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1、医疗卫生机构开展党风廉政建设和反腐败工作剖析报告县纪委监委：依据县纪委关于开展对近期全国医疗卫生气构腐败问 题频发反思暨我县医疗卫生气构党风廉政建设工作和反腐 败工作现状摸底调研的通知要求，县卫生健康局对县内公 立医院（县*医院、县*医院、县*医院、县*医院、县*医院） 开展党风廉政建设和反腐败工作状况调研。现将全县县级公 立医院党风廉政建设及反腐败工作调研状况剖析报告如下：一、县级医院党风廉政建设及反腐败工作现状（一）党风廉政建设及反腐败工作开展状况。我县县级 公立医院在开展医疗管理的同时，注意开展党风廉政建设及 反腐败工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与医院的各 项业务工作、医德医风建设
2、同支配、同部署，严格落实党风 廉政建设责任体系，成立了主要负责人任组长、其他班子成 员任副组长、各科室负责人为成员的领导小组，健全完善了 医院党风廉政建设和反腐败工作责任体系，明确风险隐患。 各医院制作了核心权力清单及运行流程图，监督责任链条式 传导图，主要负责同志能够自觉履行主体责任，乐观带头严 守纪律，严负其责，切实加强党员干部教育管理监督，班子 其他成员能够仔细履行党风廉政建设和反腐败职责，对分管 的重点岗位、重点人员监督提示，增加了不敢腐、不能腐、不想腐的意识。各医院坚持民主集中制原则，在重大决策、 人事任免、大型设备购置、大额资金使用等方面坚持做到民 主、透亮、公正、公正，仔细落实三
3、重一大和主要负责人六个不直接分管制度，确保各项规章制度落实到 位。同时，根据纪检监察组和县卫健局党委要求，组织院内 全体党员观看*严峻违纪违法案件警示录心存侥幸赌人 生，监管缺失责难逃等警示教育片，开展了党员干部和公 职人员参加赌博、干预和插手市场经济活动、干预司法等问 题自查承诺，开展了春节、五一、中秋、十一重点节日纠四 风、树新风活动，仔细贯彻执行中央八项规定精神，严厉 整 治酒杯中的奢侈之风，使县级医疗机构党风廉政建设和反腐 败工作得到有效进展（二）药品集中选购制度执行状况。我县县级公立医院 以医疗机构药事管理规定药品管理法医疗器械管理 条例等政策为依据，各医院均成立了药事管理委员会，组
4、 成人员为班子成员、临床科室、财务科、医务科、护理部及 药剂科主任，并依据规定时限对人员进行调整，药事管理委 员会负责药品选购、调剂、调整药品品种、协调供应企业等 事宜；需选购的药品严格根据国家基本药物名目和国 家医保药品名目选购，非名目内药品一般不予选购使用， 目前除部分药品未执行网采外，其他全部药品均实行网上选 购。医院乐观参与国家、省际联盟组织的药品带量选购工作、 乐观引导和鼓舞临床科室使用带量选购药品，国家谈判药 品。做好药品选购、销售和货款支付管理工作。促进医院合 理用药，降低患者医疗费用，杜绝临床滥用药品现象的发生。（三）医疗耗材购销制度执行状况。（四）关键岗位人员管理状况。医院严
5、格贯彻落实药 品管理法医疗器械管理条例等规定，始终坚持从资质 合法合格、质量稳定、价格合理的企业选购使用，坚决执行 药品、医用耗材网上集中选购，乐观提倡临床科室优先使用 国家基药，国家、省际联盟带量选购药品，要求科室要常常 组织大家学习医务人员医德医风规范加强医疗卫生行 风建设九不准医疗机构从业人员行为规范等有关文件。二、存在的问题（一）党风廉政建设及反腐败工作方面。廉政文化宣扬 氛围不够深厚。虽然平常加大了对全体干部职工党风廉政建 设的培训教育力度，但宣扬力度不够，形式单一。一岗双责 意识不够强。在平常工作中，主要领导和班子成员对业务工 作支配部署的较多，抓党风廉政建设的自觉性、主动性还不
6、够。制约和监督机制不够健全完善，在执行过程中还不够严 格、制度的刚性不足。（二）药品集中选购制度执行方面。药事管理环节流程 不够优化，连接不够流畅，影响临床供应与药学服务开展。 各医院药品带量选购不够准时，未按规定完成选购合同中药 品选购数量，个别药品回款不准时，未按规定时限（30天） 支付药款。部安排送企业配送不准时、不确认配送或确认后 又拒绝配送，造成配送率不高，影响了医疗机构临床药品使 用。（三）医疗耗材购销制度执行方面。制度修订审批不够 准时规范。制度落实不够到位。管理人员、工作人员业务力 量有待提高。个别科室试剂耗材储存条件要求较高，直接送 到科室，由科室与实务库管员联合验收，相对不
