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1、定海区“无废城市”建设工作实施方案为深入贯彻省政府关于开展全域“无废城市”建设的决 策部署， 全面提升我区固体废物综合管理水平，根据浙江 省全域“无废城市”建设工作方案浙江省全域“无废城 市”管理规程浙江省全域“无废城市”建设工作指标体 系和舟山市“无废城市”建设工作实施方案 等相关要 求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神， 紧紧围 绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保 护大会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的
2、新 发展理念，聚焦工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗 废物和农业废弃物等各类固体废物污染防治的难点和痛点， 全面开展海洋废弃物治理，落实“无废城市”信息化平台建 设，全区域、全行业、全方位推进固体废物污染防治工作， 加快推进全域“无废城市”建设，全面推动形成绿色发展方 式和生活方式，为全省乃至全国海岛城市固体废物全过程闭 环综合管理提供“无废定海”新模式， 为生态文明建设提供 定海样本。力争到 2021 年， 达到省级“无废城市”建设水平， 基 本实现“产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲2区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味”。二、 基本原则坚持问题导向，注重创新驱
3、动。 着力解决当前固体废物 产生量大、利用不畅、非法转移倾倒、处置设施选址难等突 出问题， 统筹解决本地实际问题与共性难题，加快制度、机 制和模式创新， 推动实现重点突破与整体创新，促进形成“无 废城市”建设长效机制。坚持因地制宜， 注重分类施策。根据区域产业结构、发 展阶段，重点识别主要固体废物在产生、收集、转移、利用、 处置等过程中薄弱点和关键环节，紧密结合本地实际，明确 目标，细化任务， 完善措施，精准发力，持续提升城市固体 废物减量化、资源化、无害化水平。坚持系统集成， 注重协同联动。 围绕“无废城市”建设 目标，系统集成固体废物领域相关试点示范经验做法。坚持 政府引导和市场主导相结合
4、，提升固体废物综合管理水平与 推进供给侧结构性改革相衔接，推动实现生产、流通、消费 各环节绿色化、循环化。坚持理念先行，倡导全民参与。全面增强生态文明意识， 将绿色低碳循环发展作为“无废城市”建设重要理念，推动 形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。 强化企业自我约束，杜绝资源浪费，提高资源利用效率。充 分发挥社会组织和公众监督作用，形成全社会共同参与的良 好氛围。三、范围及时限3实施范围为定海区行政管辖全域。定海区“无废城市”建设工作实施方案编制的基准年为 2019 年，建设时限 1 年， 即 2020 年 6 月至 2021 年 6 月， 之 后形成“无废城市”建设长效机制
5、，并持续推进。四、实施步骤(一) 确定工作举措。2020 年 8 月底前，根据无废城市 创建指标体系， 制定舟山市定海区“无废城市”建设工作 实施方案， 明确目标清单、任务清单、项目清单、责任清 单“四张清单”及保障措施等，并报送省生态环境厅。(二)组织开展建设。 各“无废城市”建设相关单位是 “无废城市”建设的责任主体， 要有力有序推进相关建设任 务。通过制定考核办法、落实年度考核机制、月度调度工作 等方式， 确保各项任务落地见效。(三)开展总结评估。我区“无废城市”创建工作于 2021 年完成， 2021 年 9 月底向省生态环境厅提出申报申请，经验 收符合要求的， 将获评省政府命名的浙江
