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1、学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防“双控”工作方案 为推动学校风险分级管控和隐患排查治理双重预防（以下简称“双控”）机制建设，加强校内平安生产管理，依据黑龙江省教化厅关于印发河北省学校平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防限制机制建设指导手册的通知(冀教安202267号)、关于升级“河北省学校平安隐患网格化管理系统”的通知(冀教安202221号)、深化推动全省学校平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案（冀教安202229号）等文件要求，特制定本方案。 一、工作目标 深化实行习近平总书记关于加强平安生产工作的重要指示精神和省委、省政府决策部署，坚持关口前移、源头管控、
2、预防为主、综合治理的原则，依据省教化厅的工作要求，利用将近年的时间，建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制，形成学校“风险自查、隐患自改、责任自负”的工作模式，把风险限制在隐患形成之前，把隐患歼灭在事故发生之前，有效防范和遏制较大及以上学校责任平安事故，全面提升学校平安工作水平。 二、组织领导 成立燕山高校平安生产“双控”机制建设领导小组，组长为党委书记赵险峰，第一副组长为校长赵丁选，副组长为副书记谢延安，成员为学校平安稳定（生产）领导小组成员，领导小组办公室设在平安工作处，负责详细工作。 三、工作重点 (一)建立健全学校“双控”工作制度 1.建立落实工作制度。围绕风险辨识管
3、控和隐患排查治理，校属各单位要分级建立落实“双控”工作教化培训、风险辨识公示、风险管控、隐患排查治理等“双控”工作制度，并进行定期评估分析和改进，实现对“双控”工作的规范化管理。 2.明确层级责任。根据燕山高校党政领导干部平安生产责任制实施方法和中层单位（部门）党政领导干部平安生产责任清单，依据平安责任内容逐级明确“双控”工作的干脆管理责任人、管理单位（部门）责任人、监管单位（部门）责任人。 各层级主要责任人要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和相关要求。 3.建立工作档案。各平安监管部门要建立“双控”工作特地档案，对所负责业务领域风险分布图、风险管控
4、信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕迹化管理，实现可追溯管控。 (二)开展“双控”教化培训 平安工作处组织各平安监管部门负责人、重点岗位平安管理人员参与“双控”工作专项培训，各平安监管部门在所负责业务领域对基层教职员工组织开展“双控”机制建设岗位培训，使其能够严格落实管控措施要求，形成人人知晓、人人有责的平安工作体系。 (三)编制发布风险分布图 1.开展全面辨识。平安工作处负责开展校内整体范围的风险辨识，各平安监管部门负责开展所辖业务领域的风险辨识，辨识确定风险点数量，确定责任人。风险辨识要选择科学
5、合理、便于操作的风险因素辨识方法，对平安管理中的人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异样和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。 2.公示风险分布。平安工作处负责制定学校整体风险分布图，各平安监管部门编制所负责业务领域的风险分布图，并逐级张贴公示。 (四)制定并公示风险管控措施 1.制定管控措施。各平安监管部门要针对风险辨识的结果和风险分布图的内容，依据学校平安法律、法规、规章、标准的规定，从平安教化、日常管理、应急防范等方面制定和完善风险管控措施并督导基层单位落实。 2.提高管控效果。各平安监管部门在制定管控措施时，应遵循消退、替代、限制、应
