安全管理-安全目标管理.ppt

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1、n一、概述一、概述目标管理（目标管理（MBO：Management by Objectives）定义：定义：就是根据目标进行管理，即围绕确定目标就是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。和实现目标开展一系列的管理活动。由美国管理学家杜拉克由美国管理学家杜拉克现代管理之父，所创现代管理之父，所创立，立，1954年在他的年在他的管理实践管理实践一书中最先提出。一书中最先提出。他认为一个组织的他认为一个组织的“目的和任务必须转化为目标目的和任务必须转化为目标”在管理科学的基础上渗入了行为科学的激励原理在管理科学的基础上渗入了行为科学的激励原理第五节第五节 安全目标管理安全目

2、标管理2/22/20231安全第一，预防为主目标管理基本思想：目标管理基本思想：根据管理组织在一定时期的根据管理组织在一定时期的总方针，确定总目标；然后将总目标层层分解，总方针，确定总目标；然后将总目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定出各层次、各部逐级展开，通过上下协调，制定出各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层层展开、自下而上层层保证的目标体系，最终层层展开、自下而上层层保证的目标体系，最终把目标完成情况作为绩效考核的依据。把目标完成情况作为

3、绩效考核的依据。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20232安全第一，预防为主n1、目标管理具有以下特点：、目标管理具有以下特点：目标管理是面向未来的管理。目标管理是面向未来的管理。面向未来的管理要求面向未来的管理要求管理者具有预见性，要对未来进行谋划和决策。管理者具有预见性，要对未来进行谋划和决策。目标管理是重视成果的管理。目标管理是重视成果的管理。目标管理要达到的目目标管理要达到的目的是目标的实施效果，的是目标的实施效果，而非管理的过程。而非管理的过程。目标管理是自主管理。目标管理是自主管理。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20233安全第一，预防为主n2、安

4、全目标管理定义：、安全目标管理定义：定义：在一定时期内，根据企业经营管理的总目定义：在一定时期内，根据企业经营管理的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。协调、指导、激励和控制活动。在进行目标分解的过程中，要做到层层分解责、在进行目标分解的过程中，要做到层层分解责、权、利，做到责、权、利的统一权、利，做到责、权、利的统一以目标管理原理、方法为指导思想，以科学方法以目标管理原理、方法为指导思想，以科学方法为手段为手段第五节第五节 安全目

5、标管理安全目标管理2/22/20234安全第一，预防为主n3、安全目标管理基本内容：、安全目标管理基本内容：年初，制定安全管理总目标年初，制定安全管理总目标层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标及达到目标的措施（把安全目标与经济发全目标及达到目标的措施（把安全目标与经济发展指标捆绑在一起）展指标捆绑在一起）开展一系列活动，实现目标开展一系列活动，实现目标年末，对目标的实现情况考核、奖惩年末，对目标的实现情况考核、奖惩总结，制定新的安全目标，进入下一年循环总结，制定新的安全目标，进入下一年循环第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20

6、235安全第一，预防为主n4、安全目标管理的特点、安全目标管理的特点目的性目的性：实行目标管理，将企业在一定时期内的实行目标管理，将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员上下一致的、明确的目的和任务转化为全体人员上下一致的、明确的目标等。目标等。分权性分权性：随着企业安全生产总目标的逐层分解、随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开，也要逐层下放目标管理的自主权，实行分展开，也要逐层下放目标管理的自主权，实行分权，权，民主性民主性：安全目标管理是全员参加的，为实现其安全目标管理是全员参加的，为实现其目标的体系性活动，由企业领导者制定目标和集目标的体系性活动，由企业领导者制定目标和集中全体职工

