《借鉴浙江“千村示范万村整治”工程经验学习总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《借鉴浙江“千村示范万村整治”工程经验学习总结.docx（19页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、借鉴浙江“千村示范，万村整治”工程经验学习总结 为借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程阅历，加快建设漂亮乡村，推动吉林省乡村振兴发展，4月2430日，省委组织部在浙江省杭州市、嘉兴海宁市等地，举办了浙江“千村示范、万村整治”工程阅历建设“生态宜居、漂亮乡村”专题培训班。各市（州）、县（市、区）、长白山开发区分管领导、相关部门主要负责人，省直有关部门分管领导、相关处（室）主要负责人参与了学习。 一、培训主要特点 本次培训依托浙江省委党委优质教学资源和丰富培训阅历，深化学习考察了浙江“千村示范、万村整治”工作，通过专题教学、现场教学、案例教学、研讨沟通等方式，切实提高了学员推动漂亮乡村建设的理论水平
2、和实践实力。 （一）重视程度高，打算工作细。一是省委组织部将这次培训列入全年重点工作，省委组织部领导亲自审定培训方案，并对课程设计、教学组织、学员管理等提出详细要求，并选派同志全程跟班学习并管理;二是省农业农村厅在全省乡村建设任务非常繁重的状况下，帮助协作省委组织部，做好大量教学设计等方面工作;三是各地区、各部门主动响应，组织学员抽出时间参与培训。学员们表示，在全省深化实施乡村振兴战略之际，省委组织部与省农业农村厅联合举办这次培训班，非常刚好、很有必要，肯定要珍惜机会，争取学有所得、学有所获。 （二）教学设计实，有效性强。一是在教学内容上，围绕“千万工程+乡村振兴”“千万工程+生态宜居”“千万
3、工程+绿色产业发展”举办专题教学，主题聚焦、体系完整，切合吉林省实际，具有很强的实效性;二是在师资搭配上，邀请浙江高校等知名专家学者进行授课。学员们表示，这次培训的授课老师，有理论高度、有实践深度，既从理论层面讲解了学问，又从操作层面教授了方法，指导作用明显;三是在教学方式上，这次培训在专题教学的基础上，支配多场现场教学、研讨沟通活动，学员们表示，通过对杭州市、嘉兴海宁市实地考察，大家对浙江“千村示范、万村整治”工程有了更加直观清楚的相识。 （三）问题导向准，针对性实。一是针对当前吉林省乡村振兴工作存在的基础投入不足、建设管理无序、缺少长效机制等突出问题，统筹设计课程，坚持把解决问题贯穿始终;
4、二是掊训前下发调查问卷，深化了解学员学习需求，征集看法建议，要求浙江省委党校将共性需求融入教学内容，切实提高了培训的针对性;三是培训结束后，学员们结合学习思索和吉林省实际，形成小组课题报告和班级总结，有针对性地提出看法与建议，实现了带着问题去学习、带着方法回岗位的目的。 （四）学习氛围浓，参训热忱高。培训中，全体学员专注投入，出勤率始终保持在101%。在课堂上仔细听讲，课间主动向专家学者和相关领导请教。考察活动准时集合动身，在考察地点井然有序、遵守纪律。小组探讨环节，学员们深化沟通体会和今后工作思路，大家探讨热情，超出了预定时间，体现了求知若渴的精神。班委会组织工作到位，学员自我管理作用充分发
5、挥，未出现违规违纪状况。大家普遍反映，这次培训组织严密、服务周到，取得了实实在在的成效。 二、浙江阅历启示作用巨大 通过7天的学习培训，学员们对漂亮乡村建设有了更加深刻的相识，体会主要有以下几个方面。 （一）学习浙江阅历，必需坚持高位推动。习近平总书记在浙江工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，每年召开一次全省高规格现场推动会，省委省政府主要领导同志到会部署。各市县成立领导小组，真正把“千村示范、万村整治”作为一把手工程。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、
