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1、台州市椒江区数字政府建设“十四五”规划一、建设背景（一）发展环境1.国家和省市战略部署为数字政府建设带来新机遇党的十九届五中全会提出，要加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。习近平总书记对浙江提出建设“重要窗口”的新目标新定位。省委十四届八次全会提出，要以数字化改革撬动各领域各方面改革，率先推进省域治理现代化，打造省域现代治理先行示范区。全省数字化改革大会提出，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。浙江数字政府建“十四五”规划要求高质量建成“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”，加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。
2、台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出全面深化政府数字化转型、深化“一件事”集成改革，把握系统集成、数字赋能，改革破题、创新引领等要求。台州市数字政府建设“十四五”规划提出，为打造数字政府成为全省“重要窗口”的重大标志性成果贡献更多台州实践和台州经验。国家和省市战略布局指引着椒江全面落实数字化改革精神，持续推进政府转职能、提效能、强服务、促发展。2.区域经济社会发展为数字政府建设提出新要求椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要提出要统筹发展与安全，运用系统观念和系统方法，提供更有深度、力度、温度的政府服务，以改革红利厚植发展优势，打响椒江改革
3、品牌，不断提升台州新府城首位度、显示度、辨识度，争创社会主义现代化先行示范区。经济社会发展全面转型要求数字政府加快建设。近年来，椒江传统产业加速转型，获评省两化深度融合国家示范区，农港城成为全市首个“农”字号特色电商园。同时椒江大力推进数字经济“一号工程”，全区数字经济总指数、信息化发展指数均列全市首位，并成为台州唯一入选浙江省数字经济创新发展试验区的区县。椒江必须坚持数字赋能推动经济社会高质量发展的基本路径，全面推进政府治理数字化，打造整体协同、高效运行的数字政府。3.新一代信息技术为数字政府建设提供新动力数字技术正在成为全面推进政府治理体系和治理能力现代化的重要支撑。互联网、大数据、人工智
4、能为代表的新一代信息技术日新月异，给经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。一方面，数字技术使得各级政府能够掌握、分析更多信息，提高了对复杂经济社会事务变化发展的研判能力和公共决策的前瞻性。另一方面，数字技术可以更好地辨别服务群体，提高政策的准确性，实现收放自如，形成更具包容性的治理格局。数字技术为经济社会治理难题提供有效工具。在解决跨组织边界的协调、公共服务均等化等传统治理难题方面，数字技术的快速发展和应用提供了有效工具，为政府部门打破“信息孤岛”和“职能孤岛”、深化公共服务和社会治理场景化应用奠定了技术基础。“十四五”时期，椒江需要主动把握技术变革机遇，加强运用新技
5、术促进业务流程再造和数字化改革，加快形成基于数字化的即时感知、智慧决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态。（二）现实基础1.政府运行和服务水平快速提高政府运行效率不断提高。基于浙政钉建成机关内部办事网上系统，明确办事事项、办事指南、办事节点。全区37家单位推出机关内部“最多跑一次”事项297项，网办率达95%。新建椒江区机关协同办公平台实现机关办公自动化和信息资源有效共享。搭建椒江区电子文件归档平台，完成数字档案室全覆盖。政务服务能力全面提升。加强“浙里办”椒江专栏建设，全面实现网上办、掌上办、一证通办、跨部门联办。推进“浙政钉”迭代升级，积极参与“浙政钉”2.0单轨制运行试点。民生
6、事项90%以上实现“一证通办”，镇、街道间实现“全域通办”，综合受理窗口延伸到镇（街道）便民服务中心。推进长三角地区政务服务“一网通办”，线上实现“一地认证、全网通办”，线下实现“收受分离、异地可办”。2.全域治理效能大幅提升经济社会治理方式不断优化。探索楼宇经济空间治理潜能，推出楼宇信息管理平台，做到服务业企业精准帮扶。建设91家封闭式、85家开放式小区智安小区及全域智能防控平台，辖区侵财案件总数同比下降35%，入户盗窃案件同比下降76%。建立椒江区在线矛盾纠纷多元化解平台，首创“1+3+X”对接模式，诉前化解率达75.73%，位居全省第一。椒江“义家”成为全省首个区级社会化社会治理服务平台
