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1、青田县农田水利“十三五”规划（2016年-2020年）二一六年八月目 录前言11 综合说明21.1规划背景21.2 基本情况21.3 目标任务31.4 总体布局41.5 建设内容51.6 管理改革61.7 投资估算与资金筹措61.8 效益分析71.9 保障措施72 基本情况92.1 自然条件92.2 经济社会状况112.3 农业生产状况112.4 自然灾害情况122.5 水资源分析143 农田水利现状163.1 农田水利工程总体情况163.2 农田水利“十二五”期间建设情况163.3 运行管理现状183.4 存在的主要问题183.5 加快农田水利建设的必要性194 规划总则214.1 指导思想
2、214.2 基本原则214.3 规划范围与水平年224.4 建设目标与建设任务225 工程布局与建设内容255.1 工程标准255.2 总体布局及分区发展重点255.3 主要建设内容276 管理与改革346.1 建设管理346.2 建后管护356.3 服务体系建设367 投资估算与资金筹措397.1 编制依据397.2 投资估算397.3 资金筹措407.4 实施计划418 效益分析428.1 灌排效益428.2 节水效益428.3 生态环境效益429 保障措施489.1 加强领导，明确职责489.2 创新机制，多元投入489.3 加大力度，深化改革499.4 夯实前期，强化管理499.5 加
3、强宣传，推广技术50附表：附表1-1：青田县农田水利工程现状统计表附表1-2：青田县农村河沟池塘现状统计表附表1-3：青田县水资源及2014年供用水情况表附表2：青田县灌溉排水工程现状及规划发展面积汇总表附表3-1：青田县“一高四小”农田水利工程规划表附表3-2：青田县不同规模灌区节水灌溉工程规划表附表4：青田县农田水利规划投资汇总表附表5：青田县农田水利综合效益估算表附图：附图1：青田县农田水利工程现状分布图附图2：青田县农田水利工程建设规划图青田县农田水利“十三五”规划 前言前言2015年的中央一号文件明确提出要加快加强农田水利基础设施建设，因此省委省政府为了加快水利改革发展文件对今后一个
4、时期全省农田水利的建设与管理任务提出了明确要求。水利厅组织编制了浙江省水利厅关于开展全省农田水利“十三五”规划编制工作的通知（浙水农201522号）。本次规划是在贯彻落实党中央、国务院关于农田水利规划和建设管理工作部署的基础上，借助国家加强农田水利设施建设的契机（中央一号文件），依据浙江省农田水利“十三五”规划，对青田县农田水利“十三五”规划进行，使该规划既符合实际，具有较强的可操作性，又具备前瞻性。规划在加强骨干工程建设的同时，兼顾斗渠及其以下的田间设施改造配套，注重农田水利建设和生态环境建设、农艺、农机的结合，通过重点工程的配置与实施，促进项目区水土资源的可持续利用，提高农业综合生产能力、
5、增加农民收入、改善农村生态环境、促进农村协调发展，促进经济社会的可持续发展。丽水市万源水利水电工程技术咨询有限公司 50青田县农田水利“十三五”规划 综合说明1 综合说明青田县农田水利“十三五”规划是根据水利部和浙江省政府工作要求，由青田县发展改革、财政、水利、农业、国土、农业综合开发等部门组成的领导小组组织领导和协调，水利部门具体负责编制工作，在详细调查了青田县农田水利建设现状的基础上，结合浙江省农田水利“十三五”规划中对青田县农田水利规划具体发展的要求，统筹规划各项农田水利项目建设。本次规划涵盖了高效节水灌溉工程，“四小”农田水利工程等。在功能上统筹专项规划成果，合理分区，明确目标，分期建
6、设，指出青田县农田水利建设特点及发展方向。1.1规划背景为深入贯彻中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路和2015年中央一号文件“加快大中型灌区续建配套与节水改造，加快推进现代灌区建设，加强小型农田水利基础设施建设”的精神，提高农业综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生产生活条件和生态环境。经研究，决定组织开展浙江省农田水利“十三五”规划编制工作。本次规划是在贯彻落实党中央、国务院关于农田水利规划和建设管理工作部署的基础上，借助国家加强农田水利设施建设的契机（中央一号文件），依据浙江省农田水利“十三五”规划，对青田县农田水利“十三五”规划进行，使该规划既符合实际，具有较强的可
