是管理贸易的重要对象。（三）新贸易保护主义产生的原因（三）新贸易保护主义产生的原因 首先，首先，1974-1975年和年和1980-1982年年两次世界性的经济危机，对发达国家两次世界性的经济危机，对发达国家的经济是一个沉重打击。的经济是一个沉重打击。自此，发达国家转入低速发展，市自此，发达国家转入低速发展，市场问题更加严重，失业率居高不下，场问题更加严重，失业率居高不下，以国内市场为主的产业垄断资产阶级、以国内市场为主的产业垄断资产阶级、劳工团体等纷纷要求政府实行保护贸劳工团体等纷纷要求政府实行保护贸易措施。易措施。n其次，在经济发展不平衡规律的作用其次，在经济发展不平衡规
43、律的作用下，美国在二战后经济发展迟缓，在下，美国在二战后经济发展迟缓，在世界经济舞台上的霸主地位大受动摇，世界经济舞台上的霸主地位大受动摇，钢铁、汽车、电器等主要工业产品在钢铁、汽车、电器等主要工业产品在世界市场上的优势地位逐步丧失。世界市场上的优势地位逐步丧失。再次，进入再次，进入21世纪，美国对外推行武世纪，美国对外推行武力霸权主义，加大其国内财政赤字，力霸权主义，加大其国内财政赤字，扰乱了经济和金融秩序，致使投机行扰乱了经济和金融秩序，致使投机行为膨胀，经济低增长甚至零增长，其为膨胀，经济低增长甚至零增长，其金融与经济霸主的地位已动摇。为摆金融与经济霸主的地位已动摇。为摆脱困境，美国力图
44、推行新贸易保护主脱困境，美国力图推行新贸易保护主义以求转嫁危机和自保。义以求转嫁危机和自保。n美国率先采取保护政策，必然产生贸美国率先采取保护政策，必然产生贸易政策的连锁反应，引起其他国家的易政策的连锁反应，引起其他国家的报复和效仿，致使新贸易保护主义得报复和效仿，致使新贸易保护主义得以迅速蔓延，形成普遍的保护贸易倾以迅速蔓延，形成普遍的保护贸易倾向向 新贸易保护主义出现。新贸易保护主义出现。思考：思考：n简述国际贸易政策的历史演进。简述国际贸易政策的历史演进。n超保护贸易政策的超保护贸易政策的“超保护超保护”体现在体现在何处？何处？n新贸易保护主义的新贸易保护主义的“新新”体现何处？体现何处？n新贸易保护主义的产生与发展有何原新贸易保护主义的产生与发展有何原因？因？