6、分管领导干脆抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推动机制。 （二）学习浙江阅历，必需坚持规划先行。浙江省坚持规划先行、因地制宜、分类施策，从自身实际和优势动身，分类明确村庄整治建设的定位，注意打造特性特色，不搞一刀切，不搞千村一面，不照搬城市建设模式，不提超更加展阶段的目标，做到不规划不设计、不设计不施工，打造各具特色、各美其美的漂亮乡村。根据“培育中心村、爱护文化村、搬迁高山村、改造城中村”的要求，确定了200个省级中心镇、4000个中心村、1.6万个保留村和1011个历史文化村落的村庄布局，实现了村庄整治与地方经济协调发展。村村编制规划，省财政每村赐予5万元的规划经费补助，目前90%以上的村庄
7、编制了规划。村庄规划必需由农办、建设局、环保局、卫生局等部门联合审核把关后才能实施，解决了无序建设问题。 （三）学习浙江阅历，必需坚持资金投入。浙江省建立政府投入引导、农村集体和农夫投入相结合、社会力气主动支持的多元化投入机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年度预算，真金白银投入。据统计，15年来，浙江省各级财政累计投入村庄整治和漂亮乡村建设的资金超过1800亿元。主动整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动基层政府主动性主动性。海宁作为县级市，从2003年起累计投入村庄整治专项资金近20亿元，为漂亮乡村建设打下了坚实的基础。 （
8、四）学习浙江阅历，必需坚持按部就班。浙江省在漂亮乡村建设中，坚持人口集聚和促进公共服务相连接，坚持以人为本，从解决农村人居环境脏乱差人手，提升农村生产生活的便利性，到实施绿化亮化、村庄综合治理，提升农村形象，到实施产业培育、完善公共服务设施、漂亮乡村创建，提升农村生活品质，先易后难，逐步延长。从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之势全域推动农村人居环境改善，探究农村人居环境整治新路子，实现了从“千万工程”到漂亮乡村、再到漂亮乡村升级版的跃迁。 （五）学习浙江阅历，必需坚持问题导向。浙江省坚持“以人民为中心”的发展理念，从解决群众反映最剧烈的环境脏乱差做起，在治理行路难、如
9、厕难、环境脏、村容村貌差等方面持续发力，持续提升农村生活品质，让广阔农夫在乡村振兴中有更多获得感、华蜜感。2022年至2022年，共添置垃圾箱112万个，改建公厕2，3万个，治理生活污水311萬户，创建35个漂亮乡村先进县、80条景观带和300多个特色精品村落。金华市依据垃圾的特点采纳源头二次四分法、终端堆肥发酵法、运维一体化管理法，胜利摸索出一套长期可持续的农村垃圾分类的“金华阅历”。海宁市创新农村生活污水治理第三方运维机制，树立了“海宁样板”。 （六）学习浙江阅历，必需贯彻“两山”理念。15年来，浙江省始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，始终坚持把“千村示范、万村整治”
10、作为一项“生态工程”，既爱护了“绿水青山”，又带来了“金山银山”，使越来越多的村庄成了绿色生态富民家园，漂亮经济风生水起，形成了经济生态化、生态经济化的良性循环。海宁市丁桥镇新仓村梁家墩依托钱塘江自然美景，定位“钱塘江畔诗画乡村”，引进专业团队强化了环境综合整治，保留了村庄的原生态面貌，着力打造以“民俗+农事体验+休闲消遣”为依托的平原精品乡村，开创了“村总支全面引领，公司运营管理，村民自主经营”的乡村旅游新模式，当地农户把自家农房改造成为餐厅、民宿、咖啡厅等，年接待游客近20万人。 （七）学习浙江阅历，必需强化政府引导作用。浙江省坚持调动政府、农夫和市场三方面主动性，建立“政府主导、农夫主体
11、、部门协作、社会资助、企业参加、市场运作”的建设机制。政府发挥引导作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。注意发动群众、依靠群众，从“清洁庭院”激励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整齐，到“漂亮庭院”绿化因地制宜，激励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农夫参加引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农夫群众的主动性、主动性和创建性。注意发挥基层党组织、工青妇等群团组织贴近农村、贴近农夫优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体参加。同时，通过宣扬、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富起来的群体关切支持农村人居环境，广泛动员社会各界力气
