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1、县级医疗卫生机构开展党风廉政建设和反不廉洁工作剖析报告县纪委监委：根据县纪委关于开展对近期全国医疗卫生机构不廉洁问题 频发反思暨我县医疗卫生机构党风廉政建设工作和反不 廉洁工作现状摸底调研的通知要求，县卫生健康局对县内 公立医院（县*医院、县*医院、县*医院、县*医院、县*医 院）开展党风廉政建设和反不廉洁工作情况调研。现将全县 县级公立医院党风廉政建设及反不廉洁工作调研情况剖析 报告如下：一、县级医院党风廉政建设及反不廉洁工作现状（一）党风廉政建设及反不廉洁工作开展情况。我县县级 公立医院在开展医疗管理的同时，注重开展党风廉政建设及 反不廉洁工作，坚持把党风廉政建设和反不廉洁工作与医院 的各
2、项业务工作、医德医风建设同安排、同部署，严格落实 党风廉政建设责任体系，成立了主要负责人任组长、其他班 子成员任副组长、各科室负责人为成员的领导小组，健全完 善了医院党风廉政建设和反不廉洁工作责任体系，明确风险 隐患。各医院制作了核心权力清单及运行流程图，监督责任 链条式传导图，主要负责同志能够自觉履行主体责任，积极（一）体制机制有待进一步优化。制度建设管长远、管 根本，关乎为党育人的生命力、持续性。从现有的制度建设 基础来看，相关制度多聚焦于人才选树标准、工作机制、运 行办法等前置环节，对于人才的动态性关注、常态化培养的 体制机制建设存在不足。例如，人才的激励、约束与监督机 制不够完善；如何
3、更好统筹资源，让“选出来”的人才“活 起来” “动起来”的体制机制保障需进一步优化与强化。（二）氛围效能有待进一步升级。融媒体时代的传播环 境、平台媒介、传播方式、话语体系变革日新月异，在带来 新机遇的同时也考验着主流舆论宣传的能力与水平。当前的 氛围营造的相关宣传载体，仍然以广播电视和报刊等传统媒 体为主，传播范围与影响力有限，传播内容与形式有待更新 提质，相关作品的数量较少、形式较为单一、传播力度有待 加强，全面开创崭新局面，有待进一步破题。带头严守纪律，严负其责，切实加强党员干部教育管理监督, 班子其他成员能够认真履行党风廉政建设和反不廉洁职责, 对分管的重点岗位、重点人员监督提醒，增强
4、了不敢腐、不 能腐、不想腐的意识。各医院坚持民主集中制原则，在重大 决策、人事任免、大型设备购置、大额资金使用等方面坚持 做到民主、透明、公平、公正，认真落实“三重一大”和主 要负责人“六个不直接分管”制度，确保各项规章制度落实 到位。同时，按照纪检监察组和县卫健局党委要求，组织院 内全体党员观看*严重违纪违法案件警示录心存侥幸 “赌”人生，监管缺失“责”难逃等警示教育片，开展了 党员干部和公职人员参与赌博、干预和插手市场经济活动、 干预司法等问题自查承诺，开展了春节、“五一”、中秋、“十一”重点节日纠“四风”、树新风活动，认真贯彻执行 中央八项规定精神，严肃整治“酒杯中的奢靡之风”，使县 级
5、医疗机构党风廉政建设和反不廉洁工作得到有效进展（二）药品集中采购制度执行情况。我 县县级公立医院以 医疗机构药事管理规定药品管理法医疗器械管理 条例等政策为依据，各医院均成立了药事管理委员会，组 成人员为班子成员、临床科室、财务科、医务科、护理部及 药剂科主任，并根据规定时限对人员进行调整，药事管理委 员会负责药品采购、调剂、调整药品品种、协调供应企业等 事宜；需采购的药品严格按照国家基本药物目录和国 家医保药品目录采购，非目录内药品一般不予采购使用， 目前除部分药品未执行网采外，其他所有药品均实行网上采 购。医院积极参加国家、省际联盟组织的药品带量采购工作、 积极引导和鼓励临床科室使用带量采
6、购药品，国家谈判药品。 做好药品采购、销售和货款支付管理工作。促进医院合理用 药，降低患者医疗费用，杜绝临床滥用药品现象的发生。（三）医疗耗材购销制度执行情况。（四）关键岗位人员管理情况。医院严格贯彻落实药品管 理法医疗器械管理条例等规定，始终坚持从资质合法 合格、质量稳定、价格合理的企业采购使用，坚决执行药品、 医用耗材网上集中采购，积极倡导临床科室优先使用国家基 药，国家、省际联盟带量采购药品，要求科室要经常组织大 家学习医务人员医德医风规范加强医疗卫生行风建设“九不准”医疗机构从业人员行为规范等有关文件。 二、存在的问题（一）党风廉政建设及反不廉洁工作方面。廉政文化宣传氛 围不够浓厚。虽
