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1、公共管理基础ppt课件CATALOGUE目录公共管理概述公共管理的基本理论公共政策制定与执行公共部门人力资源管理公共部门财务管理公共部门绩效管理01公共管理概述0102公共管理的定义公共管理关注公共部门如何运用权力、资源来提供公共服务、管理公共事务，以满足社会公共需求、维护公共利益。公共管理是公共组织运用管理理论和方法，以实现公共利益、提升公共服务水平为目标，对公共事务进行管理的活动。公共管理的特征公共管理以实现公共利益为目标，具有鲜明的公共性特征。公共管理旨在提供优质的公共服务，满足社会公共需求，具有服务性特征。公共管理活动必须依法进行，具有合法性特征。公共管理涉及多方利益关系，需要协调各方
2、利益，具有协调性特征。公共性服务性合法性协调性以官僚制为基础，强调规则、程序和层级。传统公共行政阶段引入私营部门管理理念和方法，强调结果导向、绩效评估和市场竞争。新公共管理阶段关注人力资源开发、激励和管理，强调员工参与、培训和职业发展。公共部门人力资源管理阶段关注政策创新、扩散和实施，强调政策学习、网络和实验。公共政策创新与扩散阶段公共管理的发展历程02公共管理的基本理论总结词公共产品理论是公共管理的基本理论之一，它解释了公共产品与私人产品的区别，以及政府在提供公共产品方面的作用。详细描述公共产品理论认为，公共产品具有非排他性和非竞争性的特点，即一个人使用公共产品时不会减少其他人对它的使用。因
3、此，市场机制无法有效地提供公共产品，而政府作为公共利益的代表，应该承担起提供公共产品的责任。公共产品理论公共选择理论是一种政治学的理论，它探讨了政府决策的过程和结果，以及如何改进政府决策的效率和质量。总结词公共选择理论认为，政府决策是由政治家和官员作出的，他们也是理性经济人，会追求个人利益的最大化。因此，政府决策往往受到利益集团的影响，导致公共利益被忽视。为了改进政府决策的效率和质量，公共选择理论提出了投票机制、预算限制、信息公开等政策建议。详细描述公共选择理论总结词新公共管理理论是20世纪80年代以来兴起的一种公共管理理论，它强调市场机制在公共管理中的应用，以提高政府效率和公共服务质量。详细
4、描述新公共管理理论认为，传统的官僚制组织形式已经无法满足现代社会的需求，因此需要引入市场机制来提高政府效率和公共服务质量。具体而言，新公共管理理论主张采用私营部门的管理理念和方法，如绩效管理、顾客导向、成本效益分析等，来改革政府机构和运作方式。新公共管理理论治理理论治理理论是一种探讨如何有效管理和治理现代社会的理论，它强调多元主体之间的合作和互动。总结词治理理论认为，政府不是唯一的治理主体，各种社会组织、企业和公民个人都应该参与到公共事务的管理中。通过多元主体之间的合作和互动，可以实现更有效的治理。治理理论强调制度设计、政策创新和跨部门合作的重要性，以解决社会问题、提高公共服务水平。详细描述0
5、3公共政策制定与执行确定公共政策需要解决的问题，明确问题的性质、范围和影响。政策问题的识别与确定政策目标的设定政策方案的制定与选择合法化与颁布根据问题确定具体的政策目标，包括预期达到的效果和结果。制定多种政策方案，评估各种方案的优缺点，选择最优方案。将选定的政策方案合法化，并以正式文件的形式颁布实施。公共政策制定政策宣传与解释组织与人员配备资源分配与保障监督与控制公共政策执行01020304向相关利益方宣传解释政策内容、目标及实施计划。建立相应的组织机构，明确责任分工，配备必要的人员。为政策的实施提供必要的资金、物资、技术等资源保障。对政策执行过程进行监督，及时发现和纠正执行中的问题。根据政策