6、急防范的层级依次，或依据实际组合运用，以提高风险管控效果。 3.公示管控措施。平安工作处负责设置重点区域平安风险隐患公告栏，各平安监管部门负责设置详细岗位平安风险管控责任卡，标明主要平安风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。 （五）建立健全学校风险管控清单 1.明确清单内容。由平安工作处牵头，协调各平安监管部门建立学校的风险管控清单，清单包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。各平安监管部门结合自身工作形成所负责业务领域的风险管控清单。 2.实时动态调整。各平安监管部门要高度关注所负责业务领域的风险改变，动态评估风险等级，刚好向平安工作处反
7、馈管控措施和风险管控台账（清单）改变，确保平安风险始终处于受控范围。 （六）建立健全事故隐患排查整改机制 根据河北省教化厅关于升级“河北省学校平安隐患网格化管理系统”的通知（冀教安202221号）的要求，学校开展隐患排查整改工作。 1.明确隐患内容。各平安监管部门依据学校和本部门的风险管控清单，根据风险等级与管控责任编制各自业务领域的事故隐患排查清单，事故隐患排查清单内容应包括:风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。由平安工作处汇总形成学校的事故隐患排查清单。 2.开展隐患排查形成隐患治理台账。校属各单位网格平安员要根据事故隐患排查清单开展
8、定期排查和专项排查，对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的，利用“河北省学校平安隐患网格化管理系统”，列入隐患治理台账。 3.制定隐患整改方案并实施。校属各单位对排查出的事故隐患，能马上整改的，要马上整改，不能马上整改的，按要求制定隐患整改方案并组织实施，刚好消退隐患。对排查发觉的重大事故隐患，刚好向相关平安监管部门报告，并实行有效措施予以防范。 4.实现闭环管理。校属各单位要全过程记录隐患排查治理状况，实现事故隐患发觉、登记、整改、销号的闭环处置，实现对隐患自查、自改、自销的常态化管理模式，平安监管部门依据隐患排查治理状况，定期完善风险管控措施。 四、工作步骤 （一）动员部署阶段（2022年
9、12月底前） 1.平安工作处组织重点平安监管部门工作人员参与“双控”工作专项培训，驾驭如何发动和开展落实“双控”机制建设工作。 2.平安工作处起草制定学校风险管控清单、绘制学校风险分布图等。 （二）全面推动实施阶段（2022年1月6月） 1.2022年1月底前由平安工作处完成制定学校的风险管控清单，各平安监管部门细化所负责业务领域的风险管控清单；平安工作处负责完成重点公共区域平安风险隐患公告栏设置。 2.2022年3月中旬前由各平安监管部门编制各自业务领域的事故隐患排查清单，平安工作处负责汇总形成学校的事故隐患排查清单。 3.2022年3月底前由平安工作处组织楼宇管理、餐饮中心、基建修缮、动力
10、保障、试验室、治安消防等岗位人员开展“双控”工作培训。 4.2022年4月底前由各平安监管部门在所负责业务领域内指导基层单位开展“双控”建设，制作并公示详细岗位平安风险管控责任卡。 5.2022年6月底前学校全面完成“双控”机制建设。 （三）总结提高阶段（2022年7月10月） 平安工作处组织各平安监管部门对“双控”机制建设工作进行全面总结，形成总体评价上报省教化厅。 五、工作要求 (一)提高相识，强化领导。推动“双控”机制建设，是实行习近平总书记关于平安生产重要指示批示精神的详细举措，是压实学校平安生产主体责任、健全完善监管机制、遏制事故发生的基础性工作。各级领导干部要切实提高政治站位，深刻
11、相识“双控”机制建设的重要性、必要性和紧迫性，落实党政领导干部平安生产责任制，亲自探讨部署，精准把握和落实风险管控、隐患排查“两个环节”，确保“双控”机制建设各项工作落地、落实、落细，全面提升学校平安生产管理水平，坚决防范和遏制各类事故发生。 (二)落实部署，宣扬发动。校属各单位要依据学校“双控”机制建设工作步骤严格落实各项部署，确保不漏一地、不落一环节。各平安监管部门要实行召开动员部署会、现场指导等方式，营造深厚的氛围，使各层级责任人和教职员工广泛知晓风险、隐患、事故之间的关系，充分了解风险管控的相关要求。 (三)加强调度，强化督导。平安工作处负责学校“双控”机制建设工作的调度及指导，各平安监管部门要加强对所负责业务领域基层单位的指导,刚好了解驾驭进展状况,对进展缓慢的,刚好实行措施,督促推动。 高校平安稳定（生产）工作领导小组 12月24日 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页