7、然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设 的培训教育力度，但宣传力度不够，形式单一。“一岗双责” 意识不够强。在平时工作中，主要领导和班子成员对业务工 作安排部署的较多，抓党风廉政建设的自觉性、主动性还不 够。制约和监督机制不够健全完善，在执行过程中还不够严 格、制度的刚性不足。（二）药品集中采购制度执行方面。药事管理环节流程不够 优化，衔接不够流畅，影响临床供应与药学服务开展。各医 院药品带量采购不够及时，未按规定完成采购合同中药品采 购数量，个别药品回款不及时，未按规定时限（30天）支付 药款。部分配送企业配送不及时、不确认配送或确认后又拒 绝配送，造成配送率不高，影响了医疗机构临床药品使用
8、。（三）医疗耗材购销制度执行方面。制度修订审批不够及时 规范。制度落实不够到位。管理人员、工作人员业务能力有 待提高。个别科室试剂耗材储存条件要求较高，直接送到科 室，由科室与实务库管员联合验收，相对不够规范。个别试 剂耗材科室急用，供应商提供验收资质不够全面，影响及时 验收。（四）关键岗位人员管理方面。分管领导临床及行政工作繁 忙，对药械管理平时督查不足，每年仅召开*次药事管理会， 药品目录更新替补不及时。药械库虽实行了账物分开管理, 但是人员多为兼职，有时造成个别药品断档。管理人员综合 业务能力有待提高，对药械管理相关法律法规不够熟悉，对 临床药品使用情况掌握不全，对计划制定、采购点配、验
9、收 入库、药品储存等环节管理不够细致。个别药品科室急用， 供应商提供验收资质不够全面，影响及时验收。三、问题原因剖析通过实地调研，对照发现的问题，深刻分析问题产生的原因，主要有以下三个方面：（一）思想认识上不到位。落实党风廉政建设责任制，党政 领导班子、领导干部，特别是主要负责人是关键。卫生行业 属性明显，主要负责人都是医疗技术专业人员，缺乏党政部 门行政经验和思想修养，重医疗轻党建的思想普遍存在，对 落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。 有的不想抓，认为提升医疗质量和业务收入是务实的，党风 廉政建设是次要的，没有站在政治高度和全局看待问题，并 且简单地把党风廉政建设责任制等
10、同于个人廉洁自律工作， 有的不真抓，出于自身原因，觉得出力不讨好，有的只喊口 号，没有实际行动；被动应付了事，有的不会抓，对党风廉 政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去深入 思考，将落实责任制与单位中心工作、业务工作割裂开来， 没有融入到日常业务工作中去。（二）理论学习上不主动。医疗单位人员学历层次普遍较低， 政治理论修养不足，思想认识有差距，对廉洁自律方面的知 识学习抓得不紧，注重抓业务，对党风廉政建设工作过问较 少，导致措施不到位、责任落实有漏洞、制度建设不完善。 学习被动应付，上级部门安排的学，不安排不学，没有把党 风廉政建设学习融入日常工作，忙于业务、忙于医疗，导致 理论素
11、养不足，廉洁自律意识模糊。（三）责任追究上不严格。存在“管得住的看不到，看到的 管不住”，条条管理鞭长莫及，往往从维护稳定、顾全大局 的角度考虑，多以批评教育、经济处罚为主，出现遮盖捂掩、 大事化小、小事化了的现象，没有严格按照有关纪律制度执 行。四、下一步改进措施（一）强化主体责任。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失 职”的理念，把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入党组织总 体部署。定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及 时解决党风廉政建设中的重大问题，定期向局党组、县纪委 派驻纪检组汇报。班子成员，特别是主要负责人要做到工作 亲自部署、重大问题亲自过问、种好“责任田”，其他班子 成员要根据
12、分工认真履行党风廉政建设责任制。（二）强化思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚 持党风廉政建设和反不廉洁斗争，不断提高政治判断力、政 治领悟力、政治执行力，自觉把抓好党风廉政建设和反不廉 洁工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”的重要举措，坚持严的主基调，以系统施治、标本 兼治的理念正风肃纪反腐，坚决遏制医疗领域不廉洁现象, 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从思想源头上预防不廉 洁，推动各项工作依法依规进行。（三）强化“一把手”监督。严格规范领导干部特别是“一 把手”行为。正面清单做到全面具体，为履职提供正向指