12、，形成全社会共同参加推动的大格局。 （八）学习浙江阅历，必需坚持文化为魂。海宁市在漂亮乡村助推乡村振兴过程中，深挖人文和历史文化资源，根据“一村一品、一村一韵”传统文化与乡村旅游结合，推出柴草公园、彩色稻田、农耕文化博物馆、蚕桑记忆馆等一批实体项目和文化活动，建成云龙村、尖山村、桃园村、路仲村4个省历史文化村落。在推动星级漂亮乡村建设的过程中，以社会主义核心价值观为引领，因地制宜探究新路，以“一选树、一传播、一协议、一队、一榜、一桌、一训”的“七个一”为详细抓手，即推行村级“最美”选树、公益广告传播、“门前三包”协议、乡风文明评议队、乡风文明“红黑榜”、文明餐桌、家风家训，让文明新风遍吹乡野，
13、让村民自觉成为深化移风易俗、提倡文明乡风的主体，让富起来的广阔农村焕发由内而外的形神皆美。 三、与浙江比较吉林省在漂亮乡村建设中存在的差距和不足 一是建设规划比较。浙江从2003年实施“千万工程”以来，坚持注意规划先行，如今已全面形成以县域漂亮乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落爱护利用规划四项专业规划为基础的“1+4”县域漂亮乡村建设规划体系。而吉林省漂亮乡村建设起步晚、时间紧、任务重。以白山市为例，有的村没有编制完整的建设规划，施工中随意性较大。有的村规划编制简洁，没有与当地生态、文化、产业很好地结合，有同质化倾向。有的村规划思路不清楚、不定
14、型，存在边建设边规划，边规划边改进，造成不必要的重复和奢侈。 二是发展模式比较。浙江省坚持调动政府、农夫、市场三方面主动性，建立“政府主导、农夫主体、部门协作、社会资助、企业参加、市场运作”的建设机制，吸引市场主体参加，充分激发农夫群众的主动性、主动性和创建性。而吉林省各示范村的建设是以各级政府主导推动、政府部门组织实施为主。以白城市为例，各示范村的建设都存在着“干部干、群众看”的现象，农夫群众参加建设的主动性、主动性还没有充分调动起来，发展模式有待创新和拓展。 三是配套设施比较。浙江省目前已实现农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖。卫生厕所覆盖率达101.6%，规划保留村生活污水治理覆盖率101
15、%，畜禽粪污综合利用、无害化处理率也达到101%。而吉林省在漂亮乡村建设中配套设施还存在许多不足。以四平市为例，各村的水、电、路、讯等基础设施建设虽然已基本到位，村容村貌也得到较大改观，但污水处理、垃圾无害化处理等配套建设还没有完全到位，生态环境的长期管护还难以落实。特殊是软件建设仍是短板，例如餐饮住宿的环境卫生、服务管理、农夫素养转型等方面，还须要进一步加强和提高。 四是产业发展比较。浙江始终把“千万工程”作为一项“生态工程”来打造，从“卖山林”到“卖生态”，变“种种砍砍”为“走走看看”，乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等各类产业在乡村不断涌现。2022年，全省农夫人均纯收入
16、达到24956元，连续33年居全国各省区之首，农家乐接待游客3.4亿人次，营业总收入353.8亿元。农产品网络零售额506.2亿元，建成农村电商服務点1.64万个，建制村覆盖率60%。而吉林省在如何将生态优势转变为产业优势，拓宽增收渠道方面方法还不多。以通化市为例，各示范村普遍重视生态环境治理、村容村貌改造等基础设施建设，但在产业的培育和提升上，项目不够明晰，推动力度不够，效果不明显，农夫持续增收缺乏坚实基础。 五是乡土文化比较。浙江省把弘扬乡土文化作为彰显村庄特色的核心，通过开展特色文化村培育、历史文化村爱护和文化礼堂建设，增加农村发展的吸引力、凝合力和软实力。而吉林省在弘扬乡土文化方面做的
