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1、2022突发公共事件应急预案15篇突发公共事件应急预案1为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范杜绝各类突发公共事件的发生，切实有效降低和控制公共突发事件的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。一、严格落实行政人员值班制和日情况通报制根据学校安排的值班表，进一步明确任务，细化目标，强化责任，预防为主，努力将工作做在前头，每天值班情况在行政会和教师会时进行简要通报，并填写在校务日志上，发现问题，立即采取相应措施，尽量将问题消灭在萌芽之中，将损失减少到最低程度。出现各类突发公共事件，要立即报告学校综合治理工作领导组，并在510分钟内上
2、报区教体局。学校综合治理工作领导小组要本着先控制，后处置，救人第一，减少损失的原则，果断处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序，保护好事故现场，积极做好事故善后处理工作。二、突发公共事件向区教体局报告的主要内容是（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、涉及人员、破坏程度及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；（3）事件发生后学校所采取的应急措施；（4）事态发展状态、处置过程和结果；（5）需要报送的其他事项。三、突发公共事件抢险救灾组织机构总 指 挥：xx副总指挥：xx成 员：xx（1）抢险救灾队伍组长：xx成员：xx 年级组长 班主任（2）通讯信
3、息组组长：xx成员：xx（3）后勤保障组组长：xx成员：xx（4）卫生防疫组组长：xx成员：xx 班主任四、安全事故抢险应急预备案（1）火灾事故应急预案1、发生火灾事故时，立即向119消防指挥中心报警，并向学校综合治理工作领导小组汇报，同时立即向区教体局报告。2、迅速切断电源。3、抢险救灾组等在场有关人员应用最快的速度在第一时间内疏散师生，把人员撤离到安全区域。4、积极配合消防人员灭火，严禁学生参与灭火。5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。（2）食物中毒应急预案1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送至医院诊治。2、迅速向学校综合治理工作领导小组报告，同时立即向区教体局
4、、区卫生防疫部门报告。3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如果是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。4、迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。5、做好家长、家属的思想工作，稳定他们的情绪。6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。（3）其它意外伤害事故应急预案1、如发生师生身体受到意外伤害，特别是交通事故时，应立即拨打122交通事故报警电话，保护好事故现场，及时报告学校综合治理工作领导小组，及时送伤病者到医院诊治或拨打120急救电话。2、视情况及时向xx派出所、区教体局报告（教育科xx，办公室xx）（区卫生局疾控中心电话xx）。3、迅速调查事故发生
5、的原因，并做好有关材料的收集等工作。4、通知伤病者的家属或学生家长。5、妥善处理有关事宜。20xx年2月突发公共事件应急预案2为有效预防和及时控制学校突发公共卫生事件(以下简称突发事件)造成的危害，消除各种隐患，维护正常的教育教学秩序和社会安定，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特制定本预案。一、指导思想认真贯彻落实中华人民共和国传染病防治法、国务院颁布的突发公共卫生事件应急条例、河北省突发公共卫生事件应急实施办法，将预防工作纳入科学化、规范化管理轨道。学校中发生突发公共卫生事件时，结合学校工作实际，建立快速反应机制，提高快速反应和应急处理能力，采取有效措施控制疫情在学校的发生和发展。二、
6、原则统一指挥，分级负责，相互协同；预防为主，常抓不懈；反应迅速，措施果断。三、监测网络建立起学校、政务处（值班室）、年级组（班主任）三级突发事件防控监测网络和预警信息报告体系。华晶学校预防监测领导小组指挥长由校长任组长，主管教务工作的副校长任副指挥长，预防监测站设在校政务处（值班室）。学校按照县卫生行政主管部门要求，按属地管理原则建立健全突发事件预警监测机构。四、防控预警信息报告体系学校突发事件预警监测机构，发现或接到突发事件应急预案适用范围内各种情况报告后，年级组（班主任）必须在半小时内报到政务处（值班室），学校必须在1小时内向县疾控中心报告，同时向教育科技局报告。预警报告内容：1、初次报告
7、：必须报告事件发生的时间、地点、名称、性质、可能原因、波及范围、发病人数及健康状态、潜在威胁和已采取的措施，同时报告报告单位和联系人及通讯方式。2、阶段报告：报告事件的发展与变化、处置进程、诱发事件的原因和可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。3、责任报告人应对上一级教育、卫生行政部门收到报告信息进行确认。五、突发事件预警分级根据保定市突发公共卫生事件应急预案的规定突发事件分为三级预警。六、防控措施根据预警级别的不同，采取相应措施。三级预警：1、防控领导小组进入工作，主管领导主持日常工作，并随时向领导班子汇报，进行必要的防护知识的宣传。2、学校实行部分