6、省“无废城市”称 号。五、工作任务(一)明确各个部门职责， 协调完善固废管理机制部门协同推进， 深化管理措施。组建由区领导、区属有 关部门、各镇(街道)负责人构成的“无废城市”工作领导 小组或工作专班， 明确区政府作为创建工作的责任主体，形 成日常管理、定期会议、重点巡视等监督机制。将“无废城 市”建设成效纳入美丽定海考核情况。(区无废办牵头；区4领导小组成员单位为责任单位， 各镇(街道)、产业平台配 合落实； 以下任务均需各相关镇(街道)、产业平台配合落 实，不再一一列出)明确责任分工，制订相关文件。 明确全区各类固体废物 在产生、收集、转移、利用、处置等环节， 以及在资金投入、 技术推广、
7、监管执法等领域的部门职责边界，形成分工明确、 权责明晰、协同增效的综合管理体制机制，部门任务分工详 见附表。各相关部门根据自身职责、制订相关文件。(区无 废办牵头；区领导小组成员单位为责任单位)依托已有规划， 多方协调推进。试行“无废城市”网格 化管理， 将“无废城市”纳入网格化服务管理，把“无废城 市”创建责任落到实处。围绕定海区“无废城市”的建设目 标，落实“无废城市”建设实施方案各项工作。协同各项规 划建设内容， 有效提高“无废城市”建设效率。(区无废办 牵头；区领导小组成员单位为责任单位)(二) 践行绿色发展理念，推动工业固体废物全过程管 控抓好工业固废源头减量管理。鼓励工业固体废物产
8、生量 大的企业在场内开展综合利用处置； 提高废水回用比例，强 化废水分质分流处理， 从源头减少污泥产生。(市生态环境 局定海分局牵头，区发改局、区经信局参与) 加快推进清洁 生产审核，推动生态工业园区建设、循环化改造。(定海工 业园区、区经信局、区发改局、市生态环境局定海分局按职 责分别牵头)5加快形成绿色生产方式。推动循环性工业、生态农业、 循环型服务业发展，构建循环经济产业链。(区发改局、市 生态环境局定海分局、区农业农村局按职责分别牵头，区经 信局参与)提高工业固体废物规范化分类贮存。落实一般工业固体 废物源头管理和强制分类制度，严禁固体废物纳入生活垃圾 收运体系，督促企业做好固体废物产
9、生种类、属性、数量、 去向等信息填报。增强工业危险废物分类贮存规范化管理水 平，全面提升危险废物规范化管理达标率。(市生态环境局 定海分局牵头， 区经信局参与)建立完善的工业固体废物收集体系。建立健全精准化源 头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利 用、集中化统一处置的工业固体废物治理体系。(区经信局、 市生态环境局定海分局、区商务局按职责分别牵头)加大危险废物转运环节管控力度。加强运输车辆和从业 人员管理， 严格执行固体废物转移交接记录制度。对特定危 险废物，鼓励通过探索危险废物运输管理新模式，允许在城 市建成区内采用满足防扬散、防遗撒、防渗漏要求的运输方 式。(区交通运输局、
10、定海交警大队按职责分别牵头， 市生 态环境局定海分局参与)加强对危险废物转运处置的疏堵结合，保障省市内危险 废物合法转移。原则上废油漆桶、废矿物油和含矿物油类废 物等省市内处置能力富余量较大的不出省，填埋类的以及经 利用处置后新产生须填埋的危险废物不入市。(市生态环境6局定海分局牵头)危险废物通过跨海大桥、鸭蛋山码头等途径进出舟山 的，荷载的危险废物种类须满足高速交警、交通运输、海事 和港航等部门的管理要求。(区交通运输局、定海海事处、 马岙海事处、市港航管理局定海分局按职责分别牵头，市生 态环境局定海分局参与，省高速交警舟山支队配合)大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。大力发展循环经 济，配合
11、做好舟山市省级资源循环利用示范城市试点建设工 作，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化。(区 发改局牵头，市生态环境局定海分局、区农业农村局、区综 合行政执法局、区财政局、区住建局、区商务局参与)配合市级推进船舶修造等行业大宗工业固体废物综合 利用及固体废物处理技术产业化推广。(区经信局牵头，市 生态环境局定海分局参与)(三) 普及绿色生活方式，实现生活垃圾全方位分类处 置抓好生活垃圾源头减量管理。逐步推行生活垃圾处理收 费制度，建立生活垃圾处理费用与产生量直接挂钩的差别化 收费机制。(区发改局牵头，区综合行政执法局参与)加快形成绿色生活方式。推进快递包装绿色治理，提高 符合标准的绿色包
