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1、“三解三促”驻点调研情况报告 “三解三促”驻点调研状况报告 “三解三促”驻点调研状况报告 依据省委关于领导干部中深化开展“三解三促” 活动的实施看法精神，我们赴XX为重点，进行“三解 三促”驻点调研。现将“三解三促”活动状况汇报如 下：一、“三解三促”活动状况 我们驻点调研的宗岗村下辖 4个村民小组，360 户，1650人，耕地总面积XX多亩。XX年全村集体经 济收入万元，农夫人均纯收入7800元。双黄村下辖9 个村民小组，745户，3650人，耕地总面积3200多亩。 XX年全村集体经济收入万元，农夫人均纯收入7300元。驻点调研期间，我们首先对两村的村庄环境整治 状况进行了实地考察。总的来
2、看，当地村庄环境整治 工作进展顺当、成效初显，交通干线两侧村庄环境面 貌普遍改善，宗岗村及双黄村外墙粉刷、村内绿化、 户厕改造等村庄环境整治工作正在稳步推动。听当地 村干部介绍，自XX年村庄环境整治工作启动以来，宗 岗村已新建4个公厕，外墙粉刷万平方米；双黄村已 清理露天厕所36个、清理毛坯房14间、墙面刷白2 万平方米。当地村民咼兴地告知我们，村庄环境整治 真是政府为一百零一姓办的一件大好事，村庄面貌改善不但 给他们带来美的感受，也提高了他们爱护环境的意识。 活动中，我们对村民进行了重点约访并分别召开了镇、 村干部和村民代表座谈会。老一百零一姓普遍反映现在的日 子一年比一年红火，赞扬党的富民
3、政策好。双黄村杨 天图村民激烈地说，现在农业税不用交了，同时政府 还发放各种涉农补贴，并帮农夫上保险，真是做梦也 不敢信任。镇村干部也反映，近年来，党和政府为农 村做了许多实事，无论是农村集中区建设还是村庄环 境整治、无论是农村养老、医疗还是扶贫开发，党和 政府都从农夫的切身利益动身，为农村的长远发展着 想，出台了许多政策，起到了很好的效果。此外，在 政府政策的支持下，一些村还充分运用有效资源，通 过发展高效农业、盘活土地资源等方式，发展和壮大 集体经济，带领农夫致富。如与宗岗村相邻的崔岗村， 通过经营有机米种植、生猪养殖、蔬菜大棚、绿化苗 圃等项目和出租在镇工业集中区建设的标准化厂房， XX
4、年实现村集体经济收入35万元。目前，崔岗村建 有农夫集中居住区，入住农户160户，道路、绿化、 供水等公共基础设施建设有序，敬老院、幼儿园、卫 生站等公共服务设施配备齐全，生活垃圾收运体系已经建立，家家通有自来水、沼气和有线电视，是远近 著名的脱贫致富村。在宗岗和双黄村，我们分别走访 慰问了两位老党员和两名贫困户。宗岗村马路组老党 员宋伏胜今年73岁，家中主要收入于儿子、儿媳和孙 子外出打工收入，除此之外，政府每月还给他发放养 老金60元，给他90岁的父母，每人发放养老金 320 元，老人不用为生活担忧，生活过得舒适华蜜。我们 慰问的双黄村杨庄组贫困户五学娥，身患食道癌10年，虽家境贫困，但始
5、终得到政府的关切和救助，还 参与了大病合作医疗，现在病情也稳定下来，老人见 到我们，激烈地说，是政府的暖和给了她战胜病魔、 英勇生活的信念和志气，肯定会珍惜现在的生活，好 好生活下去。活动中，我们还考察了管镇镇镇区建设 和污水处理设施运行状况，并在村民家吃农家饭，和 村民一起共同参与了田间劳动。时近麦收季节，成片 的麦浪随风起伏，一畦畦黄豆、花生、山芋长势喜人， 三两个村民正在田间劳动，我们走进田野，和村民并 肩劳动，共同锄草松土，体验丰收的喜悦。四天的活 动时间很短暂却很充溢，我们真实地感受到苏北农夫 的生活水平正不断提高，苏北全面小康建设进程正在 加快推动。“三解三促”活动反映的主要问题