8、门禁，进入校区实行验证制度。3、学校门口设立主要病症检测制度。4、加强环境卫生状况检查。5、进行防护水平升级的人力、物力准备。二级预警：1、学校开始实行门禁制度。2、住校学生一律不许出校门，走读学生进校门要进行主要病症检测。3、建立学生疫情监控制度，实行学生每日健康登记制度。4、教职工限制出入，严格控制与疫区之间的人员流动。5、学校开始设置医学观察区，对外来人员进行一定时间的必要观察。6、每天定时在规定部位消毒。7、校领导带班，安排人员值班。8、应急机构工作人员进入准备状态，相关物资、设施到位。一级预警：1、学校实行全封闭管理制度。除领导机构成员和必要后勤保障人员在搞好防护并经校长批准后可以外
9、出，其他人员一律不许出入校门。2、学校主要领导主持防控工作。3、校领导24小时昼夜值班。4、校领导至少1人实行保护性隔离，给所有在一线工作的人员配备防护药品，实行严格防护。5、应急机构工作人员进入待命状态。6、实行局部隔离，部分区域非学校主要领导任何人不能出入。7、开始全方位的消毒，对重点区域进行严格消毒。8、对出现疫情的班级停课。9、与政府防疫部门、医疗机构保持热线联系，确保病员的及时救治和必要的防控物资支持。10、做好特殊时期的后勤保障工作。七、突发事件应急组织体系华晶学校突发事件应急领导小组在教育局公共卫生应急指挥部的领导下启动应急预案，开展工作。华晶学校成立突发事件应急领导小组(以下简
10、称“领导小组”)：组长由校长担任，副组长由主管教务的副校长担任，成员由政务处、教务处、总务处组成。领导小组下设：1、综合协调办公室：由政务处、教务处、总务处组成。负责对内对外的协调、联络工作。保持和外界及时、畅通的联系，做好各种突发事件的协调工作。指挥协调各组的应急工作。坚持向上级有关单位报送信息。负责起草出台的各种文件。统一宣传报道工作。2、应急分队：由政务处、教务处、总务处组成。负责协助领导深入学校组织学生的身体健康的监控，以及有关应急工作。3、学生工作组：由政务处、教务处等组成。负责各年级的联络工作，做好学生的安全稳定工作。4、后勤保障组：由总务处负责资金、物质保障和防护物品、药品的供给
11、。5、教学保障组：教务处组成。负责调整教学计划，组织应急时期的教学工作，维护教学秩序。6、信息情报组：由政务处、教务处组成。负责监测信息的收集、汇总、分析、上报、传达、报告工作。7、安全保卫组：由政务处（含体育组）和当时值班人员组成八、调查与控制1、突发事件发生后，学校要及时通知本地卫生行政主管部门及所属卫生监督机构对突发事件进行调查、现场勘察并采取措施，确定危害程度，做出评价报告。2、突发事件发生后，学校应当组织力量，群防群控，协助卫生行政主管部门和其他部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，并向教职员工及学生宣传有关卫生防疫、防治的法律、法规、规章以
12、及科学预防知识。3、传染性疾病暴发、流行时，学校应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗，加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。4、突发事件发生后，学校结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实防范措施。5、突发事件涉及的有关人员，对卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施，应当予以配合。不予配合的将依据有关法律依法处置。6、对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的单位和个人，依照有关法律规定追究法律责任。突发公共事件应急预案3一、突发事件为顺利应对幼儿园的突
13、发事件，妥善处置紧急状况，最大限度地减少意外事故带来的损失，确保师生生命和财产安全，我根据学校的实际状况，特制定突发事件应急预案。一是班主任为每班的安全职责人，负责班级幼儿的人身安全；二是落实措施，严加防范；三是加强教育、正确引导；四是掌握信息、及时报告。突发事件应急救援处理遵循六原则：迅速报告原则；主动抢险、迅速处理的原则；生命第一的原则；科学施救、控制危险源、防止事态扩大的原则；保护财产安全，确保教育设施安全的原则；保护现场、收集证据的原则。加强突发事件应急报告，实行突发事件专报制度，一旦突发事件发生，各部门要以最快的速度向领导小组报告，领导小组要及时向上级部门报告；园控制领导小组在最短的
14、时间内设立临时现场指挥部，及时组织力量开展现场应急救援工作。预防措施：1、加强门卫安全保卫工作，严格执行出入园制度，防止危险人物、可疑人物混入学校。2、一旦发生危及幼儿及教职员工的突发事件，应急救援小组立刻启动应急处理方案。组长、副组长指导幼儿及教师及时疏散，远离危险源；各班教师、各部门主管用心配合；使用配备的防护用品，阻断危险源的传播；第一时间向有关部门报告，请求110联网支援。（如发生火灾，教师要配合教育幼儿用湿毛巾捂住口鼻，低身沿墙角逃离火灾地；如危险人物闯入学校意图伤害孩子，安全员、门卫及其他教职员工稳定对方的情绪，将其带离教学大楼，教师保护孩子躲藏在安全的地方，立刻拨打110请求警方
15、的支援；如预防流行性的传染病后勤部门做好各项消毒预防工作以及物品的配备，教师注意对幼儿及家长的宣传、教育、说服工作；如发生食物中毒首先及时救治中毒幼儿，安抚家长的情绪，配合卫生部门的调查取证等等）。3、做好突发事件的善后处理工作。稳定幼儿、教职工及家长的情绪，配合相关部门的调查取证。4、定期对幼儿、教职工进行宣传教育，传授有关意外事件5、预防、急救、逃生知识，加强自我保护潜力的培养，应对各类意外事件的发生。二、火灾事故1、处置火灾事故的组织：园保卫人员，火灾所处部位的处理人员。2、报告程序：1）迅速报告办公室和保卫处负责人，非政党工作时间立即报告园长，接报人迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场
