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1、经贸局加强招商引资发展会议发言同志们：春节在即，这个时候召开全市招商引资工作会议，希望大家在思 想上引起高度重视。这是继全市经济工作会议后又一次重要的会议。 刚才，继成同志代表市委市政府对20*年全市招商引资工作进行了总 结，对20*年招商引资工作进行了安排和部署。希望大家以高度的责 任感和紧迫感，认真加以落实。下面，我讲三点意见。第一，对我市招商引资工作要有正确的认识。一个地方要发展，必须有项目，而且要有好项目，在现今的形势 下，要抓住好的项目，就必须认真抓好招商引资。这个道理大家都是 很明白的。如果说项目建设是经济发展的“牛鼻子”，那么招商引资 就是牵引这个“牛鼻子”的“牛绳子”。近几年来
2、，我们大冶的经济 之所以能保持这样一个比较快的速度，一个很重要的原因，就是我们 长期坚持不懈地狠抓招商引资和项目建设的结果。但是，实事求是地 讲，我们招商引资的热情还不够高，路子还不够宽，办法还不够多, 环境还不够优，前来投资的大公司、大企业还比较少，大项目和科技 含量高的项目更少，我们的可持续发展问题还没有解决。据统计部门 资料显示，20*年我市经济发展总体上保持了较高的水平，但与全省 其它十强县市比较，还有明显的差距，主要是三个方面的问题：一是 增幅的问题。我们的地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产 设过程中的发展环境。我们不但要把项目招进来，更要让项目留得住， 做得大。要牢固树立“
3、一切为了投资者,为了投资者的一切”的理念， 为他们的后期项目建设搞好服务，让项目顺利建成投产。特别是要避 免“招商前热情、落地后冷淡”的现象。这种事情在我市是有先例的， 从现在开始，我们在环境建设上要下大力、出狠招，采取设高压线， 甚至揭帽子的办法解决这些问题，坚决杜绝种种损害环境现象的发生。 希望全市各级各部门高度重视这个问题，进一步提高认识，转变作风， 规范行为，认真落实。三要完善考核机制。今年，我们要在去年的基础上，进一步改进 和完善招商引资的考核机制。要进一步强化奖惩制度，把责任与考核 结合起来，对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的单位和 个人，要给予重奖；对于完不成招商引资任
4、务的部门负责人，要采取 绩效工资与考核结果挂钩的方式，扣减绩效工资。我始终相信一点， 没有压力就没有动力，没有动力就出不了成绩。各单位要根据各自的 职能和任务指标抓好落实。特别是行政职能部门和服务部门，要切实 为招商引资提供良好的服务，要把服务水平和服务质量也纳入考核的 范围。要加大对招商引资工作的督促检查力度，不断增强各部门、各 单位招商引资的压力感、紧迫感。要继续实行市级领导招商引资目标 责任制，进一步强化市级领导的责任意识，领导要做到六个“亲自”， 即亲自带队招商、亲自接待外商、亲自洽谈项目，亲自参与立项报批， 亲自破解资金难题，亲自组织项目实施，切实抓出招商引资成果。同志们，招商引资是
5、当前大冶经济工作中的头等大事、一号工程，事关全市经济社会发展大局,事关大冶的长远和未来。今年的招商引 资工作任务仍然很重，压力仍然很大，希望同志们进一步增强紧迫感 和责任感，振奋精神，鼓足干劲，坚定信心，迎难而上，不断探索招 商引资工作的新方法，不断开创招商引资工作的新局面,为大冶经济 社会又好又快发展作出新的更大的贡献！过去的一年，在大家共同努力下，全市各项工作按照年初制定的 目标任务取得了较好的成绩，在此，我代表市委市政府向大家表示衷 心的感谢！再过几天就是新春佳节了，我给大家拜个早年，祝各位在 新的一年里工作顺利、家庭幸福、万事如意！谢谢大家！，投资等重要指标在全省的位置都靠前，在四、五
