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1、缙云县电子商务产业发展“十四五”规划（2021-2025年）2021年7月2目 录一、发展现状与面临形势3（一）发展现状3（二）面临形势3二、指导思想、基本原则和发展目标3（一）指导思想3（二）基本原则3（三）发展目标3三、重点领域3(一)加快传统产业电子商务应用，促进产业转型升级31. 电子商务促进生产制造升级工程32. 电子商务促进农业农村增效工程33. 电子商务促进商贸流通转型工程3(二)拓展新兴产业电子商务应用，促进产业创新融合34. 跨境电商创新发展工程35. 直播电商创新发展工程36. 休闲文旅创新发展工程37. “数字生活新服务”工程3四、主要任务3(一)培育电子商务市场主体31
2、. 行业龙头企业引培专项行动32. 电商平台跨越发展专项行动33. 创新创业主体培育专项行动3(二)加快电子商务集聚发展34. 园区集聚集约发展专项行动35. 示范园区引领发展专项行动36. 创业平台升级发展专项行动37. 园区亲商服务优化专项行动3(三)培育电子商务创新要素38. 信息技术应用创新专项行动39. 电商企业模式创新专项行动310. 专业人才引进培养专项行动3(四)健全电子商务支撑配套311. 物流仓储体系建设专项行动312. 金融支付体系建设专项行动313. 信用认证体系建设专项行动3(五)优化电子商务发展环境314. 电商营商环境优化专项行动315. 区域协同联动发展专项行动
3、316. 对外开放环境营造专项行动3五、保障措施3(一)加强组织领导3(二)加大政策扶持3(三)建立专家智库3(四)规范市场环境3(五)开展统计监测33“十三五”以来，我县以促进传统产业应用电子商务转型升级为重点，优化产业集聚发展布局，大力发展电子商务要素市场，发挥电子商务在供给侧结构性改革中的作用，进一步激发电子商务的创新动力、创造潜力、创业活力，产业发展水平显著提高。为更好应对新时代背景下电子商务发展的新趋势、新形势、新任务，全面推进我县电子商务产业高质量发展，特制定本规划。本规划编制的主要依据：国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见（国办发20181号）、国务院办公厅关于以
4、新业态新模式引领新型消费加快发展的意见（国办发202032号）、浙江省数字贸易先行示范区建设方案（浙商务联发2020136号）、浙江省人民政府办公厅关于扩大进口促进浙江对外贸易持续发展的实施意见、丽水市人民政府办公室关于促进丽水市电子商务发展的实施意见（丽政办发20201号）、缙云县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（缙政发202134号）、缙云县人民政府关于支持电子商务加快发展的二十条意见（缙政发20212号）等文件。本规划实施期限为2021-2025年。41一、发展现状与面临形势（一）发展现状1.产业规模实现新增长。我县基本形成了户外用品、五金机械、本地特产、汽车饰品
5、、服装百货等五大特色电商产业，培育了顺联网络等为代表的本土电商平台，创造了知名全国的“北山模式”“家家店模式”“天喜模式”。“十三五”期间，我县网络零售额持续高速增长，从2016年41.96亿元增至2020年的129.6亿元，排名丽水市第1位，年均增长率达32.57%。截至2020年底，在重点监测第三方电子商务平台上共有各类活跃网络零售网店2020家，相当于注册零售网店总数的48.6%，活跃网络零售网店总数在全市排名第1位，在全省排名第54位。图1 丽水市各区县“十三五”期间网络零售额2.农村电商实现新升级。围绕“五彩农业”发展新平台，积极推进农业农村与电子商务深度融合发展，通过“农户生产+基
6、地收购销售”的模式发展电商，促进农业发展产业化。结合本地特色产品，培育了以壶镇北山村和新建笕川村两个电子商务亿元村为代表的电商村（淘宝村），有效带动农民创业增收。截至2020年底，我县在淘宝、天猫、京东三大平台上共有农产品活跃网店34家。2019年，我县成功获批国家电子商务进农村综合示范县，聚焦农村电商流通体系建设、优化农村电商公共服务、推进农村电商物流发展、深入实施电商扶贫战略、强化农村电商人才培训、加强农村电商产业集聚等相关工作，打造综合示范“升级版”。3.工业电商实现新发展。我县工业产业基础良好，以现代装备、新材料、智能家电、休闲运动文化等四大主导产业为重点，通过政府积极引导，扶持和培育
