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1、公共组织学第四讲缦苍容咙烦厮铯篦慰揖目录CONTENCT公共组织概述公共组织的结构与类型公共组织的运行机制公共组织的变革与发展公共组织的社会责任与伦理公共组织案例分析01公共组织概述公共组织的定义公共组织的特点公共组织的定义与特点公共组织是指以实现和维护公共利益为目标，具有正式组织形式，并依法享有公共权力、承担公共责任的法人组织。公共组织具有公共性、服务性、权威性、法制性和稳定性等特征。维护社会稳定促进经济发展保障公民权益公共组织通过提供公共服务，满足社会需求，维护社会秩序和稳定。公共组织在基础设施建设、公共服务供给等方面发挥重要作用，为经济发展提供支撑。公共组织代表公民利益，维护公民权益，促
2、进公民参与和社会公平正义。公共组织的重要性80%80%100%公共组织的历史与发展古代社会的公共组织形式包括官府、行会、寺庙等，这些组织在当时的社会治理中发挥了重要作用。随着工业革命和民主化进程的推进，近代公共组织逐渐兴起，包括政府机构、公共服务机构等。现代公共组织在形态、功能和治理方式等方面发生了深刻变化，出现了许多新型的公共组织，如非营利组织、公共服务外包等。古代公共组织近代公共组织现代公共组织02公共组织的结构与类型高度集权、简单直线、统一指挥总结词直线型组织结构是最简单的组织形式，其特点是组织中各种职位按照垂直系统直线排列，各级行政领导人执行统一指挥和管理职能，不设专门的职能机构。这种
3、结构形式的特点是权力集中、职责分明、命令统一、决策迅速、组织稳定。详细描述直线型组织结构职能型组织结构专业分工、部门划分、统一指挥总结词职能型组织结构的特点是在直线型组织结构的基础上，设置相应的职能部门，以专门从事各项业务活动。在这种组织形式中，各职能部门在各自的业务范围内有权向下级下达命令和指示，直接参与管理活动，下级行政领导人除了接受上级行政领导人的指挥外，还必须接受上级各职能部门的领导和指示。详细描述总结词项目导向、灵活多变、协同合作详细描述矩阵型组织结构的特点是围绕某项专门任务成立跨部门的专门机构，这种组织形式既保留了直线型组织结构的统一指挥的优点，又吸收了职能型组织结构的部门划分和专
4、业分工的特点，同时打破了各部门的局限，能较好地解决部门间的横向联系和协作问题。矩阵型组织结构VS高度灵活、外包合作、资源共享详细描述网络型组织结构的特点是组织内部相对精简，而组织外部却十分庞大，通过各种协议和契约与各类组织建立一种动态的合作关系。这种组织结构的优点是灵活性较大，能够根据市场需求快速调整组织的资源和活动，同时能够充分利用外部资源来弥补自身资源的不足。总结词网络型组织结构03公共组织的运行机制集体决策与个人决策01集体决策通常更具有科学性和民主性，能够集思广益，但也可能因为内部利益冲突而难以达成共识；个人决策则效率更高，但依赖于决策者的个人判断和经验。正式决策与非正式决策02正式决
5、策通常有明确的程序和规则，而非正式决策则更多地依赖于人际关系和默契。科学决策与经验决策03科学决策依赖于对问题的深入分析和研究，而经验决策则更多地依赖于过去的经验和直觉。决策机制招聘与选拔培训与发展绩效评估与激励人事管理公共组织需要为员工提供持续的培训和发展机会，以提升员工的专业技能和综合素质。公共组织需要建立科学的绩效评估体系，并根据评估结果进行激励，以提高员工的工作积极性和效率。公共组织需要制定公平、公正的招聘和选拔标准，以确保优秀的人才能够进入组织。财务管理预算制定与执行公共组织需要根据工作计划和需求制定合理的预算，并严格按照预算进行开支。财务审计与监督公共组织的财务活动需要接受审计和监
6、督，以确保资金的合法、合规使用。成本控制与效益评估公共组织需要注重成本控制，并定期对项目的效益进行评估，以提高资金的使用效益。公共组织需要建立完善的信息收集和整理机制，以确保信息的准确性和完整性。信息收集与整理信息传递与共享信息保密与安全公共组织需要建立高效的信息传递和共享机制，以确保信息的及时传递和使用。公共组织需要采取有效的信息保密和安全措施，以保护组织的机密信息和数据安全。030201信息管理04公共组织的变革与发展0102030405总结词公共组织变革的动因与阻力外部环境变化随着外部环境的变化，如技术革新、经济全球化等，公共组织必须进行变革以适应新的挑战和机遇。内部问题解决公共组织在发