17、还不够。以辽源市为例，对传统文化的爱护和挖掘不够，有些村在房屋新建、外墙立面改造时，较多运用现代材质，舍土求洋，乡风乡貌留存不足，田园风光和自然生态表现不够。有的村庄没有充分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，缺乏固有的特色和风韵。 四、关于对吉林省开展漂亮乡村建设的看法建议 建设漂亮乡村是乡村振兴的题中之义，是履行使命担当必需破解的时代命题。推动吉林省漂亮乡村建设，要汲取借鉴浙江省“千万工程”阅历，坚固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力改善农村生态环境，加强农村人居环境整治，建设宜居宜业宜游的漂亮乡村，开创吉林省漂亮乡村建设新局面，走出一条具有吉林特色的漂亮乡村建设之路。 一是坚持
18、高位操作，在强化组织领导上实现新突破。浙江推动“千万工程”，始终坚持系统治理，久久为功，造就了万千漂亮乡村，取得了显著成效。学习浙江阅历，就是要强化组织领导，坚持高位操作、压实责任、完善机制，全面建设起农村人居环境建设长效机制。一是压实主体责任。农村人居环境整治是乡村振兴第一场硬仗，要坚持“五级书记”抓农村人居环境，省负总责，市级协调，县级落实，乡村要结合实际把任务落实落细，“一把手”要亲自部署重要改革、亲自把关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实状况。要树立“功成不必在我”的政绩观，务求短期任务与长期目标相适应，真抓实干、绵绵用力，既不搞短期政绩、虚假工程，也不搞刮风运动、重复建设，始终
19、确保镜头不变、焦点不换。二是建立工作机制。农村人居环境整治是一项系统工程，要注意发挥各级农口部门统筹协调作用，明确责任分工，防止打乱仗，确保发改、财政、国土、环保、住建等部门各司其职、协同协作，形成齐抓共管、合力共建的工作机制。三是建立奖惩机制。要把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，納入党政干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。要建立健全一套科学有效的考核体系，结合实际、确保可行，既不能好高骛远，目标过高，也不能要求过低、失之于松;要有方向性、原则性和长远性目标，也要有详细化、可行性指标;要考虑各地不同的实际状况，必需有几道“硬杠杠”，有一个“基本分”。四是完善建设机制。要建
20、立“政府主导、农夫主体、部门协作、社会资助、企业参加、市场运作”的多元投入建设机制，吸引市场主体广泛参加。要充分激发农夫群众的主动性、主动性和创建性，激励农夫做好庭院卫生、“门前三包”、垃圾分类等，激励农夫投资投劳参加公共设施维护、村屯保洁，提高农夫自我约束意识，把农夫群众建设华蜜美妙家园的期盼化为驱动力。五是加大政府投入。目前，要解决农村基础设施薄弱问题，必需加大各级财政投入，发挥财政投入“四两拨千斤”的作用，通过奖补等措施吸引各地配套资金、村屯投工投劳，主动整合农村水利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权，调动基层政府主动性主动性。 二是坚持因地制宜，在发展路径
21、上实现新突破。要践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，依托吉林省农村生态环境优势，突出地域特色、文化特色、特性特色，打造宜居、宜业、宜游的漂亮乡村。一是强化规划引领。科学编制农村人居环境整治实施方案，加快完善县域漂亮乡村建设规划体系，实现村屯建设、土地利用、产业发展、历史文化爱护等多规合一，结合农村人口改变、区位条件和发展趋势，合理设定建设强度，明确村庄建设方向，重点扶持集聚提升村、城郊效融合村、特色爱护村，破解无序建设、前建后废等低效建设问题。二是强化梯次推动。浙江“千万工程”起步于“千村示范、万村整治”，也是从一个个“盆景”起先，当“盆景”连成片，就成了“风景”。吉林省经济社会发展相对落后
22、，更应当量体裁衣、科学建设。要突出重点、梯次推动，以“一百零一村、千村”建设为重点，聚焦资源、整合要素、汇聚力气，先点后面、以点串线、连线成片，探究农村人居环境整治新路子。三是强化按部就班。要把握农村建设规律，处理好“难与易”“快与慢”“点与面”的关系，不搞脱离农村实际、违反农夫意愿的形象工程，从改善环境脏乱差做起，到改水改厕、修路架桥，再到发展产业、完善公共设施，一步步让农夫望见变更，一步步获得农夫的支持，再一步步提升整治水平。四是强化特色发展。村庄建设要充分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，保留乡风乡貌和自然生态，坚持文化铸魂、关东风韵，营造田园风光和一村一景，打造各具特色、各美其