7、更多传统工业企业应用电子商务拓展营销渠道，初步实现了工业电商提质增效。依托良好的产业链和贸易基础设施，积极推动企业数字化改造，缙云县发展形成了天喜网络、思普锯业、涛涛集团、嘉宏运动等一批本地龙头工业电商企业，年网络销售额均超亿元。其中天喜网络开展“传统优势品牌+线下生产企业+网上销售团队”的天喜模式，成为缙云工业产业加快“电商换市”新动力。4.跨境电商实现新突破。“十三五”期间，我县跨境电商取得了突破性发展。2018年，缙云跨境电商园正式开园，目前已入驻电商企业38家，建成配套云仓库8000平方米；2020年实现网络销售额4.06亿元，其中跨境电商销售额1.43亿元。2019年，文化运动休闲产
8、业集群入选全省第二批产业集群跨境电商发展试点（培育类），成为全市唯一入选的试点，集聚了嘉宏运动器材、涛涛车业、金棒运动器材、菲尔休闲用品等一批优质文化运动休闲企业。依托现有产业集聚优势及跨境电商园区基础，发挥龙头企业品牌引领作用，逐步推进行业外贸出口模式创新，促进缙云县跨境电子商务迅速发展。目前，缙云集聚了文化运动休闲产业集群跨境电商企业126家，自建销售平台6个（含1个独立站），全年新增跨境电商自主品牌20个。5.产业集聚形成新局面。目前，县域内共发展形成了四个特色鲜明的电子商务集聚园区，即：以出口外贸为主的缙云跨境电商园，入驻淘宝、亚马逊、唯品会等优质电商服务企业以及10余家品牌电商企业；
9、以食品和妇幼用品为主的东渡五东电子商务园，入驻旺通工贸、菲尼尔婴等20余家电商企业；以家居和户外用品为主的壶镇镇电子商务集聚中心，入驻18家电商企业；以文具和服饰为主的新建镇电子商务集聚区，以笕川村电商一条街和洋山电商园区为代表，成为电商领域“缙商回归”的典型示范。截至2020年底，我县累计创建电商专业村16个，电商专业镇4个；淘宝村9个，淘宝镇3个。6.配套服务形成新支撑。公共服务方面，初步建成以县电子商务公共服务中心、乡镇电商综合服务站、村级电商综合服务点为核心的县域电商公共服务体系。快递物流方面，全县拥有物流企业31家，货运企业268家，年吞吐量达到599万吨；2020年快递业务量及业务
10、收入分别达4623.71万件、19699.83万元，位居丽水市第1位、第2位；规划建设网营物联（缙云）智慧供应链产业园，为电子商务发展提供了良好的物流基础配套；基本建成县、乡、村三级配送体系，2020年建设农村物流服务点79个，有效打通农村电商“最后一公里”；开展城乡物流共同配送，应用推广网订店取、末端整合等物流配送经验模式，构建了高效、快捷、顺畅的城乡物流配送体系。以北美洲为重点，布局了11个海外仓，初步构建了跨境零售终端网络。人才培育方面，面向不同人群开展电商普及培训、电商创业培训、网红直播培训、传统企业互联网转型升级培训等多种针对性培训；电子商务创业就业氛围良好，直接解决就业岗位约580
11、0个，间接带动就业岗位约15260个，对经济社会发展的带动效应不断凸显。图2 2020年丽水市各区县快递业务量及业务收入情况同时，我县电子商务发展也存在着亟待解决的瓶颈或问题。一是电子商务应用领域有待平衡发展，我县农村电商、工业电商发展迅速，服务业电商发展相对较慢，电子商务与三产融合需进一步深化、均衡发展；二是电子商务发展质量有待提高，产业规模、主体规模仍然偏小，新技术应用水平、服务和管理能力仍需进一步加强；三是支撑配套服务有待提升，快递物流、智能仓储等基础配套建设仍需进一步完善，金融、保险、信用等专业化服务亟需培育；四是专业人才培养有待强化，尤其是跨境电商、直播电商等新兴领域缺乏拥有专业技能
12、的人才。（二）面临形势1.国际环境复杂多变，机遇挑战并存。“十四五”时期，世界面临百年未有之大变局，国内外形势正在发生深刻复杂变化，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，全球化秩序重建；黑天鹅、灰犀牛事件迭出，世界经济及电子商务发展面临的不确定性和风险显著增强。与此同时，国际经贸合作进一步深化，“丝路电商”快速发展，为电子商务企业“走出去”提供了新通道和新平台，而疫情催化全球加速进入全面数字经济时代，数字经济正成为全球发展新动力，为以电子商务为核心的数字经济发展带来新机遇。2.国内环境总体向好，发展空间广阔。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键