12、装材料应用比例。(市邮政管理局配合) 大力推广绿色建筑，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿 色施工、绿色室内装修。(区住建局牵头)全面实施生活垃圾强制分类。到 2021 年，全区城乡生7活垃圾分类基本实现全覆盖，完成省级高标准生活垃圾分类 示范小区、示范村建设任务。(区综合行政执法局、区农业 农村局按职责分别牵头)加快推动生活垃圾资源化利用。推广城乡生活垃圾可回 收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。到 2020 年底，全区力争培育固体废物回收利用处置骨干企业 1 家以 上，城乡生活垃圾回收利用率达到 45%以上。到 2021 年城乡 生活垃圾回收利用率达到 60%以上。(区商务局、区
13、农业农村 局按职责分别牵头，区经信局、区综合行政执法局参与)(四) 建设宜居绿色城市，抓好建筑垃圾综合性资源化 利用统筹推进建筑垃圾资源化利用。积极推动建筑垃圾精细 化分类分质利用，完善收集、清运、分拣和再利用的一体化 回收处置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系，明 确适用场景、应用领域等，提高建筑垃圾资源化利用效率。 (区住建局、区综合行政执法局按职责分别牵头， 区经信局、 区商务局、市市场监督管理局定海分局参与)(五) 加快农业循环发展，提高农业废弃物回收利用效 率抓好农业废弃物源头减量管理。深入推进“肥药两制” 改革，减少化肥、农药等农业投入品使用量及其废弃物产生 量。(区农业农村
14、局牵头)建设完善的农业废弃物收集体系。落实政府引导、企业 主体、农户参与的农业废弃物收集体系建设， 到 2020 年，8废旧农膜回收处理率达到 90%以上。(区农业农村局牵头， 区 财政局、市生态环境局定海分局、区综合行政执法局、市市 场监督管理局定海分局、区供销社参与)持续完善病死猪无害化处理和农药包装废弃物回收制 度。 到 2020 年， 病死猪无害化集中处理率达到 90以上， 农药废弃包装物回收、处置率分别达到 80和 90以上。 (区农业农村局、区供销社按职责分别牵头，区财政局参与)提升农业废弃物资源化利用水平。加强畜禽粪污处理设 施长效运维，以种养循环、就近利用为重点， 到 2021
15、 年， 畜禽粪污综合利用率(无害化处置率) 达到 95 以上。建立 多途径的秸秆利用模式，到 2020 年， 秸秆综合利用率达到 95以上，不合理农药化肥使用量逐年减少。(区农业农村 局牵头)(六) 严格落实闭环管理，形成医疗废物全环节无缝衔 接加强医疗废物源头分类管理。加强医疗机构废弃物规范 分类管理，推进对未被污染的一次性输液瓶(袋)规范化回 收利用或处置。(区卫生健康局牵头， 区经信局、市生态环 境局定海分局、区商务局参与)建立完善的医疗废物收集体系。全面推行医疗废物“小 箱进大箱”行动，建设适合海岛的医疗废物收集转运体系， 实现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。(区卫生健康局牵 头，市生
16、态环境局定海分局参与)(七) 完善海洋废弃物治理，促进海洋污染防治能力提9升完善海洋废弃物收集体系。开展渔业养殖废弃物的收集 处置，进一步减少海洋白色污染。(区农业农村局牵头，市 生态环境局定海分局参与)加强对港口船舶水污染物的接收和治理。不断提高船舶 营运过程产生的船舶污染物的接收、转运、处置能力。(市 港航管理局定海分局牵头，区交通运输局、市生态环境局定 海分局、区综合行政执法局、区农业农村局、定海海事处、 马岙海事处参与)(八)深化“水气同治”，打造“碧水蓝天”新名片推进废水废气处置能力匹配化。加快推进污水零直排区 建设和城市生活污水集中收集管网建设， 确保废水无直排， 全面完成全区“污