7、操作性，又具备前瞻性。1.2 基本情况青田县位于浙江省东南部，瓯江流域中下游，是浙南腹地与温州港口的水陆交通要道，介于东经1194812025，北纬27592829之间，东与温州市瓯海、永嘉县相接，南邻瑞安、文成，西与景宁畲族自治县毗邻，北与丽水、缙云接壤，南北长约58km，东西宽约62km，全县总面积2477.15km2，总人口52.79万人。青田县地理纬度较低，属亚热带季风气候区，全年季节变化明显，以温和、湿润、多雨为主要气候特征。据青田气象站观测统计，该站多年平均气温为18.6，极端最高气温41.9（2003年7月25日），极端最低气温-5.3（1973年12月26日）；一月份为全年最冷
8、天气，月平均气温7.8，七月份为全年最热，月平均气温28.7。多年平均气压17.8hpa，多年平均相对湿度75%，多年平均风速2.0m/s，实测最大风速29.7m/s，相应风向NW。青田县内河流均属瓯江水系，主要有瓯江、大溪（瓯江干流一段）及支流小溪。素被县人尊称为“母亲河”的瓯江，发源于青田龙泉两县交界的锅帽尖北麓，经龙泉、云和至丽水市大港头西纳松阴溪后称大溪，在青田湖边与小溪汇合后至温溪花岩头出境，过温州入东海。全长388km，总落差1080m，流域总面积为17958km2。是浙江省第二大河。降雨的季节变化十分明显，每年降雨主要集中在春夏之间的梅雨季节和夏秋之间的台风季节，多年平均连续最大
9、四个月降水量占年降水量一般在50%左右，一般出现在69月。由于降雨集中，绝大部分产流以洪水径流的形式排泄，能控制利用的量较少。青田县现有水库54处，其中大型水库1座，为滩坑水库，总库容41.9亿立方米；中型水库7座，总库容1.99亿立方米；小（1）型12座，总库容3157万立方米；小（2）型34座，总库容1014万立方米；水库运行状况良好。10万m3以下500 m3以上山塘871座，总库容688.18万立方米 。青田县“四小”农田水利工程主要问题为山塘普遍存在库容偏小，淤积严重，调蓄水能力差，且多数存在险工险段。为提高水资源的利用率，重点在山区和丘陵等缺水地区广泛开展水源点建设，改造和修复山塘
10、，提高调蓄水能力。1.3 目标任务 1.3.1 工程建设目标与任务 发展目标：针对青田县农田水利现状，结合青田县生态立县的战略方针，集中资金，重点突破，开展农田水利建设。通过实施规划，使规划区块基本形成较为完善的灌排工程体系，达到农业生产条件和农村生活环境明显改善、农业产业结构调整明显加快、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。发展任务：要紧紧围绕“两富”、“两美”现代化浙江的发展目标和落实“五水共治”战略部署，并结合当地农田水利的实际情况，合理确定规划目标与任务。（一）以需求为导向，突出重点。要结合农业发展布局和地方财力，注重提高资金使用效益，合理选择规划内容。在统筹本地
11、各类农田水利建设任务的基础上，应优先考虑问题突出、群众积极性高的农田水利工程。（二）坚持统筹兼顾，讲求实效。要统筹骨干和田间工程建设，在加强骨干工程建设的同时，做好田间工程的改造配套，充分发挥工程的整体效益。对于规划任务较重的大中型灌区，可根据当地实际情况，按照任务的轻重缓急，合理划分为若干灌片，系统实施、连片推进。（三）加强与其他规划的衔接。本次规划编制以县级农田水利规划为依据，与水利发展“十三五”规划、中小流域综合治理规划、土地利用规划等相衔接。1.3.2 工程管理改革目标与任务 管理改革目标： 1、建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体制；建立管理科学，经营范的水管单位运行机制；建立市场
12、化、专业化和社会化的水利工程维修维护体系；建立完善的水资源管理体制和水价形成机制；建立规范的资金投入，使用，管理与监督机制；建立保障有力，配套完善的政策、法规支撑体系。 2、明确所有者、投资者和经营者（以下统称经营者）的合法权益，采取灵活多样的市场手段，鼓励多种经济成分投资发展小型水利，允许企事业单位、职工、个体经营户投资经营和跨行政区域投资经营水利工程，进一步调动群众参与改革和兴办小型水利工程的积极性。3、不断丰富和完善水利工程改革的内容和形式，提高经营者和用水者的积极性，逐步建立与社会主义市场经济相适应的小型水利工程投资与经营的管理体制和运行机制，促进民办水利发展。 管理改革任务： 1、逐