6、在走访座谈考察过程中，基层也反映了一些问题， 归纳起来，主要有以下几个方面： 一是镇村规划编制滞后。镇村规划缺乏科学性、 前瞻性，基础设施规划缺乏通盘考虑，无法发挥整体 效应。如具有XX多年历史的古镇一一管镇镇，据传是 名相管仲的家乡，但该镇历史遗迹已全部湮灭，镇区 建设只有镇村布局规划，限制性详规还没有编制，镇 区建设依靠主观推断，基本一任领导、一个建设思路， 处于混乱状态；村庄建设更具随意性，所调研的宗岗 村、双黄村农夫集中居住点具体规划还不够完善，影 响了农夫集中居住点的选址建设。二是基本公共设施仍较落后。当地农村多数村庄 垃圾收运、生活污水处理体系尚未建立，村内偏远地 带垃圾随意堆放、
7、污水随意排放现象仍很普遍。管镇 镇为创建生态文明示范区，经多方筹集资金，建成了 镇区污水处理厂，但污水收集管仅建成 400米，严峻 影响了污水处理设施的正常运行。当地农村马路虽然 已实现村村通，但村与组、组与组、组与户之间不少 还是泥土路，影响了村民出行，制约了农村商贸发展。三是农田水利设施老化严峻。宗岗、双黄村地处 丘陵山区，农业浇灌用水需经三级提水才能到田，两 村抽水泵站大都建于上世纪73年头，年久失修，效率 低下；由于近年柴油价格飞涨，致使泵站翻水浇灌成 本偏高，一百零一姓负担重。四是农业技术和学问仍较缺乏。农村中的年轻人 非常渴望能获得农业技术和学问培训，增加农业开发 技能。但是，乡镇
8、组织的农业科技培训主要针对种植 大户，对多数农夫缺乏普及性的培训。五是村级经济基础薄弱。虽然近年来农村总体经 济水平有所提高，但村级经济基础仍旧很薄弱。如宗 岗村XX年全村集体经济收入仅万元，根本没有实力通 过自身力气建设农村基础设施、公共文化设施，更谈 不上给当地农夫供应创业、就业机会，增加农夫收入。六是农村因病、因残贫困户生活保障值得关注。 近年来，农村总体生活水平提高很快，但农村中因病、 因残致贫的现象也很突出。如我们慰问的贫困户王游 江的境况就比较典型。王游江自身精神异样，生活不 能自理，和其母二人居住在两间破旧的平房内。目前, 王游江母亲身患重病，母子二人生活全靠村干部照看， 生活相
9、当贫困。据当地村干部反映，宗岗、双黄村的 贫困户共有180户，多数因病因残致贫，这部分群体 的生活保障问题在苏北全面小康的进程中显得尤为突 出，须要高度重视。在了解民情民意的过程中，我们也对当前工作进 行了思索，有以下几点感受： 一是政策的制定肯定要切合基层的实际，否则会 影响政策实施的效果。如村庄环境整治政策村民普遍 叫好，但当地统一拆除小猪圈的措施，就未能考虑养 猪收入仍是部分村民的主要收入，影响了村民增收。二是基层群众对政府有不少的期盼，但从目前各 级政府的财力看，还不能完全满意，须要分步实施、 逐步解决。从省党代会的要求看，到XX年全省以县为 单位达到省定全面小康目标特别迫切，所以，各
10、级党 委政府以及各部门应当多听取民情民意，致力于解决 群众迫切期望解决的问题。三是对群众呼声比较高的问题，省财政在可能的 状况下已经尽力支配资金解决，但在财政资金支配的 原则上需注意轻重缓急。当前的重点还是要保发展、 稳增长，发展是第一位的，是硬道理，这是解决全部 问题的关键。从村镇发展来说，首先就是要发展和壮 大村级集体经济，这是缩小城乡差距，推动苏北地区 全面达小康的重要因素。四是我们认为“三解三促”活动的目的，不肯定 是要在短时间内解决多少实际工作问题，关键是要改 进我们的工作思路和方法。通过创新财政政策，引导 和推动农村经济社会发展。三、看法和建议 本次“三解三促”活动中基层反映的问题
11、有涉及 老一百零一姓个人生产生活的，也有关系镇村经济社会长远 发展的。对个别问题，我们将结合工作，适当解决； 对共性问题，提出建议如下：要高度重视镇村规划编制工作。地方政府要在国 民经济和社会发展十二五”规划纲要的指导下，科 学规划新农村建设，明确新农村建设的总体思路、基 本原则、建设目标、区域布局和政策措施。规划既要 立足当前，从实际动身明确阶段性详细目标、任务和 工作重点，有步骤、有安排地加以推动，又要着眼长 远，体现前瞻性，充分考虑将来一段时期工业化、城 镇化和农村劳动力加速转移对镇村布局、居住方式、 基础设施布点所带来的改变。镇村建设要以规划为引 领，充分体现规划的肃穆性和指导作用，突