17、水零直排区”创建， 城镇生活污水收集率 力争达到 80%以上。继续完善大气工业废气、 VOCs 等治理设 施建设， 确保废气无臭味， 到 2021 年，基本消除重点领域 臭气异味， 空气质量优良率完成省下达的年度目标， 涉气重 复信访投诉量保持负增长。(市生态环境局定海分局、区治 水办、区住建局、区综合行政执法局按职责分别牵头，市水 务集团配合)(九)强化固废综合管理， 加大固废治理产业化培育1.加快补齐“三废”处置能力缺口。将固体废物处置设 施纳入城市基础设施和公共设施范畴，形成规划“一张图”。 到 2021 年底前与舟山市级层面协调补齐一般工业固体废物、 农业废弃物等处置能力缺口。建立工业
18、固体废物、生活垃圾、10建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等固体废物处理设施统筹 协调机制，促进共建共享。(区发改局、市生态环境局定海 分局、区住建局、区农业农村局、区卫生健康局、区综合行 政执法局、区供销社按职责分别牵头)充分发挥市场配置资源的主体作用。落实生活垃圾、危 险废物等固体废物处置价格的动态调整机制，通过调控供求 关系推动处置价格合理化。(区发改局牵头， 区经信局、市 生态环境局定海分局、区住建局、区农业农村局、区卫生健 康局、区综合行政执法局、区供销社参与)2.全面形成高压严管常态化重点加强固体废物物流及资金流的管理。加大固体废物 运输环节管控力度，严查无危险货物道路运输资质运输危险
19、 废物，以及非法通过跨桥大桥和港口码头运输危险废物的行 为(区交通运输局、市港航管理局定海分局、定海海事处、 马岙海事处按职责分别牵头，省高速交警舟山支队配合)严 控产废单位将处置费用直接交付运输单位或个人并委托其 全权处置固体废物的行为。(市生态环境局定海分局、区综 合行政执法局、区农业农村局、区卫生健康局、区供销社按 职责分别牵头)持续加大执法力度。落实固体废物违法有奖举报制度， 建立完善网格化的巡查机制。进一步完善环境保护税征管协 作机制，对直接向环境排放固体废物的违法行为，依法查处 并征收环境保护税。强化行政执法与司法、生态环境损害赔 偿与检察公益诉讼协调联动，实施环境违法黑名单和产业
20、禁11入制度，形成环境执法高压震慑态势， 违法企业依据税收规 定不享受税收减免优惠政策。(市生态环境局定海分局牵 头，区委政法委、区公安分局、区司法局、区卫生健康局、 区税务局、区综合行政执法局、区法院、区检察院参与)3.全面实现管理手段信息化全面提升管理信息化水平。全面实现固体废物管理台 账、转移联单电子化。充分整合现有工业固废、危险废物、 生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗垃圾、港口船舶水 污染物等固体废物，构造固体废物信息联动共享机制，着力 打造监管“一张网”。(市生态环境局定海分局牵头， 区大数 据发展中心、区经信局、区交通运输局、区农业农村局、区 卫生健康局、区综合行政执法局、市港
21、航管理局定海分局、 定海海事处、马岙海事处、区供销社参与)推广信息监控、 数据扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段，推动固体废 物转运信息化监管能力建设。(区交通运输局牵头)打造工业固废危废政府云服务平台。全力服务产废企业 尤其是小微产废企业， 通过政府云服务平台关联产废企业、 运输企业和处置企业的固废危废转运处置信息，实现智能化 管理。产废企业、处置企业等可通过云服务平台合理安排转 运时间、转运车辆、转运数量、转运路线等。同时云服务平 台将产废企业和需求企业之间建立联结， 实现信息共享功 能。(市生态环境局定海分局牵头，区大数据发展中心参与)4.全面推动治理行业产业化激发市场主体活力。大力培
