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1、课题课题2 建筑工程安全生产管理建筑工程安全生产管理 7.2.1 建筑工程安全生产管理概述建筑工程安全生产管理概述n n7.2.2 建筑工程安全生产管理责任建筑工程安全生产管理责任n n7.2.3 建筑工程安全生产方针建筑工程安全生产方针n n 7.2.4 建筑工程安全生产管理常用术建筑工程安全生产管理常用术语语n n7.2.5 施工单位的安全责任施工单位的安全责任n n7.2.6 法律责任法律责任7.2.1 建筑工程安全生产管理概述建筑工程安全生产管理概述 n n7.2.1.1建设工程施工安全生产的特点建设工程施工安全生产的特点n n1.1.产品的固定性导致作业环境局限性产品的固定性导致作业
2、环境局限性产品的固定性导致作业环境局限性产品的固定性导致作业环境局限性 n n2.2.露天作业导致作业条件恶劣性露天作业导致作业条件恶劣性露天作业导致作业条件恶劣性露天作业导致作业条件恶劣性n n3.3.体积庞大带来了施工作业高空性体积庞大带来了施工作业高空性体积庞大带来了施工作业高空性体积庞大带来了施工作业高空性 n n4.4.流动性大，工人素质低带来了安全管理的难度性流动性大，工人素质低带来了安全管理的难度性流动性大，工人素质低带来了安全管理的难度性流动性大，工人素质低带来了安全管理的难度性 n n5.5.手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体
3、劳动手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动手工操作多、体力消耗大、强度高带来了个体劳动保护艰巨性保护艰巨性保护艰巨性保护艰巨性 n n6.6.产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和产品多样性、施工工艺多变性要求安全技术措施和安全管理的保证性安全管理的保证性安全管理的保证性安全管理的保证性 n n7.7.施工场地窄小带来了多工种立体交叉性施工场地窄小带来了多工种立体交叉性施工场地窄小带来了多工种立体交叉性施工场地窄小带来了多工种立体交叉性 返回7.2.1.2 施工现场不安全因素与安全管理施工现场不
4、安全因素与安全管理 返回1.施工现场的不安全因素施工现场的不安全因素返回返回返回n n2.安全管理n n 事故预防机理n n 约束人的不安全行为；n n 消除物的不安全状态；n n 同时约束人的不安全行为，消除物的不安全状态；n n 采取隔离防护措施，使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。返回n n建立安全管理制度建立安全管理制度n n1）约束人的不安全行为的制度）约束人的不安全行为的制度 安全生产责任制度安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全生产教育制度、特种作业管理制度特种作业管理制度 n n2）消除物的不安全状态的制度）消除物的不安全状态的制度 安全防护管理制度安全防护管理制度、机械
5、安全管理制度、机械安全管理制度、临时用电安全管理制度临时用电安全管理制度、安全技术管理、安全技术管理 n n3）起隔离防护作用的制度）起隔离防护作用的制度 安全生产组织管理制度、劳动保护管理制安全生产组织管理制度、劳动保护管理制度度、安全性评价制度、其他制度、安全性评价制度、其他制度 返回7.2.1.3 建设工程安全生产管理体系建设工程安全生产管理体系 n n1.1.建立建设工程安全生产管理体系的原则建立建设工程安全生产管理体系的原则建立建设工程安全生产管理体系的原则建立建设工程安全生产管理体系的原则n n 贯彻贯彻贯彻贯彻“安全第一、预防为主安全第一、预防为主安全第一、预防为主安全第一、预防
6、为主”的方针，建立的方针，建立的方针，建立的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度等。健全安全生产责任制和群防群治制度等。健全安全生产责任制和群防群治制度等。健全安全生产责任制和群防群治制度等。n n 依据依据依据依据 法律法规和规程标准进行编制。法律法规和规程标准进行编制。法律法规和规程标准进行编制。法律法规和规程标准进行编制。n n 包含安全生产管理体系的基本要求和内容，包含安全生产管理体系的基本要求和内容，包含安全生产管理体系的基本要求和内容，包含安全生产管理体系的基本要求和内容，完善安全生产管理体系完善安全生产管理体系完善安全生产管理体系完善安全生产管理体系 。n n 具有针对性。
7、具有针对性。具有针对性。具有针对性。n n 持续改进的原则。持续改进的原则。持续改进的原则。持续改进的原则。返回n n2.安全生产管理体系的基本要求安全生产管理体系的基本要求管理职责管理职责管理职责管理职责安全管理体系安全管理体系安全管理体系安全管理体系 采购控制采购控制采购控制采购控制 分承包方控制分承包方控制分承包方控制分承包方控制 施工过程控制施工过程控制施工过程控制施工过程控制安全检查、检验和标识安全检查、检验和标识安全检查、检验和标识安全检查、检验和标识 事故隐患控制事故隐患控制事故隐患控制事故隐患控制 纠正和预防措施纠正和预防措施纠正和预防措施纠正和预防措施 安全生产教育培训安全生