13、步建立科学高效的管理模式。 2、逐步建立健全农民用水者协会管理制度。1.4 总体布局 依据我县水资源与水环境的承载能力和经济社会全面协调可持续发展的要求，将青田县分成四个水资源开发利用区，为区（大溪）、区（小溪）、区（瓯江）、区（菇溪）。全面恢复和改善全县的耕地面积，总规划耕地面积38.85万亩，其中规划灌溉面积15.67万亩。重点建设和完善青田县现代农业园区和青田县粮食生产功能区的水利基础配套设施；完善小型灌区的水利基础配套设施。粮食生产功能区总体布局符合青田县土地利用总体规划，原则要求近5年内不会被占用的适宜种植水稻等粮食作物的标准农田覆盖区，平原连片100亩以上，山区连片50亩以上明确四
14、至范围，交通相对便利，农户集中，示范带动效果较好的区域。以阜山盘地、方山盘地、海溪盘地，河谷地带船寮、仁庄、祯埠等乡镇为重点，兼顾山区台地和梯田乡镇季宅、万阜、章村、舒桥、鹤城、章旦，通过进一步完善配套农田基本设施，加强土壤培肥改造，提升地力水平，提高机械化服务水平，推广农作物良种、新型农作制度的推广和先进栽培技术应用等，加快土地流转、规范农业专业合作组织建设，提高集约化生产、专业化服务水平，确保完成粮食生产功能区建设任务。以山塘、堰坝、小型泵站为主的“四小”农田水利工程和高效节水灌溉工程改造项目覆盖青田县32个乡镇；高效节水灌溉项目以灌溉水源相对缺乏，技术条件相对成熟地区为主；渠系新建项目以
15、灌溉面积集中地区为主。1.5 建设内容 1.5.1 “四小”农田水利工程青田县现有水库54处，其中大型水库1座，为滩坑水库，总库容41.9亿立方米；中型水库7座，总库容1.99亿立方米；小（1）型12座，总库容3157万立方米；小（2）型34座，总库容1014万立方米 ；水库运行状况良好。10万m3以下500 m3以上山塘871座，总库容688.18万立方米。青田县“四小”农田水利工程主要问题为山塘普遍存在库容偏小，淤积严重，调蓄水能力差，且多数存在险工险段。为提高水资源的利用率，重点在山区和丘陵等缺水地区广泛开展水源点建设，改造和修复山塘，提高调蓄水能力。根据青田县现状，本次规划整治山塘34
16、2 处。由于小河道缺少蓄水引水工程，对水源调节能力很差，稍遇旱情，往往水量明显减少，出现引水困难，因此，必须在各小河道上兴建拦蓄引水工程，以拦蓄地表水，增加供水量，并对沿岸河道进行整治。本规划新建小流域引水堰坝58处，修复引水堰坝56处，改造小型泵站2处。青田县灌排渠道及配套建筑物问题突出表现在渠道及配套建筑物不齐全，年久失修，控制面积小，渗漏严重，灌水方式落后。因此，必须对现有灌区进行恢复续建，配套挖潜，更新改造。本次规划新建及衬砌灌排渠道401.62km，配套建筑物330处；排水沟新建100.65km。1.5.2 高效节水灌溉工程 规划高效节水灌溉工程类型主要为固定喷微灌，地下管道输水。根
17、据各个工程所在位置及项目区种植作物的需水要求决定规划建设工程类型。如果园、蔬菜、锥栗、毛竹林等主要采用喷灌为主，食用菌等主要采用微喷灌。工程主要建设内容为：新建泵站（蓄水池），安装过滤设备，铺设干管、分干管、支管毛管等输配水管网，安装喷头。规划2016年到2020年，全县发展高效节水灌溉面积2.6万亩，其中喷灌2.1万亩，管道灌溉0.5万亩。1.5.3 工程管理 国营水库设计灌溉范围为设计灌溉面积内的所有水利设施，包括水库及所有引水附属工程。管理单位要根据管理工作的需要，结合自然条件、历史及经济情况，在灌区各种建筑物周围划定管理范围，由灌区管理单位报请当地政府批准，明确管理责任，产权清晰。支渠
18、以上（包括支渠）由水库管理单位统一管理，统一协调供水，组织用水协会统一征收水费。1.6 管理改革项目建设由县委统一领导，各乡政府抓好项目实施，加强监督检查。水利部门切实加强对工程建设的指导和检查监督。在项目实施中，要落实项目法人制、招投标制、施工合同制、管理承包制、资金报账制、竣工验收制等制度，严密组织施工，加强质量监督，杜绝“豆腐渣”工程，确保工程的建设质量和标准，力求建一处，成一处，发挥效益一处。建立稳定的投入保障机制，是搞好农田水利基本建设的关键。根据农田水利基本建设的性质和我县实际，解决农田水利基本建设的投入问题，应当而且必须采取政府投入与县场机制相结合的方式，建立以政府为主导、农户自
19、愿投入为基础、其他经济组织参与的多元化投入机制。通过政府投入，引导、带动受益农户和其他经济组织投入农田水利基本建设。1.7 投资估算与资金筹措 1.7.1 投资估算根据分类工程的建设任务和综合投资指标，估算各类工程的投资。经过测算：高效节水灌溉工程投资约2855元/亩；“四小”农田水利工程中小型泵站工程投资约30万元/座（新建），18万元/座（改建）；塘坝新建工程投资约49.55元/m3，改建工程投资约25.55元/m3；堰坝工程28.79 万元/座（新建），16.05 万元/座（改建）；灌排渠道建设工程投资25.62万元/公里。 将各类工程投资汇总，本规划总投资为34344.18万元。 1.