22、育发展环保产业， 积极推广12第三方环保管家服务，推动环保管家受产废者委托统筹开展 废水、废气、固体废物的污染防治及处理处置工作。(市生 态环境局定海分局牵头，区经信局、区农业农村局、区卫生 健康局、区综合行政执法局、区供销社参与) 进一步落实固 体废物回收利用处置企业税收优惠政策，支持引导企业做大 做强。(区税务局牵头，区财政局参与)大力推进治理技术创新。加强引入固体废物污染防治技术， 重点突破废水、废气污染防治过程中的固体废物减量化 问题。支持企业与科研机构组建创新联合体， 加强关键共性 技术攻关和成果转化应用。(区经信局 (区科技局)牵头，区 发改局、区经信局、区教育局、市生态环境局定海
23、分局、区 农业农村局、区卫生健康局、区综合行政执法局、区供销社 参与)5.全面推动制度创新精准化破解固体废物底数摸清难。全面推广整合各类固体废物 管理信息系统， 实现工业固体废物、港口船舶固体废物、生 活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗废物等全领域实现电 子化申报，形成产废“一本账”。镇(街道)、产业平台负责 加强对辖区固体废物产废者的指导服务。加强危险废物管 理，并落实长效管理机制。(市生态环境局定海分局牵头， 区经信局、区农业农村局、区卫生健康局、区综合行政执法 局、市港航管理局定海分局、定海海事处、马岙海事处、区 供销社、区司法局参与)破解特种危险废物清运难。通过推广政府向有资质单位13
24、购买服务、危险废物持证经营单位委托授权和政府统一建设 集中贮存设施等运营模式，着力解决小微产废企业危险废物 收集转运不及时、处置出路不通畅问题， 到 2020 年，建立 覆盖全区小微产废企业危险废物及实验室废物集中统一收 运体系。(区教育局、区经信局 (区科技局)、市生态环境局 定海分局、区卫生健康局、市市场监督管理局定海分局按职 责分别牵头)破解综合利用产品出路难。开展危险废物“点对点”利 用及建设预处理点工作试点，探索建立危险废物综合利用后 产品工艺管理和质量管理制度，加强对废矿物油、油泥等资 源利用产品的管理。(市生态环境局定海分局、市市场监督 管理局按职责分别牵头)破解利用处置项目落地
25、难。鼓励建设观光工业式固体废 物利用处置设施并接受公众参观，优先支持危险废物利用处 置行业领跑企业改建扩建，努力化解“邻避效应”。(市生态 环境局定海分局牵头， 区经信局、区财政局参与)根据上级 要求推进固体废物处置生态补偿机制。(市生态环境局定海 分局牵头，区财政局参与)6.全面形成齐抓共管制度化夯实产废者的主体责任。坚持污染物“谁产生、谁负责” “谁产生、谁治理”的原则，推进源头减量， 推动无害化利 用处置。(区发改局、区经信局、市生态环境局定海分局、 区农业农村局、区卫生健康局、区综合行政执法局按职责分 别牵头)14压实政府的监管职责。进一步落实管行业必须管环保、 管发展必须管环保、管生
26、产必须管环保的要求，将部门齐抓 共管的良好工作格局制度化，进一步提升全区固体废物管理 水平。(市生态环境局定海分局牵头， 区经信局、区农业农 村局、区卫生健康局、区综合行政执法局参与)六、保障措施(一)明确职责分工。 美丽定海建设领导小组办公室负 责统一组织全区“无废城市”建设工作。组建专项工作组，落 实创建日常办公专职人员。各镇(街道)、产业平台要认真 落实属地责任，切实强化监管。各职能部门要强化责任担当， 密切协作配合， 形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作 格局。加大各级财政资金统筹整合力度， 明确“无废城市”建 设资金范围和规模。强化技术支撑，指导全区开展“无废城市” 建设工作。(二
27、) 抓好工作落实。 将“无废城市”建设纳入美丽定海 建设考核体系。 “无废城市”建设评估结果作为领导班子和领 导干部实绩考核评价以及环境保护专项资金的重要参考。(三) 加强宣传引导。 构建全面立体的“无废城市”宣传 教育体系，营造舆论氛围，培育“无废”理念。强化全民责任 意识、法治意识和企业社会责任意识， 推动生产生活方式绿 色化。附件： 1.舟山市定海区“无废城市”建设工作目标清单2.舟山市定海区“无废城市”建设工作任务清单153.舟山市定海区“无废城市”建设工作项目清单 4.舟山市定海区“无废城市”建设工作责任清单16附件 1舟山市定海区“无废城市”建设工作目标清单序号目标层相关指标指标类