8、产教育培训安全生产教育培训安全生产教育培训 内部审核内部审核内部审核内部审核 安全记录安全记录安全记录安全记录 返回7.2.2 建筑工程安全生产管理责任建筑工程安全生产管理责任 n n7.2.2.1安全责任安全责任n n1.1.建设单位的安全责任建设单位的安全责任建设单位的安全责任建设单位的安全责任n n 建设单位在工程建设中居主导地位，对建设工程的建设单位在工程建设中居主导地位，对建设工程的建设单位在工程建设中居主导地位，对建设工程的建设单位在工程建设中居主导地位，对建设工程的安全生产负有重要责任。建设单位应在工程概算中确安全生产负有重要责任。建设单位应在工程概算中确安全生产负有重要责任。建
9、设单位应在工程概算中确安全生产负有重要责任。建设单位应在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用；不得要定并提供安全作业环境和安全施工措施费用；不得要定并提供安全作业环境和安全施工措施费用；不得要定并提供安全作业环境和安全施工措施费用；不得要求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律法规和求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律法规和求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律法规和求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律法规和强制性标准规定，不得任意压缩合同约定的工期；有强制性标准规定，不得任意压缩合同约定的工期；有强制性标准规定，不得任意压缩合同约定的工期；有强制性标准规定，不得任意压
10、缩合同约定的工期；有义务向施工单位提保工程所需的有关资料，有责任将义务向施工单位提保工程所需的有关资料，有责任将义务向施工单位提保工程所需的有关资料，有责任将义务向施工单位提保工程所需的有关资料，有责任将安全施工措施报送有关主管部门备案，应当将拆除工安全施工措施报送有关主管部门备案，应当将拆除工安全施工措施报送有关主管部门备案，应当将拆除工安全施工措施报送有关主管部门备案，应当将拆除工程发包给有施工资质的单位等。程发包给有施工资质的单位等。程发包给有施工资质的单位等。程发包给有施工资质的单位等。返回n n2.勘察设计单位的安全责任勘察设计单位的安全责任n n 勘察单位应当按照法律、法规勘察单位
11、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。筑物、构筑物的安全。返回n n3.工程监理单位的安全责任工程监理单位的安全责任n n工程监理单位受建设单位的委托，根据国工程监理单位受建设单位的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，依照法律、家批准的工程项目建设文件，依照法律、法规和建设工程监理
12、规范的规定，对工程法规和建设工程监理规范的规定，对工程建设实施的监督管理。工程监理单位受建建设实施的监督管理。工程监理单位受建设单位的委托，作为公正的第三方承担监设单位的委托，作为公正的第三方承担监理责任，不仅要对建设单位负责，同时，理责任，不仅要对建设单位负责，同时，也应承担国家法律、法规和建设工程监理也应承担国家法律、法规和建设工程监理规范所要求的责任。工程监理单位承担建规范所要求的责任。工程监理单位承担建设工程安全生产责任，也有利于控制和减设工程安全生产责任，也有利于控制和减少生产安全事故。少生产安全事故。返回n n4.施工单位的安全责任施工单位的安全责任n n 施工单位在建设工程施工单
13、位在建设工程安全生产中处于核心地安全生产中处于核心地位。施工单位要建立主位。施工单位要建立主要负责人和项目负责人要负责人和项目负责人的安全责任、施工总承的安全责任、施工总承包和分包单位的安全生包和分包单位的安全生产责任等。产责任等。返回n5.其他参与单位的安全责任其他参与单位的安全责任n n提供机械设备和配件的单位的安全责任提供机械设备和配件的单位的安全责任n n 提供机械设备和配件的单位应当按照安全施提供机械设备和配件的单位应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。施和装置。n n出租单位的安全责任出租单位的安全责任 n n出租机
14、械设备和施工机具及配件的单位应当具出租机械设备和施工机具及配件的单位应当具有生产有生产(制造制造)许可证、产品合格证；应当对出租许可证、产品合格证；应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明；禁止出租检测不合格的机械设备和施工证明；禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。机具及配件。返回n n拆装单位的安全责任拆装单位的安全责任拆装单位的安全责任拆装单位的安全责任n n拆装单位在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提拆装单位在施工现场安装、拆卸施工起重机械和