7、。打通基层治理四平台和行政执法监管平台，实现综治案件转移和办结。应急生态治理亮点突出。在全省率先制定椒江区企业安全风险分级管控管理办法。创新“一图一网三管控”模式，成为全省唯一全面建成小微园区安全风险管控体系的区（市、县），全面覆盖“三场所三企业”。搭建“环保全生命周期一件事”平台，打造集区域环境质量监控、审批、企业监管与服务、宣教、培训、第三方管理、内部科室协同于一体的综合管理系统。全省首创“物联网+区块链”回收系统“海洋云仓”，实现危废低碳化、标准化、安全化回收处置。3.智慧公共服务纵深推进医疗养老服务模式不断创新。“大陈岛三医联动”提供从预约、在线诊疗、处方开立、自助取药的一站式服务，居
8、民就医时间由一天缩短至20分钟，入选省观星台项目。健康银行项目联通银行网络和卫健委在线平台，实现健康业务通办，深化基于网点的互联网诊疗。建成椒江区“长情码”养老服务平台，实现机构养老和居家养老一体化服务。智慧教育深入应用。积极探索“电子书包”、口算练习系统、微课管理平台、德育数字化管理系统，打造智慧校园，创建省首批数字校园示范校1家，市级数字校园示范校3家，市级数字化学校7家。农业农村数字化快速推进。40家农业企业完成上云认定，344家企业接入质量安全追溯云平台，三类主体可追溯率100%。益农信息社行政村覆盖率达100%，行政村建站率和规范率均达到100%。搭建农业智能管控平台和“椒江区农村产
9、权交易平台”，提升农业监管预警和决策指挥水平。4.数据共享开放实现突破公共数据归集治理加快推进。累计梳理公共数据目录366条，数据项5000余项，开放目录103条，开放数据项1557项。完成接入停车场数76个，总车位数5428个，水和燃气数据个人归集712.5万份，法人归集10.1万份。完成椒江建城区约40平方公里的城市基础数据普查，包括公用设施、交通、市容环境、园林和其它设施等5大类121小类。深化数据共享应用。建成“无证明城市”支撑平台，梳理整合政务事项300余项，已上线共享事项130项，协查事项148项，共享+协查事项26项，居全市前列。完成区交换平台与省、市公共交换平台的对接，数据共享
10、平台接口调用量达32.5万次。档案等部门开展档案划分控制使用范围细则、档案开放鉴定制度，有序推进数据开放。5.统一基础设施基本形成积极融入全省“政务一朵云”体系。采用云模式全部完成“政务一朵云”对接工作，加快政务信息系统上云，实现资源集中高效利用。网络保障不断增强。完成政务外网IPV6升级，“中国椒江”政府门户网站完成了国家、省市政府门户网站普查和等级保护评定。推动交通、财政等业务专网整合，开展区各项重点工作的子政务视联网视频会议应用。建设5G基站753个，基本实现城区和主要乡镇5G全覆盖。感知和安全体系不断完善。大力推进天网工程，“十三五”期间累计新建改造摄像头3272路，科学有序推进社会视
11、频资源整合，初步实现视频资源多部门共享共用。部署“安全态势感知系统”并主动对接市系统，建设政务外网终端安全防护体系，实现全区党政机关全接入。6.组织制度体系逐步完善机制优化增进协同管理。围绕数字政府建设建立领导小组，成立大数据发展管理机构，形成横向协同、纵向治理的组织领导和推进机制。组建多个联合专班专项攻坚，区领导挂牌督战，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任闭环。督考机制促进工作落实。制定椒江区政府数字化项目管理办法，统筹协调数字化项目建设立项、审批及绩效评价。实行“一个团队、一套方案、一抓到底”，将责任落实到人到岗，建立“赛马机制”和专项督查机制，充分调动各部门积极性。（三）主要问题1
12、.统筹联动机制需深化椒江区与台州市的协同联动还有较大上升空间。区内各部门的数字化均衡度仍需大力提升，对数据资源共享利用、垂直系统对接、应用建设推广等关键问题的支撑力度还有待加强。全区数字政府项目建设运营在资源整合、业务创新、项目管控等方面，与杭嘉湖等先进地区相比还存在一定的差距。2.政务服务体验需提升政务服务事项时效虽已大幅优化，但流程优化再造和事项整合仍有较大提升空间，数字化业务应用和服务距离好用、易用还有一定差距，政务服务效能距离人民群众期望仍有差距，仍需切实降低企业和群众办事成本，更加重视公众的体验感和获得感。3.协同应用场景需拓展经济治理、生态治理、政府监管等重点领域信息化系统多是单线