7、的智慧和力量去实现。中全体职工的智慧和力量去实现。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20236安全第一，预防为主n4、安全目标管理的特点、安全目标管理的特点 (1)安全目标管理是重视人、激励人、充分调动安全目标管理是重视人、激励人、充分调动人的积极性的管理。人的积极性的管理。传统的：指示型；现代安全目标管理：信任指导传统的：指示型；现代安全目标管理：信任指导型。型。（2）是系统的、动态的管理。）是系统的、动态的管理。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20237安全第一，预防为主n5、安全目标管理的意义、安全目标管理的意义从根本上调动各级领导和广大职工的积极性从根本上

8、调动各级领导和广大职工的积极性有利于贯彻落实安全生产责任制有利于贯彻落实安全生产责任制有利于改善职工素质，提高企业的管理水平有利于改善职工素质，提高企业的管理水平能带动安全管理的全面开展，有利于一切现代安能带动安全管理的全面开展，有利于一切现代安全管理方法的推广和应用全管理方法的推广和应用第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20238安全第一，预防为主n6、安全目标管理的实施程序、安全目标管理的实施程序 做好安全目标管理要做到：（1）要制定一个既先进又可行的整体安全目标）要制定一个既先进又可行的整体安全目标（2）总目标要向下层层分解。）总目标要向下层层分解。（3）要重视对目标成果的

9、考核和评价）要重视对目标成果的考核和评价（4）要重视目标实施过程中的管理和控制）要重视目标实施过程中的管理和控制第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20239安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序2/22/202310安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第一步：安全目标的制定第一步：安全目标的制定目标设立是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，经努力也不可能达到，会伤害操目标设立过高，经努力也不可能达到，会伤害操作者的积极性；目标设立过低，不用

10、努力就能达作者的积极性；目标设立过低，不用努力就能达到，则调动不了操作者的积极性和创造性。到，则调动不了操作者的积极性和创造性。古人云：古人云：“取法乎上，得乎其中；取法乎中，仅取法乎上，得乎其中；取法乎中，仅得其下。得其下。”意思很简单，就是目标的实现，总是意思很简单，就是目标的实现，总是要打折扣的。要打折扣的。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202311安全第一，预防为主u第一步：安全目标的制定第一步：安全目标的制定l1）安全目标内容：）安全目标内容：(1)确定企业安全目标方针确定企业安全目标方针简明扼要的企业安全目标的高度概括简明扼要的企业安全目标的高度概括。举例：山西长

11、平煤业有限公司制定的安全目标方针为：举例：山西长平煤业有限公司制定的安全目标方针为：“巩固成果，持续改进，继续延长安全周期，实现连巩固成果，持续改进，继续延长安全周期，实现连续九年安全生产零事故目标。续九年安全生产零事故目标。”安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202312安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l1）安全目标内容）安全目标内容(2)企业总体安全目标：企业总体安全目标：是安全目标方针的具体化，是安全目标方针的具体化，目标项目一般包括以下几个方面：目标项目一般包括以下几个方面：重大事故次数，包括死亡事

12、故、重伤事故、重大火重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大火灾事故、急性中毒事故等；灾事故、急性中毒事故等；死亡人数指标；死亡人数指标；伤害频率或伤害严重率；伤害频率或伤害严重率；事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤费等；疗费、死亡抚恤费等；第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202313安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l1）安全目标内容）安全目标内容作业点尘毒达标率；作业点尘毒达标率；劳动安全卫生措施计划完成率、隐患整改率、设劳动安全卫生措施计划完成率、隐患整改率、设施完好率；全员

13、安全教育率、特种作业人员培训施完好率；全员安全教育率、特种作业人员培训率等。率等。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202314安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l1）安全目标内容）安全目标内容(3)保证措施：包括技术措施、组织措施，还包括措施进度保证措施：包括技术措施、组织措施，还包括措施进度和责任者。和责任者。安全教育措施，包括教育的内容、时间安排、参加人员规安全教育措施，包括教育的内容、时间安排、参加人员规模、宣传教育场地；模、宣传教育场地；安全检查措施，包括检查内容、时间安排、责任人，检查安全检查措施，包括检查内容、时间安排、责任人，检查结果的

