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1、龙港市新城变电站 (XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书(公示稿)浙江潽海环境科技有限公司 二二三年二月龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书目 录1 概述 11.1 论证工作由来11.2 论证依据31.3 论证工作等级和范围61.4 论证重点82 项目用海基本情况 92.1 用海项目建设内容92.2 平面布置、主要结构和尺度1122.3 主要施工工艺和方法142.4 项目申请用海情况172.5 项目用海必要性203 项目所在海域概况 213.1 自然环境概况213.2 海洋生态概况8253.3 自然资源概况253.4 开发利用现状274 项目用海资源环
2、境影响分析4 334.1 项目用海环境影响分析334.2 项目用海生态影响及生态损害评估364.3 项目用海对鸟类的影响分析374.4 项目用海资源影响分析384.5 项目用海风险分析395 海域开发利用协调分析 415.1 项目用海对海域开发活动的影响415.2 利益相关者界定445.3 相关利益协调分析465.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析466 项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 47I6.1 项目用海与海洋功能区划符合性分析476.2 项目用海与相关规划的符合性分析596.3 项目用海与国家产业政策符合性分析636.4 项目用海与江南涂区域围填海历史遗留问题处理
3、方案符合性分析 646.5 项目用海与与自然资办函20191857 号文符合性分析647 项目用海合理性分析 667.1 用海选址合理性分析667.2 用海方式和平面布置合理性分析697.3 用海面积合理性分析737.4 用海期限合理性分析788 海域使用对策措施分析 828.1 区划实施对策措施828.2 开发协调对策措施848.3 风险防范对策措施848.4 监督管理对策措施859 围填海工程生态建设方案 909.1 生态修复重点和目标10909.2 生态修复措施10919.3 生态修复进展959.4 生态修复跟踪监测10969.5 项目用海生态修复要求9610 结论与建议9810.1 结
4、论9810.2 建议10411 资料来源说明105II龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书1 概述1.1 论证工作由来江南海涂围垦工程位于鳌江口以南、舥艚港以北、东塘以东的龙港沿海(图 1.1- 1)，根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发2018 24 号) 精神， 2019 年 10 月 24 日自然资源部对备案(自然资办函20191857 号)。龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程涉及中央商务区控规中的 XC- 4-38 区块，处于该方案涉及的未确权用海区。根据中华人民共和国海域使用管理法，海域属于国家所有，为了保证海 洋资源
5、的合理开发利用和相关产业活动的协调发展， 在中华人民共和国内水、领 海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动， 建设单位应向政府海洋行政 主管部门申请海域使用权， 同时提交海域使用论证材料等文件。根据原浙江省海 洋与渔业局浙海渔发20173 号文件精神 (附件5)， 符合“用海审批目录”的项 目用海可以由建设单位或个人提出申请， 经自然资源主管部门审核后逐级报有审 批权的人民政府审批。龙港市新城变电站 (XC-4-38 地块) 建设工程用海属于“用 海审批目录”中的第三类“国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用海”中 的第十项“电力设施用海”中的“14.变配电装置直流输电换流站及接地极
6、” ，因此， 龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程可以通过用海审批的方式申请获得 海域使用权。龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程拟申请用海面积为 0.5071 公 顷，小于 50 公顷，应报省政府批准项目用海，为确保具体项目尽快落地，建设 单位龙港市新城建设发展有限公司拟开展该工程的海域使用申请审批工作。目前， 本项目立项已获批。由于本项目实施过程中涉及填海，面积为 0.5071 公顷，需编写海域使用论 证报告书，受建设单位龙港市新城建设发展有限公司的委托，浙江潽海环境科技 有限公司 (以下简称“我公司”) 承担了本次海域使用论证工作 (附件 1)。根据相 关要求，
