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1、市加强城镇老旧小区改造实施方案 为实行党中心、国务院、省和锦州市的决策部署，加快推动我市城镇老旧小区改造步伐，进一步改善城镇老旧小区居民的生活环境和居住条件，提升城市形象和文明程度。依据住房和城乡建设部关于全面推动城镇老旧小区改造工作的指导看法（征求看法稿）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化实行党的十九大和中心城市工作会议精神，坚固树立新发展理念，坚持以人为本，增进民生福祉，以建设宜居城市为目标，顺应城镇居民日益增长的美妙生活须要，大力改造提升城镇老旧小区，补齐城市人居环境短板，构建“纵向究竟、横向到边、共建共治共享”的社区
2、治理体系，让人民群众生活更便利、更舒心、更美妙。 二、基本原则 （一）坚持以人为本,把握改造重点的原则。合理确定改造内容,重点解决人民群众反映的市政基础设施老化、公共服务缺失等问题,推动建设“完整社区”。 （二）坚持因地制宜,做到精准施策的原则。科学确定改造目标,既尽力而为、又量力而行，既符合民心民意、又体现小区特点，切实防止“重面子、轻里子”倾向。 （三）坚持居民自愿,推动共建共享的原则。主动发动居民参加，充分调动与小区相关联单位和社会力气的主动性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。 （四）坚持共治共管,加强长效管理的原则。加强社区治理体系建设,以加强基层党建为统领,创新
3、小区治理模式,建立长效管理机制。 三、工作目标（一）到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，建成一批“完整社区”，实现物业管理全覆盖，初步形成城市更新体制机制和政策体系。 （二）到2035年，提档升级居民居住条件，城镇老旧小区改造基本完成，基础设施配套、人居环境质量、社会服务水平大幅提升，“完整社区”占城镇社区的比例显著提升，基本形成城市更新的体制机制和政策体系。 四、重点任务城镇老旧小区应为建成年头较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿剧烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。重点改造2000年底前建成的老旧小区，分为三种类型。 （一）基础
4、类 应为满意居民平安须要和基本生活需求的改造内容,包括市政配套基础设施改造提升、小区内建筑物公共部位修理等。 1.楼房主体。修缮破损楼顶、楼面，治理楼顶、楼面防水渗漏，加装外墙保温，清除有平安隐患、影响市容市貌的楼外吊挂物，达到楼顶、楼面满意防水要求，保温效果提升明显，楼面整齐美观；修补、粉刷楼道，对楼道单元门、窗进行修缮改造，达到楼道整齐、平安，楼梯、扶手无破损，各种管线布设合理、整齐、好用。2.管网设施。更新改造老化供水管网管线及设施，达到水压稳定，一户一表，二次供水的需符合卫生要求；改造老旧排水管道管网，更换破损井盖，清淤、改造修缮化粪池，实施雨污分流改造，达到管网畅通、环保、平安。 3
5、.小区道路。修复改造破损道路，增建缺失道路，根据“海绵城市”理念，对人行道、休闲活动场所等优先运用透水砖、植草砖方式铺设，达到道路畅通、路面平整。根据居民意愿，依据实际统筹进行坡道改造和人行盲道建设，对楼道出入口进行无障碍坡化处理，推动适合老龄化和便利残疾人设施改造，达到配置符合国家无障碍要求。 4.公共照明。改造修理楼道、地下室等公共照明设施，修理、更换或增设小区内路灯等公共照明设施，达到照明设施完好、布设合理、照度满意、节能节约、符合实际。 （二）完善类 为满意居民改善型生活需求和生活便利性须要的改造内容,包括环境及配套设施改造提升、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。 1.围墙大
6、门。结合小区实际，对小区围墙和大门进行修缮、改造或者增设，有条件的可将老化围墙改为通透式栏杆，达到拆墙透绿、干净整齐、大方美观、好用平安和目标。2.安防设施。修缮、更换或增设小区防盗门、监控系统，达到防盗门系统完好，监控系统符合国家标准，正常运用。3.绿化美化。结合小区实际，统筹修补规整原有绿地和空地，绿化美化小区环境，增加绿量，达到平衡有序，整齐美观。 五、保障措施 （一）加强组织领导。市政府成立凌海市加强城镇老旧小区改造工作领导小组（成员名单附后），市长任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，成员单位由市直相关部门和有关单位组成。领导小组下设办公室，地点在市城建中心，负责协调、调度、汇总各
7、项工程进展状况，确保改造顺当进行。 （二）落实主体责任。市城建中心是老旧小区改造的责任主体，负责改造指导、安排上报、工程立项、招投标、组织实施改造和资金管理运用等工作；负责探讨制定方案和安排，协调相关部门和单位确保完成任务。有关乡镇（街道）的社区要主动参加此项工作，负责征求居民看法、帮助施工，确保改造任务顺当进行和群众满足度的提升。 （三）形成工作合力。各有关乡镇（街道）、部门和单位要亲密协作，各尽其责，强力推动。发改、财政、审计等部门负责老旧小区改造中的项目立项、审核、专项资金安排下达、监管和审计工作；民政、教化、卫健等部门负责指导社会服务设施改造建设工作；审批部门负责城区改造工程项目的审批
8、工作；公安部门负责指导“雪亮工程进小区”和安保稳定工作；工信、广电部门负责指导协调运营单位老旧小区光纤、有线电视线路的改造工作；水、电、气、暖等相关运营单位协作做好安排支配，同步实施改造工作。 （四）多元筹措资金。实行多渠道投入方式，为改造供应资金保障。用足上级政策资金，以城建中心为主、市发改局和市财政局要主动争取上级专项资金支持，用好各级财政资金。要依据国家、省和锦州市要求，结合我市本级财力实际，主动赐予政策支持。要用活社会投资，激励本地企业主动参加老旧小区改造项目建设，主动争取外地企业家支持家乡建设，引导社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等多元投入，满意资金需求。要加强资金监管，严格根据
9、规定用途运用，不得截留、挤占、挪用改造资金，做到专款专用。 （五）做好宣扬引导。深化宣扬发动，多方位、多角度宣扬老旧小区改造的意义、方法和途径，做到家喻户晓、人人皆知。引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会支持、群众主动参加的深厚氛围。 （六）强化督查考评。由市督查考评部门牵头，市直相关部门协作，对全市老旧小区改造状况每两月进行一次检查督查，对其结果进行汇总排名通报。严格落实问责制度，做到奖罚分明，确保改造目标任务圆满完成。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页