20、7.2 资金筹措 小型农田水利建设为社会公益性或准公益性工程，旨在改善农民的生产生活条件，提高粮食综合生产能力，基本无财务收入，投资主要由国家、地方财政、区镇财政及受益群众合理负担筹集。中央和省级财政一般补助50%，合计：17172.09万元，其余不足部分由地方财政、区镇财政及受益 群众合理承担的方式解决。工程建设积极采取“民办公助”的方式，受益区合理承担的部分允许群众投工投劳来筹措部分资金。各级政府财政资金重点补助在水源和灌排工程的材料费、设备费、施工费。1.8 效益分析 青田县农村水利规划工程项目大部分是公益性或准公益性项目，其效益主要包括灌排效益、节水效益和生态环境效益。规划工程实施后，
21、将产生良好的生态环境效益。高效节水灌溉（喷微灌）是目前农业节水灌溉中公认的应用较广、效益较明显的节水技术之一，青田县规划的喷微灌溉，经济效益显著，对于提高农民收入，增加县域经济意义重大；“四小”农田水利工程特别是“屋顶山塘”的整治改造，防灾减灾能力有效提高，有效保障了下游乡村群众的生命财产安全，促进了社会稳定和生产发展；灌区渠道及配套建筑的改造，有效提高了灌溉保证率，既充分利用了水资源，又有效缓解了水资源上下游的用水矛盾，对于维护社会稳定有巨大的作用。1.9 保障措施 本次青田县农田水利“十三五”规划为指导青田县今后一个时期内全县农田水利建设的指导性规划。编制完成并经评审，由县政府审批后实施。
22、县政府成立青田县农田水利建设领导组织机构，负责项目实施的组织协调和监督管理，实行项目分级分部门管理负责制，县水利局为规划实施的主要职能部门，县发展改革委、财政局、国土资源局等要按照各自的职责分工和基本建设程序的要求，把好项目立项、审批、资金使用关，各乡镇及村民委员会积极配合。建立“一级抓一级，一级对一级负责”的监督管理体制，确保项目实施质量和效果。中央和地方财政投资是农田水利建设项目资金筹措的重要途径，要在国家财政补助资金的引导下，县财政足额配套。县政府根据有关文件精神对涉农资金进行整合，将各级各部门用于涉及农田水利建设的资金，由县政府按照规划实施要求统一进行整合，为项目实施提供充足的资金保障
23、。同时乡镇人民政府组织各受益村采取“一事一议”办法筹措自筹资金。县水利局等有关部门，负责工程建设的技术指导工作，从工程建设方案、施工设计、施工建设过程中把好工程质量关，选择有施工技术能力的施工单位承担工程施工，监督施工单位按设计要求，按有关技术规程、规定施工。随着水利建设事业的发展需要，县水利部门应有计划地增加技术管理人才，以确保规划实施和技术力量保障。小型农田水利工程建设及其产权制度改革，直接关系到国家、集体和广大人民群众三者之间的利益，政策性强，涉及面广，各级、各部门应密切协作、齐抓共管，精心组织，必须通过加强领导，明确职责；创新机制，多元投入；夯实前期，强化管理；加强宣传，推广技术等措施
24、来保障规划的顺利实施。青田县农田水利“十三五”规划 基本情况2 基本情况2.1 自然条件（1）自然地理青田县位于浙江省东南部，瓯江流域中下游，是浙南腹地与温州港口的水陆交通要道，介于东经1194812025，北纬27592829之间，东与温州市瓯海、永嘉县相接，南邻瑞安、文成，西与景宁畲族自治县毗邻，北与丽水、缙云接壤，南北长约58km，东西宽约62km，全县总面积2477.15km2，总人口52.79万人。青田县地势以丘陵为主，属于仙霞岭、洞宫山脉延伸的括苍山脉。全县总面积2477.15km2，其中海拔千米以上的山区面积69.1km2，占2.8%；500至1000m之间的低山丘面积991.6