7、我公司编制完成了本海域使用论证报告书(送审稿)。说明： 本报告如未特别说明， 高程均为 1985 国家高程(二期)。宗海图绘制 采用 CGCS2000 坐标系，高斯-克吕格投影， 中央经线 12030。1龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书鳌江口项目位置扶贫搬迁建设区江南涂历史围填海区舥艚港中心渔港图 1.1-1 工程地理位置图2龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书1.2 论证依据1.2.1 法律法规1) 中华人民共和国海域使用管理法(2002 年 1 月)；2) 中华人民共和国海洋环境保护法(2017 年 11 月修订)；3) 中华
8、人民共和国湿地保护法(2022 年 6 月)；4) 中华人民共和国渔业法(2021年 12 月修正)；5) 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例(2018 年 3 月修 正)；6) 浙江省海域使用管理条例(2017 年 9 月修正)；7) 浙江省海洋环境保护条例(2017 年 9 月修正)；8) 浙江省渔业管理条例(2020 年 9 月修正)；9) 海域使用权管理规定(国家海洋局， 2007 年 1 月)；10) 浙江省海洋与渔业局关于印发的通知(浙海渔发 20173 号) ；11) 关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知(国发201824 号)；12) 关于贯彻落实 的实施意见(
9、自然资规20185 号)；13) 关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资 规20187 号)；14) 浙江省自然资源厅 浙江省发展和改革委员会关于印发的通知(浙自然资规20191 号)；15) 自然资源部关于规范海域使用论证材料编制的通知(自然资规20211 号)；16) 自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知(自然资发2022129 号) ；17) 海岸线保护与利用管理办法(国家海洋局，2017 年 3 月)；18) 填海项目竣工海域使用验收管理办法(国海规范20163 号) ；19) 国家海洋局关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见(20083龙港市新城变电站(
10、XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书年 1 月) ；20) 关于加强滨海湿地管理与保护工作的指导意见(国海环字2016664 号)；21) 浙江省人民政府办公厅关于加快处理围填海历史遗留问题的若干意见 (浙政办发202156 号)；22) 浙江省自然资源厅贯彻落实的意见 (浙自然资函202297 号) ；23) 自然资源部办公厅关于“江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案备案 意见的复函” (自然资办函20191857 号) 。1.2.2 技术标准和规范1.2.2.1 技术标准1) 海水水质标准 (GB3097- 1997) ；2) 海洋沉积物质量 (GB18668-2002) ；3
11、) 污水综合排放标准 (GB8978- 1996) ；4) 海洋生物质量(GB18421-2001) ；5) 全国海岸和海涂资源综合调查简明规程 ；6) 第二次全国海洋污染基线调查技术规程(第二分册) 。1.2.2.2 技术导则和规范1) 海域使用论证技术导则(国海发201022 号)；2) 海洋工程环境影响评价技术导则(GB/T19485-2014)；3) 海洋生态资本评估技术导则(GB/T28058)；4) 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)；5) 海域使用分类(HY/T123-2009)；6) 海籍调查规范(HY/T124-2009)；7) 海洋调查规范