28、型2019 年(基准年)2021 年拟达到目标牵头部门参与部门1产废无增长工业固体废物产生强度年度增 长率必选+27.85% (2018：1.582019：2.02)零增长或负增 长市生态环境局定海分局、 区经信局2实施清洁生产的工业企业总数 年度增长率必选75%(2018 年 4 家、2019 年 7 家)5%区经信局、市生态环境局定海分局3开展生态工业园区建设、循环 化改造的工业园区占比必选生态工业园区： 0%；循环化改造： 100%100%市生态环境局定海分局(生态工业园区) 、区发改局(循环化改造)、定海工业园区管委会4城乡生活垃圾 增长率城镇必选2.07%零增长区综合行政执法局农村必
29、选零增长区农业农村局5化肥农药使用量年度增长率必选化肥： -6.3%农药： -1.3%负增长区农业农村局17序号目标层相关指标指标 类型2019 年(基准年)2021 年 拟达到目标牵头部门参与部门6资源无浪费一般工业固体废物综合利用率必选98.52%97%区经信局、市生态环境局定海分局7生活垃圾回收利用率城镇必选17.18%60%区商务局农村必选17.18%60%区农业农村局8建筑垃圾综合利用率必选5.53%60%区综合行政执法局、区住 建局、区经信局9医疗卫生机构可回收物资源回收率必选暂无数据80%以上区卫生健康局10秸秆综合利用率必选99.35%95%区农业农村局11畜禽粪污综合利用率必
30、选98.5%90%以上区农业农村局12设施无缺口工业固体废物安全处理率必选99.51%99%市生态环境局定海分局、 区经信局13生活垃圾无害化处理率城镇必选100%100%区综合行政执法局农村必选100%100%区农业农村局14医疗废物安全处置率必选100%100%区卫生健康局、市生态环境局定海分局15农业废弃物 安全处置率病死猪集中专业 无害化处理率必选100%90%以上区农业农村局、 区供销社废旧农膜回收处 理率必选暂无数据90%以上16固体废物回收利用处置骨干企业数量必选0 个1 个以上区商务局、 区经信局、 市生态环境局定海分局、区综合行政执法局18序号目标层相关指标指标 类型2019
31、 年(基准年)2021 年 拟达到目标牵头部门参与部门17监管无盲区固体废物管理信息系统企事业 单位上网率必选100%80以上市生态环境局定海分局18村(镇)网格化巡查队伍覆盖 率必选100%90%以上区委政法委19危险废物运输转移联单和电子 运单互联率必选100%100%市生态环境局定海分局、区交通运输局20固体废物环境污染刑事案件查 处率必选100%100%区公安分局、市生态环境局定海分局21固废无倾倒生活垃圾分 类覆盖面城市必选95.12%100%区综合行政执法局农村必选100%100%区农业农村局22医疗废物收集处置体系覆盖率必选100%100%区卫生健康局、市生态环境局定海分局23实
32、验室废弃物集中统一收运覆 盖率必选暂无数据100%区教育局、 区经信局(区 科技局)、市市场监督管 理局定海分局、区卫生健康局、市生态环境局定海分局24农业废弃物收储运体系覆盖率必选100%100%区农业农村局区供销社25保障无缺位“无废城市”建设地方性法规 或政策性文件制定数量必选尚未制定2 个以上市生态环境局定海分局其他各小组成员19序号目标层相关指标指标 类型2019 年(基准年)2021 年 拟达到目标牵头部门参与部门26“无废城市”建设成效纳入政 绩考核情况必选尚未纳入建立考核办法市生态环境局定海分局、 区委督查室27废水无直排“污水零直 排区”年度 工作完成率镇(街道)参考 指标1