25、km2，占39.9%；50至500m的丘陵面积1300.75km2，占52.5%；海拔50m以下的平原面积115.7km2，占4.67%。地势由西北、西南向东北倾斜。全县四面环山，重岚叠嶂，山外有山，多小盆地。大小溪流切割强烈。沿溪第四纪地层作带状分布，形成河谷盆地。境内千米以上的山峰有八面湖1389m，金鸡山1320.7m，山炮岭1318.6m，大风坳1316m，东坑湖1304m等47座。境内岩石以火山喷出岩为主，为火山活动带晚侏罗纪火山活动的形成岩石，主要为流纹质、英安质和晶玻屑凝火岩或熔结凝灰岩。境内土壤类型繁多，地域差异和垂直差异也很明显，据土壤普查资料，全县划分为四个土类，九个亚类。
26、主要土类有红壤、黄壤、潮土、水稻土，其中以红壤分布面积最广。根据全国植被类型划分，本区域属中亚热带常绿阔叶林带，在浙江省分区上，本区域属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带的浙闽山丘甜槠、木荷林区，全县植物种类有1000余种。（2）气象青田县地理纬度较低，属亚热带季风气候区，全年季节变化明显，以温和、湿润、多雨为主要气候特征。冬季，多晴朗寒冷天气；春季，南北气流交替加剧，低气压及锋面活动频繁，天气阴晴不定，常有沥涟春雨；初夏，由北方冷空气与南来的温暖气流相遇交绥，锋面往往在本省滞留，形成连绵不断的大面积“梅雨”天气，常发生流域性大洪水。盛夏时，在副热带高压控制下，天气晴热少雨，降水以雷阵雨为主，若遭遇
27、热带风暴或台风的侵袭，形成较大暴雨和洪水。据水文资料统计，全县历年平均降雨量1743mm，年最大洪水出现在梅雨季节和台风季节，台风季节大洪水来势凶猛，危害大。据青田气象站观测统计，该站多年平均气温为18.6，极端最高气温41.9（2003年7月25日），极端最低气温-5.3（1973年12月26日）；一月份为全年最冷天气，月平均气温7.8，七月份为全年最热，月平均气温28.7。多年平均气压17.8hpa，多年平均相对湿度75%，多年平均风速2.0m/s，实测最大风速29.7m/s，相应风向NW。（3）水文青田县内河流均属瓯江水系，主要有瓯江、大溪（瓯江干流一段）及支流小溪。素被县人尊称为“母亲
28、河”的瓯江，发源于庆元龙泉两县交界的锅帽尖北麓，经龙泉、云和至丽水市大港头西纳松阴溪后称大溪，在青田湖边与小溪汇合后至温溪花岩头出境，过温州入东海。全长388km，总落差1080m，流域总面积为17958km2。是浙江省第二大河。瓯江水系干流呈树枝状分布，大多与山脉走向行平，河谷两岸地形陡峻，降水汇流快，滩多弯多，洪水暴涨暴落。干流大溪是瓯江中游河段，上起龙泉溪与支流松阴溪汇合处（丽水市大港头），自丽水市莲都区奉化村流入青田县境，经腊口、祯埠、海口、高市、船寮、石溪等乡镇与小溪汇合（汇合在青田县湖边）。大溪在县境流长56.4km，落差30.1m，河宽200-400m，流域面积510 km2，平
29、均径流量316.55m3/s，平均年径流总量80亿m3。（4）自然资源 降雨的季节变化十分明显，每年降雨主要集中在春夏之间的梅雨季节和夏秋之间的台风季节，多年平均连续最大四个月降水量占年降水量一般在50%左右，一般出现在69月。由于降雨集中，绝大部分产流以洪水径流的形式排泄，能控制利用的量较少。青田县雨量充沛，水资源丰富。青田县多年平均水资源量为28.86亿m3，其中地表水26.03亿m3，地下水2.83亿m3。地表水是该县的主要水资源，占全部水资源的90%以上。青田县人均水资源量为6100 m3/人、年，约全省人均占有量的3倍。青田县还具有丰富的容水资源，据初步测算流通大溪入境容水量为78.