13、建设，互联互通、统一协调、联动指挥的功能尚不健全，跨部门平台建设比较薄弱，多部门协同应用场景仍不丰富，治理模式、治理方法、治理手段创新程度不足，应用价值不突出。线上协同办公体系仍需进一步优化提升。4.数据整合共享需强化数据来源众多，数据质量参差不齐，部分关键数据的字段空值比例较高。部门横向、纵向数据重复录入、重复填报等问题仍比较突出，数据跨部门共享流程通畅度不足。相当一部分公共数据还处于“沉睡”状态，数据价值效应未显现。归集数据质量不高，影响数据使用。5.基础设施体系需健全多数部门的物联感知设备部署尚处于初期阶段，传感设备、无线通信设备、控制设备和摄像头等图像采集终端和感知终端在市政基础设施、
14、园区的广度布局仍需加快完善，环境保护、城市管理、交通运输等领域智能感知应用深度仍显不足，各部门感知体系建设集约度不足，相关的内外场设施维护体系尚不健全。6.数字人才储备需加强各部门数字化人员数量及编制饱和度不足，各部门缺乏专业、专职人才，数字政府建设工作的长期跟踪落实机制未成熟。既精通政府业务又精通互联网技术的复合型人才相对缺乏，典型应用案例、基础设施等各项业务、技术培训等仍不充分。与优质社会资源合作模式多样性不够，尚未形成数字政府人才“生态系统”。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实践行“八八战略”
15、、奋力打造“重要窗口”，按照“新窗口中有新定位、新基建中有新作为、新平台有新效率”的总体要求，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，紧扣“整体智治、唯实惟先”的现代政府理念，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，实现政府履职在“制度”“治理”“智慧”方面整体跃升，为“重要窗口”重大标志性成果的台州实践和台州经验贡献“椒江亮色”。（二）基本原则党建引领，全面变革。坚持党对数字政府工作的领导，把党的意志贯彻到数字政府建设的理念、方向、路径、手段、过程、结果的各方面各环节，促进政府运行、公共服务、市场监管、经济治理、社会治理、生态治理、应急治理等各个领域实现全面数字化变革。以民为本
16、，整体协同。坚持以人民为中心的发展思想，把增强群众获得感、幸福感、安全感作为推进数字政府建设的出发点和落脚点，着力通过数字化改革解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强顶层设计和鼓励基层创新相结合，推动政府、企业、高校、社会等各类主体共同参与。改革创新，开放共享。转变理念，提升数字化意识，充分运用数字化技术赋能数字政府建设，形成数据驱动政府和社会发展的全新局面。加强公共数据和社会数据融合，构建政事企多元参与的开放型数字政府生态体系，共享数字化成果。典型示范，安全有序。鼓励和推动重要领域和关键环节先试先行开展数字化改革，打造“试点-推广-运转-迭代”的良性循环。全面落实总体国家安全观，树立
17、网络安全底线思维，提升安全保障能力，坚持安全保障与数字政府建设规划、建设、运营三同步。（三）发展目标到2025年，为省市打造一体完备的数字政府建设实践体系、理论体系、制度规范体系贡献椒江实践样板，形成整体智治的“椒江名片”，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，基本实现“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”，数字政府有力撬动数字经济、数字社会建设，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。建成现代化政府运行体系。构建部门间高效协作、政银企社有序联动的运转机制，实现跨层级、跨区域、跨部门、跨系统、跨业务的协同管理和服务，机关运行效能及数智决策能力领跑全市，掌上办公比例达
18、80%。建成全域“数智”服务体系。依申请政务服务办件“一网通办”率达到90%以上，实现政务服务事项从掌上可办向好办、易办转变，打造智慧政务服务，营造全市领先的营商环境。推出一批椒江特色的智慧公共服务事项，公共服务满意度领跑全市，建设先进服务核心区。建成全域智慧治理引领区。打造一批区域特色鲜明、创新性和实用性兼备的场景应用，经济社会生态治理等领域智能化水平显著提升，打造椒江“善治样本”，生态平衡能力、重大风险防范化解能力、应急救援处置能力显著增强，在治理体系和治理能力现代化建设方面走在前列。建成智慧监管示范区。构建基于信用的新型监管模式，推动监管流程全掌握、主体信用信息全记录、重点监管领域多业务
