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1、安全生产行政执法人员培训教材简介 制作人：制作者PPT时间：2024年X月目录第第1 1章章 简介简介第第2 2章章 安全生产执法职责安全生产执法职责第第3 3章章 安全生产事故的应急管理安全生产事故的应急管理第第4 4章章 安全生产管理体系安全生产管理体系第第5 5章章 安全生产督查和监管安全生产督查和监管第第6 6章章 总结总结 0101第1章 简介 安全生产行政执法人员培训的意义和必要性安全生产行政执法人员是维护国家安全和人民生命财产安全的重要力量。通过培训，可以提高行政执法人员的专业能力和素质，增强他们的安全意识和责任心，提高执法效率和执法质量。本教材编写目的和范围提高安全生产行政执法
2、人员的专业能力和素质编写目的安全生产制度、法律法规、管理与监督以及危险化学品安全管理等方面的内容编写范围从事安全生产行政执法工作的人员受众 学习本教材的前提条件和方法学习本教材的前提条件是了解和掌握安全生产制度和法律法规等基本知识；学习方法是系统学习、深入理解、灵活运用。安全生产制度的分类和内容行政法规、部门规章、地方性法规、规范性文件等分类安全生产方针、计划和目标，安全生产组织体系、责任制度和管理制度，安全生产技术标准和规范，安全教育和培训等内容规范企业安全生产行为，维护职工生命财产安全作用 相关法律法规的内容明确了责任主体和责任制度，规定了安全生产的基本要求和安全生产监督管理的措施安全生产
3、法具体规定了安全生产的管理制度，明确了安全生产的组织和职责等安全生产条例公正、公开、依法行使行政执法权，严格按照执法程序进行执法安全生产行政执法权的行使原则和程序 安全生产管理的基本概念和内容构建安全文化、落实安全责任、加强安全监督基本概念安全生产组织机构和职责、安全生产管理制度、安全生产教育和培训等内容建立安全生产责任体系、强化安全教育培训、加强安全监督与检查等管理要点 安全生产监督的形式和方法日常监督、专项监督、突击检查、投诉举报等监督形式现场检查、档案查询、询问调查、抽样检验等监督方法发现问题及时整改、建立安全生产档案、加强安全生产宣传教育等监督要点 安全生产事故的调查与处理报告上级部门
4、、组织调查组、开展现场勘查、听取当事人和证人证言等调查程序立即制止事故、抢救伤员、保护现场、调查原因、追究责任等处理措施加强安全教育、建立安全生产制度、强化安全管理等预防措施 危险化学品的分类和标识按照危害性、危险性和易燃性等特点分类分类方法标签、标志、包装、说明书等必须标明危险化学品的名称、性质、危险性等信息标识要求严格遵守危险化学品的储存和使用管理规定，避免造成危害和事故注意事项 分类储存、密闭储存、标识标志、防火设施、应急处理等储存管理0103避免与其他物质混淆，正确回收废弃物，加强员工安全培训等注意事项02使用前检查、操作规程、防护措施、应急处理等使用管理危险化学品事故的应急处置制定应
5、急预案、定期演练、提高应急处置能力应急预案救援伤员、控制泄漏、隔离危险区域、协调应急处置等应急处置加强安全教育、排查安全隐患、提高应急处置能力等预防措施 0202第2章 安全生产执法职责 安全生产执法的基本概念和职责安全生产执法是指国家机关依据法定职权和程序，对违反安全生产法律法规的单位和个人进行处罚和监督，以保障人民生命财产安全的一项行政法律职责。安全生产执法的含义和基本原则含义含义依法行政依法行政公正执法公正执法全面监管全面监管预防为主预防为主综合治理综合治理安全生产执法人员的法定职责和权力执行安全生产政策、法律法规和行政规章的规定，制定和实施安全生产监督管理措施，开展安全生产监督检查和调
6、查处理，参与安全生产事故处置等工作。职责下达监管函、责令改正违法行为、没收违法所得、罚款、暂扣、查封、扣押等行政处罚权力。权力享有安全生产监督管理的问责豁免权，有权向单位和个人要求提供有关资料和证据，对不配合的单位和个人有权采取强制措施或者依法拘留。特权 接到举报、投诉或发现安全生产事故后，必须及时立案调查处理。立案0103依据事实和法律法规规定，作出合法、公正的行政处罚决定，并及时告知当事人的权利和义务。处罚02开展调查取证工作，收集、固定、扣押需要作为证据的物品，并进行勘验、询问、笔录等工作。调查安全生产案件的处罚和裁决罚款、没收违法所得、责令改正、限制生产经营活动等，根据情节轻重分为警告