30、77亿m3/年，通过小溪入境的容水量为37.63亿m3/年，青田县多年平均容水资源为116.53亿m3/年，相当本县水资源总量的4.04倍。2.2 经济社会状况2014年底，青田县总人口为53.78万人，根据青田县域总体规划(2016-2020年)同时结合我省全面建成小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务，对全省总人口增长的控制目标，预测青田县2020年总人口为56万。随着经济社会发展，山区农民下山脱贫，大部分人口向集镇转移，全县城镇化水平较现状将有所提高，城乡人口的比例将有所改变，预测到2020年流域城镇人口将达到35万人，城镇化率将达到60%。青田县2014年全县国内生产总值
31、为185.46亿元，比上年增长7.6%。其中第一产业增加值7.57亿元，比上一年增长2.4%；第二产业增加值111.66亿元，比上一年增长7.8%；第三产业增加值66.22亿元，比上一年增长8.0%。城乡居民生活水平进一步提高，2014年全县人均生产总值按户籍人口计算为34903元(折合5682美元)，增长5.8%，按常住人口计算为54196元（折合54196美元），增长6.6%（2014年青田统计年鉴）。根据青田县土地利用总体规划(2006-2020年)，到2020年末，全县地区生产总值达到280亿元，第三产业增加值占生产总值比重达到44%；2014-2020年，年均增长率保持在13%左右。
32、根据流域产业布局和未来工业发展方向，是以外贸服装为突破口，以矿产资源深加工为重点，有侨乡特色优势的企业等为工业产业的主要架构，同时由于全县将绿色生态工业作为经济发展的主体，必将限制高用水、高排污企业的发展，据此预测青田县高用水企业将基本维持现有规模，其用水量占工业总用水量的比重也将维持在较低的水平。2.3 农业生产状况青田县农业依托资源优势和生态优势，坚持以市场为导向、以基地建设为依托、以项目建设为抓手，以科技服务为手段、以提质增效为目标，充分实施“东梅西桔高山茶，山地蔬菜稻田鱼”的产业发展战略，产业结构不断优化，农业经济稳步发展，农民收入持续增长。全县耕地面积40.15万亩，2014年全县实
33、现农业总产值11.4亿元，按可比价格计算年增长率5.0%，其中农业产值7.3亿元、按可比价格计算年增长率8.6%。 (2014年青田统计年鉴)粮食生产：2014年实现粮食种植面积10643公顷，产量5.69万吨，粮食生产维持下降发展的态势。水果产业结构：以杨梅、柑桔为发展重点，形成“东梅西桔”区域布局，其中杨梅以“三带一区”种植为主，柑桔以“一镇二乡组团”种植为主，水果产业得到集聚和提升。至2014年，全县水果种植面积达9194公顷。全县稻田养鱼面积8万亩，其中标准化稻田养鱼基地达3.5万亩，平均亩产21.25公斤，总产量1700吨，全县有田鱼专业合作组织8家。根据县委、县府提出的“接轨温州，
34、组团发展，建设和谐小康新侨乡”的发展战略，依托我县毗连温州和山地资源丰富的优势，把青田建设成为温州市的菜园子，2014年，蔬菜面积达4487公顷，产量16.59万吨。茶叶产业：通过老茶园改造、无性系良种基地的开发、初制茶厂改造等举措，使茶叶产业重发生机，2014年全县茶叶种植面积627公顷，产量181吨。生态牧业：坚持走“畜牧进山，养殖上山”的生态循环型畜牧业之路，积极推广发酵床、猪-沼-果（蔬）生态循环、三沼综合利用、农牧结合生态循环等技术，规模化养猪、种草养羊、果园放养土鸡等得到快速发展，2014年生猪出栏10.2万头。粮食生产功能区建设稳步推进。两万亩粮食生产功能区建设基本完成，创建了水
35、稻高产千亩示范方和稻鱼共生模式，推广粮食主导品种、优良栽培方法、先进适用技术，粮食综合生产能力大幅提升。现代农业园区建设扎实有序。累计完成投资2.7亿元，面积达48310亩，建成栖霞山省级现代农业综合区，青田县仁庄稻田养鱼示范区、青田县鹤城杨梅示范区、青田县船寮油茶示范区3个示范区，青田县鹤城杨梅精品园、青田县腊口柑橘精品园、青田县高市毛竹精品园、青田县方山稻田养鱼精品园、青田县易天田鱼精品园5个精品园。2.4 自然灾害情况根据历史资料记载，主要的洪涝灾害有： 历史上青田县洪涝灾害频繁。据清光绪青田县志、雍正处州府记记载，从唐显青田年（公元656年）至清宣统三年（公元1911年），有记载的水灾