6、、六名左右，但增幅 都在30名至37名之间。这个数据就隔远了点，虽然中间有个规律性 问题，但是排在前五名的县市，他们的增幅都在10到20名之间，也 就是说，其他十强县市的增长速度不但保持了，而且比我们快。这就 是差距。二是招商引资的问题。虽然我们的引资总量不小，但在所有 这些数据中，我们只有招商引资这一项出现负增长（-9. 6）,全省前 10名的县市没有负增长，而且这一项的增幅最小，排在63名。这个 问题就严重了。这说明了人家在进步，我们在原地踏步，甚至退步。 三是外贸出口的问题。这是个老问题（排在39名），我们正在努力， 一定要取得新突破，今天我们在这里不多讲。其实，这三个问题的本 质问题还
7、是招商引资的问题，如果我们的招商引资的数量和质量都上 去了，我们这些问题也就不同程度地解决了。 “看不到差距是最大的 差距，感觉不到危机是最大的危机”。在这种情况下，如果我们再不 引起足够重视，再不加大措施力度，我市招商引资的势头将很难保持， 我们与先进县市的差距将会越拉越大，全市经济社会发展将受到影响。去年，我们对各部门招商引资都进行了目标任务考核，有些部门 完成得很好，有些部门还有些差距。同志们对这个问题众说纷纭，这 里有必要把道理说开。为什么要采取这种方式抓招商引资呢？出发点 有两个。其一，让大家体会到招商引资的难处。当前招商引资的重要 性各地都知道，好的项目大家都在争、都在抢，竞争非常
8、激烈，特别 是中央加强了宏观调控以后，想招到适合地方发展而且辐射带动性很 强的好项目大项目就更难了。全市各级各部门都是市委市政府的组成 单位，市委市政府的中心工作是经济工作，所以，大家都要融入到这 个中心中来，各部门单位都参与到招商引资的具体环节中来，也来当 当招商的主体（暂时错位），当当项目建设的协调员，体会一下其中 的难处。只有对这种难处有了亲自体验，才能在工作中对招商引资给 予大力的支持。其二，为了整合资源。市委市政府各组成单位都拥有 资源，你各单位的职能、权力就是你的资源，有的还是强势资源。招 商引资和项目建设是全市人民共同的大事，不是哪一个部门哪一个人 的事，所以，抓招商引资必须要整
9、合全市资源，特别是当前这个发展 的非常时期。比如说，纪委、公检法、工商、税务等部门的职责是保 护经济发展，他们手中的资源是强势的，如果某个项目是这些部门引 进来的，那么这个外商肯定很安心，认为找到了 “保护神”，你说还 有哪个部门敢去破坏他们的发展环境呢？当然，除了我们这些部门本 身。又比如说，农口各局、工口各局、科教文卫等部门单位，他们的 发展本身就与项目联系在一起，他们是“产”项目的单位，项目搞上 去了，事业发展也就上去了。只要留心，这些单位招到一些项目是不 太难的，而且还是适合大冶发展实际的项目。你说，如果这些部门单 位不参与到招商引资中来，岂不是资源浪费吗？但是，如果不用一个 带有任务
10、性的指标来约束这些部门单位，我想，很多部门都是“事不 关己、高高挂起”，认为那是市委市政府的事情，是商务、经济、发 改等部门的事情。即便是去年下了指标，我市的招商引资工作还是负 增长，那不下指标就可想而知了。同志们，我们之所以这样抓招商引 资工作，是因为这项工作太重要了，在当前大冶经济转型这个非常时 期，不采取这样的非常举措就难以适应又好又快的发展要求。这实际 上是创造性地开展工作，真把这项工作抓好了，招商引资的局面就改 变了，产业发展的状况也就优化了，大冶的各项建设也就上去了。所 以，这不是一个简单的下不下指标的问题，也不是一个扣不扣奖金的 问题，而是一个能不能最广泛最充分地调动招商引资积极
11、性的问题, 一个能不能充分认识招商引资这项工作重要性的问题。全市各级各部门，特别是各级领导干部,一定要正确认识当前招 商引资面临的形势和困境，消除各种不利于工作的消极思想，树立 “抓招商引资就是抓发展”的意识，树立“抓招商引资就是要整合资 源共同参与”的意识，首先从思想上解决认识问题。各级各部门的主 要负责同志要不断增强紧迫感和责任感,在原来探索出了一套有效办 法、结交了一批外商朋友、储备了一批可供选择项目的基础上，充分 发挥谋人谋事的智慧，带头抓好招商引资，带头完成各项指标任务, 把招商引资作为一项领导工程、全民工程、系统工程、智慧工程来抓， 坚持不懈地加以推进。第二，要正确把握招商引资工作
