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1、经典案例：经典案例：美国女植物人生死升级为美国女植物人生死升级为政坛争斗政坛争斗，引发，引发三权分立大讨论三权分立大讨论！1990年，美国人特丽成年，美国人特丽成为植物人；为植物人；8年后，丈夫年后，丈夫向法官申请对妻子实施安向法官申请对妻子实施安乐死；开始了七年的官司乐死；开始了七年的官司生涯，特丽身上的多条喂生涯，特丽身上的多条喂食管多次拨出，又被插回。食管多次拨出，又被插回。20012001年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭第一次判定拨去特丽喂食管，后第一次判定拨去特丽喂食管，后被州被州政府政府干预，重新插上喂食管。干预，重新插上喂食管。20032003年，佛罗里达年，佛罗里达法庭法庭再次
2、判定拨去特丽的喂食管。再次判定拨去特丽的喂食管。佛罗里达佛罗里达州长州长杰布杰布布什决定介入，州布什决定介入，州议会议会通过特丽法案通过特丽法案干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。干预法院判决，特丽被再次插回喂食管。20052005年，美国年，美国国会国会表示关注，但表示关注，但3 3月月1818日佛州日佛州法庭法庭第三次第三次判定拨去特丽喂食管。判定拨去特丽喂食管。美国美国国会国会3 3月月1919日达成一项议案，要求重新为她插入进食日达成一项议案，要求重新为她插入进食管，美国管，美国总统总统布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父布什中断休假为特丽签署救命法案，特丽父母请求法院强制执行母请求
3、法院强制执行.3 3月月21-2421-24日，美国日，美国地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高地区法庭、巡回上诉法庭和联邦最高法院法院先后驳回了为特丽恢复进食管的请求。先后驳回了为特丽恢复进食管的请求。一、三权分立：权力运行的规则一、三权分立：权力运行的规则1、确立三、确立三权分立原分立原则的原因的原因（1）历史条件和具体国情；）历史条件和具体国情；（2 2）国家的阶级本质）国家的阶级本质）国家的阶级本质）国家的阶级本质 2、三、三权分立原分立原则的地位及其核心内容：的地位及其核心内容：（1 1 1 1）地位地位地位地位是美国联邦政府组建和运行的基本原则是美国联邦政府组建和运行的基本原则是美国联
4、邦政府组建和运行的基本原则是美国联邦政府组建和运行的基本原则（2 2 2 2）核心内容核心内容核心内容核心内容权力分立、制约和平衡权力分立、制约和平衡权力分立、制约和平衡权力分立、制约和平衡 3、“三三权”所属机关及其运作所属机关及其运作（1）三）三权分立分立（2）三）三权制衡制衡第一步，自学填表。第一步，自学填表。第一步，自学填表。第一步，自学填表。所属所属所属所属机构机构机构机构有何权力有何权力有何权力有何权力如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责 特别保障特别保障特别保障特别保障国会国会国会国会总统总统总统总统联邦联邦联邦联邦法院法院法院法院掌握立法权，
5、掌握立法权，制定法律。制定法律。由选民由选民直接选举直接选举产生，产生，只只对选民负责对选民负责。不受行政机关的干预。不受行政机关的干预。总统总统总统总统无权解散国会无权解散国会无权解散国会无权解散国会，不能决定议员的工不能决定议员的工不能决定议员的工不能决定议员的工资待遇。资待遇。资待遇。资待遇。掌握行政权，实掌握行政权，实施法律，组织政府。施法律，组织政府。由选民由选民间接选举间接选举产生，产生，直接直接对选民负责对选民负责。不不对国会负责。对国会负责。国会不得增减总统报国会不得增减总统报酬，酬，不得罢免总统不得罢免总统(除除非定罪非定罪)。掌握司法权，掌握司法权，审查法律。审查法律。最高
6、法院有最高法院有终审权终审权和和违宪审查权。违宪审查权。联邦法院法官均由联邦法院法官均由总统征得参议院同总统征得参议院同意意后任命。后任命。法官只要忠于职守，法官只要忠于职守，可可终身任职终身任职，非经国会弹，非经国会弹劾不得免职。劾不得免职。问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何问题探究一：三权如何“分立分立分立分立”？第二步，识图：美国联邦政府结构示意图。第二步，识图：美国联邦政府结构示意图。第二步，识图：美国联邦政府结构示意图。第二步，识图：美国联邦政府结构示意图。第一步，阅读课本并填表：美国的第一步，阅读课本并填表：美国的第一步，阅读课本并填表：美国的第一步，阅读
7、课本并填表：美国的“三权三权三权三权”如何相互制约的？如何相互制约的？如何相互制约的？如何相互制约的？问题探究二：三权如何问题探究二：三权如何“制衡制衡”？立立立立法法法法权权权权机关机关机关机关 受受 制制 约约 表表 现现 总总 统统 的的 制制 约约 法法 院院 的的 制制 约约 国国国国 会会会会行行行行政政政政权权权权机关机关机关机关 受受 制制 约约 表表 现现总总总总 统统统统 国国 会会 的的 制制 约约法法 院院 的的 制制 约约司司司司法法法法权权权权机关机关机关机关 受受 制制 约约 表表 现现 法法法法 院院院院总总 统统 的的 制制 约约国国 会会 的的 制制 约约立