13、时期，不断累积的人力资本和不断提高的科技创新能力，将成为经济发展的重要驱动力。新一代信息技术改变传统的生产生活方式，在数字化带动下，制造和服务加快融合，个性化、定制化、智能化生产将逐渐成为主体形态，为电子商务发展提供了广阔空间。同时，也可能面临居民消费倾向降低、金融风险易发多发、西方国家对我国技术和投资限制进一步增强等压力，给产业发展带来一定的挑战。3.区域环境协同创新，行业潜力巨大。长三角一体化发展新局面正在形成，“十四五”时期将出台长三角一体化发展规划实施方案，进一步推动包括电子商务领域在内的设施互联互通、创新要素流动、资源优化配置，为区域发展和对外开放提供了新路径。浙江省数字经济“一号工
14、程”、新型贸易中心等一批省级工程的实施，将加快以人工智能、大数据、物联网、区块链等为基础的技术创新，及以直播电商、数字贸易等为代表的模式创新，成为支撑电子商务中高速增长的接续性动力，并推动电子商务向数字化、品质化、国际化方向发展。综合判断，“十四五”时期，我县电子商务发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，产业发展空间巨大。我县应抢抓新机遇、把握新趋势，充分发挥产业基础和特色优势，进一步推动电子商务跨越式发展，助力县域经济高质量发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届九次全会精神，
15、落实习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，把握高质量发展要求，以数字化改革为总抓手，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，以数字经济赋能产业，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹实施县域电商“125发展战略”，即以建设电子商务创新发展高地为核心，以促进传统产业转型升级、拓展新兴产业应用场景为主线，以“主体引育、集聚发展、要素赋能、配套升级、环境优化”为重点，构建特色鲜明的电子商务产业发展生态体系，形成更为成熟的数字化生产、流通、消费环境，助推缙云成为全市高质
16、量绿色发展排头兵，为缙云建设制造之城、开放之城、魅力之城作出新的贡献。（二）基本原则深化应用，融合创新。全面推动电子商务在社会经济各重点领域的应用，促进电子商务与一二三产业深度融合，实现线上线下融合发展，加快新技术、新模式应用推广，积极培育新业态、新优势、新动能。整合资源，集聚发展。发挥内需潜力，更好地联通和利用国际国内两个市场、两种资源，加强区域内外优势资源的整合利用，细化分工，着力优化电子商务发展布局，形成电子商务集聚态势，引导电子商务相关业态集聚集群发展。市场主导，政府推动。充分发挥企业在电子商务发展中的主体作用，坚持市场导向，运用市场机制优化资源配置，激发市场潜力。政府积极推动、逐步规
17、范、加强引导，创建更加有利于电子商务发展的制度环境。区域协同，开放发展。高质量融入长三角区域一体化发展战略、“一带一路”战略，主动寻求合作机遇、创造合作平台，实现区域优势互补、资源共享、联动发展，全面提升区域和国际竞争力。（三）发展目标充分发挥国内超大规模市场优势，立足于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，重点实施县域电商“125发展战略”，统筹推进7大电商应用工程，积极开展16大专项行动，全面提升电子商务产业链、供应链、价值链水平，形成产业融合创新、产业服务完善、要素配套齐备的电子商务生态圈，实现缙云电子商务高质量发展。到“十四五”末，全县实现网络零售额320亿元，年均增长20%；实现跨
18、境电商进出口额年均增长30%；规模以上工业企业电子商务应用率达90%以上；新增电子商务企业200家，其中营业收入超亿元企业2家以上；引培亿级以上行业领军型电商平台1家、千万级以上电商平台2家；引进高层次专业人才超20人，培育电子商务创新创业人才1000人以上，开展专业电子商务培训200场以上，累计培训超10000人次；累计创建省级电商镇8个，电子商务专业村25个，省级直播基地1家，直播小镇1个。三、重点领域 结合我县电子商务发展特点及国内外电子商务发展趋势，以“传统产业转型升级、新兴产业创新应用”两大重点领域为主线，重点实施电商融合应用“七大工程”，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步
