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1、北京市平谷区岭口镇国土空间规划(2019 年-2035 年)2022 年 03 月北京市规划和然资源委员会关于 北京市平区峪镇国空间规划及集中建设区控制性详细规划( 2019年2035年) 的批复平谷区政府：你区关于报送岭口镇国土空间规划及集中建设区控 规的函 (京平政函【2021】144号) 收悉。 经请市政府同 意， 现批复如下：一、同意 北京市平谷区岭口镇国土空间规划及集中 建设区控制性详细规划(2019年2035年) (以下简称 岭口镇规划)。 岭口镇规划 严格落实北京城市总 体规划(2016年2035年)和 平谷分区规划(国土空间规 划)(2017年2035年)等上位规划要求， 体现
2、了岭口镇农 业科技创新示范区的功能定位和建设宜产宜居宜业、富含 文化底蕴的农业科技创新小镇的发展目标，符合平谷区岭 口镇实际情况和发展要求， 为打造中国 .平谷农业中关村、 实现“高大尚”平谷的发展共识提供有力技术支撑和规划 保障。二、 严控镇域总量规模。立足生态涵养区的功能要求， 以资源环境承载能力为硬约束， 严守人口总量上限、生态 控制线、城镇开发边界，强化两线三区管控，严守永久基 本农田和生态保护红线，实行全域全类型国土空间用途管 制。 到2035年， 岭口镇适宜常住人口规模约3.5万人，城乡 1 建设用地规模控制在8.37平方公里,总建筑规模控制在411 万平方米。三、 优化镇域空间布
3、局。统筹考虑自然禀赋、城镇发 展基础、功能定位和发展目标,形成“一核、两廊、三区、 多点”的空间格局。 以镇中心区及其南部北京平谷国家农 业科技园区为发展核心, 以龙河生态发展廊与密三路为交 通发展廊带动镇域协同发展,统筹山水林田湖等各类生态 要素,加强生态环境治理修复夯实生态本底,逐步实现生 态空间的生态服务价值。四、提升生活空间服务保障。 围绕“七有”“五性” 民生需求,聚力增进民生福社,打造优质均衡的公共服务 体系,不断改善和提高教育、医疗、文体、 社会福利等服 务设施条件和服务水平；构建绿色集约的综合交通体系, 完善清洁高效的市政保障体系,从消防、防洪、抗震、应 急、防疫、人防等方面构
4、建安全健康城市,健全韧性可靠 的公共安全体系。五、促进生产空间集约高效。全力服务首都国际科技 创新中心建设, 以农业科技创新为主线,以生态为底线, 加快创新要素集聚,夯实科创环境基础,立足绿色发展与 创新发展,构筑农业科技创新发展新高地,建设一流农业 中关村,打造硬核农业“中国芯”,集约高效拓展农业科 技创新园区。发展“高精尖”农业,大力推进智慧农业、 循环农业、农业智能装备等领域的技术研发,打造农业科 研、试验、转化、示范和人才培养基地。 2 六、加强城乡一体化发展。把握农业科技创新和城乡 统筹一体化的发展需求， 控制好乡村地区建设风貌和体量， 集约高效拓展农业科技创新园区建设形态， 构建城
5、乡均衡、 互动并进的发展格局。 落实岭口镇域内村庄分类， 妥善预 留安置用地， 稳步有序推进城镇集建型村庄城镇化， 注重 对老村自然肌理与文化底蕴的传承，通过农业科技创新产 业吸引和周边乡镇疏解承载， 推动城镇化率逐步提升； 引 导整治完善型村庄自我更新改造，深入开展人居环境整治 和美丽乡村建设。 全面落实乡村振兴战略， 因地制宜完善 农村基础设施和公共服务设施建设， 加强农村环境综合治 理，改善居民生产生活条件，为促进“三农”高质量发展 提供有力支撑。七、保障规划有序实施。 岭口镇规划 是指导岭口 镇开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、 进行各项建设等的法定依据。必须坚决维护规划