14、处理等。结果的处理等。危险因素的控制和整改。危险因素的控制和整改。安全评比：定期组织安全评比，评出先进班组。安全评比：定期组织安全评比，评出先进班组。安全控制点的管理。制度无漏洞、检查无差错、设备无故安全控制点的管理。制度无漏洞、检查无差错、设备无故障、人员无违章。障、人员无违章。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202315安全第一，预防为主l2）确定安全目标值的依据和要求）确定安全目标值的依据和要求党和国家的安全生产方针、政策，上级部门的重党和国家的安全生产方针、政策，上级部门的重视和要求；视和要求；本系统本部门安全生产的中、长期规划；本系统本部门安全生产的中、长期规划；伤事

15、故和职业病统计数据；伤事故和职业病统计数据；部门长远规划和安全工作的现状；部门长远规划和安全工作的现状；部门的经济技术条件。部门的经济技术条件。安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202316安全第一，预防为主l3）制定安全目标的程序）制定安全目标的程序对企业安全状况调查分析评价对企业安全状况调查分析评价确定目标：确定目标：根据企业的实际情况确定考核的项目、根据企业的实际情况确定考核的项目、内容、达到的标准，给出达到标准值应得的分数内容、达到的标准，给出达到标准值应得的分数制定对策措施：制定对策措施：应抓住重点，针对关键问题，集应抓住重点

16、，针对关键问题，集中力量加以解决，同时还应该重视新情况、新问中力量加以解决，同时还应该重视新情况、新问题的研究。题的研究。安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202317安全第一，预防为主u第二步：安全目标的展开第二步：安全目标的展开安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202318安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第二步：安全目标的展开第二步：安全目标的展开l1）目标展开的过程和要求）目标展开的过程和要求目标分解应按整分合原则进行。各个分目标的综合有体现

17、总目标分解应按整分合原则进行。各个分目标的综合有体现总体目标，并保证总体目标的实现。体目标，并保证总体目标的实现。分目标要保持与总体目标方向一致，内容上下贯通，保证总分目标要保持与总体目标方向一致，内容上下贯通，保证总体目标的实现。体目标的实现。目标分解中，要注意到各分目标所需要的条件及其限制因素，目标分解中，要注意到各分目标所需要的条件及其限制因素，如人力、物力、财力和协作条件、技术保障等。如人力、物力、财力和协作条件、技术保障等。各分目标之间在内容与时间上要协调、平衡，并同步的发展各分目标之间在内容与时间上要协调、平衡，并同步的发展各分目标的表达也要简明、扼要、明确，有具体的目标值和各分目

18、标的表达也要简明、扼要、明确，有具体的目标值和完成时限要求。完成时限要求。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202319安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l2）目标分解的形式）目标分解的形式第一种，按管理层次纵向分解第一种，按管理层次纵向分解第二种，按职能部门横向分解第二种，按职能部门横向分解第三种，按时间顺序分解第三种，按时间顺序分解在实际应用中，上述三种方法往往是综合应用。在实际应用中，上述三种方法往往是综合应用。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202320安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序3）目标展开图

19、）目标展开图目标展开图是直观形象的显示并明确目标与目标目标展开图是直观形象的显示并明确目标与目标责任的图表。责任的图表。目标展开图能起到以下主要作用：目标展开图能起到以下主要作用：能直观、形象、简明的显示目标与目标对策能直观、形象、简明的显示目标与目标对策能显示各个目标之间的关系能显示各个目标之间的关系便于领导者对众多目标的管理便于领导者对众多目标的管理第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202321安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l3）目标展开图）目标展开图无统一格式，但都应体现有效综合的原则。无统一格式，但都应体现有效综合的原则。展开图中要明确显示

20、出目标内容、目标协调以及展开图中要明确显示出目标内容、目标协调以及实施进度等方面内容和要求实施进度等方面内容和要求第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202322安全第一，预防为主2/22/202323安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第三步：安全目标的实施第三步：安全目标的实施安全目标的实施是指在落实保障措施，促使安全安全目标的实施是指在落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的效果如何，对目标管理的成效起决定性作用。的效果如何，对目标管理的成效起决定性作用。原则：权限下放，自我管理，