19、形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。(一) 加快传统产业电子商务应用，促进产业转型升级1. 电子商务促进生产制造升级工程深化制造业电商融合应用。紧抓疫情背景下企业采购行为线下转线上的契机，加快推动我县现代装备、健康医疗、智能家居三大优势产业数字化升级，加快培育节能环保、新一代信息技术等新兴产业发展，构建形成以数字经济为时代特征的工业电商产业体系。鼓励生产制造型企业利用中国制造网、找钢网、敦煌网、慧聪网等一批国内知名的工业电商B2B平台或大宗商品垂直电商平台开展B2B网上交易。鼓励龙头企业、行业组织或第三方服务企业牵头搭建行业垂直电子商务平台，发展一批制造业电子商务示范项
20、目。支持生产制造、电子商务、物流快递企业开展战略合作，大力发展供应链电子商务。深入开展“上云、用数、赋智”，大力推进产网融合，重点支持现代装备、健康医疗、智能家居领域龙头企业建设面向私人定制、协同制造、远程运维等智能制造和研发设计、工艺优化、在线检测等资源共享的工业云平台，全面推动企业深度用云。加快生产制造企业数字化改造升级。实施“互联网+”“5G+”“智能化+”行动计划，开展“未来工厂”“超级工厂”建设试点，推进工艺装备、生产过程、终端产品及生产运维的数字化改造。推行“互联网+大数据+定制化生产”模式，运用现代互联网信息技术提升装备制造等传统行业，支持企业发展C2B定制生产，鼓励在高端装备制
21、造、运动休闲、服饰等企业中应用在线产品选配、3D扫描和建模技术、大数据技术、移动终端订货应用等支撑服装、设备的个性化与功能设计定制。鼓励生产制造企业利用互联网、大数据、物联网、信息管理公共平台等现代信息手段，开展信息采集、数据分析、流向监测，优化网点布局，实现线上线下融合发展。2. 电子商务促进农业农村增效工程完善以“县、乡（镇）、村”为核心的公共服务体系。改造提升县级电子商务公共服务中心，进一步发挥公共服务中心枢纽作用，统筹农村电子商务运营、电商物流、培训孵化、展示体验、信息咨询、网络推广等工作，积极探索“公共服务中心+乡村电商服务站点、合作社、供应链企业”等帮扶机制，形成线上线下融合的电商
22、公共服务体系。建设一批乡镇电商综合服务站（点），依托超市、邮政网点、供销社等已建成载体，合作建设乡镇电商服务站（点），并完善网络销售购物（代购代销）、网订店取（送）、农产品信息采集、缴费支付、创业咨询等服务功能。改造提升一批村级电商综合服务点，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源对现有的村级电商综合服务点进行升级，拓展其代买代卖、充值交费、金融服务、信息咨询、职业介绍、旅游出行等便民服务功能。健全以农产品上行为核心的流通体系。支持涉农企业开展网上营销，组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等，利用第三方电商平台特别是国内知名电商平台、知名第三方代运营电商
23、企业开设网上旗舰店、专卖店、特色农产品展销厅，开展网上营销，推销农特产品和农村生活服务，拓展网上市场，实现线上线下融合发展。用好数字乡村产供销全要素数字地图，开展农产品网上购销对接，通过举办或参加网商采购大会等农网对接活动，使更多农特产品在网上交易；鼓励京东、苏宁易购等自建自营平台与涉农企业合作，将农特产品纳入自采渠道并网上销售。积极举办特产网购节(网上行)、乡村体验季等一批季节性、固定式的农网促销活动。利用云计算、大数据技术为企业和农户提供网上交易数据分析指导，实现农产品按需种植、定制化生产。拓展缙云农产品营销渠道，通过电视媒体专题推广、微电影宣传、网络直播推介等方式，加大营销推广力度。构建
24、以品牌品控为核心的市场体系。加强农产品品牌建设，大力推进农产品区域公用品牌“有缙道”建设，深入挖掘缙云茭白、缙云黄茶、缙云爽面、缙云麻鸭等特色优势农产品资源，开展农产品品牌策划、品牌设计、产品开发、产品包装和营销推广。加强农产品品牌管理，着力完善品牌发展机制，提升缙云农产品的知名度和市场竞争力。打造县级公用品牌、企业品牌和产品品牌，推进农产品在线化、互联网化和品牌化。加强农产品质量安全检测体系建设，在公共服务中心设立产品质量检测服务窗口，为电商销售农特产品提供检验检疫和质量检测服务。建设特色农产品溯源体系，全面提高农产品“追溯、监管、营销”公共服务水平。3. 电子商务促进商贸流通转型工程推进商
