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1、市长在信阳市创建国家卫生城市工作促进会上的讲话 同志们： 市委、市政府确定召开这次全市创建国家卫生城市工作促进会，主要是对创建国家卫生城市工作进行深化动员和全面部署，进一步统一思想，明确责任，强化措施，快速行动，全力以赴推动各项创建工作，确保顺当通过国家暗访，实现创卫目标。刚才，冯鸣市长宣读了我市关于调整创建国家卫生城市指挥部的通知，相关辖区和单位作了表态发言，相关责任单位递交了责任书。我们肯定要根据责任分工抓好落实。下面，我重点强调几点看法： 一、要坚决信念和决心 我市的创卫工作，从2004年创建省级卫生城市算起，到现在已经验经了10年历程，特殊是在2022年起先的“六城联创”强力推动下，我
2、市城市建设管理取得了前所未有的成效，城市环境面貌发生了日新月异的改变，相继实现5项创建目标，取得了重大阶段性成果。但是，由于多种缘由，创建国家卫生城市这个难度最大、任务最重、要求最高的创建目标还没有实现。这几年，市委、市政府在创卫工作上始终没有停步，环境卫生的综合整治始终在抓，市政设施的配套完善始终在做，城市建设管理水平在不断提升，创卫的各项基础性工作也在持续推动，为早日实现创建国家卫生城市目标奠定了坚实基础。经过多年的实践，全市上下已形成共识：创卫是民生，创卫是发展，创卫是管理，创卫是形象，创建国家卫生城市不是创不创的问题，而是必需创、什么时候创成的问题。详细说： （一）要发扬成果创。近年来
3、，我市以“六城联创”为载体，通过大力实施亮化、绿化、美化、净化工程，城市基础设施进一步配套，主次干道、背街小巷、城中村和城乡结合部等得到有效治理，内河环境、农贸市场等难点问题得到有效缓解，城市承载实力大大增加，市民文明素养大大提高，城市形象得到全面提升，为我们创建国家卫生城市奠定了良好基础。尤其是在去年底，我们针对群众关切、社会关注和创卫关联的一些突出问题，在中心城区集中开展环境卫生突出问题综合整治工作，结合实际把环卫保洁、占道经营、交通秩序、农贸市场和旱厕改造等5个方面作为重点整治内容，确定目标，规定时限，明确责任，强力推动，有效巩固和提升了创建成果。在这次集中整治活动中，各级各单位行动快速
4、，工作扎实，措施有力，在工作落实上严格要求，在工作方法上敏捷创新，在督导检查上肃穆仔细，取得了明显成效。这些成果的取得是各级各单位尤其是辖区和职能部门、办事处共同努力、齐抓共管的结果，凝合着各级党员干部尤其是基层干部职工和群众的辛苦和汗水。实践证明，只要我们真正下力气抓，下决心管，无论是突出问题还是难点部位，都能够得到有效解决。所以，我们只要发扬成果，再接再厉，持续创建，就肯定能够实现创建目标。 （二）要发挥优势创。通过多年来的共同努力，我市相继胜利创建全国双拥模范城、国家级生态示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市，进一步完善了城市功能，改善了城市环境，提升了城市的知名度和美誉度，赢得了广泛
5、的赞誉和好评，去年又荣获中国最漂亮城市、中国最平安城市，连续五届蝉联中国十佳宜居城市、连续三届荣获中国最具华蜜感城市称号，为我们创建国家卫生城市赢得了有利条件。通过持续开展创建活动，我们也形成了一系列行之有效的工作机制和方式方法，中心城区环卫体制改革得到了深化落实，卫生保洁等长效机制初步建立，为我们创建国家卫生城市积累了工作阅历。同时通过创建，我们对创卫的要求驾驭得更为清晰，努力方向更为明确，工作措施更有针对性，工作方法也更加有效。特殊是，创建国家卫生城市的每一条标准、每一项要求，都与市民生活休戚相关、都与群众健康紧密相连，都得到了人民群众的拥护、支持和参加，为我们创建国家卫生城市营造了深厚氛