12、(GB/T12763-2007)；8) 海洋监测规范(GB17378-2007)；9) 宗海图编绘技术规范(HY/T251-2018)；10) 全球定位系统实时动态测量 (RTK) 技术规范(CH/T2009-2010)；11) 围填海工程生态建设技术指南(试行) (国海规范201713 号) ；12) 建设项目用海面积控制指标(试行)(2017 年 5 月) ；4龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书13) 城市建筑工程停车场( 库) 设置规则和配建标准(DB331021-2013)。 1.2.3 功能区划及相关规划1) 国家海洋局海洋生态文明建设实施方案(201
13、5-2020 年) (国海发 20158 号) ；2) 浙江省海洋功能区划(2011-2020 年) (2018 年 9 月修订) ；3) 浙江省海洋主体功能区规划(浙政函201738 号) ；4) 浙江省“三区三线”划定成果(2022 年 9 月)；5) 浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020 年) (浙海渔规201714 号)；6) 浙江海洋经济发展示范区规划 (2010-2020) (2011 年 3 月) ；7) 龙港城市总体规划(2012-2030) (2015 年) ；8) 龙港新城中央商务区(整体)控制性详细规划修编(2019 年 7 月) 。1.2.4 项目基础资料1)
14、 龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程可行性研究报告(2022 年 9 月) ；2) 关于江南海涂围垦工程用海项目的批复(国海管字2005578 号)；3) 关于江南涂区域建设用海规划的批复(国海管字201294 号) ；4) 江南海涂围垦工程海域使用论证报告书(2004 年 8 月)；5) 江南海涂围垦工程环境影响报告书(2003年 8 月)；6) 江南海涂围垦工程初步设计报告(2004 年 5 月)；7) 江南涂区域建设用海规划海域使用论证报告书(2011年 11 月)；8) 江南涂区域建设用海规划环境影响评价篇章(2011年 11 月)；9) 龙港新城东海大道工程初步设计(2
15、014 年 2 月)；10) 江南涂区域围填海项目生态评估报告 (2019 年 9 月) ；11) 江南涂区域围填海项目生态修复方案 (2019 年 9 月) ；12) 江南涂区域围填海历史遗留问题处理方案 (2019 年 9 月)；13) 其它相关资料。5龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书1.3 论证工作等级和范围1.3.1 论证工作等级根据海域使用分类(HY/T123-2009)，本项目用海类型为“造地工程用海” 中的“城镇建设填海造地用海”(编码 7.71)， 用海方式为“填海造地”中的“建设 填海造地” (编码 1.11)。根据导则，海域使用论证工作等级
16、按照项目的用海方式、规模和所在海域特 征进行划分。本用海项目位于江南涂区域围填海区内， 用海方式为建设填海造地， 用海面积为 0.5071 公顷，参照导则中关于海域使用论证工作等级的判据，确定 本项目海域使用论证等级为二级，具体见表 1.3- 1。表 1.3-1 海域使用论证工作等级判据及结果一览表序号用海方式用海规模所在海域特征论证等级1建设填海 造地用海参照判据填海造地5 公顷所有海域二工程特征填海造地 0.5071 公顷江南涂区域围 填海区内二1.3.2 论证范围根据海域使用论证技术导则，论证范围应依据项目用海情况、所在海域 特征及周边海域开发利用现状等确定， 应覆盖项目用海可能影响到的
17、全部区域。 一般情况下， 论证范围以用海外缘线为起点， 二级论证向外扩展 8km，本项目论 证等级为二级论证， 项目位于江南涂围填海区内， 论证范围以江南涂围填海区外 缘线外扩 8km 为界，论证范围面积约为 205.5km2 ，论证范围及四至坐标详见图 1.3- 1。6龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书273500.65N 1203335.87E273448.67N1203327.51E苍 南平 阳273743.20N 1203956.19E项目位置N273408.30N1204652.09E272353.25N1203845.74E272249.91N120