25、贸数字化转型。鼓励对综合体、商品市场、大中型商场、超市、连锁店和其他生活服务业场所进行“人、货、场”的数字化改造。推动日用百货、连锁超市等传统商贸企业开展网络零售，发展网上下单、即时送货、就近提货的经营模式。推动专业市场深化应用电子商务，引导有条件的市场设置电子商务专区，建立网上销售渠道，完善网络接入、仓储、配送等配套服务，形成线上线下双向融合发展格局。鼓励中小商贸企业利用第三方平台开展网络营销。大力支持新零售发展。引导商贸企业、供应链企业运用大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术，加快发展以供应链管理、品牌建设、线上线下一体为特征的新零售。面向生鲜、餐饮、农产品、日用品等领域，进一步整合
26、传统零售与渠道电商资源，创新发展应用直播电商、社交电商、精品电商等新模式，促进消费个性化、品质化发展。以网络协同和数据智能为核心，探索发展智能商业，推进商业网点数字化升级。鼓励各类卖场、社区店、便利店等实体商业打造数字化消费场景，增强用户体验。(二) 拓展新兴产业电子商务应用，促进产业创新融合4. 跨境电商创新发展工程壮大跨境电商规模。以中国（丽水）国家级跨境电商综合试验区、省级产业集群跨境电商试点建设为契机，加快缙云跨境电商发展。做大做强文化运动休闲产业跨境电商，引导其他特色产业发展跨境电商，培育新碧街道、壶镇镇为产业集群跨境电商发展基地。鼓励企业广泛利用速卖通、一达通、敦煌网、亚马逊、易贝
27、等国内外知名平台开展跨境业务。组织发动传统制造企业、外贸企业开展跨境电子商务，充分利用境外搜索引擎与社交媒体营销推广。支持第三方跨境电子商务平台提供增值服务，支持阿里巴巴国际站、敦煌网、环球市场网等平台为企业提供更具针对性的网络推广、个性化贸易撮合、线下供需见面会、国际市场贸易数据服务等电子商务增值服务。构建跨境电商服务体系。以缙云跨境电商园为载体，推动园区功能提升与服务升级，引进跨境电商综合服务商，线上整合全球资源，线下布局服务网络，构建以跨境电商人才、物流、金融、品牌为核心的跨境电商服务生态体系。以“外引、内育”为重点，通过产业政策、创新创业发展氛围等吸引外部高端人才入驻，通过开设专项培训
28、班、“人带人”培训等方式孵化一批电商专业人才，初步形成本地跨境电商人才体系。以跨境电商中小企业为对象，支持金融机构创新订单融资等产品，并在美元结算汇率等方面给予跨境电商中小企业与大型企业同等优惠待遇。以降低国际物流成本为目标，引进联邦快递、DHL等国际物流企业入驻，支持“云仓”扩仓建设，鼓励有实力的企业通过自营或海外合作等模式，在欧美和“一带一路”沿线国家或地区设立海外仓，搭建配送辐射网点，为跨境电商企业提供一站式物流服务。以跨境电商品牌打造为核心，支持企业通过自主培育、注册国际商标、收购国际品牌等方式，发展一批跨境电商自主品牌，不断提升品牌国际知名度与影响力。5. 直播电商创新发展工程构建直
29、播电商生态。积极推动落实浙江省直播电商五个“一批”建设要求，依托缙云跨境电商园等平台，建设一批公共直播间，培养一批“网络营销师”，培育一批“小而精”、“小而美”的直播生态企业，整合直播电商产业全链条服务，打造具有缙云特色的直播电商产业基地、直播电商小镇。以网红直播大赛、电商直播节等活动为契机，持续推进缙云网红“人才库”建立，培育一批网红直播达人，孵化一批网红品牌。发挥缙云产业优势，构建以淘宝直播、快手、抖音等大型直播平台及短视频平台为主，以中小直播平台为辅的直播生态。鼓励各类直播电商、直播导流、直播带货等新模式融合发展。鼓励县内企业通过与专业的直播机构、MCN机构合作，或引入和培育有实力的主播
30、团队，构建适合自身的直播体系，实现向新型电商企业转型。创新直播电商应用。推动直播电商在商贸领域的应用，引导商场、专业市场等主体开展“线下打烊、线上开播”新运营模式，鼓励传统品牌参与电商直播，组织开展电商直播节，加快传统商贸业转型升级。推动直播电商在农业农村领域的应用，通过直播电商引流带货，开展我县优质农特产品、滞销农产品线上销售，助力农户长效脱贫，提升本地农产品知名度。推动直播电商在跨境电商领域的应用，鼓励工厂、外贸企业通过直播方式开展跨境进出口商品营销。推动直播电商在文化旅游、住宿餐饮、教育办公等领域的应用，运用5G技术，促进直播与VR、AR技术融合，提升消费体验。6. 休闲文旅创新发展工程