12、的新方向。招商引资方向的选择，对招商引资工作来讲尤为重要。比如一棵 小树苗，从小是笔直生长，长大后就会挺拔，若一开始就歪着枝头生 长，那么长成大树一定是横七竖八。所以说，方向很重要。尤其是在 当前全面深入贯彻落实科学发展观，中央进一步加强宏观调控，提出 “又好又快发展”战略方针的新形势下，我们在招商引资的方向选择 上，更要把握好。当前，我市正在按照第四次党代会提出的战略思路，大力实施经 济转型战略，加快推进新型工业化进程。在这个过程中，我们的资源 开发无序、产、也结构不优、环境破坏严重、环保意识不强等问题必将 逐步暴露出来，这些都给我们的招商引资工作带来负面影响。怎样才 能解决？怎样才能找到适
13、合当前我市招商引资工作的方向？我认为, 关键就是要站在又好又快发展的高度来抓招商引资，就是要把又好又 快发展的战略要求，落实到我们招商引资的具体工作中来，就是要有 选择地招商，招适合大冶发展的商。也即是要实现招商引资从“饥不 择食”到“挑食选食”、从“招商引资”向“选商选资”的转变。具 体来说，今年招商引资工作要从以下几个方面来把好方向：一是工业招商要有利于产业链的延伸。我市的一些支柱产业之所 以特色不够明显，一个重要的原因就是产业链条过短，加工转化增值 能力不强，抗市场风险能力不强。所以，我们必须立足现有基础，引 进外资，来推动大冶制造业的重点行业、重点企业和重点产品不断向 产业链的下游和高
14、端集聚，延长产业链条，实现制造业由“传统”向 “先进”的跨越。如果这一步走不好，经济发展就只有速度而没有质 量，就只有“快”，没有“好”，持续下去，过不了多久，连“快” 都没有了。同时，要注意一些新的领域，特别是高科技领域，近几年， 这个领域一直不能发展。实际上高新技术，也只是层窗户纸，捅破了， 也没什么。不是有一些县市建立了 211资源后基地吗？关键就是就看 你敢不敢捅，敢不敢突破。项目尤其是工业上的项目，我们还是要引 进技术含量高的项目比较好，一些没有高新技术的项目和高能耗、低 水平的项目终究要被淘汰的。今年在工业招商这一块，我要特别强调 一点，就是一定要把好生态环保这一关。因为中央、省、
15、黄石三级经 济工作会议都着重强调了这一点，节能减排的指标达不到，新的工业 项目就不能批，在建项目就不能投产，投产的企业也要关闭，态度是 坚决的，措施是强硬的。这是我们在延长工业产业链的过程中必须特 别关注的一点。要以现代制造业为导向，以延长产业链条为重点，有 计划、有步骤、有针对性地扎实推进招商引资工作。二是农业招商要朝着现代农业的方向发展。发展现代农业是社会 主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要 求，同时，发展现代农业也是20*年中央一号文件的主旨所在。近年 来，我市农业发展取得了一定的成绩，结构调整不断深化，产业格局 发生转变，特别是特色农业成为我市农业的新亮点。但
16、我市农业在基 础设施、技术装备、运行机制等方面，离建设现代农业的基本条件还 有很大的差距。当前和今后一段时间，我们必须紧紧抓住机遇，积极 探索“工农互动、城乡共荣”的工作机制，完善基础设施建设，进一 步调整优化农业结构，建立以工补农、以城带乡、城乡互动的新机制。 要将先进的工业理念、技术和装备“内植”于农业，让它变成农业的 一部分，推进农业的工也化。我们理解现代农业，也不要太复杂、太 远离市情，我觉得我们搞现代农业关键就是要抓住“商品率”，要提 高农产品的市场化程度，提高商品率，办农业项目，搞农副产品生产 加工，都必须以市场为导向，以转化为商品为终极目标。要引进一些 类似雨润集团这样关联度高、
17、带动性强的大企业、大项目，进一步搞 活流通、开拓市场，建设商贸型现代农业，推动我市农业又快又好发 展。三是第三产业招商要以现代服务业为重点。第三产业的发展快慢, 是一个地方经济是否活跃的标志。蓬勃发展的第三产业不但可以使一 个地方的经济注入勃勃生机，而且可以完善这个地方的城市服务功能, 提升城市品位。由于客观条件的限制，我市第三产业招商一直以来都 是个弱项。随着大冶发展步伐的不断加快、产业层次的不断提升、内 外资企业的不断增多，我觉得，大冶第三产业严重滞后，这个滞后同 时恰恰说明我市第三产业发展的空间很大，从目前的情况看，可以说 条件已经趋向成熟，第三产业的招商和发展大有可为，完全可以开创 一