33、00%100%区治水办工业园区(工业集聚区)100%100%市生态环境局定海分局生活小区100%100%区综合行政执法局28城市生活污水集中收集率48.67% (参照舟山市)80%以上区综合行政执法局区住建局、市生态环境局定海分局；市水务集团配合29废气无臭味空气质量优良天数比率96.6%完成省下达的年度目标市生态环境局定海分局30年度涉气重复信访投诉量2 件负增长市生态环境局定海分局31公众满意度公众对“无废城市”建设成效 的满意程度参考 指标未统计80%以上市生态环境局定海分局注：1、该指标体系为全域“无废城市”建设期间使用，2023 年 3 月底前将根据国家最新要求及我省工作实施情况 进
34、行调整并适时更新发布。 2、本方案共设 31 个指标，其中必选指标 26 个，参考指标 5 个。参考指标用表示， 其中第 31 项参考指标结果由省生态环境厅统一委托省统计局民生民意调查中心开展民意调查获取。20附件 2舟山市定海区“无废城市”建设工作任务清单一、工业固废任务和进度安排序号主要任务主要内容牵头部门参与部门完成时限1着力构建绿色制造 体系根据省、市要求启动绿色园区、绿色工厂创建，加大绿色先 进技术的产业化应用， 完善绿色制造推进工作体系， 培育一 批绿色工厂和绿色园区，实现工业固废源头减量。区经信局市生态环境 局定海分局2022.062全面推行绿色修船 企业创建进一步全面推行绿色修
35、船， 促进舟山支柱型产业船舶工业的 高质量发展，减少废物产生，提高资源利用率。区经信局市生态环境 局定海分局2022.123持续开展工业园区 循环化改造持续推进定海工业园区的循环化改造工作， 鼓励工业固体废 物产生量大的企业在厂内开展综合利用处置。定海工业园区管 委会、区发改局市生态环境 局定海分局2022.064积极开展生态工业 园区建设工作积极开展循环型生态工业园区建设， 加快推进工业园区的生 态化改造。根据相关部署，到 2022 年， 定海工业园区开展 生态工业园区建设。定海工业园区管委会、 市生态环境局定海分局区发改局、 区经信局2022.065落实重点行业和园 区的产废企业准入 制度
36、对工业固体废物及危险废物处置设施或集中处置能力严重 不足的区域，控制产生工业固体废物及危险废物的建设项目 建设。对建设项目危险废物处置方案不符合环保要求或者缺 乏可行性的，不得批准其环评文件。新建项目要严格执行建 设项目危险废物环境影响评价指南及危险废物处置工程 技术导则开展环境影响评价，对产废量较大、技术落后的 企业加快其提升改造或者关停退出， 加快淘汰落后产能， 减 少固体废物源头产生量。市生态环境局 定海分局区经信局持续推进21序号主要任务主要内容牵头部门参与部门完成时限6加快推进清洁生产 审核工作加快推进区内企业清洁生产审核，实施清洁生产技术改造， 推动固废源头减量。未来几年， 实施清
37、洁生产的工业企业总 数年度增长率不低于 5%。区经信局、 市生态环境局定海分局持续推进7开展园区污水阶梯 式利用进一步提升工业企业废水预处理能力，提高废水回用比例， 开展废水分质分流处理利用试点，从源头减少污泥产生。市生态环境局 定海分局区经信局2022.68开发应用工业固废 减量化工艺技术加强固体废物污染防治学科研究和专业建设，重点突破废 水、废气污染防治过程中的固体废物减量化问题。支持企业 与科研机构组建创新联合体， 加强关键共性技术攻关和成果 转化应用。区经信局(区科技局)区经信局、 区发改局、 市生态环境 局定海分局持续推进9落实一般工业固废 分类管理制度落实舟山市一般工业固体废物源头
38、管理和分类制度， 严禁固 体废物直接纳入生活垃圾收运体系， 督促企业做好一般工业 固体废物产生种类、属性、数量、去向信息填报， 规范与生 活垃圾性状相近的工业垃圾进入生活垃圾处置单位协同处 置的准入口。市生态环境局 定海分局区经信局2021.1210落实舟山市危险废 物规范化管理制度通过专项调查、日常监督执法、规范化考核等方式，将危险 废物分类贮存的规范化管理纳入环境保护考核指标体系中， 综合运用通报批评、挂牌督办、约谈政府负责人等措施， 督 促相关部门落实监管责任， 全面提升危险废物规范化管理水 平。市生态环境局 定海分局持续推进11加强工业固废贮存 场所的规范化建设严格落实工业固体废物产生