13、引； 负面清单详细罗列明令禁止事项，亮明“警戒线”，避免踩 红线、闯雷区；强化教育培训，让“一把手”知晓权力有界， 清楚那些事情必须做、那些事情不能做，促进领导干部持续 改进作风；严格执行“一把手”不直接分管立项审批、招投 标、资金拨付等工作和工程研究“末尾表态”制度，有效构 建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运 行机制。（四）强化责任追究。进一步畅通来信、来访、网络、电话 等信访举报渠道，利用上级交办、下级报送、巡视巡察移交、 纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗 领域不廉洁问题线索，重点抓容易滋生不廉洁的医药、器械 采购，工程建设、重点岗位人事、医疗质量等环
14、节，完善监 管制度、严肃查办不廉洁案件，惩治违纪违法党员干部和公 职人员，建立健全监督和制约长效机制，从源头上预防和治 理不廉洁问题，为“十四五”全县卫生健康各项工作稳步有 序开展提供坚强保障。党课：强化组织工作培育栋梁之才同志们，根据计划安排，今天我以“强化组织工作培育 栋梁之才”为题给大家上一堂主题党课。党的二十大明确了 向第二个百年奋斗目标奋进的重大任务，全面建设社会主义 现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键 在人。面对新征程新使命，作为为党管人育才的组织部门， 更要扛起新担当、展现新作为。一、要准确把握为党育人的工作原则组织部门作为党委的重要部门，要准确把握为党育人的
15、基本原则。尤其是要从“政治、能力”等标准来衡量。（一）强化理论铸魂，坚持政治引领。加强思想理论武 装是百年大党永葆生机活力的关键所在，也是发挥党组织战 斗堡垒作用、党员先锋模范作用的关键所在。要用习近平中 国特色社会主义思想引领方向，强化理论铸魂，提升组织“向 心力以这次学习主题教育为契机，持续深化理论武装， 教育引导党员学原文、悟原理，以学铸魂、以学增智、以学 正风、以学促干。不断创新“三会一课”、主题党日活动的 形式和载体，综合用好各类红色资源丰富学习培训内容，注 重发挥村社、两新等党组织书记“领头雁”作用，引领带动 广大党员干部学思想、悟初心、谈体会，在学思践悟中坚定 立场方向。（二）突
16、出实干标准，砥砺素质能力。要注重在实践中 学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领，用实践检验成色， 锻造实干队伍，提升干部“担当力”。当前中国正处于“滚 石上山”“爬坡过坎”的关键时期，必须坚持将干部放在复 杂严峻的矛盾斗争中磨砺、历练才能淬炼出“敢干敢为、善 作善成”的干部队伍，必须用实践来检验干部忠诚担当的底 色成色。各级党组织尤其要注重提升党员干部实干苦干的担 当力，有组织有计划地把干部放到改革发展稳定的第一线、 艰苦边远的最基层、创新创业的主战场经风雨、见世面、长 才干，同时要注重加强关心关爱，不断完善容错免责制度。（三）构建育人体系，搭建成才平台。国家发展靠人才， 民族振兴靠人才。我们必
17、须增强忧患意识，更加重视人才自 主培养，加快建立人才资源竞争优势，用包容涵养沃土，建 强工作体系，提升人才“牵引力”，要以海纳百川的胸怀, 在内用、外招、上请、下挖、近补、远育等多向发力，无论 “外来和尚”还是“本土和尚”，无论“土专家”“田秀才” 还是学术大拿、技术大咖，不唯学历、年龄，以不拘一格的 姿态将各方面人才广泛地凝聚起来。建立完善科学合理的人 才评价体系，持续发挥人才对发展的牵引作用，推动“事业 为上、人岗相适、人事相宜”。加强人才服务保障，让有能 耐、真学识的人才能坐稳坐好学术专研的“冷板凳”，为人 才生发成长打造最优生态。二、清醒认识当前存在的不足面向奋进新时代的重任，我们要清醒认识到在机制完善、 平台建设、内容创新等方面还存在一些问题与挑战，特别是 要在体制机制再优化、传播效能再升级、实践载体再创新上 久久为功、持续用力。