15、整体提拆装单位在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提拆装单位在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施必须具有相应等级的升脚手架、模板等自升式架设设施必须具有相应等级的升脚手架、模板等自升式架设设施必须具有相应等级的升脚手架、模板等自升式架设设施必须具有相应等级的资质。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模资质。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模资质。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模资质。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，拆装单位应当编制拆装方案、制板等自升式架设设施，拆装单位应当编制拆装方案、制板等自升式架设设施
16、，拆装单位应当编制拆装方案、制板等自升式架设设施，拆装单位应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明
17、，并向完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理签字验收手续。施工单位进行安全使用说明，办理签字验收手续。施工单位进行安全使用说明，办理签字验收手续。施工单位进行安全使用说明，办理签字验收手续。n n 检验检测单位的安全责任检验检测单位的安全责任检验检测单位的安全责任检验检测单位的安全责任n n检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明手架、模板等自升式架设设施，
18、应当出具安全合格证明手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。文件，并对检测结果负责。文件，并对检测结果负责。文件，并对检测结果负责。返回“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”7.2.3 建筑工程安全生产方针建筑工程安全生产方针7.2.3.2“安全第一安全第一”要坚持以人为本要坚持以人为本 在生产经营活动中，在处理保证安全生产与实现生产在生产经营活动中，在处理保证安全生产与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位
19、置，别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。7.2.3.3“预防为主预防为主”就是要把预防生产安全事故的发生就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位放在安全生产工作的首位预防为主包括以下主要内容：预防为主包括以下主要内容：对事故的预防。对事故的预防。对职业危害的预防。对职业危害的预防。返回7.2.4 建筑工程安全生产管理常用术语建筑工程安全生产管理常用术语 n n7.2.4.1 安全生产基本术语安全生产基本术语：安全：安全、安全生、安全生产产 、安全生产制度、安全生产制度、安全生
20、产管理、安全生产管理、安、安全检查全检查、安全隐患、安全隐患、安全事故、安全事故 、安全评、安全评价价、安全第一、预防为主、安全第一、预防为主 n n7.2.4.2安全管理基本术语安全管理基本术语：安全生产责任制：安全生产责任制、安全目标管理、安全目标管理、施工组织设计、安全技、施工组织设计、安全技术措施术措施、安全技术交底、安全技术交底、安全教育、安全教育、班前、班前安全活动安全活动、特种作业、定期安全检查制度、特种作业、定期安全检查制度、工伤事故、工伤事故、安全标志、安全标志 返回7.2.5施工单位的安全责任施工单位的安全责任 n n7.2.5.1施工单位的安全责任概述施工单位的安全责任概
21、述n n施工单位的安全责任主要体现在以下方面：施工单位的安全责任主要体现在以下方面：n n单位资质、安全制度、管理人员、安全技单位资质、安全制度、管理人员、安全技术措施和安全施工方案、安全标志、临时术措施和安全施工方案、安全标志、临时设施、围挡、机械设备、脚手架、意外伤设施、围挡、机械设备、脚手架、意外伤害保险、应急救援预案、事故调查。害保险、应急救援预案、事故调查。返回7.2.5.2总分包单位的安全责任总分包单位的安全责任 总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位总承包单
22、位总承包单位总承包单位的安全责任是：的安全责任是：的安全责任是：的安全责任是：1.1.总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。2.2.总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方的权利、义务。总合同中应当明确各自的安全生产方的权利、义务。总合同中应当明确各自的安全生产方的权利、义务。总