7、、罚款、责令停产停业、吊销许可证等多种方式。行政处罚是指行政机关依法作出对当事人合法权益的确认或者不予确认的行政行为。行政裁决是指当事人协商达成一致意见，约定和解方式，解决安全生产法律纠纷的一种方式。行政和解 安全生产案件调安全生产案件调查的程序和方法查的程序和方法1.1.立案：接到举报、投诉或发现安全生产事故后，必须及时立立案：接到举报、投诉或发现安全生产事故后，必须及时立案调查处理。案调查处理。2.2.调查：开展调查取证工作，收集、固定、扣押调查：开展调查取证工作，收集、固定、扣押需要作为证据的物品，并进行勘验、询问、笔录等工作。需要作为证据的物品，并进行勘验、询问、笔录等工作。3.3.处
8、处罚：依据事实和法律法规规定，作出合法、公正的行政处罚决定，罚：依据事实和法律法规规定，作出合法、公正的行政处罚决定，并及时告知当事人的权利和义务。并及时告知当事人的权利和义务。通过对安全生产执法人员的工作情况、执法成果以及服务群众的满意度等方面的考核评估，对执法人员进行考核，并视情况给予奖励或处罚。考核0103对执法人员的不当行为，违法违规、失职渎职等行为，依规定给予警告、严重警告、罚款、停职、降职、开除等处罚。处罚02奖励执法人员能够依法行政，公正执法，建立良好的执法形象，为安全生产工作作出重要贡献的个人。奖励安安全全风风险险评评估估的的应应用和实施用和实施应用：可以在现有安全管理体应用：
9、可以在现有安全管理体系的基础上，进一步对安全风系的基础上，进一步对安全风险进行分析，提高管理的科学险进行分析，提高管理的科学性、系统性和规范性。性、系统性和规范性。实施：应根据企业的实际情况实施：应根据企业的实际情况和特点，选择适合的评估方法，和特点，选择适合的评估方法，制定相应的评估方案，并结合制定相应的评估方案，并结合企业实际情况进行风险评估。企业实际情况进行风险评估。安安全全风风险险预预防防的的原原则则和措施和措施原则：预防为主、综合施策、原则：预防为主、综合施策、防城为池、管控一体、责任到防城为池、管控一体、责任到人。人。措施：加强风险源管控、完善措施：加强风险源管控、完善预警机制、强
10、化应急管理、落预警机制、强化应急管理、落实安全生产责任、加强安全宣实安全生产责任、加强安全宣传教育。传教育。安全风险评估与预防安安全全风风险险评评估估的的概概念和方法念和方法概念：是指对那些可能导致人概念：是指对那些可能导致人身伤害或财产损失的危险因素身伤害或财产损失的危险因素进行调查、分析和评估。进行调查、分析和评估。方法：风险辨识、风险分析、方法：风险辨识、风险分析、风险评估、风险管理和风险沟风险评估、风险管理和风险沟通。通。0303第3章 安全生产事故的应急管理 安全生产事故的预防和防范安全生产事故是指在生产过程中突发的、或者不符合安全标准造成的事故。安全生产事故预防和防范是安全生产的重
11、要组成部分，必须充分认识和重视。安全生产事故预防和防范的原则和措施有什么？安全生产事故的分类和特点机械设备事故、电气事故、火灾事故、交通运输事故、职业病事故按照事故原因分类伤人事故、中毒事故、火灾事故、爆炸事故按照事故性质分类发生突然性、危害性大、后果严重、引起社会影响安全生产事故的特点 安全生产事故预防和防范的原则和措施预防为主、综合治理、科学管理、依法治理、技术创新原则开展安全生产教育培训、加强安全生产管理、强化安全生产监督、建立健全应急救援机制措施安全生产事故应急预案是发生安全生产事故时，指挥组织和协调各方应急救援工作的指导文件，是保障安全生产的重要措施。应急预案 安全生产事故应安全生产