16、进行扑救。2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防部门（电话119），报告资料为：小天使幼儿园发生火灾，请迅速前来扑救，待对方放下电话后再挂机。3）在向园领导汇报的同时，派出人员到园大门口等待引导消防车辆。3、组织实施1）办公室人员要在最短时间内赶到出事地点，组织现场扑救。2）参加人员：在消防车到来之前，以成员为主，现场所有教职工均有义务参加扑救。3）消防车到来之后，园内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。4）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、水浸的棉被等。5）要迅速组织人员逃生，原则是先救人，后救物。6）无关人员要远离火场和园内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。4、扑救方法1）扑救固
17、体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。3）扑救电气火灾，如电线走火等，应先切断电路，使用1211灭火器灭火。5、注意事项1）火灾事故首要的一条是保护幼儿安全，扑救要在确保幼儿不受伤害的前提下进行。2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。三、被盗案件1、处置事件的组织：保卫人员、园办公室领导、班主任参加。2、报告程序：1）发现案件时应及时向保卫处及办公室负责人报告。2）经园领导核实后向公安机关报案。3、处置措施1）接报后，保卫人员迅速赶到现场，同时向有关领导报告。2）安排人员保护现场
18、，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。4）用心协助公安人员勘察现场，为侦破案件带给条件。4、注意事项1）注意保护现场，以便为侦破案件带给条件。2）要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。四、公共卫生事件1、处置事件的组织：后勤服务中心、卫生室有关人员、办公室领导、各班级主班。2、报告程序1）后勤服务中心负责人、主班。2）保健室。3）园主要领导。4）经领导核实后报告地方防疫部门并向教育局汇报。3、处置措施1）发现状况后立即向有关部门和园主要领导汇报。2）以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工作时拨打急救中心电话12
19、0请求救助。3）由后勤服务中心负责安排人员要封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。4）立即通知幼儿家长进行陪护，班主任要参与陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。5）领导核实后向上级主管部门和市防疫部门报告。4、注意事项1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。2）如有家长来校探视，由主班做好家长的思想工作和接待工作。3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，主班要做好食物中毒人员的思想工作。4）如有新闻媒体要求采访，未经许可不得理解采访，以避免报道失实。五、离园出走1、处置事件的组织：办公室、保卫室、各班级主班。2、
20、报告程序1）班级教师。2）保卫室3）办公室及园长3、处置措施1）发现离园出走幼儿，各班级教师应在第一时间汇报主班教师。2）接报后主班教师立即布置寻找工作，并在24小时内通知所在办公室值班人员。3）主班教师应在48小时之内通知幼儿家长配合寻找。4）如寻找未果，由主班教师向领导汇报，经请示后向公安机寻求帮忙。4、注意事项1）主班教师应做好出走幼儿家长工作，稳定其情绪。2）主班教师要做好本班幼儿的情绪工作，深入调查出走原因，仔细分析，迅速决定其可能的去处。本预案公布之日起实施。突发公共事件应急预案4为了确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障广大师生员工身体健
21、康，维护社会稳定，根据传染病防治法、国务院突发公共卫生事件应急条例等有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。本预案所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成校园内师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响健康的事件。一、组织与指挥（一）学校成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及校内相关部门主要负责人组成，履行下列主要职责：1、领导小组办公室负责全校突发公共卫生事件应急处理工作的具体组织、指挥、协调，指挥有关科室及人员立即到达规定岗位，采取相应的控制措
22、施；2、协调并配合县内有关医院开展救治工作；3、根据需要紧急调集人员、储备的物资、交通工具等相关设施、设备；4、根据需要对人员进行疏散或者隔离，并报请区教育局、卫生局等行政部门及社区疾病预防控制机构依法采取紧急措施；5、根据需要对涉及师生及员工的食物和水源采取控制措施；6、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察和指导。（二）突发事件发生后，学校突发公共卫生事件应急处理领导小组应当组织专家对突发事件进行综合评估，启动突发事件应急预案，并在第一时间内，及时向上级有关部门报告。（三）学校各有关部门，在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的