12、出重点、 有序建设。村庄环境整治要体现农村特点。要统筹规划村庄 环境整治，综合考虑农村环境连片整治示范、卫生户 厕改造、饮水平安工程等项目实施，合理布置各项环 境基础设施建设。在村庄环境整治过程中，要充分尊 重农夫意愿，实事求是、量力而行。工作中要避开简 单化、一刀切，要在充分敬重农夫意愿的基础上，结 合实际开展工作。要努力将整治村庄环境与发展农村 经济、促进农夫增收相结合，实现农村生态良好与经 济旺盛的有机统一。要大力发展村级集体经济。随着村庄环境整治行 动的深化和农村公共服务设施的逐步完善，巩固村庄 环境治理成果，保障农村公共服务设施正常运行都需 要有稳定的经费，并建立长效维护机制。除上级
13、专项 补助资金外，村级集体经济收入是一项重要的资金。 因此，要大力发展村级集体经济，支持和激励其通过 土地流转、在工业集中区集资建设标准厂房、组建农 民专业合作社等方式，多渠道、多途径壮大集体经济, 增加积累，形成良性循环。乡、镇财政所要精确定位, 要淡化组织收入的职能，充分发挥为农村公共服务提 供保障的作用，增加开展乡村社会管理，供应农村基 础设施、文化设施等基本公共品和公共服务的职能。 要完善国库集中支付制度，实行国库单一账户体系， 根据资金的性质和类别分别实行国库干脆支付和授权 支付，确保资金高效规范运行。要强化涉农资金安排 运用监管的职能，按要求做好粮食直补、农资综合补 贴、家电下乡资
14、金发放工作，避开资金截留、挪用现 象发生。要仔细组织各项涉农专项资金项目申报，在 加大项目申报力度的同时，要保证项目质量，突出做好项目跟踪问效工作 要接着加大农村公共基础设施投入力度。我们认 为，当前，要进一步落实政府责任，加大各级公共财 政投入，建立稳定的资金渠道，增加资金投入规模， 支持供水、生活垃圾、污水处理、农村马路等农村公 共基础设施建设，要进一步推动苏北地区区域供水进 程，实现由县统一供水，要健全和完善组保洁、村收 集、镇运转农村垃圾收运体系，大力推动建制镇污水 处理设施全覆盖。对供水、生活垃圾、污水处理等准 公共产品，要综合考虑运行成本和居民收水同等因素, 合理制定收费标准。要健
15、全激励政策，加强这类农村 公共基础设施运行的经费保障，在收费不足以补偿运 行成本的状况下，地方政府要主动实行措施适当补偿, 确保设施的正常运行。要落实和完善城乡统筹区域供 水设施及城镇生活垃圾、污水处理税收实惠政策，制 定城镇生活垃圾、污水收集和减量激励政策。要建立健全农村社会保障体系。要突出新型农村 合作医疗保险、新型农村社会养老保险、农村最低生 活保障、被征地农夫基本生活保障对农夫增收的保障 作用。要进一步扩大农村社会保障范围，有条件的县 要统筹城乡社会保障体系，加快缩小城乡之间、市民 和农夫之间社保标准差距，不断提升保障惠民水平。要建立新农保标准正常增长机制和财政保障机制，引 导参保农夫
16、选择较高档次新农保缴费标准。调整被征 地农夫基本生活保障标准和生活补贴标准。提高新农 合政府补助标准，特殊要视状况，加大对贫困户的政 府补助力度，保证贫困户能享受基本医疗保险，要建 立与农夫收入增长相适应的新农合筹资机制和财政补 助增长机制。要完善农村低保、五保救助标准增长机 制，激励有条件的地区实现低保城乡一体化。加大对 困难群众、特别群体的帮扶力度，苏北地区原则上按 不低于当地上年农夫人均纯收入 50%确定农村五保供 养标准。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页