21、自我控制。原则：权限下放，自我管理，自我控制。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202324安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理u 第三步：安全目标的实施第三步：安全目标的实施l(1)(1)自我管理、自我控制自我管理、自我控制 这是目标实施阶段的主要原则这是目标实施阶段的主要原则。在这个阶段，企业从上。在这个阶段，企业从上到下的各级领导、各级组织、直到每一个职工都应该充分到下的各级领导、各级组织、直到每一个职工都应该充分发挥自己的主观能动性和创造精神，围绕着追求实现自己发挥自己的主观能动性和创造精神，围绕着追求实现自己的目标，独立自主地开展活动，抓紧落实，实现

22、所制定的的目标，独立自主地开展活动，抓紧落实，实现所制定的对策措施。对策措施。在这个阶段上级对下级要注意权限下放，充分给予信在这个阶段上级对下级要注意权限下放，充分给予信任，要放手让下级自己去实现目标，对下级权限内的事，任，要放手让下级自己去实现目标，对下级权限内的事，不要随意进行干预。不要随意进行干预。2/22/202325安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第三步：安全目标的实施第三步：安全目标的实施l1）编制安全目标实施计划表法（可以按照）编制安全目标实施计划表法（可以按照PDCA编制）编制）PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理循环就是按计划、实施、检查、

23、处理（Plan,Do,Check,Action几个词的第一个字母）几个词的第一个字母）的科学程序进行管理循环，也就是说，做一切工的科学程序进行管理循环，也就是说，做一切工作或干任何事都必须经过四个阶段不停地周而复作或干任何事都必须经过四个阶段不停地周而复始地运转。始地运转。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202326安全第一，预防为主2/22/202327安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l2）旗帜管理法）旗帜管理法旗帜管理法即对实施安全目标的各级组织分别画旗帜管理法即对实施安全目标的各级组织分别画出类似旗帜的管理控制图，彼此连锁，形成一个出类似旗帜

24、的管理控制图，彼此连锁，形成一个管理控制图的体系，并据此来进行动态管理控制。管理控制图的体系，并据此来进行动态管理控制。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202328安全第一，预防为主2/22/202329安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理u第三步：安全目标的实施第三步：安全目标的实施l(2)(2)协调协调 协调是目标实施过程中的重要工作，总目标的实现需要各部门各协调是目标实施过程中的重要工作，总目标的实现需要各部门各级人员的共同努力、协作配合。通过有效的协调可以消除实施过程中级人员的共同努力、协作配合。通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛

25、盾，保证目标按计划顺利实施各阶段、各部门之间的矛盾，保证目标按计划顺利实施。2/22/202330安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理目标实施中协调的方式大致有以下三种目标实施中协调的方式大致有以下三种：n第一，指导型协调第一，指导型协调。它是管理中上下级之间的一种纵向协调方式。采。它是管理中上下级之间的一种纵向协调方式。采取的方式主要有指导、建议、劝说、激励、引导等。该方式的特点是取的方式主要有指导、建议、劝说、激励、引导等。该方式的特点是不干预目标责任者的行动，按上级意图进行协调。这种协调方式主要不干预目标责任者的行动，按上级意图进行协调。这种协调方式主要应用于：需要调

26、整原计划时；下级执行上级指示出现偏差，需要纠正应用于：需要调整原计划时；下级执行上级指示出现偏差，需要纠正时；同一层次的部门或人员工作中出现矛盾时。时；同一层次的部门或人员工作中出现矛盾时。n第二，自愿型协调第二，自愿型协调。它是横向部门之间或人员之间自愿寻找配合措施。它是横向部门之间或人员之间自愿寻找配合措施和协作方法的协调方式。其目的在于相互协作、避免冲突，更好地实和协作方法的协调方式。其目的在于相互协作、避免冲突，更好地实现目标。这种方式充分体现了企业的凝聚力和职工的集体荣誉感。现目标。这种方式充分体现了企业的凝聚力和职工的集体荣誉感。n第三，促进型协调第三，促进型协调。它是各职能部门、