18、4039.45E大 渔 湾图 1.3-1 海域使用论证范围示意图7龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书1.4 论证重点本项目用海面积为 0.5071 公顷，位于江南涂区域围填海区内，该工程属于 处理方案中“其他用海项目(其他中远期拟建用海项目)”内的基础设施项目之一， 为已填海成陆区域的基础设施项目， 对海洋生态环境无重大影响。本项目用海类 型为“城镇建设填海造地用海”(编码7.71)，用海方式为“建设填海造地” (编码 1.11)。根据“自然资规20187 号” 文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的 围填海项目”的有关精神，本项目海域使用论证报告可适当简化，
19、重点对用海必 要性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证， 明确生态修复措施。同时参 照海域使用论证技术导则中表 D. 1 的有关要求， 并结合项目自身特征和所在 海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等， 确定本次海域使用论证 工作的重点为：(1)项目用海必要性分析；(2)项目用海面积合理性分析；(3)海域开发利用协调分析；(4)项目用海生态建设方案。8龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书2 项目用海基本情况2.1 用海项目建设内容2.1.1 项目名称、建设单位、性质等项目名称： 龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程建设单位： 龙港市新城建
20、设发展有限公司投资额度： 2801 万元项目地点： 江南涂区域围填海区内用海面积： 0.5071 公顷项目性质： 新建项目2.1.2 项目用海地理位置及概况江南涂区域围填海区位于龙港市北部、鳌江入海口南岸， 南至琵琶山、舥艚 作业区，西接东塘标准堤，介于东经1203558.974 1203932.878 ，北纬 273004.478273356.757之间，用海面积2494.4725公顷，地理位置见图2.1- 1。本用海项目位于江南涂区域围填海区的北部， 南至湖东路， 西至海兴路， 东 北至规划绿地，在龙港市新城规划中属于中央商务区。当前用海区内无人工设施。9龙港市新城变电站(XC-4-38
21、地块)建设工程海域使用论证报告书平 阳10苍南江南涂围填海项目龙 港项目位置图 2.1-1a 项目地理位示意图N项目位置江 南涂区域围填海区图 2.1-1b 项目地理位示意图11龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书2.1.3 建设规模及内容1根据龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程可行性研究报告(温 州市工业设计院有限公司，2022 年 9 月) ，本项目主要建设内容为配电装置楼、 辅助用房、消防泵房与消防水池等。总用地面积约7.58 亩，总建筑面积 2464m2 ， 其中配电装置楼 2320 m2 、辅助用房 72 m2、消防泵房 72 m2 。总
22、投资约 2801 万 元，建设周期为 12 个月。项目主要技术经济指标见表 2.1- 1。表 2.1-1 主要技术和经济指标表序号指标名称单位数量备注1总用地面积m25050.24约7.58亩2总建筑面积m22464.02.1配电装置楼m22320.02.2辅助用房m2722.3消防泵房m2723总构筑面积m21053.1消防水池m21054建筑占地面积m21257.515建筑密度%24.96容积率-0.497绿地面积m210.00%8绿地率%309机动车泊位辆810总投资万元28012.2 平面布置、主要结构和尺度12.2.1 项目平面布置本项目位于龙港市新城中央商务区， 根据地块实际地形，
23、 充分考虑各功能区 之间的关系， 项目整体平面布置如下： 出入口设置在海兴路一侧，内部设车行通 道。矩形地块内布置了 3 幢建筑单体， 分别为 1 幢配电装置楼、 1 幢辅助用房与 1 幢消防泵房。配电装置楼位于地块中央， 周围布置绿化， 辅助用房与消防泵房 位于地块北侧，并排布置，消防泵房东侧为消防水池。项目总平面布置情况见图 2.2- 1。12龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书图 2.2-1 项目总平面布置图2.2.2 项目主要结构和尺度2.2.2.1 建筑设计工程地块内共布置了 3 栋建筑单体， 分别为配电装置楼、辅助用房与消防泵 房， 均为 1 层建筑。