6、的严肃性 和权威性， 一经批准必须严格执行， 任何部门和个人不得 随 意修改 、 违规 变更 。 平谷区 岭口镇 国土 空间规划 (2019年2035年) 分区规划运行维护(深化落实) 方案 已经审核同意， 平谷区要切实履行主体责任，进一步做好 分区规划运行维护相关工作； 同 时加强村地区管， 按照 岭口镇规划 进一步优化完善村庄规划， 严格落实城乡 建设用地规模， 严格保护耕地和基本农田。 合理安排近远 期建设实施时序，全面保障农业中关村建设， 有序推进各 类农科创项目实施落地， 为服务首都“四个中心”做好支 3 撑， 确保高质量实施岭口镇规划。 要主动对 岭口镇规划 实施情况开展自评和监督
7、考核，规划执行中遇到重大事项 应及时向市政府请示报告。北京市规划和自然资源委员会 2022 年3 月23 日 4 文 本 目 录总 则 1第一章 落实功能定位,明确发展目标 3第一节 功能定位 3第二节 发展目标 3第三节 总体规模 4第二章 坚持绿色发展,构建生态格局 5第一节 优化镇域生态安全格局 5第二节 明确生态要素规划引导与管控 9第三章 科学配置资源,全域全要素管控 11第一节 落实“两线三区”全域空间管控 11第二节 确定全域空间结构 12第三节 加强国土空间规划分区管控 13第四章 细化用地分类,明确用途管制 15第一节 加强非建设空间用途管控 15第二节 推动集中建设区内城乡
8、建设用地集约建设 15第三节 推进集中建设区外城乡建设用地减量发展 16第五章 强化科技创新,发展现代农业 18第一节 大力发展农业科技创新产业 18第二节 构建“一核、多点、三区”产业发展格局 18第三节 引领产业协同发展 21第六章 加强城乡统筹,促进乡村振兴 24第一节 构建镇村体系新格局 24第二节 引领村庄特色发展 25第三节 建设美丽宜居乡村 26第七章 增强民生保障,提升服务品质 27第一节 打造优质均衡的公共服务体系 27第二节 健全公共安全保障体系 30第三节 构建绿色集约的综合交通体系 321第四节 提升基础设施支撑保障体系 34第八章 加强文化建设，塑造特色风貌 40第一
9、节 挖掘历史文化内涵 40第二节 尊重村落肌理与特色风貌 41第三节 保护乡村山水格局与农田肌理 42第四节 打造舒展开阔、山水田园的整体风貌格局 42第九章 合理划定片区，强化管控引导 45第一节 落实各类规划管理复区 45第二节 科学划分功能片区 45第十章 保障规划实施，减量提质发展 48第一节 开展全域国土空间综合整治 48第二节 开展生态保护与生态修复工作 49第三节 明确减量任务、统筹乡镇城乡建设用地减量提质 50第四节 合理安排规划实施时序、保证规划可实施性 52第五节 建立保障规划实施的机制体制 54第六节 健全规划实施问责制度、维护规划严肃性和权威性 56附表 岭口镇规划指标
10、一览表 . 572总 则第1条 指导思想岭口镇作为平谷区“一城多点六园、两廊两带一区” 空间格局的发展重点， 是打造农业中国芯的重要发力区域， 是推进平谷区农业科技创新示范区建设的重要地区。坐落 于岭口镇区南部的北京平谷国家农业科技园区是围绕科技 创新搭建具有全国影响力的农业科技创新平台和成果转化 平台， 将带动周边区域的农业科技创新发展。本次岭口镇乡镇国土空间规划是分区规划深化的重要 组成部分， 围绕新时代高质量发展要求， 落实“高大尚” 平谷发展共识，优化乡镇域空间资源配置，加强自然资源 和生态保护，规范引导乡镇规划建设，促进土地合理利用， 构建乡镇域规划统筹实施机制，实现城乡统筹发展。第
11、2条 规划范围本次规划的范围为岭口镇行政辖区，总面积约 64.05 平 方公里。第3条 规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法(中华人民共和国主 席令2019第 29 号)2. 中华人民共和国土地管理法(中华人民共和国主 席令2004第 28 号)3. 土地利用总体规划管理办法(中华人民共和国国1土资源部令2017第 72 号)4. 自然生态空间用途管制办法(试行)(国土资发 2017第 33 号)5. 北京市城乡规划条例(北京市人大常委会十五届 第 12 号)6. 北京城市总体规划(2016 年-2035 年)7. 平谷分区规划(国土空间规划)(2017 年-2035 年) 及专项规划8.