19、覆盖，实现各项事务治理的制度化、规范化、程序化，实现公共监管重点领域全流程100%可追溯，掌上执法、掌上办案常态化运行。建成一体化基础支撑体系。构建绿色集约、安全可靠的一体化基础支撑体系，应用系统全面上云，实现云资源使用率显著提升和全社会算力获取成本显著降低。数据归集模式和质量进一步优化，数据资源流通活力明显增强。到2035年，全面实现“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”，数字政府成为全区建设社会主义现代化先行示范区的重要保障，高水平建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，充分展现椒江在全市争先创优、勇创首位的担当。三、建立整体协同的数字政府体系，诠释整体智治的“椒江名片”（一）打
20、造政府机构一体化运行模式，构建大联动格局以数字化改革引领政府机构创新发展。持续深化数字化改革精神和理念，全面对接一体化智能化公共数据平台和省市党政机关整体智治综合应用，以数字化手段支撑政府运行模式和履职方式方法创新，提升财政、审计、规划、档案等业务数字化水平，增强党政机关谋划、决策、执行、督查、反馈能力，形成核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系，实现业务无缝协同、决策科学智能。打造政府机构一体化运行模式。依托省市数字政府综合应用，建设完善数字政府综合应用。聚焦“浙政钉”椒江专区，聚焦政策协调、审批协同和要素保障，推动协同办公体系升级，推动用户统一认证、统一授权、统一管理，加快统
21、一协同的办公应用生态形成。聚焦多跨场景应用，建立数字化的决策、执行、预警、监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链，强化以数据为核心的机关内部管理模式创新，推动机关内部“一件事”改革走深走实。推进“最多报一次”等基层减负工作，为基层减负增效。专栏1政府运行类重点应用1.一体化协同办公应用。（牵头单位：区大数据发展中心）按照“统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享、加强管理、保障安全”的要求，建立完善椒江区协同办公系统、移动办公系统，支撑内部办公自动化、公文流转无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，形成实时沟通、信息共享、协同办公的工作机制，构建目标体系量化、工作体系具化、政策体系细化、评
22、价体系实化的政府治理闭环执行链条。2.财政大集中应用。（牵头单位：区财政局）实现与厅建一体化系统对接，逐步完成财政各业务系统大集中：1）对自建系统进行模块化改造，统一系统入口，业务协同和流程优化，共享资源和能力等。2）整合现有系统的基础资料和数据，积极与其他部门就数据、业务展开协同交互，提升管理效能。3.档案工作数字化应用。（牵头单位：区档案局）按照省要求的数字档案馆、数字档案室“双100”基础上，重点推进：1）地区网办行政权力网办事项电子化归档工作，重点加强公积金、医保、不动产、自然资源等难点领域工作。2）持续推动馆藏档案数字化、馆藏重要、珍贵的图书资料数字化，依托数字档案馆平台推进馆室一体
23、化，推动数字档案资源跨区域、跨部门共享利用。3）全面推行党政机关电子文件单套归档和电子档案单套管理，加快建立以电子档案为主导的档案数字资源体系。（二）加强党群和民主法治建设支撑，开辟大协同阵地提高党群数字化服务能力。深入推进“数智党建”建设，将建设干部队伍、打造“清廉椒江”、共建统一战线、建设“数字国防”等工作纳入平台管理，实现对党建工作的“电子留痕”、全周期管理、全过程联动，拓展干部人才评价、数字党建体验等创新应用，建立完善全区党建智控指挥中心，与镇街道、村（社区）党群服务中心、基层党支部、党性教育点组成线上线下平台为一体的智慧党建体系，促进共建共享、互联互通。优化人大政协数字化履职能力。围
24、绕人大代表、政协委员履职服务、委员与社会公众互动和人大政协机关综合保障需求，创新建言资政、社会互动、新闻发布、工作交流和办公自动化等创新应用，完善上下联动、多方互动的数字化支撑平台，为代表联系人民群众、人民群众依法监督和参政议政提供线上线下融合的一站式服务。推动法治应用创新，促进高效协同发展。以数字卷宗为载体，归集可流转、可使用、可识别的政法数据，为业务研判、社会治理提供决策依据。深入推进智慧法院、智慧检务、智慧司法等建设，全面推广远程取证、审执数据一体化、智慧法庭等创新应用，深化政法一体化单轨制办案改革，实现公检法司数据互通、业务联动。完善司法公开，诉讼服务、法治宣传、监督建议等线上线下信息