36、39次。民国元年至民国三十七年（公元1912至1948年），据查发生较大水灾5次，民国元年八、九月连续发生两次大水灾。八月二十九日，龙卷风暴雨交作，山洪溢发，县城行舟，冲民舍，坏田地，溺死者无数，为百年未有之巨灾。建国后1949年至1985年，发生大小水灾20余次，平均1.8年一次。1986年至1994年成灾洪水30余次，平均每年3.3次。其中较为严重的有：1987年7月27-28日，受7号台风暴雨袭击，降雨265.8mm，鹤城街道水位12.4m，全县死亡4人，受灾32225人，全县直接经济损失500多万元。1987年9月911日，受12号台风和冷空气影响，鹤城街道降雨453.8mm，江水每小
37、时上涨80cm，超过警戒线1.62m，全县死亡10人，淹没房屋1899间，倒坍房屋274间，受灾人口4.98万人，全县直接经济损失1600万元。1992年8月31日至9月23日，热带风和强热带风暴连续袭击本县，尤其是8月31日的16号强热带风暴降雨量达393mm，城镇水位高达19.24m，超过二十年一遇的洪水频率。全县33个乡镇520个行政村不同程度受灾，受灾人口30万人，全县经济损失42856万元。1996年8号台风暴雨造成经济损失达6.5亿元，其中水利设施损失1.2亿元。县城过程降雨量达352.4mm。全县33个乡镇有22个乡镇不同程度受淹，全县626个行政村受灾，受灾人口34万人，死亡7
38、2人，失踪8人。2005年7月17日至22日受5号台风“海棠”影响，全县普降大到暴雨，局部特大暴雨。据统计：有32个乡镇受灾，人数达23万人，其中死亡2人，倒塌房屋380余间，共计损失1.954亿元。2005年8月31日至9月2日受13号台风“泰利”影响，全县有26个乡镇受灾，受灾人口达30万人，死亡4人，房屋倒塌650间，经济损失3.65亿元。主要旱灾有：建国以来，我县发生较大旱灾灾害30余次，特别是近些年来，我县接连发生严重干旱。1953年7月中旬至8月下旬，大旱44天，受旱面积达4.55万亩，粮食损失约653万斤。地势较高的乡镇村大片农田缺水受旱。1956年6月8日至8月10日，大旱63
39、天，大部分溪流断流，全县受旱农作物面积7.07万亩，成灾2.6万亩，损失粮食1766.3万斤，大部分地方人畜饮水发生困难。1967年夏大旱，农作物受灾面积达5.53万亩，损失粮食1445.6万斤，县内大部分溪流断流，山塘水库干涸，许多山村饮用水发生困难。1988年6月28日至8月20日，全县持续高温干旱天气，最高气温达40.9度，最大日蒸发量12.3mm，单季晚稻10.1万亩中受旱面积达8.42万亩，损失产量2.13万吨，据统计全年损失粮食产量达4.1万吨，全县有342个村约基本断水。2003年6月26日过程降雨结束，进入高温少雨天气，至8月中下旬全县31个乡镇粮食作物、蔬菜、果园等不同程度受
40、旱。西北部大部分乡镇受灾严重，人蓄饮用水发生困难。据统计，全县发生人群饮水困难达5.06万人，农作物受灾面积12.3万亩，因旱灾粮食损失0.9万吨；水果受灾面积3.69万亩，蔬菜受灾面积2.42万亩。稻田养鱼受灾面积2.97万亩，章村乡香菇专业户150万袋菌种因高温而发霉，全县农业经济损失3540万元。持续干旱高温天气，造成全县用水和电力供应不足，而导致全县各工矿企业和建筑工地停产停工损失严重，经统计，这次干旱灾害造成我县农业、工业及其它行业的经济损失共计8350万元。2.5 水资源分析青田县位于浙东南山区，山区的自然条件、社会经济发展存在较大差异，水利建设和水资源开发利用程度也不同。因此为了
41、更好地、科学地评价和利用水资源。需对青田县分区进行水资源数量、质量和特点分析计算和水资源供需平衡分析，以便因地制宜地提出解决不同区域的水资源供需矛盾，合理开发、利用与保护水资源的相应对策措施。按照全国统一的分区及浙江省水资源综合规划分区手册要求，考虑流域与行政区域有机结合、保持行政区域和流域分区的统分性、组合性与完整性，并充分考虑水资源评价、规划、开发利用和管理要求等原则对流域进行分区。青田县境内分为4个区。一区：大溪区；二区：小溪区；三区：瓯江干流区；四区：菇溪区。一区：瓯江大溪流域：瓯江中游段自大港头左纳松阴溪后，经丽水至青田县湖边村称大溪。大溪于丽水市奉化村流入青田县境内，境内河长56.