7、够规范。个 别试剂耗材科室急用，供应商供应验收资质不够全面，影响 准时验收。（四）关键岗位人员管理方面。分管领导临床及行政工 作繁忙，对药械管理平常督查不足，每年仅召开*次药事管 理睬，药品名目更新替补不准时。药械库虽实行了账物分开 管理，但是人员多为兼职，有时造成个别药品断档。管理人 员综合业务力量有待提高，对药械管理相关法律法规不够熟 识，对临床药品使用状况把握不全，对方案制定、选购点配、 验收入库、药品储存等环节管理不够细致。个别药品科室急 用，供应商供应验收资质不够全面，影响准时验收。三、问题缘由剖析通过实地调研，对比发觉的问题，深刻分析问题产生的 缘由，主要有以下三个方面：（一）思想
8、熟悉上不到位。落实党风廉政建设责任制， 党政领导班子、领导干部，特殊是主要负责人是关键。卫生 行业属性明显，主要负责人都是医疗技术专业人员，缺乏党 政部门行政阅历和思想修养，重医疗轻党建的思想普遍存 在，对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确 的熟悉。有的不想抓，认为提升医疗质量和业务收入是务实 的，党风廉政建设是次要的，没有站在政治高度和全局看待 问题，并且简洁地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自 律工作，有的不真抓，出于自身缘由，觉得出力不讨好，有 的只喊口号，没有实际行动；被动应付了事，有的不会抓， 对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓 不去深化思索，将落实责
9、任制与单位中心工作、业务工作割 裂开来，没有融入到日常业务工作中去。（二）理论学习上不主动。医疗单位人员学历层次普遍 较低，政治理论修养不足，思想熟悉有差距，对廉洁自律方 面的学问学习抓得不紧，注意抓业务，对党风廉政建设工作 过问较少，导致措施不到位、责任落实有漏洞、制度建设不 完善。学习被动应付，上级部门支配的学，担心排不学，没 有把党风廉政建设学习融入日常工作，忙于业务、忙于医疗, 导致理论素养不足，廉洁自律意识模糊。（三）责任追究上不严格。存在管得住的看不到，看到 的管不住，条条管理鞭长莫及，往往从维护稳定、顾全大局 的角度考虑，多以批判教育、经济惩罚为主，消失遮盖捂掩、 大事化小、小事
10、化了的现象，没有严格根据有关纪律制度执 行。四、下一步改进措施（一）强化主体责任。坚固树立不抓党风廉政建设就是 失职的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组织总体 部署。定期分析讨论责任范围内的党风廉政建设状况，准时 解决党风廉政建设中的重大问题，定期向局党组、县纪委派 驻纪检组汇报。班子成员，特殊是主要负责人要做到工作亲 自部署、重大问题亲自过问、种好责任田，其他班子成员要 依据分工仔细履行党风廉政建设责任制。（二）强化思想熟悉。以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精 神，坚持党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高政治推断力、 政治领悟力、政治执行力，
11、自觉把抓好党风廉政建设和反腐 败工作作为增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护的 重要举措，坚持严的主基调，以系统施治、标本兼治的理念 正风肃纪反腐，坚决遏制医疗领域腐败现象，一体推动不敢 腐、不能腐、不想腐，从思想源头上预防腐败，推动各项工 作依法依规进行。（三）强化一把手监督。严格规范领导干部特殊是一把 手行为。正面清单做到全面详细，为履职供应正向指引；负 面清单具体排列明令禁止事项，亮明警戒线，避开踩红线、 闯雷区；强化教育培训，让一把手知晓权力有界，清晰那些 事情必需做、那些事情不能做，促进领导干部持续改进作风; 严格执行一把手不直接分管立项审批、招投标、资金拨付等 工作和工程讨论末尾表态制度，有效构建副职分管、正职监 管、集体领导、民主决策的权力运行机制。（四）强化责任追究。进一步畅通来信、来访、网络、 电话等信访举报渠道，利用上级交办、下级报送、巡察巡察 移交、纪律审查、专项检查中发觉等多个来源渠道，广泛收 集医疗领域腐败问题线索，重点抓简单滋生腐败的医药、器 械选购，工程建设、重点岗位人事、医疗质量等环节，完善 监管制度、严厉 查办腐败案件，惩治违纪违法党员干部和 公职人员，建立健全监督和制约长效机制，从源头上预防和 治理腐败问题，为十四五全县卫生健康各项工作稳步有序开 展供应顽强保障。