12、平谷区耕地保护空间规划9. 北京市生态控制线和城市开发边界管理办法(京 政发20197 号)10. 北京市乡镇国土空间规划编制导则11. 北京市乡镇地区生态要素与生态空间规划编制指 引12.北京市乡镇全域土地综合整治规划编制指引13. 北京市村庄规划导则14.北京市生态安全格局专项规划 (2021 年-2035 年)15.市政基础设施专业规划负荷计算标准(DB11/T 1440-2017)16.其他相关标准规范第4条 规划期限本次规划基期年份为 2019 年，规划年限至 2035 年，近 期规划年限为 2025 年。2第一章 落实功能定位,明确发展目标依据北京城市总体规划(2016 年-203
13、5 年) (以下简 称“总体规划”)、分区规划的相关要求，落实并深化略口 镇的功能定位；结合全镇发展实际和区域发展外部环境， 明确略口镇发展目标并制定分阶段目标。落实上位规划中 各项刚性指标管控的要求，确定人、地、 房规模调控指标 和要求。第一节 功能定位第5条 功能定位通过发展“高精尖”农业，打造北京平谷国家农业科 技园区，大力发展智慧农业、生物种业、 循环农业、农业 智能装备等领域的技术研发，建立农业科研、试验、转化、 示范和人才培养基地， 并充分保护龙河流域湿地、 浅山区 森林种业植物园等生态文化资源，建设宜产宜居宜业、 富 含文化底蕴的农业科技创新小镇。第二节 发展目标第6条 发展目标
14、结合分区规划中“农业科技创新示范区”的发展目标要 求，至 2025 年，农业科技创新主要基础设施建设基本完成， 农业科技创新能力切实提升，农业效益和竞争力有效提升； 至 2035 年，推动现代种业、 智慧农业、农业智能设备、生 物技术、营养健康和食品安全等产业发展，建设体现北京特3色、服务首都核心功能、具有全国引领作用及全球影响力的 农业科技创新驱动发展的先行区。第三节 总体规模第7条人口规模到 2035 年，岭口镇人口规模控制在 3.5 万人。第8条 城乡建设用地规模到 2035 年， 岭口镇城乡建设用地规模控制在 8.37 平方 公里。第9条 永久基本农田和耕地保有量到 2035 年，岭口
15、镇耕地保有量不低于 9.52 平方公里 (1.43 万亩)， 永久基本农田保护面积不低于 9.06 平方公 里(1.36 万亩)；为提高重大项目建设用地审查报批效率， 划定永久基本农田储备区约 0.46 平方公里(0.07 万亩)。第10条 建筑规模到 2035 年， 岭口镇城乡建设用地建筑规模规划总量约411 万平方米。关于区级预留指标的使用将遵循相关要求， 按有关程序予以确定。4第二章 坚持绿色发展,构建生态格局聚焦非建设用地管控，以重要的区域性绿色生态空间 为重点，构建乡镇国土生态安全格局。落实上位资源环境 承载能力与国土空间开发适宜性评价的相关要求，科学有 序布局生态、农业、城镇等功能
16、空间，强化底线约束，为 可持续发展预留空间。第一节 优化镇域生态安全格局第11条 现状生态安全格局综合评价结合水、地质灾害、农 田、林地、生物保护、 文化遗 产安全格局评价，建立岭口镇生态安全格局。岭口镇北部 山区基于林地、生物保护等方面的考虑，大部分地区处于 低、中安全水平，镇域南部平原地区基于水、农 田、林地 等方面的考虑，以高、中安全水平为主。第12条 落实区域绿色空间体系落实总体规划中 “一屏、三环、五河、九楔”的市域 绿色空间体系，助力森林城市建设， 构建由公园和绿道相 互交织的游患绿地体系，优化绿地布局。略口镇涉及 “一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间体系中 的“一屏”山区生态屏
17、障和“九楔”楔形绿色廊道，是构建市域绿 色空间结构的重要组成部分O落实北京市生态安全格局专项规划 (2021 年-2035 年)中“一屏、三环、五河、九楔、九田、多廊”的首都 生态空间结构， 建立分级分类生态管控体系，促进精细化 生态治理。5略口镇涉及“一屏、三环、五河、九楔、九田、多廊”的首都 生态空间结构的“一屏”山区生态屏障、“九楔”楔形绿色廊道以及 “九田”九大基本农田集中分布区O立足平谷区“首都东部重点生态保育及区域生态治理 协作区”的功能定位，落实分区规划生态空间管控要求， 坚持生态立区、 绿色发展，统筹山水林田湖草系统治理， 健全 “一屏、一谷、 九河、多点” 生态空间结构。略口