12、事故应急处置急处置安全生产事故应急处置是指在安全生产事故发生后，通过组织管安全生产事故应急处置是指在安全生产事故发生后，通过组织管理、调度指挥、资源调配、应急救援等活动，快速合理地处理安理、调度指挥、资源调配、应急救援等活动，快速合理地处理安全事故，减少人员伤亡、财产损失和环境污染事故的发生。安全全事故，减少人员伤亡、财产损失和环境污染事故的发生。安全生产事故应急处置的程序和方法有哪些？生产事故应急处置的程序和方法有哪些？安全生产事故应急处置的程序和方法发布应急响应指令、组织应急抢险队伍、启动应急预案应急响应开展现场救援、控制扩散、保护周边环境现场救援排除事故隐患、控制事故扩大、防止事故再次发
13、生事故处置 事故现场必须设立警戒线，禁止无关人员进入现场，防止二次事故保障现场安全0103防止事故扩散，采取措施降低事故危害控制事故扩大02迅速开展现场救援，营救受困人员，掌握事故情况现场救援安全生产事故后续工作的处理和补救认真调查事故原因，查明责任，追究责任人的责任事故调查根据调查结果，及时采取措施，处理事故，避免后续事故发生事故处理根据调查结果，安排赔偿和补偿工作，恢复受害人的合法权益赔偿和补偿 安全生产事故调查和处理确定调查组、调查方向、收集信息、分析判断、整理报告事故调查的程序和方法根据调查结果，及时采取措施，处理事故，避免后续事故发生事故处理的程序和方式根据调查结果，安排赔偿和补偿工
14、作，恢复受害人的合法权益安全生产事故的赔偿和补偿 安全生产事故的安全生产事故的预警和监测预警和监测安全生产事故的预警和监测是指通过现代科技手段监测和预警可安全生产事故的预警和监测是指通过现代科技手段监测和预警可能会引发事故的因素，及时采取措施，避免事故的发生。安全生能会引发事故的因素，及时采取措施，避免事故的发生。安全生产事故预警和监测的应用和效果如何？产事故预警和监测的应用和效果如何？安全生产事故预警的概念和方法利用科技手段对可能发生的事故进行预判，及时采取措施，避免事故的发生概念传感器技术、数据采集和数据处理技术、预警模型的建立，等等方法 安全生产事故监测的方式和技术智能安防监控、无线传感
15、器网络、移动传感器、互联网等方式大数据技术、人工智能技术、云计算技术、物联网技术等技术 安全生产事故预警和监测的应用和效果预防事故的发生，减少人员伤亡和财产损失应用提高安全生产管理水平，营造良好的安全生产环境效果 0404第4章 安全生产管理体系 安全生产管理体系的建设和实施介绍安全生产管理体系的定义，以及组成要素安全生产管理体系的概念和要素介绍安全生产管理体系的建设和实施程序及实施的步骤安全生产管理体系的建设和实施程序介绍安全生产管理体系的运行机制和效果评估安全生产管理体系的运行和效果 安全生产管理体系的审核和评价介绍安全生产管理体系审核的流程和方法安全生产管理体系的审核流程和方法介绍安全生
16、产管理体系评价的标准和方法安全生产管理体系的评价标准和方法介绍安全生产管理体系改进和升级的措施安全生产管理体系改进和升级的措施 安全生产培训和教育介绍安全生产培训和教育的目的和意义安全生产培训和教育的目的和意义介绍安全生产培训和教育的形式和方法安全生产培训和教育的形式和方法介绍安全生产培训和教育的效果和评估方法安全生产培训和教育的效果和评估 安全生产管理的法律法规介绍安全生产管理法律法规的体系和内容安全生产管理法律法规的体系和内容介绍安全生产管理法律法规的适用和解释安全生产管理法律法规的适用和解释介绍安全生产管理法律法规的实施和监督安全生产管理法律法规的实施和监督 安全生产管理体安全生产管理体
17、系的建设和实施系的建设和实施安全生产管理体系是指在组织、人员、设施、工艺、环境等各方安全生产管理体系是指在组织、人员、设施、工艺、环境等各方面集成和协调安全管理工作的体系。安全生产管理体系建设的第面集成和协调安全管理工作的体系。安全生产管理体系建设的第一步是明确安全生产管理的目标和方针。在安全生产管理体系的一步是明确安全生产管理的目标和方针。在安全生产管理体系的实施过程中，需要制定相应的程序、工作指南和标准，以确保安实施过程中，需要制定相应的程序、工作指南和标准，以确保安全生产管理体系的有效运行。全生产管理体系的有效运行。安全生产管理体系的审核流程包括：初步审核、领导审核、内审、外审等环节。安