23、职责，结合实际，拟定本部门突发事件应急预案，并根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。（四）保证通信联络畅通。应急状态期间，各科室人员必须保证通信网络畅通，主要领导及值班人员电话要及时上报学校领导小组，并保持24小时畅通。（五）成立突发公共卫生事件应急处理指导小组，负责协助医院预防、诊断、救治及隔离观察工作。（六）各科室应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本科室、本部门的突发事件应急处理工作，服从并配合对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。（七）学校内任何单位和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对区教
24、育局、卫生局等行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学措施，应当予以配合。（八）卫生室应当完善应对突发事件的救治方案，提高应对突发事件的能力。二、报告与监测（一）建立信息报告体系，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。应在第一时间向学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组办公室报告情况，紧急或特殊情况随时上报。校突发公共卫生事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，及时向学校有关部门和卫生行政主管部门通报，并随时与上级单位保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。（二）严
25、格执行学校重大事件报告程序。应严格贯彻执行请示报告制度。对于涉及的如下内容应严格执行请示报告制度并按程序逐级报告，确保信息畅通。1、出现大批中毒、重大交通事故致人员伤亡而急需抢救时，出现甲类传染病、医院感染爆发及其他需抢救的突发事件时，应立即向县教育局、卫生局提出书面报告。2、对于校内发生的影响师生生命健康的突发事件，诸如爆炸受伤、集体中毒、群殴受伤、甲类乙类传染病爆发、意外伤害及其他原因的集体受伤事件等，应在第一时间运送校医务室或医院的同时，由有关值班人员向学校领导、保卫处、学生处、教务处及后勤管理处等相关职能部门报告，校医应在校领导的指导下向上级有关部门报告。3、学校突发公共卫生事件应急处
26、理工作办公室负责校内有关突发公共卫生事件信息的审核、发布。与疫情相关的权威信息的发布，须经学校突发公共卫生事件工作领导小组批准，并请示教育行政主管部门同意，不能随意传播、发布关于突发公共卫生事件的信息。4、任何班级和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。5、建立突发事件举报制度。任何单位和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向学校举报有关人员不履行突发事件应急处理规定和职责的情况。三、应急调查与救治（一）突发事件发生后，要负责组织对突发卫生事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验、采取控制措施等，对危害程度做出评估。协调和配合县内有关医疗技术机构负责对突发事件进
27、行流行病学调查、现场监测、实验室诊断，查明原因，并提出控制措施的建议。（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，校内保健教师应当立即对突发事件所致的病人提供现场救援与医疗救护。医疗救护技术和力量不足时，应当及时请求医院予以支援。（三）突发事件发生后，学校学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取隔离措施，要求学生配合调查及参加医学检查，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以依照国家有关规定对本校所属卫生室的医疗设施、设备、药品、器材、卫生人员及其应用等医疗资源进行整合调配。（五）当发生甲类传染病
28、疑似病人或确诊病例后，应立即采取以下应急措施：1、对疑似病例要及时按甲类传染病报告，同时要详细了解、记录患者家属情况及接触过的人员、去向、联系电话。为流行病调查医生提供详实的流病资料。2、学校要加强消毒管理，认真贯彻消毒管理办法的有关要求，特别要加强对教室、图书室、活动室等重点部位的消毒工作。四、应急预防与监控（一）传染病暴发、流行时，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作原则，对传染病病人和疑似传染病病人，对本人及其亲属做好思想教育工作，在家或者在医院就地隔离、就地观察、就地治疗，并要加强对重点班级、重点科室、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。（二）发生重大传染病疫情、群体性不
29、明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：1、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品，监测体温。为师生员工提供有关药品，实行药物预防。设置并完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂等。2、所有师生居所、办公室、会议室等人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。3、在公共场所工作的职工，如食堂员工以及其他窗口服务人员和就医的病人要加强防护措施，加强健康和卫生情况监控。4、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人。人员来源复杂的各种培训班、课程班尽可能调整，推迟来校授课时间，尽量
30、减少不必要的会议和集体活动。5、一旦发生疫情，对校园要实行封闭式管理，严控外来人员进入。制定学生外出校门的管理规定，限制学生去人员密集的公共场所，减少大型集会活动。对我校外出工作人员、学生要实行登记制度，提醒和动员学生、教职工减少不必要的外出，从突发事件发生当日起外出人员必须向学校及县教育局请假登记，并要求到过重大传染病疫区的人员返回时必须到县医院进行必要的身体检查。6、对从传染病疫情重点区域返回的人员，必要时可以根据有关法规对其作出隔离医学观察的决定。对外地返回学校的学生、教职工进行登记，安排体检，对有症状者行必要的留诊观察，对无异常的教职工安排居家观察，对无异常的学生由学校安排集中观察。（