18、镇涉及分区规划中 “一屏、一谷、九河、多点”生态空间 体系的“一屏”山区生态屏障、 “九河”中的加河、龙河生态廊道、 “多点”中的中桥水源敏感区、Y警山景区重要生态保护节点，是 构建平谷区绿色空间结构的重要组成部分O第13条 加强生态控制区内重点区域的管控结合上位规划要求，落实平谷区重要生态廊道体系和 生态功能分区，包括溯河生态廊道、 Y譬山景区和中桥水 源敏感区，是岭口镇域内的重点生态管控地区。1.溯河生态廊道以水环境治理和水生态修复为重点，推动沿河景观廊 道及大尺度公园绿地建设， 扩展市民绿色休闲空间。 通过 生态廊道增强城镇和外围自然环境之间的沟通，保护生物 多样性，为动物的生存、迁徙提
19、供通道，提高城市生态系 统稳定。2. Y譬山景区与刘家店镇协同加强Y譬山景区生态环境及人文景观 的保护。 核心区内严禁建设与景观名胜资源保护无关的设 施和建筑，缓冲区与实验区应当严格保护， 不得破坏或者6随意改变景观风貌。3.中桥水源敏感区加强水源保护,严格遵守饮用水水源保护区污染防治 管理规定,保障集中式饮用水水质安全。 严格保护河流地 下水资源,地下水水质保持稳定,逐步缩减地下水开采。 禁止建设用地侵占耕地、 林地和水域。 在条件许可的情况 下,优先构建滞水湿地。 禁止工矿企业污染地表和地下水, 并严格控制农业面源污染。第14条 划定镇域整体生态空间结构在综合考虑各要素安全格局及综合安全格
20、局分析的基 础上,梳理镇域生态空间布局中的斑块、廊道、基质,划 定整体“一区、 三廊、两片、多斑块”镇域生态空间结构。1.一区延续总体规划与分区规划中山区生态屏障的绿色空间 体系要求,依托山区基质在镇域北部划定北部山区。规划 严控开发规模和强度,加强生态保育和修复,发挥山区生 态屏障作用,强化水源涵养、水土保持等重要生态功能。2.三廊基于水安全格局评价与林地安全格局评价,依托水系 廊道与连片林地斑块划定溯河右支生态廊道、龙河生态廊 道、林地生态廊道。其中, 溯河右支生态廊道与龙河生态 廊道规划以保护和修复水生态系统为重点,逐步改善河流 品质。 林地生态廊道促进森林进入城市,提供南北向生物7迁徙
21、廊道，形成联系南部平原和北部山区的重要生态廊道。 3.两片基于连续性较强的林地与农田斑块，分别划定北部连 片林地与中部连片农田。其中，北部连片林地规划加强植 树造林，提高森林覆盖率，依托北部山区使林地集中连片 布局种植以发挥最大的生态价值。中部连片农田规划加强 高标准农田建设， 坚持生态优先，通过土地整治打造成片 景观农田。4.多斑块基于农田安全格局评价与林地安全格局评价，划定多 个重要农田斑块与林地斑块，作为镇域景观格局的基本组 成单元，提升斑块内生态要素的连片度，聚焦生态功能。第15条 构建自然生态体系，确定生态功能分区基于镇域整体生态空间结构，依据生态空间的主导功能，确定功能相对统一的生
22、态功能分区，划分生态片区、 休闲游患片区、农业片区。 生态片区作为生态培育的重点 区域， 严格控制建设行为；休闲游患片区在充分尊重与保 护基本农田保护区、 林草保护区的基础上，对中、高安全 水平的林地、农田，可在不改变土地用途、 不破坏耕作层 的前提下，进行生态景观建设与项目配套建设；农业片区 重点打造高标准农田，作为农科创成果转换的有效承载空 间，进行高效耕种，提升农业产能。8第二节 明确生态要素规划引导与管控强化岭口镇全域全要素国土生态空间精细化治理，推 进多维生态要素分类引导。 以三级生态空间管控要求为基 础，形成面向多维度要素的生态空间分类实施管控体系， 按照“宜田则田、宜林则林、宜水