23、美的漂亮乡村，不搞一刀切，不搞千村一面。 三是必需坚持系统治理，在环境整治上实现新突破。建设生态宜居的漂亮乡村，归根结底是为了更好地满意农夫群众对美妙生活的憧憬。要把改善民生福祉作为根本动身点，聚焦农夫关切的人居环境痛点难点问题持续发力，让农村人居环境整治真正成为让农夫满足的“民心工程”。一是突出改善村容村貌。加快推动村道硬化，高标准推动“四好农村路”建设，加快推动村庄绿化，结合实际建设供村民休闲、游憩的公园绿地以及小果园、小菜园等，打造美丽宜居的生产生活生态空间。三是突出推动厕所革命。根据因地制宜、群众接受、经济适用、维护便利的要求，合理选择改厕模式，探究出一条符合东北地区的农村改厕之路。三
24、要提升生活污染处理水平。进一步加大植树造林、退耕还林工作力度，推动农村生活污水处理，集中规划建设污水处理设施，加强农村生活垃圾无害化处理项目建设，提高垃圾无害化处理水平。四要严格限制工业污染。严格执行环境影响评价制度，对影响基地生态环境的工业污染源实行限期整改，对治理无望的企业坚决关停。五要削减农业面源污染。要有效整合现有项目资源、用好国家重大病虫防治补助经费、强化本地财政投入等方式，切实加大对“农药化肥施用量双减半行动”的支持力度，主动探究和逐步形成病虫绿色防控技术补贴机制、新型植保机械购置追加补贴机制、农药减量控害技术补贴机制等，确保农夫利益。 四是必需坚持产业引领，在惠民工程上实现新突破
25、。“既要绿水青山，又要金山银山”。农村人居环境整治，不是单纯搞好乡村环境就可以了，而是要在乡村经济发展基础上建设生态宜居的漂亮乡村。只有这样，才能真正调动地方和农夫改善人居环境的主动性，做到稳扎稳打、持续推动。要着力推动农业供应侧结构性改革，大力培育乡村新产业、新业态，切实转变发展方式，让村庄美起来，让生态有效益，实现村容村貌改善与经济发展携手并进。推动绿色标准化种植。依托吉林良好的生态资源底色，激励标准化、集约化种植，制定符合吉林省农业生产特点的种植技术规程，加快探讨制定如长白山人参、中药材、黑木耳、小浆果等特色农产品品质认定地方标准，建立绿色有机标准化生产体系，加快建立国家绿色食品原料标准
26、化生产基地;推动乡村旅游发展。推动“农业+”采摘，拓宽棚膜经济休闲业态，在沿城沿线建设一批采摘园区，打造一批以玫瑰花、油菜花、野生蓝莓等为重点的经济型与欣赏型相结合的农业观光园区，实现棚膜经济转型发展。推动“农业+”旅游，打造乡村旅游精品带，重点建设一批以民俗度假、休闲养生、体验观光为一体的休闲旅游度假区，形成串珠成链、串线成面的全域游发展态势，提高农业与旅游的综合承载实力。推动“农业+”康养，重点围绕生态环境较好区域，发展健康养生游，建设老年公寓，打造凉爽小镇、温泉度假、渔猎休闲等品牌;推动绿色农业规模化经营。规模化生产，集约化经营，企业化管理是绿色农业发展的重要条件，有助于资源要素集聚。应
27、建立扶持机制，重点支持绿色农产品精深加工龙头企业，通过政策引导、资金扶持、项目支持、激励发展订单农业等多种渠道培育，壮大绿色农产品深加工规模，延长产品产业精深加工链条，增加市场竞争力，推动绿色农产品由产业化向精品化发展;突出绿色农业品牌化效应。把品牌培育作为发展绿色农产品的核心和关键，全力进行突破。实施品牌提升攻坚行动，以“吉字号”和“长白山”公用背书品牌为引领，加强名优产品评比、农产品地理标记认证、商标注册和闻名商标爱护等工作，着力做大做强一批区域公共农产品品牌，提升品牌产品附加值;建设农产品质量平安可追溯体系平台。依托省农产品质量平安追溯体系，激励有条件的市（州）自行投资建设农产品质量平安追溯平台，把“三品一标”农产品、优质农产品纳入到追溯监管体系，实现“带证上网、带码上线、带标上市”，确保农产品做到“来源可追溯，去向可查证，产品可召回，责任可追究”，提高吉林省农产品的知名度和美誉度。 第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页