31、三）加强消毒和爱国卫生工作1、各教学楼、食堂、图书室、办公楼等人员密集的地方及交通工具，学校统一组织消毒。对确诊的甲类传染病和高度疑似病人学习工作过的场所、居住过的寝室等要由专业人员进行消毒，对密切接触人员的工作地点、起居场所进行重点消毒。2、开展爱国卫生运动，对校园内各个建筑物进行清洁打扫。（四）在必要时可提出申请，调整教学计划、授课方式和学习方式，不安排外出实习活动。（五）做好卫生防病知识的宣传教育。通过正面宣传教育引导广大师生正确认识、对待和防范疾病，消除恐慌心理，保证社会的稳定。向校内所有教职工、学生发放重大传染病、重大食物和职业中毒预防知识卡。充分利用本校的现有媒体，普及重大传染病、
32、重大食物和职业中毒防范的有关科学知识。五、技术和物资保障学校突发公共卫生事件应急处理工作领导小组应指定专门科室，积极采购储备防护用品、有关器材、消毒和预防药品，保证防治工作中的物资供应。各有关科室应当按照突发事件应急预案和专项应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。确保开展突发事件调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的能力。突发公共事件应急预案51、总则1.1编制目的建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造
33、成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全县经济社会快速、协调、可持续发展。1.2编制依据本预案以有关法律、行政法规为依据，并与贡山县人民政府突发公共事件总体应急预案相衔接。1.3事件分类根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，以及对我县历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。1.4事件分级本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高
34、分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。1.4.1特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全县、全州公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。1.4.2重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照
35、有关要求及时上报上级政府和有关部门。1.4.3较大突发公共事件（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。1.4.4一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。1.5适用范围本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，
36、并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。1.6工作原则（1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。（2）坚持预防为主的原则。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。（3）坚持依法规范的原则。依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。（4）坚持统一领导的原则。在乡委、乡政府的统一领
37、导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。（5）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。（6）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。（7）坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专
38、家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.7应急预案体系普拉底乡突发公共事件应急预案体系包括：（1）突发公共事件总体应急预案（1个）。总体应急预案是全乡应急预案体系的总纲，是乡政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由乡政府负责制定，经乡政府常务会议通过后实施。（2）突发公共事件专项应急预案（33个）。专项应急预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后由牵头部门组织实施，并报乡政府备案
39、。（3）突发公共事件应急保障预案（6个）。应急保障预案是乡直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件应急保障而制定的涉及数个部门的预案。包括自然灾害救助、治安维护、医疗救护、应急通信、交通运输和气象应急保障预案，由牵头部门与支持部门共同制定，经乡政府批准后实施，并报乡政府备案。（4）村、村民小组突发公共事件综合应急预案（9个）。各村、小组要在乡政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则分别制定，并报乡政府备案。乡直有关部门根据各自职责及总体应急预案的要求，对专项应急预案中没有涉及到的灾害灾种和应急保障预案中没有涉及到的应急保障事宜，结合实际制定部门应急预案，并报乡政府备案；生产经营单位根