27、专业小组或个人，相互合作，。它是各职能部门、专业小组或个人，相互合作，充分发挥自己的特长和优势，为实现目标而共同努力的协调方式。充分发挥自己的特长和优势，为实现目标而共同努力的协调方式。u第三步：安全目标的实施第三步：安全目标的实施2/22/202331安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理l(3)(3)监督检查监督检查 目标实施主要依靠各级组织和广大职工的自我控制，但也不能放松目标实施主要依靠各级组织和广大职工的自我控制，但也不能放松上线对下级的指导帮助、协调和控制工作。要实行必要的监督和检查，上线对下级的指导帮助、协调和控制工作。要实行必要的监督和检查，通过监督检查，对目

28、标实施中好的典型要加以表扬和宣传；对偏离既通过监督检查，对目标实施中好的典型要加以表扬和宣传；对偏离既定目标的情况要及时指出和纠正；对目标实施中遇到的困难要采取措定目标的情况要及时指出和纠正；对目标实施中遇到的困难要采取措施给予关心和帮助。总之要使上下两方面的积极性有机地结合起来，施给予关心和帮助。总之要使上下两方面的积极性有机地结合起来，从而提高工作效率，保证所有目标的圆满实现。从而提高工作效率，保证所有目标的圆满实现。u第三步：安全目标的实施第三步：安全目标的实施2/22/202332安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第四步：目标成果的考评第四步：目标成果的考

29、评目标考评是领导和群众依据考评标准对目标的实目标考评是领导和群众依据考评标准对目标的实施成果客观的测量过程。这一过程避免了经验型施成果客观的测量过程。这一过程避免了经验型管理中领导说了算，缺乏群众性的弱点，通过考管理中领导说了算，缺乏群众性的弱点，通过考评使管理工作科学化、民主化。通过目标考评奖评使管理工作科学化、民主化。通过目标考评奖优罚劣，避免大锅饭，对调动工人参与安全管理优罚劣，避免大锅饭，对调动工人参与安全管理的积极性起到激励作用，为下一个目标的实施打的积极性起到激励作用，为下一个目标的实施打下良好基础，从而推动安全管理工作不断前进。下良好基础，从而推动安全管理工作不断前进。第五节第五

30、节 安全目标管理安全目标管理2/22/202333安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第四步：目标成果的考评第四步：目标成果的考评目标考评的原则目标考评的原则自我评价与上级评定相结合自我评价与上级评定相结合重视成果与综合评价相结合重视成果与综合评价相结合目标考评的办法目标考评的办法确定各目标项目得分比例确定各目标项目得分比例给各目标项目打分给各目标项目打分综合评定综合评定第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202334安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第四步：目标成果的考评第四步：目标成果的考评成果考评中应注意的事项成果考评

31、中应注意的事项考评要公开、公正。考评要公开、公正。以目标成果为考评依据。以目标成果为考评依据。考评标准简化、优化。考评标准简化、优化。实行逐级考评。实行逐级考评。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202335安全第一，预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第四步：目标成果的考评第四步：目标成果的考评对目标的考评内容包括：对目标的考评内容包括：目标的完成情况：目标的完成情况：包括完成的数量、质量和时间。包括完成的数量、质量和时间。协作情况：协作情况：目标实施过程中组织内部各部门或个目标实施过程中组织内部各部门或个人间的联系与配合情况等。人间的联系与配合情况等。除上述