6、围。总之，无论是基础设施、工作机制还是创建环境，我们创卫攻坚的基础已经具备、条件更加成熟，具有夺取成功的优势和条件。 （三）要坚决信念创。这几年，市委、市政府始终在主动创建国家卫生城市，目标没有改、决心没有变。根据规定，国家卫生城市评审每3年一个周期，周期内每年第一季度为申报期，其他时间为评审期，第3年最终一个季度集中公示命名。今年是本次评审周期的最终一年，假如我们能够刚好申报，主动努力，顺当通过暗访检查和评估、评审，年底就能够被命名。否则，就须要再等上3年，就须要进入下一个周期。依据当前形势，市委、市政府确定，抓住这次机遇，根据既定要求和部署，确定今年申报国家暗访，确保一次性通过检查验收，顺
7、当实现创卫目标。各级各单位要坚决不移的贯彻执行市委、市政府的决策部署，认清形势，发挥优势，下定决心，坚决信念，咬定目标不放松，切实把创卫作为开展党的群众路途教化实践活动的重要内容，全力以赴、扎扎实实抓创卫。全市从上到下、从领导到群众，都要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成强大的创卫合力，持续求进地创，扎实有力地创，主动作为地创，一鼓作气地创，确保一举创建胜利。 二、要认清差距和问题 只有摸清底数，认清差距，找准问题，才能有的放矢，抓住关键，事半功倍。比照国家卫生城市标准，我们还存在不少问题，还有不小差距，加之时间紧、任务重，总体形势不能过于乐观，肯定要认清形势，增加紧迫感、责任感。当前，
8、我们在创卫过程中还存在一些突出问题，主要表现在： 一是工作标准还不够高。中心城区的创卫工作经过多年努力，我们与自身相比，整体水平有了较大提升。但是比照国家卫生城市标准，我市创卫工作特殊是市容环境卫生、食品平安监管、病媒生物防制、城中村及城乡结合部卫生等方面，整体水平和工作标准还不够高，还存在着不小差距。虽然前段时间集中开展了中心城区环境卫生突出问题综合整治活动，的确解决了一些热点、难点问题，但不论是环卫保洁、秩序管理，还是市场整治、旱厕改造，仅仅局限于垃圾基本清走、秩序有所规范、硬件初步改造，用国家卫生城市的标准来衡量，都还处在比较低层次上。 二是问题整改还不够实。上次国家暗访时反馈了5个方面
9、的问题和3项建议，共有20多条；去年10月份，省创卫专家调研组给信阳指出了9条问题，每一条都点得很详细。各位专家提出的问题，主要集中在内河、农贸市场、背街小巷、市政设施、流淌摊贩、食品监管、公厕管理、居民区卫生、宣扬教化、群众满足度等方面，重点在农贸市场、城市内河、背街小巷等关键部位和“五小”单位，特殊是食品摊贩无证经营、乱摆乱卖、前灶后厅等问题比较突出。这些问题也是再次暗访的重中之重，必需举一反三，重点治理，逐一整改，逐项解决。特殊是专家建议中指出的详细地点、详细问题，每一处、每一点都必需高标准限期整改到位。但是从目前的状况看，国家暗访和专家调研时反馈的问题，许多方面还没有得到有效解决，一些
10、详细问题还没有切实整改到位。 三是重点治理还不到位。中心城区的农贸市场综合整治还不够志向，多数市场管理跟不上、卫生不达标、设施不完善，特殊是活禽经营没有按要求进行独立分区,水产区设置不规范等现象普遍存在。“五小一大”的卫生问题较为严峻，“五小”单位特殊是小餐饮店、小食品店及早餐摊点、夜市排档的“前灶后厅”问题仍很突出，有的证照不齐、卫生不达标，存在食品平安隐患。成功南路和建设西路的小南门区域、车站周边的张李湾及新建街区域、浉河大市场及东关市场、新华市场区域等重点场所、重点部位，整治标准原来就不高，虽然取得一些效果，但没有得到很好巩固，问题时有反弹。病媒生物防制工作落实不够到位，尤其是重点单位、