40、据有关法律法规和总体应急预案的要求，结合实际制定应急预案，并报乡政府备案。部门应急预案和生产经营单位应急预案是应急预案体系的组成部分，实行分类管理、分级负责。2、组织体系2.1领导机构2.1.1设普拉底乡人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称乡政府应急委员会），作为非常设领导机构，统一领导全县突发公共事件的应急救援工作。乡政府应急委员会主任：丰文波、钱文义乡政府应急委员会副主任：副乡长、乡政府办公室主任、各牵头部门行政一把手。乡政府应急委员会成员：乡长助理，乡政府办公室副主任，乡直有关部门负责人，乡武装部、乡派出所主要负责人。乡政府应急委员会在主任的领导下，研究、决定和部署各类较大以上级别的
41、大突发公共事件应急处置工作，副主任和成员按照业务分工和在乡政府突发公共事件各专项指挥部（以下简称各专项指挥部）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急处置工作。乡政府办公室主任协助乡政府应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。2.1.2乡政府应急委员会职责：（1）研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；（2）负责特别重大、重大较大突发共公共事件的组织和指挥；（3）负责审定乡突发公共事件总体应急预案；（4）负责抓好全乡性应急重大项目建设，并检查落实情况；（5）当突发公共事件超出本乡处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；（6）应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；（
42、7）部署和总结全乡年度应急工作。2.2办事机构2.2.1乡政府应急委员会下设乡人民政府应急管理办公室(以下简称乡政府应急管理办公室），作为常设机构，设在乡政府办公室，办公室主任由政府办主任兼任，并设一名秘书负责日常事务工作。为方便工作，乡政府应急管理办公室设在乡司法所，作为突发公共事件发生时乡政府应急委员会的指挥平台。2.2.2乡政府应急管理办公室职责：（1）贯彻执行乡政府应急委员会的决定，负责全乡突发公共事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发公共事件所涉及的全乡性重大工作事项提出建议，并报乡政府应急委员会。（2）负责全乡重大应急救援问题的调查研究、承办会议、起草地方性应
43、急法规和规章草案、重要文件等；依据乡突发公共事件总体应急预案制定全乡应急救援系统建设的措施和规划。（3）负责普拉底乡人民政府突发公共事件总体应急预案的修订工作；组织、指导和检查乡直有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作。（4）负责全乡应急管理工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导乡直各单位、组织实施的预案演练工作。（5）负责突发公共事件紧急预警发布和相关新闻报道的审核以及各新闻媒体的协调、接待等相关事宜；负责全乡紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。（6）负责指导和检查全乡应急救援物资基地建设及物资
44、储备工作；督办和协调应急救援所需资金、设备、物资的调拨、运输工作。（7）负责协调有关部门建立覆盖全乡的应急信息系统和指挥平台，收集应急信息，并对重要信息提出处置建议报乡政府应急委员会。（8）负责接收和办理上级领导对特别重大、重大突发公共事件的重要批示、指示精神或需向上级政府应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实乡政府领导和乡政府应急委员会领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与突发公共事件事发地的信息沟通工作。（9）负责与县政府应急委员会专家组成员的联络。（10）负责与县有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作。（11）承办乡政府应急委员会交办的其他
45、工作。2.2.3专家组乡政府应急委员会建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请专家、学者组成专家组，为制定中长期公共安全规划、信息系统建设与强化危机管理提供决策性意见和建议；参与突发公共事件的灾害评估、灾情分析和应急科学研究等工作；必要时，参与突发公共事件的应急处置工作。2.3应急联动机制各专项指挥部的牵头部门和支持部门按照统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合的原则，在乡政府应急委员会的领导下，按职责与分工开展突发公共事件的应急处置工作。3.运行机制要建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。要整合各有关方面资源，建立健全快速反应系统；加强我乡应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村、矿区、林区应对突发公共事件能力建设。本预案的启动条件和程序：乡政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请乡政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。 3.1预测与预警乡政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.1.1信息监测