42、4km，河宽200到400m，水面面积16.92 km2，县境以内流域面积1169.8km2，主要支流有十七都源、祯埠港、海溪源、雄溪源、高市源、船寮港等16条小支流。主要有祯埠溪、七都源、船寮溪、海溪等支流，分区主要的乡镇有：高湖镇、海口镇、船寮镇、腊口镇、桢埠乡、高县乡、桢旺乡、章村乡、舒桥乡、海溪乡、东源镇、季宅乡、万山乡、黄洋乡等5镇9乡。二区：瓯江小溪流域区：小溪是瓯江最大的支流。发源于庆元县洞宫山荷地一带，流经景宁县，在景宁县大顺入青田县境内，经巨浦、仁宫至湖边村汇入瓯江，县境内面积624.1km2。小溪水系县境内河长主要支流有坑底源、阜口源、北山源、大奕坑源等8条小支流。主要为小
43、溪及其支流，分区主要的乡镇有北山镇、仁宫乡、阜山乡、巨浦乡、万阜乡等1镇4乡。三区：瓯江干流域区：瓯江是大溪和小溪在湖边汇合后的江河，在湖边起始，流经鹤城、温溪，在花岩头出境入永嘉境内至温州入东海。县境内河长26.3km，流域面积618.05km2，主要支流有四都港、贵岙源等8条小支流。主要有贵岙溪、石溪、四都港等支流，分区主要的乡镇有：鹤城街道、油竹街道、瓯南街道、温溪镇、章旦乡、贵岙乡、石溪乡、山口镇、仁庄镇、汤洋乡、方山乡等3镇5乡3街道。四区：菇溪流域区：菇溪自青田县峰山村，流经塘坑、石洞，在黄坦村出境入永嘉县桥头镇。县境内流域面积65.2 km2。主要为菇溪，分区主要的乡镇有：吴坑乡
44、、小舟山乡等2乡。表3-1 青田县水资源分区分布表 区域名称区域内水资源总量亿立方米其中：地表水资源亿立方米地下水资源亿立方米大溪流域区12.15710.8631.294小溪流域区7.5706.8830.687瓯江干流区8.2717.4990.772茹溪流域区0.8630.7820.081全县合计28.86226.0282.834青田县农田水利“十三五”规划 农田水利现状3 农田水利现状3.1 农田水利工程总体情况青田县现有水库54座，其中大型水库1座，为滩坑水库，总库容41.9亿立方米；中型水库7座，总库容1.99亿立方米；小（1）型12座，总库容3157万立方米；小（2）型34座，总库容1
45、014万立方米；水库运行状况良好。10万m3以下500 m3以上山塘871座，总库容688.18万立方米。青田县“四小”农田水利工程主要问题为山塘普遍存在库容偏小，淤积严重，调蓄水能力差，且多数存在险工险段。为提高水资源的利用率，重点在山区和丘陵等缺水地区广泛开展水源点建设，改造和修复山塘，提高调蓄水能力。这些水利工程已成为我县经济发展和社会稳定不可替代的重要基础设施。但是，由于多数水利工程已运行40多年，一些灌区工程本身未完全配套，渠道工程老化渗漏严重，灌溉面积萎缩，渠系水利用系数很低，效益严重衰减。3.2 农田水利“十二五”期间建设情况全县“十二五”期间高效节水灌溉面积共发展建设1.462
46、4万亩，其中管道灌溉0.0269万亩，喷灌1.1256万亩，微灌0.3099万亩。“四小”农田水利工程共发展建设山塘257处，其中新建8处，改造249处；堰坝131处，其中新建65处，改造66处；小型泵站5处，其中新建2处，改造3处；灌排渠道长493km。3.2.1 高效节水灌溉工程“十二五”期间发展建设高效节水灌溉面积1.4624万亩，其中管道灌溉面积0.0269万亩，喷灌1.1256万亩，微灌0.3099万亩。详见表3-1。3.2.2“四小”农田水利工程“十二五”期间发展建设山塘257处，其中新建8处，改造249处；堰坝131处，其中新建65处，改造66处；小型泵站5处，其中新建2处，改造3处；灌排渠道长493km。详见表3-1。表3-1 “十二五”期间“一高四小”农田水利工程建设情况乡镇高效节水灌溉工程“四小”农田水利工程管道灌溉面积（万亩）喷灌面积（万亩）微灌面积（万亩）山塘（处）堰坝（处）小型泵站（处）沟渠长度（km）渠系建筑物（处）鹤城街道0.00150.13450.0710154012.70乡镇高效节水灌溉工程“四小”农田水利工程管道灌溉面积（万亩）喷灌面积（万亩）微灌面积（万亩）山塘（处）堰坝（处）小型泵站（处）沟渠长度（km）渠系建筑物（处）温溪镇0.00030.10000.01501022