25、化渠道，满足人民群众的多元司法需求。专栏2党建和民主法治类重点应用1.“数智”党建平台。（牵头单位：区委组织部）优化完善“智慧党建e家”云平台建设：1）持续健全干部数据库、党组织和党员数据库、人才数据库。2）联通 “e党务”“e学习”“e领跑”“e服务”四大党建功能平台，促进能力互通。3）持续丰富场景向空中课堂、红色讲师、闪光党愿汇等扩展，实现组织业务数字化全覆盖，同时抓取各应用系统产生的行为数据，实时形成可视化的党建工作系统运行全图。4）整合镇街道各类党建信息化平台，在区级党群服务中心统一设立智控指挥中心；运用“椒江组织工作网”和“椒江微党建”信息公众号。2.数字人大应用。（牵头单位：区人大
26、）全面推进人大工作的数字化改革，实现制度化、无纸化、协同化、智慧化的运转模式：1）推广浙政钉2.0版本的日常应用，加快推进电子公文传输无纸化进程；2）数字化应用创新，做好省人大立法公众服务应用、人大统一备案审查信息平台等应用落地和区县宣贯基础上，在履职交流、知情知政渠道、议案提案办理等层面探索智慧化应用。3.数字政协应用。（牵头单位：区政协）全面推进政协工作的数字化改革，加快办公运行数字化改革步伐，推进数字化应用创新。做好省政协数字化建设应用落地和区县宣贯基础上，在委员移动履职、云协商等层面探索智慧化应用。重点加强群众有序政治参与的数字平台及渠道，建设即时感知、融合协同、精准服务、智能管理、高
27、效运行、共建共享的“数字政协”。4.全域数字法院。（牵头单位：区人民法院）提升法院办公数字化能力，优化审务督查系统，建设：1）智慧法庭：打造融合中心，串联整理市-区（县）-镇三级全口径支出明细数据，实现支出追溯与监控，建立数据分析模型和移动应用工作平台。2）信息管理中心：提供全院信息化管理运维中心支撑，具备数据管理、业务展示、视频会议、运维保障和指挥调度功能。3）警务指挥中心：警务指挥及上下级联动。5.智慧司法。（牵头单位：区司法局）做好省市“智慧司法”的落地实施基础上，探索矫正、调解、普法等领域智慧化应用：1）推进智慧办公，积极应用社区矫正、人民调解、法律服务等业务管理平台及多功能视频会议系
28、统，强化数据能力和业务协同；2）推进智慧调解，依托“浙里调”微信小程序、法院ODR平台，强化线上申请和在线调解两大功能，同时准确研判全区矛盾纠纷规律和态势；3）推进智慧服务，扩大 “公共法律服务人工智能自助机”覆盖面，扩展服务事项等。（三）推动政务服务提质增效，打造智慧政务服务迭代升级“浙里办”椒江专栏，提供全覆盖、精准化、个性化、智慧化服务。持续深化政务服务“台州模式”，推动“一件事”迭代升级，持续推出新的群众、企业“一件事”网上办和掌上办，实现各类场景化民生应用“一端”集成和“网购式”办事。高质量推行告知承诺制和“信用+政务服务”。依托台州城市大脑深化数字赋能，优化完善“无证明”城市建设，
29、深化“互联网+行政审批”模式。探索提供延时服务、节假日预约服务、代办服务、主动上门服务等业务，实现政务服务改革提质增效。丰富政务服务渠道，持续深化“就近可办”。加快实施政务服务2.0，加快建设集智能客服、智能服务地图平台、统一收件、审批、统一出件于一体的新型综合数字化示范大厅，推进线下线上融合。深入探索通办、智办，打造政务服务2.0新模式，真正实现让群众少跑腿，让数据多跑路。积极推广乡镇便民服务中心、村社便民服务站建设，全面实行全城通办、就近可办、集成服务，实现服务事项大扩展、服务场所大提升、服务队伍大改善。加大商事登记制度改革的探索创新。深化商事登记制度改革，利用数字化手段破除商事主体类型互
30、通限制，提升 “10+N”指标便利化水平。基于主体信用探索更为简便的市场主体登记条件、登记内容和登记方式，创新“一窗受理、后台流转、同步审核、信息互认、多证合一”的工作模式。提升合同执行、商事纠纷便利度，依托省无纸化办案平台，加快商事信息流转，优化法院案款、法院开户银行等系统的业务协同机制，完善户籍人口、营业执照等信息共享机制，全面提升商事纠纷办案效率和服务水平。提升惠企政策的智能化服务水平。深入拓展智能化服务，进一步推动惠企政策上线，加快惠企政策集成在线兑付，延伸服务窗口，创新服务手段，拓展服务功能。探索惠企政策、财政支持资金的大数据分析手段，提升惠企服务准度和有效性，积极构建“亲清”新型政