24、配电装置楼位于地块中央， 周围布置绿化， 辅助用房与消防 泵房并排布置， 位于地块北侧， 消防泵房东侧还有一个地上消防水池。出入口设 置于地块西北侧， 主要用于运输车辆的进出， 地块东北侧设置紧急出口， 主要应 对突发情况。园区内道路呈环形设置， 将各主要功能建筑包围， 同时联通各出入 口。2.2.2.2 建筑结构基础型式： 建筑采用为独立基础， 拟采用桩基础，具体桩型待下阶段明确。 上部结构选型：采用钢筋混凝土框架结构，楼面采用钢筋砼现浇楼板。13龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书2.2.2.3 竖向设计通过对地块现有地形、地貌的充分研究， 结合本地块城市道路
25、标高设计， 按 实际情况， 进行因地制宜的设计， 结合景观设计， 丰富竖向设计， 合理地减少土 方量，节约投资成本。2.2.2.4 景观设计结合建筑布局， 在出入口及各建筑四周布置绿化景观， 植物强调自然式栽植， 乔灌木结合， 立体层次丰富， 绿量充足。 入口处适当配以时令鲜花， 使入口有更 丰富的层次感。2.2.2.5 变电工程项目变电工程由专业电力公司设计。2.2.2.6 公用配套工程公用配套工程主要包括给排水、消防系统、电气系统、弱电系统、燃气系统 等。其中给水系统水源引自市政给水管网，于周边市政道路引入两根 DN300 给 水管，在地块内形成环状给水管网，满足本工程的经营、办公、消防用
26、水。2.3 主要施工工艺和方法江南涂区域围填海区已于 2010 年底合龙，围区内已统一吹、回填，项目用 海区域现状高程为 3.50m 左右。目前， “江南涂区域围填海项目生态评估报告”和 “江南涂区域围填海项目生态修复方案”均已编制完成， 并已通过评审。本用海项 目位于已填海成陆的江南涂区域围填海区内， 作为江南涂区域围填海工程的一部 分， 项目用海区填海施工已与整体工程同步实施， 本用海项目在此基础上进行地 块整平及后续建筑物建设，主要施工工艺和方法如下：2.3.1 江南涂区域围填海工程施工平面布置江南涂区域建设用海规划区建设利用原江南海涂围海养殖区的围堤和隔堤， 包括北堤、顺堤和北隔堤。其
27、中占用北堤 1184m、占用顺堤 5561m，占用北隔堤 长 2573.70m，围区建设隔堤长 49149m。实际施工时， 江南涂区建项目和江南海 涂围垦工程南部的中心渔港配套设施建设区同步填海。隔堤堤身材料采用袋装砂， 结构形式为斜坡堤， 地基处理采用通长砂袋排 水板排水固结方案。隔堤堤顶兼顾施工便道和吹填管线通道作用，顶宽 5m，堤 顶标高设有+6.0m 和+6.5m 两种。堤顶道路采用泥灰结石路面结构， 隔堤内侧今14龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书后吹填成陆， 内坡不采用护面， 外护面(袋装砂斜坡堤) 采用复合布袋体无纺 布简易护面，内、外坡护脚设置反
28、压棱体。2.3.2 江南涂区域围填海工程施工工艺和方法2.3.2.1 海堤施工工艺海堤施工流程为： 施工准备石料开采碎石加工测量放样土工布铺设 碎石垫层铺设 塑料排水板经编土工布抛石-反滤土工布 闭气土方(与 抛石交替进行) 迎潮面护底迎潮面护面堤身砌石堤顶结构。(1) 铺设土工布：退潮时露滩地段，采用人工赶潮，直接将土工布铺设在 滩涂面上。退潮时补露滩地段，采用专业的土工布铺设船进行水下 GPS 定位铺 设。(2) 碎石垫层施工： 土工布铺设定位后，从各料场运输碎石抛填至土工布 上，涂面高程在平均潮位以下的采用船抛，平均潮位以上的采用车车抛。(3) 塑料排水板施工：先定位， 将塑料排水板通过
29、导管从管靴中穿出，将 塑料排水板与桩尖贴紧管靴， 以导杆顶住管靴插入土层中， 送达预定设计深度后 拔出导杆。(4)抛石(5) 镇压层护面施工：迎潮面镇压层兼做施工路面，利用抛填车辆碾压密 实，并按设计要求预留沉降超高。(6)堤顶道路及堤顶防浪墙：在大堤堤身抛石全部完成并连续 3 日内沉降 效益 2mm/d ，再进行堤顶路面施工。2.3.2.2 隔堤施工工艺(1)砂被及吹填砂施工：首先铺设砂被及吹填砂作为排水垫层，开展多个 工作面，直接人工摊铺，以砂库供砂筑堤。(2) 排水板打设：待砂被和吹填砂施工完成后，插板机进场进行陆上排水 板施工。(3)铺设通长袋：再铺设通长袋作为加筋垫层。(4)袋装砂棱
30、体施工：开展多个工作面，采取短流水作业，阶梯式推进。(5) 铺设无纺布：为防止砂被及袋装砂棱体袋布裸露在外风化，在堤身外 侧铺设一层无纺布。(6) 泥灰结石路面施工：施工测量集中场地备料场拌法拌合运输15龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书摊铺整平碾压成型。2.3.2.3 填海施工工艺填海工程包括吹泥和软基处理。根据疏浚船位置的远近， 吹泥又分为单船作 业和绞吸船+接力泵船作业方法。(1)吹泥工艺疏浚船距吹泥区距离较近时， 采用单船作业方法， 先测量定位， 然后进行 浚前航道水深测量。距离较远采用绞吸船+接力泵船作业方法，根据施工土质、 绞吸船泥泵所产生的有效扬程