11、重点部位的“四害”防制工作落实不力。对于这些薄弱环节，我们必需下大气力，彻底扭转被动局面。 四是宣扬氛围还不深厚。中心城区创卫公益广告和宣扬专栏比较少，健康教化专栏缺失较多，有些板面内容陈旧，长期没有更新,群众对创建国家卫生城市的知晓率和健康学问知晓率、健康行为形成率还不够高，市民的卫生意识、文明程度亟待进一步提升，全民支持、广泛参加的氛围虽然已形成，但还不够深厚。以上这些问题已经影响了创卫工作，损害了城市形象，必需下定决心，坚决予以整改。 三、要狠抓重点和难点 国家卫生城市的检查要求非常严格，是根据“木桶效应”的标准来评判，即:不管特长有多长，而是看短板有多短；不依亮点有多好，而是看问题少不
12、少。特殊是暗访检查是最为关键的环节，检查的重点在老城区，关键是看扣分因素，有些近乎苛刻，没有任何回旋余地。因此，大家肯定要真抓真改，做好做实，特殊要突出抓好暗访的重点内容，切实解决暗访的扣分因素，全力以赴打好创卫攻坚战。 （一）抓住工作重点。创卫攻坚的首要任务是要通过国家暗访。创卫暗访的样本量大、类型多，但重点范围是以建成区和老城区为主，重点对象是农贸市场、背街小巷、城中村及城乡结合部、“五小”单位、棚户区（老旧社区楼院）、河渠及铁路沿线等。暗访检查时重点从多形式宣扬、教化及询问群众等方面看氛围，从公厕、农贸市场、环卫设施、道路建设等方面查硬件，从清扫保洁、秩序管理、五小单位卫生、门前三包落实
13、、禁烟标记、医院管理等方面看管理，从孳生地消退、防制设施配备、实地查看等方面查“四害”防制。同时，暗访的主要扣分因素集中在市容市貌、农贸市场、城中村和城乡结合部、居民楼院、五小行业、河渠及铁路沿线等6个方面25条。因此，我们要抓住两项重点，一个是紧扣暗访检查的重点内容，比照标准抓紧抓好氛围营造、硬件配套、日常管理和“四害”防制等重点工作。另一个是紧紧围绕暗访的主要扣分因素，突出解决好所列的25条重点问题，本着缺什么补什么、有什么问题改什么问题、怎么要求怎么做的原则，下大力气，下真功夫抓好重点区域、重点任务和重点工作。 （二）主攻薄弱环节。目前，我市创卫工作条件基本具备，亮点能够满意须要，关键就
14、是要切实解决好弱项和短板问题，真正克服通过国家暗访的扣分因素。因此，我们要结合信阳实际，扎实有序地开展更有针对性的专项治理活动，重点加强薄弱环节，解决好突出问题。一要加大农贸市场专项治理。要以干净、整齐为基础，配置足够的垃圾容器，加强垃圾清扫，做到垃圾入桶，维持环境卫生。要以标准化菜市场设置与服务管理规范为依据，完善相关设施，实行划行归市，尤其要根据行业标准要求对活禽和水产品售卖区进行改造升级。二要加大食品平安专项治理。重点对中心城区小餐饮等“五小”行业全面开展集中整治，落实各项卫生制度和卫生措施，切实解决“前灶后厅”等问题。要因地制宜，合理布局，主动引导早、夜市摊点适当集中、规范经营，并加强
15、卫生监管，确保卫生达标。三要加大占道经营专项治理。要督促指导沿街单位、门店仔细落实“门前三包”责任制，严禁乱堆乱摆、乱泼乱倒、乱停乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画，严禁店外经营、占道经营，自觉维护门前的环境、卫生和秩序。规范流淌摊贩经营秩序，合理设置流淌摊点集中经营区域，在有条件的地方合理设置一批便民临时市场，加强卫生监管，解决好占道经营和公路市场问题。四要加大内河环境专项治理。要严格根据责任分工和区段划分，加强内河周边环境综合治理，加大内河垃圾、漂移物的清理打捞工作，加强对沿河居民的教化和引导，确保河道及两岸环境卫生清洁。五要加大对反馈问题的专项治理。对上次国家暗访和去年省专家组调研反馈的详细问题，
