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1、监察局目标责任考核调查报告年度目标责任考核制度和机制，对推动工作落实、准确评价工作 实绩起到了积极的作用，有力地推动了地方经济和社会各项事业的又 好又快发展，但在实践中也遇到不少问题，需要认真分析加以改进。存在问题一是考核指标设置个性特征不明显，考核内容过于繁杂。现行考 核办法、考核指标太过标准统一，用一套相同的标准和指标考核所有 的单位，“一件衣服大家套”，忽视了区域、部门之间的客观差异, 使得经济部门和发展基础好的县区考核档次连年靠前，而其他单位进 入模范行列难度很大，在一定程度上影响了工作的积极性和创造性。 同时, 列入考核的内容过于繁多，计分汇总繁琐，重点不够突出，冲 淡了目标责任考核
2、的主题。二是考核工作重结果轻过程，存在年终一锤定音的现象。在各级 考核中，对平时督查结果没有量化赋分，大多限于督促检查，缺乏有 效的奖惩手段，容易使平时考核流于形式，很难做到与年终考核有效 挂钩。年终考核占有相当高的权重，往往是平时不算帐，年终算总帐， 导致考核对象紧盯年终考核排名，有些指标出现前三季度缓慢上、第 四季度直线上升、突击加快完成的现象，也容易产生投机取巧、弄虚 作假的问题，不能全面客观真实反映工作实绩。三是表彰奖励加分不够合理，“一票否决”不够科学。由于各级 行业管理和单位职能的不同，上级表彰层次和数量存在较大差异，现 有的依据获奖等次加分的办法不能正确反映单位工作成绩，容易导致
3、 考核不在同一起跑线上。同时，一票否决制度过多过滥，涵盖多项指 标，一项指标出问题，势必抹杀其他工作实绩，不利于调动干部的积 极性。四是考核力量薄弱，考核队伍专业化水平不高。考核的工作机构 和人员力量比较薄弱，一般县区人员3至5人，面对日益繁重的工作 任务，考核办人员严重不足。考核队伍建设滞后，大多在考核时临时 抽调，集中突击，缺乏平时专业培训，存在主观性，考核评价尺度很 难统一，影响考核评价的准确性。对策建议一、考核内容由以共性为主向体现特色转变，解决好“考什么” 的问题。科学设置考核内容，把日常考核作为考核的工作重点，制定 出台日常考核试行办法，进一步明确平时考核的内容、范围、对 象、计分
4、和程序。年终考核要考核控制性指标，按照上级下达的指标 任务和重点工作，结合地方地域特点、产业基础等实际情况，科学合 理地下达指标任务，在指标设置上体现差异化。优化整合考核内容, 归并取消部分考核内容，慎用一票否决，取消优秀等次“直通车”考 核办法，对获得中省表彰奖励的，可单独给予一定数额的物质奖励。二、考核方式由“一锤定音”向平时与年终考核并重转变，解决 好“怎么考”的问题。注重过程管理，实行四季考核。全年四个季度 考核工作实行百分制，将平时考核得分，按一定权重系数纳入年终综 合得分，第四季度考核与年终考核一并进行。年终考核实行年度目标 责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核“三位
5、一体” 的责任考核评价制度，把原来分散的考核项目统一纳入年度目标责任 考核体系之中，实行一个机构承担、一个办法考核。三、考核主体由注重“官考”向“官考”与“民评”结合转变， 解决好“谁来考”的问题。扩大社会参与评价范围，增加民主测评、 民意调查、政绩公示等环节，综合运用个别访谈、电话询问、网络调 查等方式，广泛收集社情民意，改变注重领导评价而忽视社会评价的 考核倾向。建立专业考评人员信息库，探索从政府职能部门、事业单 位及国有企业、民营企业中选择一批懂经济、会管理、素质高的专业 人员，组成专业考评队伍。四、考核结果运用由“重奖轻罚”向“奖罚分明”转变，解决好 “怎么用”的问题。将考核结果与经济奖励挂钩，对年度目标考核优 秀单位的工作人员、班子成员给予重奖，对各类别考核靠后的单位， 予以处罚。将考核结果与评先树模挂钩，劳动模范、优秀共产党员、 优秀公务员等先进模范评选在考核优秀等次单位中优先推荐，让先进 更优秀，优秀得实惠。将考核结果与干部任用挂钩，连续三年评为优 秀等次的单位班子成员优先提拔使用；当年评为较差单位的，对单位 主要领导进行诫勉谈话，连续两年评为较差单位的，对单位领导班子 进行组织调整，主要领导降职使用。