31、推进文化运动休闲产业集群发展。积极落实缙云县文化运动休闲产业集群跨境电商实施方案，加大政策支持，着力做好主体培育、模式创新、品牌打造、产业链构建、境外物流配送和营销服务体系建设以及监管服务创新等方面工作，形成符合产业集群特点的跨境电商发展模式和完备的产业体系，推动缙云制造业、外贸行业转型升级和跨境电商快速发展。以缙云跨境电商产业园、新碧运动休闲产业园、北山村等为抓手，进一步集聚人才、品牌等跨境电商创新资源，加快发展文教用具和户外装备产品的跨境出口业务。依托中国（丽水）跨境电商综试区建设，加快推广应用跨境电商B2B出口“9710”模式、“9810”模式，推动文化运动休闲领域外贸企业创新发展。依托
32、三溪汽车越野小镇等省级运动休闲小镇，结合举办或承办的体育赛事活动，探索开展“互联网+体育+旅游”项目。推动“电商+文旅”产业融合发展。以电子商务赋能缙云本地特色美食、文化、旅游、休闲农业等相关产业，加快多领域融合互促发展。以打造“全国小吃文化地标”为目标，加强乡愁文化挖掘、乡愁情愫农产品地理标志证明商标建设，推动以缙云烧饼、缙云爽面等为代表的特色美食产品电商化；积极开展“诗画浙江百县千碗”工程，开展线上寻味缙云活动，推动“缙云味道”品牌做大做强。推动数字文旅发展，搭建缙云文旅OTA线上旗舰馆，优化升级“缙云智慧旅游在线”平台，打响“缙情游”区域旅游品牌。深化“乡景”联动，着力建设一批设施完备、
33、功能多样的乡村旅游景点，加强“缙云乡墅”品牌建设；高标准建设一批农文旅项目，打造农文旅应用电子商务发展现代服务业的缙云样板。推进“乡村旅游+研学旅行”，加快浙大农业科技园“农旅学”项目与电子商务融合发展，开创多业态融合新模式。强化线上体验和营销推广，应用互联网、大数据、5G、VR等新技术，探索“云”游爽面博物馆、“云”游河阳古民居等新体验；推进黄帝祭典、麦浪乡村音乐节等重要文化活动“上云”；举办“乡愁”系列节庆活动，打造线上文旅金名片。开展线上营销活动，利用微博、抖音、快手等新媒体，开展宣传与推广，探索全域旅游直播新模式，发展直播带货等新型营销模式。7. “数字生活新服务”工程建设“数字生活新
34、服务”样板与标杆。围绕我县生活性服务业数字化转型与居民新消费需求，以数字商贸、数字学习、数字出行、数字健康、数字文旅、数字政务等领域为重点，以促进网购商品消费、在线内容消费、在场服务消费、人工智能服务消费为突破，大力推进新服务带动新消费，开展相关应用试点示范建设，培育一批社交电商、直播电商等新业态，推广一批“不见面”交易、“零接触”服务等新模式，满足居民多样化、品质化消费需求。开展“缙情购”等活动，推动居民消费增长与消费升级。积极参与省级、市级数字生活新服务样板工程建设，高标准打造一批数字生活新服务特色镇和标杆企业或平台。四、主要任务围绕“传统产业转型升级、新兴产业创新应用”两大核心主线，以市
35、场主体培育、产业集聚发展为重要抓手，以创新要素培育、基础配套完善、发展环境优化为主要支撑，全面开展16项专项行动，推动电子商务高质量、可持续发展。(一) 培育电子商务市场主体1. 行业龙头企业引培专项行动综合利用我县产业政策、特色资源、产业基础等优势，着力引进一批规模效益显著、品牌优势明显、带动能力突出的龙头企业或重点项目，发展总部经济，加快培育新的经济增长点、支撑点。大力实施“凤凰行动”，扶持本地电商龙头企业做大做强，支持龙头企业采取联合重组、兼并收购等方式扩大生产规模与市场份额，着力打造一批亿级电商龙头企业、十亿级产业集群。推动龙头企业与中小企业协作，围绕纺织服装、装备制造等领域，引导龙头
36、企业以委托加工、贴牌生产、特许加盟等方式，将部分生产环节剥离外放，形成一批从事生产上下游产品的配套型企业。引进和培育以应用型企业、服务型企业为主的跨境电商龙头企业，鼓励其创建跨境电商自主品牌。支持龙头企业积极申报国家级、省级、市级电子商务示范企业，进一步释放示范带动效应。2. 电商平台跨越发展专项行动重点支持顺联网络等电商平台发展壮大。以不同领域的实际需求为导向，鼓励有条件的企业自建电子商务平台，着力培育一批本地化电商平台。在农产品领域，支持农产品加工流通企业搭建全程物联、全链可溯、全域可视的农产品供应链平台，探索“电商平台+合作社+农户”、“电商平台+基地+农户”、“电商平台+行业协会+农户