23、则水”的原则， 引导 田 林水等自然要素合理有序布局。第16条 山体岭口镇作为浅山整治型乡镇，严控浅山区建设行为， 保护生态环境，展现浅山区景观多样性。岭口镇北部为山 区， 加强山体生态系统建设和生态敏感地区的保护， 充分 保障生态用地的使用， 提升生态服务水平，加强生态保育、 生态修复和生态建设。第17条 水体保护溯河、溯河右支、龙河水系廊道，落实河道蓝线 控制，开展河道治理和景观美化工程，切实落实河流水系 保护要求。 严格落实地表水源保护区、地下水源涵养区等 各级各类水生态保护区。依据平谷区河道治理规划研究，严格落实河道蓝线、 河道管理范围及保护范围，加强对河湖岸线水生态空间的 管控。9第
24、18条 林地通过开展平原造林，对不符合主体功能的地块有序腾退， 以植树造林为主要利用方向等策略实施林地建设。 按 照创森林城市要求进行生态保育与生态建设， 继续开展平 原造林工程建设，统筹考虑与现有林连接和周边景观的协 调。加强山区防护林体系建设，推进北部边缘浅山带的生 态保护与生态修复。提高生态环境规模和质量，强化农田 林网建设，打造“青山环抱、森林环绕”生态格局。 禁止 与林地保护建设无关的项目侵占林地。第19条 农田规划对符合标准保留的现状耕地优化提升质量， 对耕 作层经认定未破坏的园地进行腾退复耕。 以优质良田建设 为主，加强永久基本农田保护， 提升现代农业产业品质， 保障首都特色优质
25、安全农产品供应。坚决落实最严格的耕地保护制度，落实永久基本农田 的管控要求，加大土地利用规划计划管控力度，强化永久 基本农田对城市扩展的刚性约束，严格建设占用耕地审批。第20条 其他自然保留地加强生态系统整体保护和监管。10第三章 科学配置资源,全域全要素管控深化落实分区规划确定的“两线三区”，基于建设现状， 梳理镇域空间发展格局，对略口镇全域空间布局进行优化 和细化。集约、高效利用城乡建设用地，保证城乡建设用 地规模不突破。落实分区规划中特交水用地，保障区域性 重大设施、交通廊道建设。细化非建设用地分类，统筹管 控各类生态要素发展。第一节 落实“两线三区”全域空间管控第21条 生态控制区落实
26、分区规划，岭口镇生态保护红线面积约 1.09 平方 公里。在生态保护红线范围内，禁止城镇化和工业化活动， 严禁不符合主体功能的各类开发活动。岭口镇生态控制区面积约占镇域面积的 74%，严格保护 的承载生态资源，以生态保护与修复为主。第22条 集中建设区岭口镇集中建设区面积约占镇域面积的 6%，是城市重 点投资和优先发展的区域， 共包含三片区域，分别为镇中 心区、西部现代农业产业集中建设区、南部轨道微中心集 中建设区。第23条 限制建设区岭口镇限制建设区面积约占镇域面积的 20%，是进行生 态保护建设、控制开发强度、促进城乡建设用地集约减量11的综合治理区域。第二节 确定全域空间结构第24条 构
27、建“一核两廊三区多点”的全域空间结构综合考虑分区规划整体空间结构的基础上，分析岭口 镇现状人口规模、镇村分布情况，依据未来城镇化进程以 及城镇空间演变趋势，构建岭口镇“一核两廊三区多点” 的全域空间结构。1.一核以镇中心区及其南部北京平谷国家农业科技园区为岭 口镇发展核心，镇中心区完善优质的民生设施服务体系， 北京平谷国家农业科技园区通过发展“高精尖”农业， 推 动农业科技创新发展， 从生产、生活两方面促进全镇健康 发展。2.两廊以镇域西部的龙河为生态发展廊， 以镇域东部的密三 路为交通发展廊，带动镇域发展。3.三区昌金路北侧为山林生态发展区， 注重自然生态林地保 护，为岭口镇域内的生态涵养林
28、； 镇域中部为农业科技示 范区， 以产业园区作为发展核心，推动农业科技的创新发 展；镇域东南角为轨道交通站点周边协同发展区， 与马昌 营镇、大兴庄镇协同构建服务于平谷全域旅游的田园特色 轨道微中心。124.多点以村庄为发展点， 聚集在两廊周边， 经龙河生态发展 廊及密三路交通发展廊带动， 协同发展。第三节 加强国土空间规划分区管控第25条 合理划分国土空间规划分区岭口镇共划定城镇建设用地、村庄建设用地、有条件 建设区、 对外交通及设施用地、 特殊及其他建设用地、 水 域保护区、 永久基本农田保护区、 林草保护区、生态混合 区和自然保留地等各类国土空间规划分区。第26条 统筹安排集中建设区内外城