16、都要建立台账，明确责任，逐一整改，解决一个，巩固一个，确保效果。 （三）消退盲点盲区。一是卫生清扫不留死角。主次干道要完善相关市政设施，进一步提升卫生保洁水平。要规范门头招牌，清理墙体小广告，梳理归整空中各类管线，达到干净整齐、规范有序。背街小巷要接着根据“路平、灯明、墙净、有绿”的标准，持续推动综合治理，完善垃圾清扫清运制度，提高保洁水平。老旧居民区要根据“谁主管谁负责、无管理主体辖区负责”的原则，切实搞好环境卫生。各级各单位要各负其责，全民动员、全社会动手，广泛开展卫生大扫除活动，全面清除责任区内的垃圾杂物，不留任何卫生死角。二是公厕改造不留遗漏。要进一步提中学心城区公厕的卫生保洁和管理水
17、平，刚好修复损毁设施，有条件的要免费开放。要加快推动旱厕治理，做到应改尽改、应拆尽拆，在建成区范围内不能有任何遗漏。三是病媒生物防制不留空挡。要加大对餐饮、食品加工等重点行业“四害”防制的监督管理，督促“五小”门店仔细落实“四害”防制措施。要在单位社区、机关家属区、居民楼院等场所实施“四害”消杀活动，并结合卫生大清扫等活动，全面清理、消退“四害”孳生地。四是城中村和城乡结合部治理不留盲区。已经整治的示范亮点，要切实巩固好、保持好。尚没有治理的，不论范围大小、是不是偏远，都要根据创卫要求进行综合治理，搞好环境卫生，配套环卫设施，完善卫生制度，实施规范管理。 （四）营造深厚氛围。创建氛围深厚不深厚
18、是体现群众知晓和理解、支持和参加程度的重要依据，也是暗访的重点内容之一。一要强化宣扬，形成声势。在媒体宣扬上，电视、报纸、广播、网络等媒体，要主动主动、深化报道创卫工作，并在创卫宣扬、公益广告、版面时段、数量时间上赐予保证。在社会宣扬上，要在主要街道、重要地段和车站、商场、广场、公园、窗口单位等公共场所，设置创卫宣扬专栏和大型户外广告，并充分利用出租车、公交车等交通工具和公交站棚等公益设施宣扬创卫工作。二要加强教化，主动引导。每条主次干道、背街小巷和每个单位、每个居民庭院，都要合理设置适当的健康教化专栏。特殊是要注意实际内容和宣扬效果，注意好用性和针对性，严禁“大呼隆”、搞形式。要广泛开展健康
19、教化培训，组织开展相关行业健康教化，严格落实禁烟、控烟规定，切实提高市民群众的健康学问知晓率和行为形成率。三要人人参加，形成合力。要通过敏捷多样、丰富多彩、通俗易懂的主题教化活动，引导大家养成讲卫生、讲文明的良好习惯，形成自觉遵守、从我做起的思想意识，使人人支持创卫，人人参加创卫，形成全社会合力创卫的良好氛围。 四、要强化保障措施 国家卫生城市创建工作已进入冲刺阶段，各级各职能部门肯定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把创卫作为当前重点工作来抓，进一步强化领导，强化责任，强化保障，强化督查，全力做好创建工作，确保目标顺当实现。 （一）强化组织领导。创建国家卫生城市的目标明确、责任