32、主要考评内容外，还应适当考虑目标的复除上述主要考评内容外，还应适当考虑目标的复杂程度和目标责任人的努力程度。杂程度和目标责任人的努力程度。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202336安全第一，预防为主第四步：目标成果的考评第四步：目标成果的考评注意事项注意事项:）建立好评价组织；）建立好评价组织；）要在民主协商的基础上，预先制定好考核细）要在民主协商的基础上，预先制定好考核细则、评价标准、奖惩办法。则、评价标准、奖惩办法。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202337安全第一，预防为主企业微观、实用的安全管理模式企业微观、实用的安全管理模式 1预期型管理法预期型管

33、理法 我国企业普遍推行的安全管理模式总体上是事后型模式，我国企业普遍推行的安全管理模式总体上是事后型模式，但逐步推行预期型管理模式已成为共识和发展趋势。预期但逐步推行预期型管理模式已成为共识和发展趋势。预期型模式是一种主动、积极地预防事故的对策，显然是现代型模式是一种主动、积极地预防事故的对策，显然是现代安全管理对策的重要方法和模式。其基本的技术步骤是：安全管理对策的重要方法和模式。其基本的技术步骤是：提出安全或减灾目标提出安全或减灾目标分析存在的问题分析存在的问题找出主要问题找出主要问题制制定实施方案定实施方案落实方案落实方案评价评价新的目标。新的目标。2.0123管理法管理法 0重大事故为

34、零的管理目标；重大事故为零的管理目标；1抓好一把手工程；抓好一把手工程；2安全质量标准化、监督保障体系化的双化建设；安全质量标准化、监督保障体系化的双化建设；3全员全员教育、全面管理、全线预防的三全对策教育、全面管理、全线预防的三全对策2/22/202338安全第一，预防为主企业微观、实用的安全管理模式企业微观、实用的安全管理模式 3.三不伤害活动三不伤害活动 开展不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的三不伤害活动。开展不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害的三不伤害活动。4.“四全四全”安全管理安全管理 全员全员从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人从企业领导到每个干部、职工（

35、包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；员）都要管安全；全面全面从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；单位、各部门都要抓安全；全过程全过程每项工作的各个环节都要自始至每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；终地做安全工作；全天候全天候（一年（一年365天，一天天，一天24小时），不管什么天小时），不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全四全”的基本的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。5.“”

36、活动活动 指指“整理、整顿、清扫、清洁、态度整理、整顿、清扫、清洁、态度”。因为这项的日语发音均以。因为这项的日语发音均以“”起头，所以称为起头，所以称为“”。开展。开展“”活动，是通过人们的活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作努力改变工作环境，养成良好的工作习惯和生活习惯，达到提高工作效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。效率，提高职工素质，确保安全生产的目标。2/22/202339安全第一，预防为主企业微观、实用的安全管理模式企业微观、实用的安全管理模式 6.人流、物流定置管理人流、物流定置管理 生产现场的人员活动路线及空间定位管理；使用的工具、

37、生产现场的人员活动路线及空间定位管理；使用的工具、设备、材料、工件等的位置规范、定位管理、文明管理。设备、材料、工件等的位置规范、定位管理、文明管理。7.三点控制三点控制 对生产现场的危险点、危害点、事故多发点的强化控对生产现场的危险点、危害点、事故多发点的强化控制管理。采取现场和车间挂牌标示方法强化管理。制管理。采取现场和车间挂牌标示方法强化管理。8八查八提高模式八查八提高模式 一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪、克服三违的自觉性；三查现场隐患，高职工遵守纪、克服三违的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程

38、度；四查易燃易爆危险点，提提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和来防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和来火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。全员安全意识和自我保护意识。2/22/202340安全第一，预防为主企业微观、实用的安全管理模式

39、企业微观、实用的安全管理模式 9.生产班组安全活动模式生产班组安全活动模式 生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容三落实。以安生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容三落实。以安全生产必须落实到班组和岗位的原则，企业生产班组对岗位管理、生全生产必须落实到班组和岗位的原则，企业生产班组对岗位管理、生产装置、工具、设备、工作环境、班组活动等方面，进行灵活、严格、产装置、工具、设备、工作环境、班组活动等方面，进行灵活、严格、有效的安全生产建设。有效的安全生产建设。10.三负责制三负责制 企业各级生产领导在安全生产方面向上级负责，向职工负责，向自企业各级生产领导在安全生产方面向上级负责，向职