29、乡建设空间划定城乡建设空间，预留城乡建设用地指标，增强规 划实施调控的弹性，作为未来可机动调配的点状供地指标， 结合全镇产业发展以及农村地区农业设施、乡村设施等建 设逐步落实。划定有条件建设区，在不突破城乡建设用地 规模控制指标的前提下，可以用于规划城乡建设用地的布 局调整或机动指标落地。第27条 保障交通、水利及其他建设用地落实分区规划中的交通、水利及其他建设用地指标，对 接全市综合交通等专项规划要求，落实对外交通设施用地 布局， 细化乡镇道路体系。13第28条 优化非建设用地用途分区在生态安全格局综合评价基础上，按照“山水林田湖草” 生命共同体理念和要求， 结合平谷区耕地保护空间规划， 梳
30、理非建设空间内各类用地及设施，进行优化调整， 划定 非建设空间。14第四章 细化用地分类,明确用途管制以生态安全为前提,统筹非建设空间与建设空间用途 管制,落实细化国土空间用途分区。以全域空间结构为基 础,深化各片区发展定位,优化用地功能与空间布局,合 理确定各片区建设用地规模与建筑规模。第一节 加强非建设空间用途管控第29条 细化非建设用地用途分类结合分区规划中非建设用地用途分区， 按照非建设用地 承担的生态、生产职能，细化岭口镇非建设用地用途分类， 划定河流水域、沟渠坑塘、永久基本农田、一般农田、重 点生态公益林地、一般林地、 园地、牧草地、 基本农田储 备用地、其他农林混合用地和自然保留
31、地各类国土用途规 划分类。第二节 推动集中建设区内城乡建设用地集约建设第30条 合理确定集中建设区内用地布局与结构依据岭口镇的区位情况、发展定位、产业方向，落实 分区规划确定的城乡建设用地指标， 对城市开发边界进行 细化、落实。 集中建设区内优先保障镇级公共服务设施、 交通市政基础设施、公共安全设施用地， 充分保障本地城 镇化空间需求，保障镇中心区居民和农民的生产生活空间 需求。15第31条 镇中心区集中建设区打造形态优美、充满田园气息和生态科技感、富有农 业中关村特色的镇中心区。镇区南侧重点发展“高精尖” 农业， 打造北京平谷国际农业科技园区，大力发展智慧农 业等领域的技术研发，建立农业科研
32、和人才培养基地，北 侧为公服配套和居住片区。第32条 南部轨道微中心集中建设区规划马昌营站周边区域未来与马昌营镇和大兴庄镇联 动发展，打造服务平谷全域旅游的田园特色门户，构建城 市客厅。借助平谷线的交通优势，进行农科创产品的销售 与展示，为岭口镇的发展带来活力。第33条 西部现代农业产业集中建设区西部现代农业产业集中建设区以优势产业发展为主， 推进岭口镇、平谷区的优质农业企业发展。第三节 推进集中建设区外城乡建设用地减量发展第34条 加强集中建设区外的国有建设用地减量提质推进建立国有建设用地减量的统筹机制， 落实分区规 划等上位规划中未予保留的国有建设用地减量任务，分类 施策实现国有建设用地减
33、量。 推动国有单位自有用地自主 改造， 以国有低效存量产业用地更新为重点，促进产业转 型升级。高效利用集中建设区外的存量产业用地， 提升发16展质量。 对集中建设区外零散分布、效益低的工业用地实 施减量腾退，退出后重点实施生态环境建设。 推进现状工 业用地减量腾退后的土壤环境调查、监测、评估和修复。第35条 促进集中建设区外的集体建设用地有序腾退统筹村庄各类建设用地安排，优先保障村庄民生设施 类用地。积极引导集体经营性建设用地减量提质，按照村 地区管，保障农民长期稳定收益的思路，适度集中布局， 推进减量发展， 提高发展质量。17第五章 强化科技创新,发展现代农业略口镇农业资源丰富、生态优势明显
34、、区位条件优越， 选址于略口镇中心 区南部的北京平谷国家农业科技园区 (第八批国家农业科技园区) 是北京市建设全国科技创新 中心的一项重大举措，是首都科技创新的新高地和增长极， 是建设国家科技创新中心的农业板块、打造“农业中关村， 绿色创新谷”的战略选择，是建设“高大尚”平谷中农业 高科技的主战场，是建设中国 .平谷农业中关村，打造农 业中国芯的重要发力区域。第一节 大力发展农业科技创新产业第36条 建设一流 “农业中关村”，打造硬核 “农业中国芯”发展农业科技创新产业是实现北京科技创新中心建设 的重大举措。依托农业科技创新推动现代农业发展是实现 平谷区农业科技创新示范区的重要路径。北京平谷国