8、立立立法法法法权权权权机关机关机关机关 受受 制制 约约 表表 现现 总总 统统 的的 制制 约约 法法 院院 的的 制制 约约 国国国国 会会会会总统有权否决国会立法；可以发布拥总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡有法律效力的行政命令；还有立法倡议权。议权。法院有权宣布国会制定法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。的法律违反联邦宪法。行行行行政政政政权权权权机关机关机关机关 受受 制制 约约 表表 现现总总总总 统统统统 国国 会会 的的 制制 约约法法 院院 的的 制制 约约行政机构的设置和所需经费须行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督由国会批
9、准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官行政执行情况、经费开支和官员行为；员行为；美国最高法院可以宣布总统发布的行美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。新解释，扩大或限制总统的权力。司司司司法法法法权权权权机关机关机关机关 受受 制制 约约 表表 现现 法法法法 院院院院总总 统统 的的 制制 约约国国 会会 的的 制制 约约法官由总统提名经参议院同意后法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦任命；最高法院法官人数和联邦其他
10、法院的设立，均由国会决定，其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响总统亦可施加影响国会通过批准对法官的任命或弹劾国会通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。案推翻最高法院的裁决。否决权、拨款权；否决权、拨款权；否决权、拨款权；否决权、拨款权；决定行政机构设置；决定行政机构设置；决定行政机构设置；决定行政机构设置；决定行政人员任命；决定行政人员任命；决定行政人员任命；决定行政人员任命；监督财政、行政；监督财政、行政；监督财政、行政；监督财政、行政；弹劾总统。弹劾总
11、统。弹劾总统。弹劾总统。否决权；否决权；否决权；否决权；立法倡议权；立法倡议权；立法倡议权；立法倡议权；发布有法律效发布有法律效发布有法律效发布有法律效力的行政命令力的行政命令力的行政命令力的行政命令司法审查司法审查司法审查司法审查决定法院的设立、法官决定法院的设立、法官决定法院的设立、法官决定法院的设立、法官任命；联合各州推翻最任命；联合各州推翻最任命；联合各州推翻最任命；联合各州推翻最高法院裁决；弹劾法官。高法院裁决；弹劾法官。高法院裁决；弹劾法官。高法院裁决；弹劾法官。总统提名参议总统提名参议总统提名参议总统提名参议院同意后任命院同意后任命院同意后任命院同意后任命联邦法院法官联邦法院法官
12、联邦法院法官联邦法院法官相互分立相互分立相互分立相互分立相互制约相互制约相互制约相互制约权力与权权力与权权力与权权力与权力的平衡力的平衡力的平衡力的平衡目目目目的的的的4.三三权分立的含分立的含义：国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家
13、机关、按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，行使国家权力的制度，行使国家权力的制度，行使国家权力的制度，被称为被称为被称为被称为“三权分立制三权分立制三权分立制三权分立制”。经典案例国会不批钱，政府要关门国会不批钱，政府要关门 1995年年11月，美国国会与白宫在月，美国国会与白宫在“平平衡预算衡预算”问题上没有达成一致，国会迟迟问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机不批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其构，除
14、了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的的“第一圣诞树第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。僵局整整持续了七天。在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总在封建专制独裁统治下，皇帝或国王的权力至高无上，总揽立法、行政、司法大权。揽立法、行政、司法大权。1717世纪，英国发生资产阶级革命。世纪，英国发生资产阶级革命。16891689年年1010月