20、重大。市委、市政府已经把创卫工作列为当前的一项大事、要事来抓。市级领导特殊是各位副市长要充分发扬分工协作的良好作风，在接着落实环境卫生突出问题综合整治任务的同时，切实担当起分管工作所涉及的创卫任务的组织协调和督促指导工作，带头帮助解决重点难点问题，发挥示范带动作用。各级各部门的主要负责同志肯定要切实把创卫工作摆在更加突出的位置，亲自探讨支配，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管领导要深化一线，了解状况，把握工作动态，刚好协调解决详细问题。各级各单位尤其是各辖区和相关职能部门都要有一支能打硬仗的创卫队伍，切实增加人员力气，为抓好创卫工作供应坚毅有力的组织保障。 （二）强化责任
21、落实。刚才，各责任单位递交了责任书，就是签订了军令状。我们要严格根据责任分工要求，切实把工作任务、工作责任明确到单位、到辖区，细化到每一个岗位、每一个人，一级抓一级、层层抓落实，确保创卫工作项项有人抓、件件有人管、事事能落实。各职能部门要根据“谁的问题谁解决、谁的任务谁落实、谁的责任谁担当”这个原则，切实履行自己应尽的职责，把应当做的做好、应当管的管好、应当服务的服务好，决不允许推诿扯皮。辖区政府和办事处要根据“属地管理”原则，必需担当主要责任和主要任务。中心城区的各个单位，不管是市直、区直还是省直、中直驻地单位，都要增加主动性，仔细负责地搞好本单位、本系统内部的创建工作。要动员全体市民主动参
22、加到创建工作中来，进而形成全党动员、全民动手、条块结合、广泛参加的强大合力。 （三）强化资金保障。环境卫生虽然重在管理，但创卫工作必需要有肯定的投入，尤其在一些必要的硬件建设、必备的设施配套、必需的改造升级方面，要有相应的资金支持。各级财政要结合实际，对必需投入的创卫资金赐予有力保障，对“五小”门店整治、农贸市场改造、环卫设施配备、“四害”防制及宣扬教化等急需经费要马上赐予落实。要通过以奖代补等方式，把有限的资金花在创卫工作的刀刃上。辖区、办事处，职能部门和市直、区直单位都要结合工作实际，在创卫攻坚工作上加大经费投入力度，创新投资融资方式，多渠道筹措资金，保障工作落实。 （四）强化督导奖惩。落
23、实创卫工作必需要有强力的督查作保障，依靠严格的奖惩来推动，扎实开展分级督查，仔细进行全面督导。市卫生局和市爱卫办要切实担当起创卫工作总协调责任，尤其要切实搞好专家指导及沟通对接等项工作，争取更多更大的支持。市联创办要切实抓好责任分解、组织协调和督导检查工作，比照创卫任务逐项开展督促、检查和指导。督导检查要敢于动真碰硬，对不符合标准、达不到要求的，要坚决予以订正，确保工作效果。各级各单位要根据责任分工和工作任务，逐级开展内部督导，确保担当的任务落实到位。辖区政府要根据属地管理原则，加强辖区内各项创卫工作的监督管理；办事处、居委会要大胆管理，严格督促辖区单位仔细落实创卫任务。要畅通市民投诉渠道，激
24、励群众举报，并刚好进行处理解决，发挥群众和社会的监督作用。要严格落实奖惩兑现，每十天召开一次工作推动会，依据工作成效发放红旗、黄旗、黑旗，通过以奖代补、奖优罚劣的方式在经济上兑现奖惩。对工作行动快、完成质量高、检查效果好的单位，要赐予通报表彰和肯定的经费嘉奖；对行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的，要通报指责、媒体曝光；对阶段性工作完成不力、严峻影响创卫工作的，将根据相关规定进行严格问责、肃穆处理。 同志们，创建国家卫生城市已经到了事关成败的关键阶段，全市上下肯定要快速行动起来，以更加坚决的信念、更加务实的作风、更加精细的工作，全力以赴打好打胜这场攻坚战，为信阳创建国家卫生城市作出新的更大的贡献！ 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页