35、家农业科技园区位于岭口镇中心区南侧， 是农业科技创新功能的重要承载地。园区作为平谷农业科 技创新示范区的核心区， 聚焦绿色技术创新， 建设一流 “农业中关村”，打造硬核 “农业中国芯”，作为三城一区 的有机组成部分，构筑农业科技创新发展新高地。第二节 构建“一核、多点、三区”产业发展格局岭口镇将以农业科技创新核心区为带动，大力发展 “高精尖”农业，结合镇域内现有产业资源， 科技赋能， 引领农业创新发展布局， 在镇域范围内构建“一核、多点、18三区”特色产业格局。第37条 一核引领农业科技创新中心作为镇域产业发展的核心，布局于 镇区南侧的产业园内，承担育种研发、 智慧农业管理云中 心等功能。规划
36、通过“三个看不见”、“三个看得见”等特 色规划理念，实现“生态产业化、 产业生态化”，以开放合 作“园中园”的模式布局， 布置智慧农业园、国家现代产 业园区(种业园)、京瓦中心、科研总部创新中心等重点项 目。立足打造国际化、市场化的农业科技创新平台，发挥 主导产业核心技术研发、 产业孵化、展示示范、创新创业 服务等功能，建设研发中心、共享实验设备中心、检测中 心、孵化器加速器、企业研发总部交流培训中心及相关商 业服务配套等。“三个看不见”即从上往下看不到路面、往前看不到路的尽头、 往旁边看不到有路；“三个看得见”即看得见农田、看得见科研、看 得见笑颜O第38条 多点布局在镇域内布局蛋鸡、种猪等
37、多处种业基地，开展农科 创研究成果的育种、扩繁、示范、实验等经营业务。1.提升畜禽种业畜禽种质基地建设是农科创建设的重要组成部分，是 畜牧产业发展的核心竞争力。制定畜牧业规模化和生态化 准入、建设标准，优化畜牧业主体结构， 消灭污、小、散 养殖场，通过生产标准化、 产品标准化、管理标准化三大19体系建设，实现畜牧业生态化、规模化、 集约化转型发展。 在岭口禽业、 正大蛋业、 首农养猪和京瓦奶牛等优势的基 础上，确保品种市场竞争优势，大力发展生物种业。2.发展高效设施农业建设农业科学试验基地，与重点院校实验室开展合作。 岭口镇以农业科技作为创新发展点，作为京郊的农业科学 试验基地， 聚焦区域性农
38、业发展关键性科技问题，承担科 技成果的熟化、组装、集成、配套研究任务，与中国农业 大学、北京农学院等高等农业院校合作，配合高校内的农 业重点学科实验室开展科学试验，提供场所和服务。3.打造高标准农田通过开展高标准农田建设， 改造中低产田，提升耕地 质量，建成田间管理便利、作物高产稳产的农田，提高农 业产值。建设高标准农田示范项目，探索运营模式，实现 建设与运营有机统一。第39条 三区协同1.农业片区实现一二产结合， 研发优质食用农副产品，在推进农 作物生产机械化与智慧农业的基础上，通过农产品生产效 率的提高，利用剩余劳动力进行农产品二次加工，打造特 色农产品品牌并进行营销拓展。2.休闲游患片区
39、实现一三产结合， 协同发展生态旅游产业。 以农业科 技创新为吸引点， 结合龙河优质的水域资源，开展农田观 光、滨水湿地景观、碧池垂钓、沿河游患蔬果采摘等休闲20项 目，促进一产和三产融合， 营造农间旅游氛围。为农田 观光提供配套服务，开发特色餐饮，打造精品民宿作为京 郊逆城镇化的吸引点。3.生态片区一产引领，打造本土品牌。 以生态保育为重点， 注重 自然生态林地保护。依托良好的林地资源和山地资源， 结 合现有果园基础发展有机果园， 举办特色活动，打造特色 农产品品牌并进行营销拓展。第三节 引领产业协同发展第40条 全域拓展1.建立现代农业生产体系依托永久基本农田优先安排粮食生产功能区，加强高
40、标准农田建设，优先保障粮食安全、农产品质量安全和农 业生态安全，为实现“藏粮于地、 藏粮于技”战略提供有 效支撑。依托果园、一般农田优先安排果树生产区， 通过优化 果树品种结构， 充分发挥果园在经济、环保、科研等多方 面、多层次的价值和作用，为蔬菜、果品的生产能力提供 保障。将“贡品香椿”、“孟梁仙桃”、“黄金梨”等岭口镇本 土果蔬品牌的种植区作为特色农产品优势区进行重点保障。 规划发挥特色本土品牌的规模化效应，持续推进特色果品 种植产业， 通过壮大特色产业助力乡村发展振兴。212.构建农业全产业链以农业为主要载体，发展农业全产业链，促进第一、 第二、第三产业融合发展，推进产业升级，实现农业提