39、者的主体责任，细化“一厂一 策”分类处置方案，开展专项排查，督促企业建立符合标准 的工业固体废物贮存仓库、做好台账记录和年度工业固体废 物申报登记等管理要求。市生态环境局 定海分局持续推进22序号主要任务主要内容牵头部门参与部门完成时限12健全一般工业固体 废物收运体系探索建立一般工业固废综合分拣中心， 完善一般工业固废收 运体系， 建立健全“精准化源头分类、专业化二次分拣、智 能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”的一般 工业固体废物统一收运工作模式。落实舟山市一般工业固体 废物收贮运一体化建设方案， 2020 年年底前部署启动一般 工业固体废物收储运一体化项目建设工作， 力争到20
40、22 年 全面建成。区经信局、市生态环境局定海分局、区商务局2022.0613落实小微企业危废 及实验室废物集中 收集处置制度指导小微产废企业及开展申报登记、管理计划备案、转移联 单、信息系统填报等相关管理工作，着力解决小微产废企业 危险废物收集转运不及时、处置出路不通畅的问题， 到 2020 年，建立覆盖全区的小微企业危险废物集中统一收运体系。市生态环境局 定海分局2020.1214建立覆盖辖区内学校、科研院所、医疗卫生机构、市场监管 机构等实验室废物统一收运体系。到 2021 年，实现实验室 废物统一收运 100%覆盖。区教育局、区经信局(区科 技局)、市生态环 境局定海分局、 区卫生健康
41、局、 市市场监督管理局定海分局2021.0615落实固体废物运输 管理办法落实固体废物转运联合监管机制， 进一步加强危废运输车辆 和从业人员的管理，严格执行危险废物转移交接记录制度， 实现危险废物运输转移联单和电子运单互联率 100%。对特 定危险废物，鼓励通过探索危险废物运输管理新模式， 允许 在城市建成区采用满足防杨散、防遗撒、防渗漏要求的运输 方式。区交通运输局、 定海交警大队市生态环境 局定海分局2021.0623序号主要任务主要内容牵头部门参与部门完成时限16落实固体废物运输 管理办法生态环境主管部门同交通运输主管部门、港口主管部门、海 事管理机构落实危险废物管理名录与危险货物运输品
42、名的 对接管理，协同推进危险废物运输管理工作，严格控制从浙 江省行政区域以外输入危险废物， 严查无危险货物道路运输 资质运输危险废物， 以及非法通过跨桥大桥和港口码头运输 危险废物的行为， 危险废物通过跨海大桥、鸭蛋山码头等途 径进出本辖区的，荷载的危险废物种类须满足高速交警、交 通运输、海事和港航等部门的管理要求。区交通运输局、 定海海事处、马 岙海事处、市港 航管理局定海分 局；省高速交警舟山支队配合市生态环境 局定海分局持续推进17加强对危险废物转运处置的疏堵结合。保障省市内危险废物 合法转移，原则上废油漆桶、废矿物油和含矿物油类废物等 省市内处置能力富余量较大的不出省， 填埋类的以及经
43、利用 处置后新产生须填埋的危险废物不入市。市生态环境局 定海分局区发改局持续推进18配合推进资源循环 利用示范城市试点 建设大力发展循环经济， 配合做好舟山市资源循环利用示范城市 建设工作。区发改局市生态环境局 定海分局、区 农业农村局、 区综合行政执 法局、区财政 局、区住建局、区商务局持续推进19提高一般工业固废 综合利用能力重点深入推进船舶修造等行业产生的废钢、废砂等工业固废 综合利用及处理技术产业化推广， 提高工业固废综合利用技 术水平，推进工业固体废物综合利用产业发展。区经信局市生态环境 局定海分局持续推进20加快补齐工业固废 处置能力缺口推进一般工业固废综合利用项目、油泥综合利用项目、危险 废物填埋场项目建设，补齐工业固废处置能力缺口市生态环境局 定海分局2022.1221统筹危险废物集中 处置设施建设尽快形成焚烧、综合利用、填埋互为补充、竞争有序的危险 废物处置市场，保障危险废物无害化处置能力。市生态环境局 定海分局区发改局、 区经信局持续推进24序号主要任务主要内容牵头部门参与部门完成时限22加强固废物流及资 金流的管理严控产废单位将处置费