31、商关系，打造营商环境最优区。落实省市“单一窗口”运营实体改革和信息平台融合要求，积极参与中国（浙江）自贸试验区台州联动创新区和中国（台州）跨境电子商务综合试验区两个平台建设，在企业备案、申报、审单、征税、查验、放行、转关等各个环节的积极开展数字赋能创新。积极融入长三角政务服务一体化，实现融合高质量发展。在全面落实国家和省层面的相关要求基础上，借台州“全方位接轨上海、全面融入长三角”的战略东风，在接轨大上海“十个十”行动计划的基础上持续深化和长三角地区的信息互认、数据互通和业务协同，建立优化项目合作、定期交流、联席会议等机制，在民生共建、文宣旅体、营商环境提升等领域形成一批公共服务一体化融合标杆
32、事项，推进证照共享互认、政务服务移动客户端“无感换乘”，构建联合融合、共建共享、互利互补的合作新格局。专栏3政务服务和营商环境重点应用1.智慧政务大厅建设项目。（牵头单位：区行政服务中心）重点优化完善政务大厅的线下智慧化升级建设，包括1）完成软件建设（包括取叫号系统、大厅人员管理、大屏展示、积分制考核等内容）以及硬件（包括窗口LED显示屏、叫号显示器、取号机等）的迭代升级，实现“新大厅、新服务、新体验”。2）结合本地实际情况和发展需要进行创新探索，重点探索乡镇便民服务中心等基层服务平台的智能化改造提升工作。3）探索智慧咨询。构建咨询知识库，建设完善从目录项到实施事项到情形到办事指南的问答链路，
33、沉淀提升咨询能力。2.营商环境“一件事”升级。（牵头单位：区行政服务中心、区发改局）进一步推进“数据换窗”，使企业体验到人性化、零等候、就近办的服务新模式，重点建设1）不动产登记优化，坚持问题导向、需求导向和效果导向，突出机制创新和技术引领，构建规范高效、便民利民的不动产交易登记样板。2）深化各领域以承诺制为核心的极简审批。3、“浙里招”。（牵头单位：区商务局、区投资促进中心）建立“浙里招”智慧招商平台，搭建招商引资进展、项目建设进展、配套保障情况等核心模块，对招商工作进行全流程全周期管控，整合分析产业数据资源，精准对接本地招商需求与外地优质招商资源，实现招商产业集群化数字化。1）通过产业链、
34、产业地图、专利库等功能实现招前项目信息挖掘。2）通过目标企业功能实现招商工作中的项目筛选评估。3）通过项目入驻、绩效管理等功能实现招后项目入驻优化升级工作。（四）推行高品质智慧公共服务，建设先进服务核心区创新推广一批特色鲜明的数字化公共服务应用。依托省市数字社会综合应用，积极争取中央、省市级改革试点，充分发挥数字化在资源整合、部门协同、模式创新等方面核心优势，强化大数据、云计算、人工智能、区块链等技术在服务标准、服务对象甄别、服务效能的创新，围绕农业、教育、人社、健康等重点领域，打造一批高效、普惠的民生保障数字化应用，提供更有深度、力度、温度的服务。加快实施数字生活新服务行动，推动生活性服务业
35、数字化、智慧化，创新推广一批新业态新模式，构建 “线上线下贯通、服务丰富便捷”的智慧公共服务体系。深化“三化九场景”为导向的新型城市功能单元建设。以满足人民对美好生活的向往为中心，聚焦人本化、生态化、数字化三维价值，深化心海未来社区“邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理”等九大场景建设。同时加强与省内外、市内试点社区间的共享交流，总结提炼心海社区的创新经验，在全区老旧社区改造和新社区建设中进行宣贯和推广，助力新型城市功能单元在全区串联、升级。探索建立人才服务“一卡通”。以社会保障卡为载体，以台州市“人才在线”云平台为支撑，在全面落实国家和省市相关要求基础上，借鉴沪台、甬台人才服
36、务“一卡通”的成功经验，与更多地区更多领域实现人才互认、服务共享、待遇同城，实现长三角地区在医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现同等待遇实践，为地区人才要素流动提供教育咨询、健康管理、健身指导等优质服务。推进公共服务更加普惠均等可及。持续推进信息进村入户工程，使得农户不出村、新型农业经营主体不出户便可享受到便捷、经济、高效的农业及生活信息服务。织密扎牢社会保障网，推动优质公共服务向基层、特殊人群和欠发达地区延伸，提升教育、健康、养老等基本公共服务保障水平，开展公共服务保障区域协作联动，创新跨区域公共服务便利共享机制。积极响应“推动浙江高质量发展建设共同富裕示范区”的号召，夯实共同富