41、质 增效。构建科研育种、种养殖结合、农产品加工、流通销 售的农业全产业链。3.促进农科创成果转换坚持政府主导、市场运作、科研支撑，构建“政府+高 等院校和科研机构+企业”的“金三角”发展模式。搭建农 业科技国际合作平台， 促进农业高端要素集聚，探索农业 科技创新与成果转化的模式路径，加快推进各项事业建设 和落地。4.建设现代农业示范应用场景以岭口为基地，加快推进中国农业大学无人机系统研 究院落地，开展农业航空作业模式探索。搭建高精准导航 网络以及数字植保基础设施， 收集果树耕、 种、管、 收、 管理各环节数据信息，建立无人机果树植保数据中心，助 力构建智慧农业生态系统。第41条 广域辐射1.联
42、动平谷区联动平谷全域实现农业科技创新产业集聚，重点打造 以岭口、 马昌营和马坊三镇形成的农业科技创新产业发展 带。 依托有机蔬菜产业链、大桃产业链、有机果蔬加工、 高端农产品物流等示范基地，发挥农业科技的示范功能。2.放眼北京市辐射北京其他地区， 充分发挥农业科技创新产业技术22辐射、信息辐射、物流辐射、产业辐射等功能,建设体现 北京特色、服务首都国际科技创新中心建设的农业科技创 新驱动发展先行区。3.展望京津冀立足科技创新都市农业发展,注重本地农业发展向京 津冀区域协同发展转变,积极推进现代农业产业协同发展, 通过技术、 品牌、服务、管理、人才与模式输出带动京津 冀区域相关产业集群,发挥新型
43、举国体制优势,集聚各类 农业科研资源,示范带动全国现代农业。23第六章 加强城乡统筹,促进乡村振兴落实总体规划和分区规划的要求，基于略口镇的区位、 资源和产业基础优势，在生态保护的前提下，依托非建设 空间的农业发展，优化城乡用地结构， 推动产业发展与生 态保护相辅相成，相互促进。明确村庄分类，合理布局村 庄建设用地，提升村庄发展水平。依托乡村资源， 将三农 发展、生态保护与利用、 历史文化传承有机结合， 促进一 二三产融合发展， 带动略口镇全域发展。第一节 构建镇村体系新格局第42条 明确村庄分类依据资源禀赋条件和发展基础， 在分区规划和北京 市村庄布局规划基础上，结合美丽乡村规划， 细化完善
44、 村庄布局， 明确村庄类型，制定分类推动、分级管控的城 乡一体化发展策略，建设特色鲜明、富有活力的田园城镇 和美丽乡村， 逐步构建镇新型农村社区的镇村体系新格 局，划定城镇集建型村庄、整治完善型村庄。第43条 引导城镇集建型村庄有序实现城镇化城镇集建型村庄随城乡规划的实施推进， 以增减挂钩、 减量提质为原则， 在镇中心区内实施集中安置。村庄在实 施城镇化之前要着重解决好村庄发展近期与远期衔接的问 题，做好村庄环境整治、 危房维护修建、公共服务设施提 升、拆除控制违法建设、 集体产业用地腾退整治等重点工 作。24第44条 引导整治完善型村庄自我改造更新整治完善型村庄发展深入开展人居环境整治和美丽
45、乡 村建设，发挥资源禀赋，塑造一村一品的“小而精、特而 美”美丽乡村， 以环境整治、 拆除违法建设、 提升公共服 务设施水平为重点。 鼓励充分挖掘村庄资源优势，结合宅 基地原地微循环整理、 集体产业用地腾退集约，实现村庄 环境品质提升、产业升级更新。优先保障村庄民生保障类 设施用地， 未来随着 “空心村”整治和废弃宅基地复垦， 田水路林村综合整治和高标准农田建设， 以时间换空间， 逐步实现减量发展。第二节 引领村庄特色发展第45条 推动高质量、 差异化农业科技创新产业发展将岭口镇保留村庄按照区位、资源禀赋及产业发展导 向进行片区划分，共分北部， 东南和西南三个片区。 北部 片区以生态保育为重点，严格控制建设行为，重点发展一 产，打造本土品牌；东南片区重点打造高标准农田，作为 农科创成果转换的有效承载空间，进行高效耕种，提升农 业产能，实现一二产结合， 研发优质食用农副产品；西南 片区以农业科技创新为吸引点， 结合龙河优质的水域资源， 开展农田观光、滨水湿地景观、碧池垂钓、沿河游患蔬果 采摘等休闲项目，实现一三产结合， 协同发展生态旅游产 业。25第三节 建设美丽宜居乡村第46条