6、目标制定具体的评估标准，明确评估的指标和依据。评估标准的制定选择合适的评估方法，如成本效益分析、效果评估等。评估方法的选择收集相关数据和信息，进行实际的评估工作。评估的实施根据评估结果，对政策进行修订、完善或废止，为未来的政策制定提供借鉴。评估结果的应用公共政策评估04公共部门人力资源管理总结词定义与内涵详细描述公共部门人力资源管理是指公共部门为了实现其组织目标，依据国家相关法律、法规，运用科学的方法，进行人力资源的规划、获取、开发、维持和激励等一系列管理活动。公共部门人力资源管理的概念总结词：特殊性详细描述：公共部门人力资源管理具有多方面的特点，如公共性、法制性、政治性、权威性等。这些特点决
7、定了公共部门人力资源管理的特殊性和复杂性。公共部门人力资源管理的特点流程与环节总结词公共部门人力资源管理过程包括人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、人力资源维持和人力资源激励等环节。这些环节相互联系、相互影响，共同构成了公共部门人力资源管理的完整过程。详细描述公共部门人力资源管理的过程05公共部门财务管理公共部门财务管理是指公共部门在执行其职能过程中，对所需财务资源进行规划、筹集、分配、控制和监督的行为。公共部门财务管理涉及到公共资源的筹集、分配、使用和管理，是公共管理的重要组成部分。公共部门财务管理的主要目标是实现公共资源的有效利用，提高公共服务的效率和质量。公共部门财务管理的概念公共
8、部门财务管理的资金主要来源于公共资源，其使用也是为了实现公共利益。公共性公共部门财务管理需要遵循国家法律法规和相关政策，确保财务活动的合法性和规范性。规范性公共部门财务管理需要向公众公开，接受监督，确保财务信息的透明度和公正性。公开透明公共部门财务管理需要承担相应的责任，对公共资源的使用和管理负责。责任性公共部门财务管理的特点财务监督对公共部门的财务活动进行监督和检查，确保财务活动的合法性和规范性。财务报告编制财务报告，向公众和相关部门报告公共部门的财务状况和经营成果。财务核算对公共部门的财务活动进行记录、汇总和分析，反映财务状况和经营成果。预算编制根据公共部门的职能和计划，制定预算方案，确定
9、预算收入和支出。预算执行按照预算方案进行资金的筹集、分配和使用，确保预算的有效执行。公共部门财务管理的过程06公共部门绩效管理公共部门是指行使国家权力、执行国家任务、提供公共服务的组织机构，包括政府机构、公立医院、学校、警察局等。公共部门绩效管理是指公共部门通过制定和实施有效的绩效计划、绩效评估、绩效反馈与改进等环节，以提高公共部门整体绩效和员工个人绩效的一种管理过程。绩效是指完成工作的效率、效果和质量，包括个人绩效和组织绩效两个方面。公共部门绩效管理的概念强调公众参与公共部门绩效管理需要公众的参与和监督，以确保公共服务的公正性和效率性。强调持续改进公共部门绩效管理是一个持续改进的过程，通过反
10、馈和改进环节不断优化和提高公共部门的整体绩效。强调透明度和公开性公共部门绩效管理要求公开透明，对公众公开绩效评估结果和改进措施，接受公众的监督和评价。强调结果导向公共部门绩效管理以结果为导向，关注公共部门所提供的服务质量和效果，而非仅仅关注投入和过程。公共部门绩效管理的特点根据组织目标和岗位职责，制定具体的绩效计划和指标，明确工作目标和任务。制定绩效计划通过收集数据和信息，对个人和组织的绩效进行定期评估，包括自我评估、上级评估、同事评估等方式。实施绩效评估根据绩效评估结果，进行反馈和沟通，找出问题和不足，制定改进措施，以提高个人和组织的绩效。绩效反馈与改进公共部门绩效管理的过程THANKS感谢观看