40、工负责，向自己负责。己负责。11.安全检查制安全检查制 查思想认识，查规章制度，查管理落实，查设备和环境隐患；定期与查思想认识，查规章制度，查管理落实，查设备和环境隐患；定期与非定期检查相结合；普查与专查相结合；自查、互查、抽查相结合。非定期检查相结合；普查与专查相结合；自查、互查、抽查相结合。其方法有：四查工程技术，即岗位每天查一次，班组车间每周查一次，其方法有：四查工程技术，即岗位每天查一次，班组车间每周查一次，厂级每季查一次，公司年查一次；安全检查表技术，定项目，定标准，厂级每季查一次，公司年查一次；安全检查表技术，定项目，定标准，定指标，科学评分，定性与定量相结合的科学检查方法。定指标

41、，科学评分，定性与定量相结合的科学检查方法。2/22/202341安全第一，预防为主企业微观、实用的安全管理模式企业微观、实用的安全管理模式 12 安全目标管理法安全目标管理法 2/22/202342安全第一，预防为主企业微观、实用的安全管理模式企业微观、实用的安全管理模式 13.无隐患管理法无隐患管理法 无隐患管理法的立论是建立在现代事故金字塔认识基础之上的，即任无隐患管理法的立论是建立在现代事故金字塔认识基础之上的，即任何事故都是在隐患基础上发展起来的，要控制和消除事故，必须从隐何事故都是在隐患基础上发展起来的，要控制和消除事故，必须从隐患入手。推行无隐患管理方法，要解决隐患辨识、隐患分类

42、、隐患分患入手。推行无隐患管理方法，要解决隐患辨识、隐患分类、隐患分级、隐患检验与检测、隐患档案与报表、隐患统计分析、隐患控制等级、隐患检验与检测、隐患档案与报表、隐患统计分析、隐患控制等技术问题。技术问题。14.行为抽样技术行为抽样技术 安全行为抽样技术的目的是对人的行为失误进行研究和控制，主要是安全行为抽样技术的目的是对人的行为失误进行研究和控制，主要是应用概率统计、正态分布、大数法则、随机原则的理论和方法，进行应用概率统计、正态分布、大数法则、随机原则的理论和方法，进行行为的抽样研究，从而达到控制人的失误或差错，最终避免人为事故行为的抽样研究，从而达到控制人的失误或差错，最终避免人为事故

43、发生的目的。发生的目的。15安全经济技术方法安全经济技术方法 合理的安全经济机制：确立规范的安全投资机制；安全技术项目进行合理的安全经济机制：确立规范的安全投资机制；安全技术项目进行经济技术的可行现论证；推行企业安全设施、设备的专门折旧机制；经济技术的可行现论证；推行企业安全设施、设备的专门折旧机制；国家、社会、企业安全资金的运行机制；科学合理的事故赔偿机制等。国家、社会、企业安全资金的运行机制；科学合理的事故赔偿机制等。采用有效的安全经济手段：参加事故风险保险；参加人身工伤保险；采用有效的安全经济手段：参加事故风险保险；参加人身工伤保险；合理应用经济管理手段；有效的安全行为风险抵押手段；安全

44、奖励基合理应用经济管理手段；有效的安全行为风险抵押手段；安全奖励基金；违章与事故罚款手段等。掌握全面的安全经济理论：风险分析与金；违章与事故罚款手段等。掌握全面的安全经济理论：风险分析与评价理论；效用分析与决策理论；生命与健康价值理论。评价理论；效用分析与决策理论；生命与健康价值理论。2/22/202343安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定u1 1、根据可接受的个人或集体危险来确定安全目标、根据可接受的个人或集体危险来确定安全目标l(1)(1)过渡的危险过渡的危险(Excessive Risk)(Ex