37、”等合作模式，畅通农产品流通渠道。在制造业领域，重点推动发展行业B2B垂直电商平台，为工业企业及大宗商品提供产品推广、生意撮合、品牌宣传、信息化平台建设、网络交易等服务。在跨境电商领域，依托文化运动休闲产业集群跨境电商发展试点的企业优势，支持跨境电商企业搭建自建站平台或独立站，拓宽线上业务发展渠道。在服务业领域，支持发展生活性服务业O2O平台、社区电商O2O平台、移动电商平台，进一步提升全县居民消费便利化水平。3. 创新创业主体培育专项行动鼓励更多社会主体投身创新创业。重点引导在校大学生、毕业5年内的大学生、大学生村官等群体自主创新创业，培育一批“新农人”、“农创客”等青年创新创业群体。重点鼓
38、励农民工、农民企业家以及在外知名人士等群体返乡创新创业，培育一批外出务工人员创新创业群体。重点培养和引进一批技术研发人才创新创业，鼓励科研人员面向企业开展技术开发、咨询、培训等服务，培育一批科技人才创新创业群体。落实国家创新创业巾帼行动，鼓励更多女性参与创新创业实践。重点支持复转军人、城镇下岗失业人员、残疾人员等各类人员自主创新创业。组织开展电子商务创业大赛、创业沙龙、宣传推广等活动。在金融信贷、政策扶持、创业政策咨询、创业项目推荐、订单式职业技能培训等创业服务方面给予扶持，打造“创新创业”升级版。(二) 加快电子商务集聚发展4. 园区集聚集约发展专项行动加快电子商务产业集聚发展，重点推动缙云
39、跨境电商园、五东电商园等园区发展，全面推进缙云建材家居及电商城项目建设，完善园区配套服务，打造一批高质量电商园区。加快电商总部经济大楼建设，重点引进跨境电商企业总部、研发中心、结算中心等项目。加快传统电商集聚区转型升级，积极推动壶镇镇电商集聚区、新建镇电商集聚区跨越式发展，重点建设壶镇镇北山村电商文化产业村。加快推动物流园区发展，支持北山电子商务创业园等重点园区项目建设；规划建设网营物联（缙云）智慧供应链产业园，打造集电子商务、城市配送、供应链金融、交易展示、区域结算、大数据服务于一体的智慧物流全产业链服务平台。5. 示范园区引领发展专项行动聚焦数字农业、乡村振兴，以建设农产品电商供应链体系为
40、目标，高标准开展舒洪黄龙国家级农村产业融合发展示范园、国家级优势特色产业集群浙南早茶产业集群建设，推动园区数字化发展。优化提升缙云茭白省级示范性农业全产业链，推动农产品加工小微园落地，全力建设缙云茭白、黄茶、杨梅、米仁、蜜蜂、其他畜产品（麻鸭、鸽）等省级特色农产品优势区，构建五彩农业全产业链。推进主导产业“机器换人”示范创建，开展水稻、茶叶、食用菌、畜牧等产业“机器换人”，争创全国主要农作物生产全程机械化示范县。支持具备条件的园区积极申报和创建电子商务示范基地。6. 创业平台升级发展专项行动依托北山电商创业园、东渡镇雅村电商创业大楼等创新创业载体，积极推动电子商务创业创新基地（中心）和众创空间
41、建设。鼓励具备一定科研基础的大型企业等市场主体建立专业化众创空间。推动企业、高校、科研院所和有关公共服务机构联合共建孵化机构，为初创期、早中期企业提供公共技术、检验检测、财税会计、法律政策、教育培训、管理咨询、行业监测等服务。打造农村电商孵化园，重点孵化培育精品农村电商微型企业。以市场化方式合作建设农村电子商务创业孵化点，并整合培训、物流、金融等资源，为农村创业青年提供电子商务创业一条龙服务，为农村创业青年提供交流服务平台。7. 园区亲商服务优化专项行动加强电子商务园区建设，与县人力社保部门联合开展电子商务创业园认定工作，探索开展跨境电商产业园区、特色电商街区等系列认定工作。支持电子商务园区进
42、一步完善基础设施，推动数字园区建设；鼓励电子商务园区服务功能拓展和升级。转变政府管理方式，推动政务服务优化，开展县级电子商务示范企业评定，对获评企业给予相应奖励；定期举办电子商务职业技能大赛等活动，激发县域电子商务企业积极性，营造创新创业良好氛围；开展县域内电子商务企业摸底调研，进一步掌握我县电子商务产业发展实际，并了解企业发展诉求，针对性解决企业经营中面临的困难，构建“亲”“清”新型政商关系。(三) 培育电子商务创新要素8. 信息技术应用创新专项行动加快缙云5G网络基础设施建设，统筹推进5G技术应用。积极推进技术创新，重点支持在物联网、云计算、大数据、物联网、AI(人工智能)和VR(虚拟现实
43、)等电子商务相关的新技术领域开展应用创新；在电子商务信息安全、信用管理、供应链、物流等关键环节开展产业化集成创新与应用。推动企业大数据挖掘与分析的运用，加强行业市场情况监测与研判，提高企业市场应变能力。强化与上海闵行区、杭州等地在科技创新、科技成果转化等领域的交流合作，探索在上海闵行区、杭州建立“科创飞地”，充分利用上海、杭州高校、人才等创新资源，为我县提供技术创新、科技成果转化、产业化落地等相关支持。9. 电商企业模式创新专项行动引进和应用国际国内电子商务领域的先进理念、新兴技术、新型业态、管理方式和运作模式，着力推动电子商务市场主体等开展战略、模式、服务和管理创新。进一步拓展商业模式创新渠