31、， 确定大型绞吸船与大型接力泵船之间的管线长度。单船作业法连接岸管浮管，绞吸船+接力泵船作业法确定接力泵船摆放位 置及系统管线联接方案。管架头安装及试吹填；正式吹填，并根据实际情况调整吹填口位置，保证吹填平整度；管线拆除，船机退场。(2)软基处理工艺吹填疏浚土至设计标高，静置、晾晒一定时间；搭设工作浮桥，铺设土工编织布；插塑料排水板；连接主管和支管，安放检测仪器；铺设抽真空设备，覆膜密封；抽真空： 先试抽真空， 在确定真空度达到 85kPa，并持续抽真空。抽真空 过程中，应保证真空泵 24 小时不停泵；停止抽真空、平整场地。2.3.3 本项目后续施工工艺和方法本用海项目后续施工主要为地块整平及
32、后续建筑物建设，主要施工方法如下：(1)施工准备施工前准备足够的运输车辆， 以便集中上料， 料源处有专人控制回填石方的 质量，严禁不合格的填料进入施工现场。(2)石方填筑石方运输采用自卸车从料场施工便道进入施工场地。卸料过程中安排专门人 员对粒径大于 20cm 的石块进行人工破碎， 对强度大， 人工破坏不了的及时清出16龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书施工场地，卸料全部完成待监理检测合格后，再同意进行推平。(3)推平用推土机对卸料进行推平， 推平过程中人工及时对粒径大于 20cm 的石块进 行破碎或清出施工场地。(4)建筑物施工根据总平面布置， 进行配电装置楼
33、、辅助用房、消防泵房等建筑物施工。2.4 项目申请用海情况2.4.1 项目申请用海类型和方式根据海域使用分类(HY/T123-2009)，龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程用海类型为“造地工程用海”中的“城镇建设填海造地用海”(编码7.71)， 用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地” (编码 1.11)。2.4.2 项目申请用海面积根据控规和用海单位提供的项目用海平面布置，龙港市新城变电站(XC-4- 38 地块)建设工程拟申请的建设填海造地用海面积为 0.5071 公顷，共 1 宗海。 项目申请用海界址点坐标见表 2.4- 1 ，申请用海位置图见图 2.4- 1 ，申请用
34、海界址 图见图 2.4-2。表 2.4-1 龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程申请用海界址点坐标一览表项目名称龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设 工程坐标系CGCS2000投影方式高斯-克吕格投影中央经线12030界址点编号大地坐标平面坐标北纬东经XY1273326.5261203717.8073049397.020512010.6152273325.2241203720.0073049357.002512071.0103273327.1181203721.4183049415.350512109.6684273328.4201203719.2183049455.35
35、8512049.2662.4.3 项目申请用海期限本项目申请用海期限 40 年。17龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书图 2.4-1 龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程申请用海位置图18图 2.4-2 龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程申请用海界址图19龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书2.5 项目用海必要性本用海项目所在的龙港市新城是龙港未来产业转型发展的重要平台，也是落 实“两海”国家战略任务的重要平台之一，本用海项目通过填海造地为龙港市新城 变电站(XC-4-38 地块)建设工程提供建设用地，
36、 用于完善区域配电网建设。2019 年 8 月，随着龙港撤镇立市，龙港市将迎来崭新的发展契机，原本土 地资源匮乏与建设用地矛盾将日趋突出， 严重制约城市发展。而本用海项目所在 的江南涂区域围填海区内滩涂资源丰富， 且已填海成陆， 是龙港未来新增建设用 地的主要来源。本用海项目填海实施可为龙港市新城的开发建设新增建设用地 0.5071 公顷，可充分利用江南涂区域围填海区内滩涂围垦资源的优势， 有效缓解 龙港土地资源紧张的局面。本用海项目利用已填成陆的海域，建设龙港市新城变电站(XC-4-38 地块) 建设工程，能够加快推进江南涂区域围填海历史遗留问题处置进程， 本项目的建 设对于完善区域电网基础