18、全生产管理体系的审核流程和方法0103对于出现的问题，需要采取相应的措施进行改进和升级，以提高安全生产管理体系的效果。安全生产管理体系改进和升级的措施02安全生产管理体系的评价标准包括：管理体系的建设和实施、运行机制和效果、与法律法规的一致性等方面。安全生产管理体系的评价标准和方法安全生产方针安全生产方针以人为本以人为本预防为主预防为主综合治理综合治理持续改进持续改进依法合规依法合规安安全全生生产产管管理理体体系系文文件件安全生产管理手册安全生产管理手册各项规章制度各项规章制度标准操作流程标准操作流程管理程序管理程序安安全全生生产产管管理理体体系系的的运行运行日常管理日常管理内部审核内部审核管
19、理评审管理评审应急管理应急管理管理评估管理评估安全生产管理体系的运行和效果安全生产目标安全生产目标生产安全目标生产安全目标环境目标环境目标职业健康目标职业健康目标安全生产管理体系的实施和监督安全生产管理体系的实施需要通过内部审核和外部审核保证其真实可行性，同时需要不断进行评价和改进以提高其效果。安全生产管理体系的监督是通过政府部门的监管和社会公众的监督来实现的。0505第5章 安全生产督查和监管 安全生产督查和监管的目的和意义安全生产督查和监管是保障国家安全和人民生命财产安全的重要手段。它可以促进生产经营单位遵守法律法规、规范经营行为，防止事故的发生。同时，督查和监管也有助于政府加强对企业的管
20、理和服务，为企业提供更好的发展环境和条件。安全生产督查和监管的含义和原则对企业的安全生产情况进行检查、核实和评估安全生产督查对企业的安全生产活动进行监督、指导和管理安全生产监管依法行使执法权力，注重执法的合理性和公正性稳健执法依法对企业的安全生产活动进行监督和指导依法监管安全生产督查和监管的程序和方法研究督查和监管的目标和计划，制定督查和监管方案，实施督查和监管，提出督查和监管意见和建议督查和监管的程序现场检查、抽样检查、随机检查、专项检查、联合检查、定期检查、专项调查、现场指导等督查和监管的方法主动沟通、客观公正、全面细致、严格执法督查和监管的技巧检查表、检查手册、检查记录、执法录音、执法视
21、频等督查和监管的工具规定了安全生产的基本要求和安全生产的管理体制，明确了各方责任安全生产法0103规定了国家机构设置原则和管理制度，为安全生产督查和监管提供了组织保障机构编制法02规定了安全生产监督的职能与任务、监督机构、监督方式和检查程序等安全生产监督条例效果效果大力推进安全生产责任制改革，大力推进安全生产责任制改革，减少和防止事故的发生减少和防止事故的发生推动企业实施安全生产主体责推动企业实施安全生产主体责任，提高生产效益和经济效益任，提高生产效益和经济效益促进安全生产文化建设，营造促进安全生产文化建设，营造安全稳定的生产环境安全稳定的生产环境问题和建议问题和建议加强对安全生产督查和监管的
22、加强对安全生产督查和监管的组织和协调，避免重复与漏洞组织和协调，避免重复与漏洞加强对企业之间的信息共享和加强对企业之间的信息共享和互动，促进安全生产合作和交互动，促进安全生产合作和交流流加强对安全生产督查和监管的加强对安全生产督查和监管的评估和改进，提高监管质量与评估和改进，提高监管质量与效果效果案例分析案例分析通过多起安全生产事故的调查通过多起安全生产事故的调查分析，总结了安全生产监管中分析，总结了安全生产监管中的一些问题和不足，提出了相的一些问题和不足，提出了相应的改进措施和建议应的改进措施和建议在一些典型的安全生产督查和在一些典型的安全生产督查和监管案例中，总结了监管的重监管案例中，总结
23、了监管的重点、方法和技巧，提出了相应点、方法和技巧，提出了相应的经验和教训的经验和教训安全生产督查和监管的实施和效果实施实施健全安全生产监管体制，扎实健全安全生产监管体制，扎实开展安全生产督查和监管开展安全生产督查和监管加强对企业的宣传和培训，提加强对企业的宣传和培训，提高企业安全生产意识和水平高企业安全生产意识和水平建立健全安全生产监管信息系建立健全安全生产监管信息系统，完善监管手段和工具统，完善监管手段和工具安全生产督查和安全生产督查和监管的范围和适监管的范围和适用用安全生产督查和监管适用于各类企业的安全生产活动，包括生产、安全生产督查和监管适用于各类企业的安全生产活动，包括生产、储存、使