23、合同中应当明确各自的安全生产方的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。责任。责任。责任。3.3.建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位建设工程实行总承包的，如发生事故，由总承包单位负责上报事故。负责上报事故。负责上报事故。负责上报事故。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单分
24、包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。主要责任。主要责任。主要责任。返回返回施工施工单位单位 职能职能部门部门安全安全生产生产责任责任 返回7.2.6 法律责任法律责任n n7.2.6.1民事责任民事责任n n民事责任是民事主体违反民事义务所应承担民事责任是民事主体违反民事义务所应承担的法律责任。的法律责任。n n承担民事责任的方式主要有以下十种：
25、停止承担民事责任的方式主要有以下十种：停止侵害；排除防碍；消除危险；返还财产；恢侵害；排除防碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支复原状；修理、重作、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。返回n n7.2.6.2行政责任行政责任n n行政责任是指有违反有关行政管理的法律、法行政责任是指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。承担的法律后果。n n行政责任分为行政处分和行政处罚。行政处分行政责任分为行政处分和行政处罚。行政处分从
26、轻到重主要有警告、记过、记大过、降级、从轻到重主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看和开除等八种形式。降职、撤职、开除留用查看和开除等八种形式。行政处罚主要有警戒罚、财产罚、行为罚、人行政处罚主要有警戒罚、财产罚、行为罚、人身罚、法律、行政法规规定的其他行政处罚五身罚、法律、行政法规规定的其他行政处罚五种形式。种形式。返回n n7.2.6.3刑事责任刑事责任n n刑事责任是国家刑事法律规定的犯罪行为刑事责任是国家刑事法律规定的犯罪行为所应承担的法律后果。凡是犯罪行为都是所应承担的法律后果。凡是犯罪行为都是应当负刑事责任的，不是犯罪行为就不能应当负刑事责任的，不是犯罪行为就不能
27、追究刑事责任。追究刑事责任。n n刑事处罚主要包括：管制、拘役、有期徒刑事处罚主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。夺政治权利、没收财产三种附加刑。返回能力训练 1 n n训练题目训练题目训练题目训练题目1.1.安全管理的基本知识安全管理的基本知识安全管理的基本知识安全管理的基本知识 n n目的：掌握安全管理的基本知识目的：掌握安全管理的基本知识目的：掌握安全管理的基本知识目的：掌握安全管理的基本知识n n能力及标准要求：熟知法律及安全管理知识，能能力及标准要求：熟知法律及安全管理知识，能能力及标准要
28、求：熟知法律及安全管理知识，能能力及标准要求：熟知法律及安全管理知识，能建立施工现场安全管理体系建立施工现场安全管理体系建立施工现场安全管理体系建立施工现场安全管理体系n n准备：现场资料的准备准备：现场资料的准备准备：现场资料的准备准备：现场资料的准备n n步骤：了解法律体系、事故预防的机理步骤：了解法律体系、事故预防的机理步骤：了解法律体系、事故预防的机理步骤：了解法律体系、事故预防的机理制定安制定安制定安制定安全管理制度全管理制度全管理制度全管理制度建立安全管理体系建立安全管理体系建立安全管理体系建立安全管理体系n n注意事项注意事项注意事项注意事项 结合施工现场的实际情况结合施工现场的
29、实际情况结合施工现场的实际情况结合施工现场的实际情况n n讨论讨论讨论讨论 对我国目前安全管理状况你有什么看法？对我国目前安全管理状况你有什么看法？对我国目前安全管理状况你有什么看法？对我国目前安全管理状况你有什么看法？n n训练题目训练题目训练题目训练题目2.2.安全标志安全标志安全标志安全标志返回能力训练 2 n n训练题目训练题目训练题目训练题目 各级管理人员和各个岗位安全管理的责任各级管理人员和各个岗位安全管理的责任各级管理人员和各个岗位安全管理的责任各级管理人员和各个岗位安全管理的责任n n目的：明确各级管理人员和各个岗位安全管理的目的：明确各级管理人员和各个岗位安全管理的目的：明确
30、各级管理人员和各个岗位安全管理的目的：明确各级管理人员和各个岗位安全管理的责任责任责任责任n n能力及标准要求：能建立各岗位责任制能力及标准要求：能建立各岗位责任制能力及标准要求：能建立各岗位责任制能力及标准要求：能建立各岗位责任制n n准备：现场资料的准备准备：现场资料的准备准备：现场资料的准备准备：现场资料的准备n n步骤：熟知各级管理人员和各个岗位安全管理的步骤：熟知各级管理人员和各个岗位安全管理的步骤：熟知各级管理人员和各个岗位安全管理的步骤：熟知各级管理人员和各个岗位安全管理的责任责任责任责任n n注意事项：结合施工现场的实际情况注意事项：结合施工现场的实际情况注意事项：结合施工现场的实际情况注意事项：结合施工现场的实际情况n n讨论：你认为施工现场谁的安全责任重大？讨论：你认为施工现场谁的安全责任重大？讨论：你认为施工现场谁的安全责任重大？讨论：你认为施工现场谁的安全责任重大？返回