37、设施， 落实现代配电网建设，解决龙港新城供电需求， 提供稳定供电环境， 提升区域发展承载力等具有重要意义。因此， 实施龙港市新 城变电站(XC-4-38 地块)建设工程是必要的， 项目用海也是必要的。20龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书3 项目所在海域概况3.1 自然环境概况3.1.1 气象江南涂区域围填海区位于鳌江河口南岸，附近主要气象站为鳌江站。鳌江气 象站位于鳌江北岸的鳌江镇，东经 12030，北纬 2736，距江南涂区域围填海区 所在位置约 5.5km。资料系列始于 1958 年，观测项目有气压、气温、湿度、降 水、积雪、积冰、日照、蒸发、地湿、风、云
38、等。项目海域所在区附近海域属中 亚热带海洋性季风区气候， 温暖湿润， 雨水充沛， 夏无酷热， 冬无严寒， 夏长冬 短， 基本上四季分明。由于地形复杂， 又受台风及季风影响， 山地、丘陵、平原 之间小气候区差距较大。主要灾害性天气有台风、洪涝、干旱、大风、龙卷风、 冰雹等。(1)气温年平均气温 18.0 ，最低为一月份，平均气温 7.9；最高为七月份，平均 气温 28.3 。绝对最高气温 40.8 ，绝对最低气温-5.0。(2)降雨所在区域雨水丰沛，空气湿润，多年平均降雨量 1535mm，平均雨日 176d。 降水主要集中在 39 月，约占全年的 80。(3)风况属中亚热带海洋性季风气候区， 风
39、向和风速的季节变化比较明显。全年主导 风向是东到东北风， 其频率为 21%。多年平均风速 2m/s。极大风速 40.4m/s，相 应风向东； 极大风速持续时间最长为 8h19min，相应风向为东及风速为 36.5m/s。 8 月风速最大，平均为 2.4m/s，极大为 36.5m/s ，相应风向为南。(4)日照历年平均日照时数 1866.8h，年平均日照百分率 42%。其中气温 10以上期 间的日照时数 1350.7h，占全年日照百分率 30%。极大年日照时数 2204.8h；极小 年日照实数 1533.3h。按季排列如下： 夏季 638h，秋季 506.2h，冬季 368.6h，春 季 354
40、h。七月份平均日照时数最大， 256.4h；二月份平均日照时数最小， 104.2h。(5)湿度地处东南沿海， 气候温暖， 湿度较大。年平均相对湿度 83%，最小相对湿度21龙港市新城变电站(XC-4-38 地块)建设工程海域使用论证报告书11%。月平均相对湿度以 4 月至 6 月为最大， 达 86%至 88%；1 月、 11 月、 12 月 最小，为 79%。3.1.2 海洋水文33.1.3 地形地貌及冲淤环境43.1.4 区域地质概况5本报告有关地质资料参考龙港新城东海大道工程初步设计(报批稿)(上 海市政工程设计研究总院(集团) 有限公司， 2014 年 2 月) 中有关工程地质的内 容。
41、本项目位于东海大道北面。(1)地形地貌总的地势是西南高东北低。呈三角形地带， 西南有 5 座千米以上的山峰挺拔 其间，地势高峻，沟源区多峭壁、瀑布；东北端为鳌江口，地势低平，标高仅 35m ， 是河网密布的平原。在亚热带温湿气候条件下， 地表风化作用活跃， 风化厚度达 10m 以上。流水作用强烈， 坡地沟壑纵横， 到处有基岩裸露的冲刷坡。根据地貌 成因和形态特点，应列为侵蚀剥蚀低山范围。龙港市新城地势平坦， 海拔高度约为 3.5m (黄海高程)，为河网密布的海积 平原， 土地肥沃。地形由西北向东南微倾， 东面略低， 西面略高， 境内地形分为 平原、河流、海涂三大块。龙港市新城海涂滩地平坦， 涂
42、面宽广，南北平均长 8.5km， 东西平均宽 3.5km，总面积 4.37 万亩。海涂高程由西向东逐渐降低， 平均坡度约 1/1000，最外侧围堤涂面高程-2.0m 左右。(2)区域地质构造龙港市新城位于中国东南大陆中生代杂岩带中， 是环大太平洋构造一岩浆矿 成带的一环。龙港新城系雁荡山山脉东侧余延部分， 发育晚侏罗系至早白垩系地 层， 受新华夏系构造控制， 绝大多数为晚侏罗系火山沉积岩和燕山期酸性、中酸 性侵入岩组成。地层由老至新包括白垩系下统朝川组(k1c)、 白垩系下统馆 头组 (k1g)、 侏罗系上统磨石山组 (J3m)、 第四系全新统 (Q4)、 次火山 岩 (k1c)、 岩浆岩 (5)。龙港市新城属华夏系构造带， 新华夏系构造分布较零散。华夏系构造发育强 烈， 以北 4060东压性、压扭性断裂构造为主， 褶皱不发育。从构造形迹空间 来分，主要有泰顺雅阳温州梧士延和平