24、用、运输等各个环节。其中，重点监管的对象为危险化储存、使用、运输等各个环节。其中，重点监管的对象为危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工等高风险行业和领域。学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工等高风险行业和领域。安全生产督查和监管的方式和工具现场检查、抽样检查、随机检查、专项检查、联合检查、定期检查、专项调查、现场指导方式检查表、检查手册、检查记录、执法录音、执法视频工具执法过程中根据企业的实际情况提出的意见和建议意见和建议准备工作、检查前期准备、检查中的操作、出具检查报告、处理后续事宜流程安全生产督查和监管的机制和体系政府监管部门、企业自我监管、社会监督等多个方面的监管机制机制法律法规、监管标准、安
25、全生产标准化等多个方面的监管体系体系对监管机制、监管体系进行评估和改进，提出相应的建议和措施评估和建议为企业提供更好的安全生产指导和服务，促进企业安全生产工作的开展指导和服务 0606第6章 总结 安全生产行政执法人员培训教材总结包括编写过程和实施情况安全生产行政执法人员培训教材的编写和实施包括教材对于执法人员素质提升的影响等安全生产行政执法人员培训教材的质量和效果包括教材内容、形式、技术手段等方面的改进安全生产行政执法人员培训教材的改进和升级 安全生产行政执法人员培训教材使用建议包括教材使用的方式、时间、地点等方面的建议安全生产行政执法人员培训教材使用的建议和方法包括教材对于执法人员素质提升
26、的影响等安全生产行政执法人员培训教材使用的效果和评估包括教材的更新、完善、推广等方面的建议安全生产行政执法人员培训教材的后续工作和发展建议 安全生产行政执安全生产行政执法人员培训教材法人员培训教材作为安全生产工作的重要组成部分，安全生产行政执法人员培训作为安全生产工作的重要组成部分，安全生产行政执法人员培训教材的编写、使用和改进，对于提高执法人员的素质、促进安全教材的编写、使用和改进，对于提高执法人员的素质、促进安全生产工作的开展具有重要意义。生产工作的开展具有重要意义。安全生产行政执法人员培训教材编写建议根据培训内容、培训对象、培训时间等方面的特点进行分类分类明确采用多种形式，如PPT、视频
27、、音频、文本等，以满足不同学习方式的需要形式多样确保教材内容准确、权威、易懂，形式美观、规范、易操作质量保证建立反馈机制，及时收集执法人员的意见和建议，不断改进和完善教材积极反馈培训后，执法人员对于法律法规的掌握程度大大提升，不断提高工作质量和效率掌握法律法规0103培训后，执法人员的素质得到提高，工作质量和效率得到明显提升提高工作质量02培训后，执法人员对于安全生产的认识和意识得到提高，事故发生率大大降低减少事故发生教材形式教材形式采用多媒体技术，提高教材的采用多媒体技术，提高教材的视听性和互动性视听性和互动性采用统一的设计样式，提高教采用统一的设计样式，提高教材的美观性和规范性材的美观性和
28、规范性培训方式培训方式结合实际工作情况，采用定制结合实际工作情况，采用定制化培训方式化培训方式灵活运用现代教育技术，提高灵活运用现代教育技术，提高培训效果培训效果培训管理培训管理加强培训的计划、组织、实施、加强培训的计划、组织、实施、监督和评估监督和评估制定完善的培训管理制度，规制定完善的培训管理制度，规范培训工作流程范培训工作流程安全生产行政执法人员培训教材改进方案教材内容教材内容结合最新的法律法规和安全生结合最新的法律法规和安全生产工作实践，完善教材内容产工作实践，完善教材内容采用案例分析、实际演练等方采用案例分析、实际演练等方式，增强教材的实用性式，增强教材的实用性安全生产行政执法人员培训教材的重要性教材的质量和效果直接影响执法人员的学习效果和执法工作的质量。因此，建立健全的安全生产行政执法人员培训教材体系，不断改进和完善教材，提高执法人员的素质和能力，是当前和今后一个时期的重点工作之一。谢谢观看！下次再见