7、展过程中可能会遇到内部问题，如官僚主义、效率低下等，需要通过变革来解决这些问题。利益相关者的压力利益相关者对公共组织的要求和期望不断提高，为了满足利益相关者的需求，公共组织需要进行变革。变革的阻力公共组织变革可能会受到来自组织内部和外部的阻力，如既得利益者的反对、资源限制等。公共组织变革的动因与阻力公共组织变革的模式与策略总结词公共组织变革的模式与策略自上而下变革由组织高层推动的变革，通过制定和实施新的政策和战略来实现组织变革。自下而上变革由基层员工推动的变革，通过员工参与和自主管理等方式实现组织变革。全面变革涉及组织各个方面的变革，需要组织内外部各方面的支持和配合。局部变革针对组织特定领域或
8、部门的变革，如部门重组、流程优化等。0102030405总结词数字化转型多元化发展创新驱动可持续发展公共组织发展的趋势与展望公共组织发展的趋势与展望随着信息技术的发展，公共组织将更加注重数字化转型，提高公共服务的质量和效率。公共组织将更加注重多元化发展，以满足不同利益相关者的需求和提高组织的适应性。公共组织将更加注重创新驱动，通过创新来应对外部环境的变化和解决内部问题。公共组织将更加注重可持续发展，以实现经济、社会和环境的协调发展。05公共组织的社会责任与伦理公共组织作为社会的重要成员，应承担起维护社会稳定、促进社会公平和发展的责任。社会责任定义包括提供公共服务、保障公民权利、维护社会秩序、推
9、动社会进步等。社会责任内容通过制定和执行公共政策、参与社会治理、提供公共产品和服务等方式实现。社会责任实现方式公共组织的社会责任伦理规范内容包括诚实守信、公正无私、廉洁自律、尊重人权等。伦理规范制定与实施公共组织需制定明确的伦理规范，并通过内部管理机制确保其实施，同时接受外部监督和评估。伦理规范概述公共组织的伦理规范是组织内部成员行为的准则，旨在保障公共利益和社会公正。公共组织的伦理规范公共组织的伦理实践是其履行社会责任和遵循伦理规范的具体行动。伦理实践的意义包括公开透明、公平公正、服务公众、环保可持续等。伦理实践内容通过内部评价、第三方评估和社会监督等方式，对公共组织的伦理实践进行评价，发现
10、问题并及时改进。伦理实践评价公共组织的伦理实践与评价06公共组织案例分析总结词政策执行不力详细描述某市环保局在执行一项旨在减少城市污染的公共政策时，由于缺乏有效的执行手段和监管机制，导致政策执行不力，未能达到预期效果。案例一：某市环保局的公共政策执行总结词组织结构不合理详细描述该环保局内部组织结构不够合理，部门间沟通不畅，导致政策执行过程中出现信息传递不畅、资源分配不均等问题。案例一：某市环保局的公共政策执行缺乏社会参与总结词政策执行过程中缺乏社会参与，未能有效调动社会力量共同参与环保工作，导致政策执行效果不佳。详细描述案例一：某市环保局的公共政策执行监督评价机制不完善该环保局缺乏有效的监督评
11、价机制，未能对政策执行情况进行及时跟踪评估，无法及时发现问题并采取改进措施。案例一：某市环保局的公共政策执行详细描述总结词管理体制僵化总结词某公立医院长期以来管理体制僵化，存在官僚作风严重、决策效率低下等问题，制约了医院的发展。详细描述案例二：某公立医院的内部管理改革案例二：某公立医院的内部管理改革总结词人力资源管理落后详细描述该医院在人力资源管理方面较为落后，缺乏科学的绩效评价和激励机制，导致员工工作积极性不高、人才流失严重。财务管理不规范医院财务管理不规范，存在账目不清、资金使用不当等问题，影响了医院的财务安全和稳定发展。总结词详细描述案例二：某公立医院的内部管理改革总结词服务品质待提高要
12、点一要点二详细描述医院在服务品质方面存在一定问题，如医疗质量不稳定、患者满意度不高等，需要加强医疗服务的规范化和标准化。案例二：某公立医院的内部管理改革总结词学术评价标准单一详细描述某高校学术评价体系存在标准单一的问题，过于注重论文发表数量而忽视质量，导致学术研究水平不高。案例三：某高校学术评价体系的构建与完善同行评议机制不完善总结词学术评价体系中的同行评议机制不够完善，存在主观性强、评价不公等问题，影响了学术评价的客观性和公正性。详细描述案例三：某高校学术评价体系的构建与完善总结词学术道德与诚信缺失详细描述在学术评价过程中存在学术道德与诚信缺失的问题，如抄袭、造假等行为时有发生，影响了学术研究的健康发展。案例三：某高校学术评价体系的构建与完善总结词国际化程度不足详细描述该高校学术评价体系国际化程度不足，缺乏与国际接轨的评价标准和机制，限制了学术研究的国际交流与合作。案例三：某高校学术评价体系的构建与完善THANKYOU感谢聆听