37、裕的物质基础，建立健全先富带动后富新机制，为推进共同富裕建设做出椒江示范。专栏4公共服务类重点应用1.智慧医疗。（牵头单位：区卫生健康局）全面推动基于城市医疗中枢系统的区域卫生数字化。1）构建椒江区一体化大数据平台，支持大数据决策应用椒江区卫生健康局引入创新技术应用，实现各级医疗机构、现有平台以及其他条线数据的全覆盖和互联互通。2）构建城市医疗中枢系统，推进全人全程健康服务系统，并以通过国家区域卫生信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评为目标。3）建设互联网医院，提供居民贯穿诊前、诊中、诊后的全流程互联网诊疗服务。4）打造云药房服务平台，药品流通全环节的信息可追溯。5）建立疾病预测分析系统，构建
38、疾病预测分析模型，对疾病发展进行提前干预和指导。2.“三医联动”深化。（牵头单位：区卫生健康局、区医疗保障局、区市场监管局）贯通医疗、医保、医药三个阶段环节，建设扩大三医联动药+便民服务应用场景和应用实效，并向其他偏远地区、老年社区、未来社区推广，打通看病购药报销最后一公里，让群众在家门就可享受便捷的优质医疗服务，实现药师服务一体化。探索开展医保支付制度优化，形成支持家庭医生制度的基本医疗保险机制，夯实稳定的签约服务关系等等。推进海岛六医联动建设，实现24小时一站式医药医疗医保便民惠民数字化服务，进一步提升群众特别是海岛群众以及独居老人的获得感和幸福感。3.智慧教育。（牵头单位：区教育局）以数
39、字化改革支撑“学府椒江”品牌，全面推进教育现代化：1）利用新一代信息技术加快数字校园绿色化、智能化发展。2）整合各资源平台、贯穿各教育阶段、联通各职能部门，辐射各行业领域，建立以人为核心的全民数字学习平台。3）培育“新型教育共同体”，助推城乡优质均衡发展，加快推进学校劳动教育实践基地等项目数字化改造升级，打造开放、多元、共享的数字教育应用新生态。4）新型教学空间建设，改造原教室为新型教学空间。5）丰富在线教育课堂，丰富线上教学能力。4.智慧民政。（牵头单位：区民政局）在省市统筹管理平台基础上，探索智慧民政服务样板：1）椒江区“长情码”养老服务平台。包括机构养老和居家养老一体化服务平台，丰富养老
40、服务模式，建立时间银行，实现时间银行的积分兑换和长情指数的生活大事优待。2）社会救助流程改造和优化，包括救助项目联合办理、救助效能精准分析。3）儿童之家等特殊群体优待数字化改革等。4）整合优化退役军人创业“一件事”，建立退役军人全生命周期“一件事”应用系统，实现退役军人就业、创业适用优惠政策跑一次。5.数字文旅。（牵头单位：区文化广电旅游体育局）整合重点公共文化数据及横向部门数据，用数字化技术全面提升以文促旅，以旅彰文的水平，建设更为系统化、智慧化的“数字文旅”应用体系。重点建设：1）“文旅一件事”公共服务平台，提升文旅数字化水平，创新游客分析应用场景；2）提升文化云，纳入戏剧、美术、歌舞、非
41、遗、四条诗路等艺术和传统文化服务。3）开发整合大陈岛文旅模块，依托数字文旅提升大陈岛垦荒精神影响力；整合数字化资源，实现社保卡在大陈岛景区的预约、购票、入园等功能。6.智慧交通。（牵头单位：区交通运输局）建设“两基础（物联基础、平台基础）、两中心（指挥中心、数据中心）、N应用（交通一张图、交通综合执法、交通行业监管、交通应急指挥、交通辅助决策、交通出行服务等）”，建设一个“上下融合、内部整合、横向联合”的综合交通大数据枢纽，构建实时感知、瞬时响应、智能管控的新型智能交通管理体系，实现行业管理7大智慧化提升。7.“付省心”。（牵头单位：区市场监管局）搭建预付卡联管平台，构建全流程、全方位、多维度
42、的预付卡动态监管体系，加强对预付卡在备案发卡、消费、投诉、处置等各环节以及企业在平台系统上发布的预付卡情况、消费者办卡情况等进行实时监管，提升预付卡数字化智能化管理水平。建立“预付卡+信用”机制，设立专项资金监管账户，设定发卡企业星级评定机制，规范发卡企业市场经营行为。引入银行、保险公司等第三方机构，定期保管预付卡资金，对受损资金进行赔偿。8.困难人群数字化帮扶平台。（牵头单位：区民政局、区残联、区委老干部局）聚焦残疾人士、老年人等人群，推进应用建设：1）推进并开发建设残疾人证与社会保障卡“一卡通”系统并持续迭代升级；推进评残联办“一件事”流程优化改革，实现残疾人证“一次办好”流程再造及残疾人
43、事项办理、政策享受等无感智办；打造集租借、维修等一体的共享轮椅车在线综合服务中心。2）参与打造老干部系统一体化整体智治综合应用建设平台，为老同志提供数字化便利查询办理服务和数字化应用常态教学。9.“卫你办”。（牵头单位：区卫生健康局）推进特定人群医疗帮助场景建设优化升级，包括：1）建设一站式服务，实现部分医疗费用实时报销、医疗补助费用一站式申请，流程便捷清晰可见。2）建设医疗帮助服务体系、标准化医疗帮助信息平台，建立医疗帮助数据库系统，为特定人群提供一体化、一站式线上线下医疗帮助服务。3）完善医疗中枢平台，充分利用数字化改革契机，构建特定人群医疗帮助数据库系统，实现数据统计和监督管理功能。10
