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1、互联网时代的人大转型与数字赋能互联网时代的到来，使信息技术成为当代最具潜力的生 产力，也让人大工作步入了全新时代。党的十九大报告 提出，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。 在互联网时代，如何适应“互联网+”发展态势，实现互 联网与人大工作的深度融合，通过数字赋能促进人大工 作转型、提升人大履职质效，已成为各级人大面临的一 个新课题。人大信息化建设代表着一种新治理模式和服务典范的变 迁，不是简单地应用数字技术，而是再造人大工作流程 和代表履职模式，是一个庞大复杂的系统工程，其本身 需要科学的规划与管理。坚持系统集成，重塑整体架构。信息化建设需要有一个 近、中、长期规划，要设定一个总目标，
2、研究制定新时 代人大信息化建设总体规划，构建统一部署、上下联动、 运行高效的工作格局。要坚持“统筹兼顾、分步实施，统一平台、资源共享，统一管理、安全可控”的原则， 建成一个以应用、管理与服务一体化，场景丰富、形式 活泼、履职精准、实用性强的操作系统，使人大系统上 下贯通、左右联接、运转协调、便捷高效。在具体工作 中，既要自下而上的首创探索，也要自上而下规划指导， 更需要兄弟单位间的互学吸收，以最终形成一个相对统 一规范的人大信息化实施方案，使各系统运转达到功能 和效益最大化。把握法定职能，丰富应用场景。数字赋能不是万能，只 有融入人大工作实际才有执行能力。人大工作法律性、 程序性、规范性较强，
3、必须在法律框架下守正创新。要 紧密贴合人大法定职能、运行规律与工作实际，用法治 的思维来谋划，用数字化改革的路径去执行，以“小切 口”实现“大突破”，精密设计全面推进。比如，在数字 赋能监督工作的模块设计中，可围绕听取审议政府工作 报告、视察、执法检查、专题询问等特色应用场景，紧 扣民生实事票决制工作、预算监督流程再造等方面创造 性开展数字化改革，开发应用场景，推动工作由“桌上” 走向“掌上”，充分发挥人大信息系统对于人大工作的“放 大效应”“联动效应二强化开放共享，扩大群众参与。一个开放的、参与的数 字人大，将在中国民主政治中扮演重要角色。信息化平 台除了内部交流保障，还要实现跟社会公众、人
4、民群众 在平台上的互动交流，最终要搭建起联系服务群众的桥 梁纽带，真正呼应人大工作的本质要求。要将人大工作 的传统优势与新的信息技术手段有机融合起来，用线上 活动促进线下管理，实现线上线下统筹推进、良性互动， 打通代表联系服务群众的“最后一公里二健全制度体系，形成整体合力。要以信息化技术手段撬 动人大改革，形成“制度保障+数字引领+制度重塑”的 良性循环。要加快打通人大与“一府一委两院“、上下级 人大、人大机关各委室之间的业务壁垒，着力打破“信 息孤岛”，推进数据资源整合，统一技术标准，协同工作 步调，形成整体合力。要对“一府一委两院”重点工作 和民生实事项目分组监督、审议意见落实情况“回头看
5、” 等进行提档升级，通过数字化载体打造“立体式”跟踪 监督新格局。要与公检法司等部门加强对接、协作共建， 通过数据共享、综合集成，谋划打造“两官”绩效评估 和人民陪审员述职评议等多款应用场景，持续以数字赋 能推动人大工作蝶变跃升。建强机构队伍，提升实操素养。信息化建设具有很强的 专业性，必须打造一支既懂信息技术又懂人大工作的专 业化、复合型机构队伍。要有计划、分层次对人大干部 和人大代表加强业务培训和实践锻炼，特别是“互联网+ 人大工作”方面技术知识和操作系统的教育培训，着力 解决一些人大干部和人大代表不敢用网、不会用网、不 善用网的问题，不断增强其数字意识、数字思维和数字 能力。要强化工作保障，各级人大、政府及有关部门要 在资金、技术、数据等方面对人大信息系统建设给予大 力支持，确保信息系统有序运行，提升其安全可控水平。