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1、大学政府经济学经典课件第四篇预算contents目录预算基本概念预算编制预算执行预算绩效评价预算改革与发展预算基本概念01预算的目的预算的目的是为了实现资源的合理配置，控制财政支出，提高经济效益和社会效益。预算的作用预算作为政府和企业进行资源配置的重要工具，具有优化资源配置、提高资金使用效率、加强财务管理等作用。预算定义预算是一种计划和决策过程，它规定了未来一定时期内，政府或企业的收入和支出安排。预算定义预算可以分为政府预算和企业预算。政府预算主要涉及财政资金的分配和使用，而企业预算则涉及企业内部的资源分配和经营管理。按预算主体划分预算可以分为长期预算、中期预算和短期预算。长期预算通常覆盖5-
2、10年，中期预算覆盖1-5年，短期预算通常只覆盖1年。按预算期限划分预算可以分为总预算和部门预算。总预算涵盖了政府或企业所有的收入和支出，而部门预算则只涉及特定部门的收入和支出。按预算内容划分预算分类在制定预算时，需要全面考虑政府或企业的整体利益和各部门的需求，避免资源的浪费和重复配置。统筹兼顾政府或企业在制定预算时，需要确保收入与支出之间的平衡，避免财政赤字或盈余的出现。收支平衡在制定预算时，需要优先保障重点领域和项目的支出，确保其顺利实施。重点保障政府或企业在制定预算时，需要遵循公开透明的原则，让公众了解预算的制定和执行情况，加强监督。公开透明预算原则预算编制02根据政府战略规划和年度工作
3、计划，制定预算目标，明确预算重点和方向。确定预算目标根据预算目标，制定预算方案，包括收入、支出和资产负债等预算安排。制定预算方案将预算方案报送相关部门审批，经批准后公布实施。报批与公布根据实际情况，对预算进行调整，并加强对预算执行的监督和考核。调整与监督预算编制流程增量预算法零基预算法绩效预算法滚动预算法预算编制方法01020304以上一年度预算为基数，根据本年度实际情况进行适当调整。从零开始，对各项支出进行逐项审议和安排。以绩效为核心，将绩效与预算挂钩，根据绩效评价结果进行预算分配。根据实际情况对预算进行动态调整，保持预算的连续性和完整性。合理预测收支合理安排各项支出，优先保障重点领域和项目
4、的支出需求。优化支出结构加强项目论证提高透明度01020403加强预算信息的公开和透明度，接受社会监督和评议。对收入和支出进行科学预测，提高预算的准确性和可靠性。对重大项目进行充分论证和评估，确保项目的可行性和效益性。预算编制技巧预算执行03预算分配各部门、单位根据预算批复，将预算资金分配给下属单位或项目负责人。预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要对预算进行调整，需按照规定程序报批。预算拨款财政部门根据预算批复和预算分配情况，将预算资金拨付给相关部门或项目负责人。预算批复各级政府和部门根据人大批准的预算，对预算进行分解并下达到各部门、单位。预算执行流程审计部门对预算执行情况进行审计监督，
5、确保预算执行的合法合规。审计监督财政监督人大监督社会监督财政部门对预算执行情况进行日常监督，确保预算执行的及时性和有效性。人大对预算执行情况进行监督，确保预算执行的公开透明和民主参与。社会公众和媒体对预算执行情况进行监督，促进预算执行的公正性和廉洁性。预算执行监督ABCD预算执行调整预算调整程序在预算执行过程中，如遇重大政策变化或突发事件，需按照规定程序对预算进行调整。预算调整审批预算调整方案需经过严格的审批程序，确保调整的合理性和合法性。预算调整内容预算调整涉及的内容主要包括收入、支出和结余三个方面。预算调整实施经过审批的预算调整方案需及时组织实施，确保调整的有效性和及时性。预算绩效评价04
6、成本效益分析法通过比较项目的总成本和总效益来评估项目的经济效率。因素分析法通过分析影响绩效的各种因素来评估项目的效率和效果。公众满意度调查通过调查公众对项目的满意度来评估项目的社会效益。比较分析法通过比较不同项目或方案之间的绩效指标来评估其优劣。绩效评价方法经济指标包括项目的成本、收益、投资回报率等，用于评估项目的经济效益。技术指标包括项目的设备、技术、工艺等，用于评估项目的技术水平。社会指标包括公众满意度、社会效益等，用于评估项目对社会的影响。环境指标包括环保投入、环境质量等，用于评估项目对环境的影响。绩效评价指标体系反馈改进将绩效评价结果反馈给项目负责人，针对存在的问题进行改进。资源分配根
7、据绩效评价结果调整项目资源分配，优先支持绩效好的项目。政策调整根据绩效评价结果调整相关政策，提高政策的有效性和针对性。信息公开将绩效评价结果向社会公开，增强公众对政府预算的监督和参与。绩效评价结果应用预算改革与发展05随着经济和社会的发展，传统预算制度逐渐暴露出诸多弊端，难以满足政府治理现代化的需求。背景建立现代预算制度，提高预算的透明度、规范性和科学性，强化预算的监督和管理，保障经济社会可持续发展。目标预算改革背景与目标措施推进预算编制的科学化、精细化，完善部门预算、项目预算等编制方法。强化预算监督，完善人大监督、审计监督和社会监督体系。内容：包括预算体系、预算编制、预算执行、预算监督等方面。建立全口径预算体系，将政府所有收支纳入预算统一管理。加强预算执行管理，建立健全预算执行考核机制。010203040506预算改革内容与措施预算改革取得显著成效，政府预算管理水平得到明显提升，为经济社会发展提供了有力保障。未来将继续深化预算改革，加强预算的法治化、信息化和绩效管理，进一步提高预算管理现代化水平。预算改革成效与展望展望成效THANKS感谢观看