44、道，通过线上线下融合、产业协同创新、“产品+服务”等方式，实现业务、品牌、服务、顾客等多方面资源整合，提升企业市场竞争力。鼓励企业创新营销模式，推动用户信息数据化，依托云计算和大数据处理技术，提高数据采集、存储、应用能力，利用数据模型进行用户画像分析，实现产品智能推荐和精准营销，提高用户转化率。探索建立缙云电子商务商业模式创新案例库，定期发布商业模式创新案例，进行总结推广。10. 专业人才引进培养专项行动加快构建由政府、协会、企业、培训机构、高校院所为主体的电子商务人才培训服务体系。面向党政机关开展电子商务知识专项培训，提高政府对行业的理解和管理能力；面向传统企业开展电商普及类培训，提升传统企
45、业管理人员的电子商务意识。支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养模式。积极争取与国内电子商务专业强校联合，创办缙云电子商务培训基地、创建线上互联网大学等，扩大线上职业技能培训覆盖面，开展项目制培训、特种作业操作培训、创业培训、高技能研修培训等针对性培训活动。结合我县产业发展的人才需求，组织开展各类线上培训活动，深入实施“百万农村实用人才培育计划”和“高素质农民培育计划”，为电子商务发展提供更多高层次复合型专门人才。按照“精准对象、精准培训”的要求，以“知识化、技能化、职业化”为导向，做好高素质农民培育工作，深入推进“千万农民素质提升工程”，强化农村实用人才和新型职业农民培
46、养。(四) 健全电子商务支撑配套11. 物流仓储体系建设专项行动加快推进县级公共配送中心、乡镇级分拨中心、社区（村级）末端配送网点的三级配送网络体系建设。以东渡镇、壶镇镇为重点，建设县级城乡快递共配处理中心、共配站（点），整合中国邮政、顺丰、京东、“三通一达”、百世快递等主要快递企业，开展共仓共配业务，推动“多点合一，一点多能”，降低物流成本、提升配送效率。统筹规划建设具有流通加工、仓储配送、邮政和快件分拨、农产品冷藏及低温仓储配送等服务功能的镇级分拨中心，打造上接城区、下联村的农村物流中转节点，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。支持物流（快递）配送站、智能快件箱等快递末端基础设施建设
47、，提高寄递服务水平。积极开展快递业“两进一出”工程试点，全面推进“快递进村”、“快递入园”、“快递出海”，进一步提升快递供应链水平。合理规划布局物流仓储用地，引导社会资本进行现代化仓储、冷链物流设施投资建设或再利用。优化升级农村物流配送平台，全面建设农村电商快递配送、农产品供销、邮政服务和农村客运小件服务“四张网”。12. 金融支付体系建设专项行动着力引进金融服务外包、金融后台服务、互联网金融等机构。支持有条件的金融机构依法设立互联网金融平台，合规开展网络银行、网络保险、网络证券、网络基金等创新型网络金融业务。鼓励互联网金融企业探索建立面向中小微型企业线上、线下的多层次投融资服务体系，在融资规
48、模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。发展面向农村市场的互联网金融服务。结合农村电子商务服务网点建设，推广银行卡助农服务。大力推广网上支付、手机支付等支付方式，建立健全农村地区网络支付服务体系。13. 信用认证体系建设专项行动 建立电子商务主体信用档案，推行电子商务主体身份标识制度，加强对银行信贷、合同履约、产品质量、售后服务等方面信用信息及其从业人员信用信息的记录和整合。落实网络实名制，完善网上市场信用监管机制，规范网上市场经营秩序。建立网络信用“黑名单”制度，加大对互联网失信企业的联合惩戒力度。建立电子认证信任体系。推动可靠电子签名、电子认证和电子合同在电子商务中的实际应用，促进电子认证机构数字证书交叉互认和数字证书应用的互联互通。加强电子商务交易各方信息保护，保障电子商务消费者个人信息安全。(五) 优化电子商务发展环境14. 电商营商环境优化专项行动提升电商经营者注册登记效率，对电子商务经营主体特别对仅通过互联网开展经营的个体工商户，探索更便利的登记方式；做好电子营业执照的发放并指导协调电子营业执照的申领和网