18、个崭新的局面。我们应该充分发挥大冶的区位、交通以及独特的生 态资源优势，瞄准商业零售、旅游开发、物流配送、信息服务等重点 领域，大规模开展招商引资。但要强调的一点，就是第三产业发展必 须以与现代制造业相配套、方便人民群众生产生活为目的，只有这样， 才能优化提升我们整个产业的档次和水平。在新的一年里，我们要让 第三产业成为招商引资的新亮点，更要让第三产业成为我市经济发展 的新亮点。第三，要建立和完善招商引资工作的新机制。实施一项决策，推进一项工作，不仅要有一个论证充分的可行性 计划，还必须要有一个良好的决策执行机制。没有一个有效的执行机 制，再好的计划再好的蓝图都是一纸空文。去年我们为了使全市的
19、招 商引资有一个大的促动，对各个部门单位实行了目标任务考核，同志 们有的抱怨，有的赞同，结果如何呢？据商务部门考核，大多数单位 都完成较好，而且有的部门还超额完成，但有少数单位由于种种原因 没有完成。这说明我们这个机制还是起到了作用的，还是有效果的。 有些同志对我们的考核机制持怀疑态度。今天，我在这里再重申一下, 这种办法不会错，这与安徽阜南事件在本质上是截然不同的，他们是 用行政处罚，而我们只是与绩效、与奖金挂钩，没有什么不符合政策。 什么叫与绩效、奖金挂钩？与绩效、奖金挂钩就是与业绩挂钩。与业 绩挂钩，这是现代企业管理的一种常用模式，我们只不过是把企业管 理的那一套东西学过来了。这其实是管
20、理学范畴的内容，不存在对与 错，可以探讨，可以争论，也可以完善。现代管理学有一种新潮流, 很多领导和专家也都说，要把工商管理的理念和模式引进到公共管理 的领域中来，当然，也不是照搬。我觉得，在大冶目前这个时期，用 这种方法考核招商引资是一种很好的尝试。当然，我不是说这种办法 是最好的，一点问题也没有，它也是一个不断完善和发展的过程。去 年我们这种考核方式也体现出了一些弊端，比如说，指标数据不科学 的问题，有些单位完不成任务就找别的单位“搭车”的问题，为完成 任务只重数量不重质量的问题，有些单位确实存在实际困难的问题等 等，这些都需要我们在今年的工作中予以改进。建好机制的目的，就 是为了更好地抓
21、落实。所以，为使我市招商引资工作有一个大的飞跃, 今年我们必须在工作机制上有一个大的创新和完善。一要建好招商队伍。干任何工作首先靠人，队伍建设尤其重要。当前，我们的首要任务是要使招商队伍专业化，让这个队伍更精干、 更强大。要把那些具备专业知识、素质优、懂经济、守信用、熟悉市 情、会谈判、有经验的同志选进招商队伍，要把最精最强的队伍推向 招商第一线。去年我们搞了一年的全民招商，这其中就有一大批优秀 人才脱颖而出。我们的领导干部就是要有善于发现人才、善于挖掘人 才的慧眼，真正把这些同志当作人才来对待、来培养、来使用，既要 对他们高看一眼、厚爱一层，又要给他们交任务、压担子，使他们在 实践中进一步开
22、阔视野、增长才干，不断适应更大范围的竞争和挑战, 不断适应我市大开放、大招商、大发展的需要。我认为，队伍没有建 好，关键在我们的领导干部，人才到处有，人才就在我们的同志中间， 关键是我们的领导干部发现没有、重视没有。要树立招商有功、人才 优先的原则，只要是能招商、会招商、招商有功的同志，就要奖励, 就要重用，就要提拔。只有这样，我们才能让这个队伍更有激情和活 力，更有干劲和实效。二要优化招商环境。环境就是竞争力。招商引资的竞争其实是环 境的竞争，也是服务的竞争。谁的投资环境优、服务质量好、办事效 率高,谁就能赢得客商,赢得投资。环境不优，服务不佳，企业留不住， 资本进不来，发展就没有希望。我们要采取一系列切实有效的措施, 切实提高我市对外招商引资的吸引力，努力营造亲商、安商、扶商、 富商的良好氛围。一方面，要净化招商引资过程中的环境。商务、发 改、经济及各相关部门要加强对全市招商引资项目的统筹，认真做好 招商项目的各项前期准备工作，积极组织推介，尽量减免程序，竭诚 提供服务，确保项目顺利落户。另一方面，要优化招商完成后项目建