45、cessive Risk)过分的过分的(必须必须)对这种过渡的危险，必须立即采取措施降低它。对这种过渡的危险，必须立即采取措施降低它。l(2)(2)正常的危险正常的危险(Average Risk)(Average Risk)(应当应当)只要经济上合理，技术上可行，即可采取措施以降低只要经济上合理，技术上可行，即可采取措施以降低它的危险性。它的危险性。l(3)(3)可忍受的危险可忍受的危险(Negligible Risk)(Negligible Risk)不必花很多钱去采取措施不必花很多钱去采取措施降低它。降低它。(最好最好)2/22/202344安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全

46、目标管理二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定u奥特委奥特委()等研究核电站的社会允许个人死亡危险时，得出等研究核电站的社会允许个人死亡危险时，得出如下结论：如下结论：l年间死亡概率年间死亡概率：不可接受的危险，一旦危险度接近该值不可接受的危险，一旦危险度接近该值时必须时必须立即采取措施立即采取措施l年间死亡概率年间死亡概率：积极投入资金来控制和减少这种危险，积极投入资金来控制和减少这种危险，例如交通事故，火灾等。例如交通事故，火灾等。l年间死亡概率年间死亡概率：公众意识到危险，如淹溺，应告诫入们公众意识到危险，如淹溺，应告诫入们不要野浴以减少这种危险。不要野

47、浴以减少这种危险。l年间死亡概率年间死亡概率：不会威胁普通人的危险。个人了解这种不会威胁普通人的危险。个人了解这种事故但是认为只有他人才会受到威胁，则可接受这种危险。事故但是认为只有他人才会受到威胁，则可接受这种危险。l年间死亡概率年间死亡概率：高度可接受的个人死亡危险。高度可接受的个人死亡危险。2/22/202345安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定u2 2、根据经济性确定安全目标、根据经济性确定安全目标 当把危险性用个人或企业从事某项有危险的活动获得的效益表现时，当把危险性用个人或企业从事某项有危

48、险的活动获得的效益表现时，该方法称为该方法称为“危险危险效益效益”法；当降低危险性工作的成本用期望的效法；当降低危险性工作的成本用期望的效益表现时，该方法称为益表现时，该方法称为“成本成本效益效益法法”。该方法主要用于核工业。该方法主要用于核工业。成本成本效益率效益率 M安全措施的成本；安全措施的成本；P、P采取措施前、后的事故发生概率；采取措施前、后的事故发生概率；C、C采取措施前、后的事故严重度。采取措施前、后的事故严重度。该成本效益率表示为每一单位危险度所花费的资金数。该成本效益率表示为每一单位危险度所花费的资金数。2/22/202346安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目

49、标管理2/22/202347安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定u3 3、根据事故统计确定安全目标、根据事故统计确定安全目标 这是在安全目标管理中广泛采用的确定安全目标的方法。当有以这是在安全目标管理中广泛采用的确定安全目标的方法。当有以往的事故统计资料时，参考这些统计资料，根据当前的技术水平、经往的事故统计资料时，参考这些统计资料，根据当前的技术水平、经济合理可行来确定安全目标。济合理可行来确定安全目标。2/22/202348安全第一，预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理二、安全目标的确定二

50、、安全目标的确定二、安全目标的确定二、安全目标的确定u1 1、核工业的安全目标、核工业的安全目标 英国原子能机构的法默英国原子能机构的法默(FRFarmer)在在1967年首先指出，核年首先指出，核反应堆事故发生概率与事故释放碘反应堆事故发生概率与事故释放碘(I131)的放射强度大小有关，严重的放射强度大小有关，严重事故的最大允许发生概率是事故后果严重度的减函数。事故的最大允许发生概率是事故后果严重度的减函数。在概率在概率严重度平面上，他用一条曲线把可接受危险和不可接受严重度平面上，他用一条曲线把可接受危险和不可接受危险分开。该曲线叫作事故释放概率限制曲线，又称法默曲线。危险分开。该曲线叫作事