15、英王威廉接受了月英王威廉接受了权利法案权利法案，17011701年年6 6月签署月签署了了王位继承条例王位继承条例。这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。这两个法案确立了英国以三权分立为原则的君主立宪政体。洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权洛克在已经存在的政治现实基础上，提出了立法权和执行权（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立（行政权）的分立，并指出，立法权高于行政权，他讲的立法权和执行权分别指国会和英王。因此，法权和执行权分别指国会和英王。因此，洛克所谓的分权，洛克所谓的分权，就是分掉代表封建贵族的国王特权，把立法权、司法权一项就是分掉代表封建
16、贵族的国王特权，把立法权、司法权一项项夺过来项夺过来，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具，在当时的历史条件下，他的分权理论在政治上具有显著的进步意义。有显著的进步意义。三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶三权分立原则作为一种学说，最先由英国资产阶级思想家级思想家洛克洛克（JohnLockeJohnLocke）提出。提出。美国建国初期的政治家、宪法学家美国建国初期的政治家、宪法学家汉密尔顿汉密尔顿（Alexander HamiltonAlexander Hamilton）提出了具有完整意义的提出了具有完整意义的“三权分立三权分立”和制衡理论。他的和制衡理论。他的“三权分立三权分立”
17、和和制衡理论制衡理论,成为当时美国立宪的基本原则之一成为当时美国立宪的基本原则之一 根据三权分立制的发展渊源，说说这一制度的实行有何积极意义？孟德斯鸠孟德斯鸠(Charles-Louis de Montesquieu)进一步发进一步发展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分展和完善了洛克的分权学说，主张必须建立三权分立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则立的政体，按照立法、行政、司法三权分立的原则组成国家。他说：组成国家。他说：“要防止滥用权力，就必须以权要防止滥用权力，就必须以权力约束权力力约束权力。”“当立法权和行政权集中在同一机当立法权和行政权集中在同一机关之手，自由便不复存在
18、了，因为人们将要害怕这关之手，自由便不复存在了，因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律法律”论法的精神二、如何评价三权分立制度：二、如何评价三权分立制度：1、积极作用极作用 三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命三权分立和权力制衡的原则，是早期资产阶级革命思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为，按照这思想家针对封建专制主义提出来的。他们认为，按照这个原则组织国家机构，个原则组织国家机构，可以防止少数人专权，使民主制可以防止少数人专权，使民主制可以防止少数人专权，使民主制可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制
19、度。度不致转变为专制制度。度不致转变为专制制度。度不致转变为专制制度。这对于这对于反对封建专制，调节反对封建专制，调节反对封建专制，调节反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。有其积极作用。有其积极作用。有其积极作用。2、弊端：、弊端：（1）、人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权）、人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制力分配的一种机制协调范围的局限性；协调范围的局限性；（2）、三权分立
20、、权力制衡导致三大权力机关的工作效率）、三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下低下效率低下；效率低下；（3）、三权分立原则难以真正贯彻）、三权分立原则难以真正贯彻贯彻难贯彻难3、三、三权分立制的本分立制的本质是一种是一种资产阶级民主制度民主制度平衡平衡平衡平衡与与与与制约制约制约制约司法权司法权司法权司法权法院法院法院法院政府政府政府政府行政权行政权行政权行政权立法权立法权立法权立法权议会议会议会议会封建封建专制专制三三三三权权权权分分分分立立立立人类政治文明总是处于不断发展当中，那么还有比三权分人类政治文明总是处于不断发展当中，那么还有比三权分立制更好的制度吗？你认为比三权分立更好的制度应当符合立制更好的制度吗？你认为比三权分立更好的制度应当符合哪些标准？哪些标准？思维拓展思维拓展