44、.未来社区数字化平台。（牵头单位：区住建局）建设集“和合积分”、社区达人认证、邻里圈论坛、场地管理及“跳蚤市场”等模块为一体的邻里互助系统。依托公安、自规、住建、市场监管等跨部门多业务协同，有效整合社区内部资源、团结社区居民，把社区干部从繁杂的事务中解脱出来，以平台数治实现工作系统化、条理化、重点化，从而提高工作效率。（五）加强科学有效的经济治理，构建现代化经济生态推行经济运行监测分析应用，建立完善风险识别防范化解机制。依托一体化智能化公共数据平台，加强本地财政、税务、市场监管等领域多源数据汇聚，基于省市经济运行监测分析平台开展分析模型和数据应用创新，实现经济运行宏微观数字化监测和分析。探索运
45、用大数据、人工智能、系统仿真等技术实现财政、税收、金融等经济调控政策仿真推演，构建数字化、科学化的经济运行风险识别防范化解机制。基于省域空间治理数字化平台“3+X”总体框架要求，推动实现经济社会数据空间化、实体空间数据三维化，建设“数据生产”与“数据管理”的全方位参与的新型空间治理模式。深化以数字化为核心的现代化经济体系建设。承接省市数字政府系统产业发展和科技创新应用，围绕建设工业4.0标杆区目标，推广国家级家电外贸转型升级基地、医药外贸转型升级基地创建经验，针对医药健康、缝制设备、智能马桶、电子信息、汽车零配件、农用机械等椒江支柱产业集群，完善“一区三园”产业发展格局，健全城乡一体、区域协调
46、发展体制机制，全方位深化市场、资金、人才、技术和服务保障等重点环节场景应用，加快形成以数字化为引领，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化经济体系。专栏5经济治理类重点应用1.经济运行数字化应用。（牵头部门：区发展改革局）依托省经济监测平台和台州城市大脑，完善数据共享和汇聚能力，建立宏观监测预警、行业态势分析等多样化能力，辅助提高宏观经济决策水平，建设区级特色产业数据库和相应的展示应用模块。2.椒江“台渔链”大数据应用。（牵头部门：区农业农村和水利局）以“1+3+X”为总体架构，构建一个产业链大数据库、三大通用模块和X个产业链应用，重点建设：1）构建生鲜产品冷链物流体系，结合筹
47、建中的椒江渔都小镇支撑打造大陈黄鱼冷链物流产业园。2）建立质量可追溯体系，为提高大黄鱼产业的经营水平和质量安全，有效地控制农残、重金属及有害物质超标，社会提供更多更好的绿色健康食品，增强市场的有效供给等。（六）完善精细融合的社会治理，打造椒江“善治样本”构建共建共治共享的社会治理格局。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素三个“最大限度”的总要求，依托社会矛盾纠纷调处化解中心，严格落实社会稳定风险评估机制，构建“敏锐感知、精准研判、高效指挥、快速处置”的风险防控体系，确保对各类重大风险早发现、早预防、早处置，打造最安全的社会环境。推进基层事务分类分流、按责转
48、办、精准交办，全面推行线上线下深度协同、区乡村网格多级联动的“四治融合”社会治理体系，完善基层民主协商制度，推进市域社会治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。数字赋能城市建设，建立优势互补、资源共享、立体高效的城市管理体系。通过织密监督网、升级智慧化模块，推行智慧平台、基层执法互融等方式，使智能监管无缝渗透到城市管理工作各环节，依托台州城市大脑，提升数据资源整合、预警预判分析和智慧化管理能力。融合遥感信息、城市多维地理信息、建筑及地上地下设施的建筑信息模型、城市感知信息等多源信息，探索表达和管理城市三维空间全要素的CIM基础平台，支撑建设项目审批、建设、管理、维护等全流
49、程智慧管理，建设和集成城镇一体化发展管理应用，不断完善城市功能、提升空间品质。大力发展数字乡村，赋能都市型农业升级。汇聚多源农业农村数据，叠加大陈黄鱼等重要农产品产业布局，打造全量指标化和时空化的农业农村数据体系，形成天空地一体化的数据“一张图”管理模式，建设和集成低收入农户帮扶、农村集体“三资”管理、农村财务管理、船港通等系统和数据，打造农产品安全追溯闭环管理、渔获物溯源管理、农村建房“一件事”审批管理平台、大陈岛智慧旅游等应用场景。创新农业农村发展方式，利用数字化手段紧密联系市区的科技、人才、资金、市场优势，做强“大陈黄鱼”“椒子农心”区域特色农产品品牌，加快大陈岛深远海养殖平台项目、渔都小