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1、某某省2023年深化“放管服”改革工作要点2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，持续深化 “放管服”改革，对服务全省经济社会高质量发展具有重要 意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察某某重要讲话 精神，全面落实中央经济工作会、省第十三次党代会和省委 经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽“放管服”改革全 局，围绕“四新”主攻“四化”，推动“放管服”改革走深走 实，持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力， 更好服务某某经济社会高质量发展。一、深化简政放权，提升行政审批规范度（
2、一）遵循职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开 的原则，按照“谁审批、谁负责”的要求，统筹推进省级政 府部门动态调整行政许可事项清单、指导市县两级政府相应 部门编制调整行政许可事项清单。（牵头单位：省政务服务中 心，责任单位：省有关单位、各市州）政府。以下各项任 务责任单位均包括各市州政府，不再列出）（二）开展各类变相审批、重复审批和不必要审批等违 规审批专项清理整治，督促问题整改到位。（牵头单位：省政定期开展数据监测，加强工作调度通报，开展商业银行小微 企业金融服务监管评价，持续强化监管引领。（牵头单位：某 某银保监局，责任单位：省有关单位）（三十三）加大金融服务实体经济力度，聚焦重点企业、
3、 重大工程、重点项目和市场主体，以“引金入黔”“险资入黔” “基金入黔”为重点持续开展现代金融招商。探索推进某某 省大数据综合金融服务平台特色场景应用，为服务实体经济 发展提供金融支持。（牵头单位：省地方金融监管局，责任单 位：省有关单位）（三十四）优化全省劳务就业大数据平台、社保三险合 一系统和“某某人社”公共服务平台等，完善基础信息，提 高数据质量，优化系统功能，推动数据融通，让更多业务“网 上办、就近办二（牵头单位：省人力资源社会保障厅，责任 单位：省有关单位）各牵头单位要强化工作调度，会同责任单位细化分解任 务，分别于2023年3月31日、6月25日、9月25日、11 月25日前报送一
4、季度、上半年、前三季度和全年工作落实情 况。国家和省对“放管服”改革工作如最新部署安排，也将 动态纳入工作要点调度推进。务服务中心，责任单位：省有关单位）（三）持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地 企业设置的各类隐性门槛和不合理限制。推进公共资源交易 全过程信息依法公开。健全投诉接收、转办、反馈工作机制, 实施协同监管，严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法 违规行为。（牵头单位：省发展改革委、省公共资源交易中心, 责任单位：省有关单位）（四）严格落实国家关于进一步规范行政裁量权基准制 定和管理工作的要求，推动各地各部门分别制定本地区本领 域行政裁量权基准，指导督促各地区尽快建立行政裁量
5、权基 准动态调整机制，避免执法畸轻畸重。（牵头单位：省司法厅, 责任单位：省有关单位）（五）深化商事制度改革，落实个体工商户经营者变更 登记改革，探索开展“个转企”登记方式创新试点。推广电 子营业执照应用，探索实行企业使用电子营业执照登录政务 服务平台办理部分高频审批服务事项，无需重复提交其他材 料。（牵头单位：省市场监管局，责任单位：省有关单位）（六）深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程 建设项目审批管理系统与某某政务服务网互联互通，实现用 户统一、入口统一、数据共享、业务协同。推进工程建设项 目审批管理系统与电子化审图系统、供电系统及其他相关部 门信息数据系统互联互通。推动与投资在线
6、项目审批监管平台融合，严格执行项目代码制度，将项目审批、建设、监管 相关信息通过项目代码统一汇集。（牵头单位：省住房城乡建 设厅，责任单位：省有关单位）突出放管结合，提升监督管理精准度（七）严格落实国家关于深入推进跨部门综合监管有关 要求，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管 事项，加快建立健全职责清晰、规则统一、信息互通、协同 高效的跨部门综合监管制度，切实增强监管合力。（牵头单位: 省市场监管局，责任单位：省有关单位）（A）进一步强化“互联网+监管”系统平台应用和数据 归集能力，推进省内自建监管系统与省“互联网+监管”系统 互联互通，全面汇聚各类非涉密监管业务数据，打造一批特 色
7、监管应用场景落地应用，实现数据共享、部门协同、审管 联动。全面推进行政执法“三项制度”工作平台、“双随机、 一公开“监管平台深度应用，提升行政执法监管效率。（牵头 单位：省政务服务中心、省市场监管局、省司法厅、省大数 据局，责任单位：省发展改革委等）（九）持续推进企业信用风险分类管理，以通用型企业 信用风险分类结果为基础，建立重点监管市场主体名录，实 施差异化监管，进一步提升监管效能。（牵头单位：省市场监 管局，责任单位：省有关单位）（十）继续做好直达资金常态化监控工作，确保资金落实到位、规范使用。推动各项收费基金征收公开、透明。（牵 头单位：省财政厅，责任单位：省有关单位）（十一）持续推进全
8、链条在线监管，发挥公共资源交易 工作联席会议制度作用，建立协调联动机制，提升公共资源 交易电子监管平台的易用性和实用性，加快从线下监管向线 上监管方式转变，提高监管质量和效率。（牵头单位：省公共 资源交易工作联席会议办公室，责任单位：省有关单位）（十二）持续做好涉企收费专项整治，及时核查涉企违 规收费线索，会同有关部门建立健全涉企收费长效监管机制, 确保降费减负各项政策落到实处，为实体经济健康发展营造 良好的外部环境。（牵头单位：省工业和信息化厅，责任单位: 省发展改革委、省财政厅、省市场监管局等）（十三）持续推进药品安全监管。加强新冠病毒疫苗经 营使用环节质量监管，确保疫苗质量安全。开展药品
9、安全风 险会商，大力整治苗头性、倾向性问题，强化风险隐患排查 化解。加大案件查办力度，针对突出问题，集中查处和公布 一批典型案例、消除一批风险隐患、震慑一批不法分子。（牵 头单位：省药品监管局，责任单位：省有关单位）（十四）加大知识产权运用和保护。制定某某省2023 年知识产权行政保护工作实施方案，持续加大对侵犯知识产 权违法行为的打击力度，强化商标、专利和地理标志行政保 护。推进省知识产权公共服务平台建设。加强知识产权代理行业监管，维护行业秩序。（牵头单位：省市场监管局，责任 单位：省有关单位）（十五）推进医保基金安全监管，聚焦重点领域、重点 对象，以大数据筛查分析为先导，组织开展全省医保基
10、金监 管专项整治工作和省级“飞行检查充分发挥监管协同、行 刑衔接等工作机制，严厉打击违法违规行为。深化医疗保障 智能监管系统应用，提升信息化监管工作实效。加大基金监 管政策法规宣传，营造全社会关注和积极参与医保基金监督 良好氛围。（牵头单位：省医疗保障局，责任单位：省有关单 位）（十六）推进药品监管体系和能力建设。加快执法制度 和执法规范制修订，打牢监管基础。持续加大技术支撑，强 化检验检测能力建设，完善药物警戒体系，强化不良反应监 测，加强质量管理体系建设。推进某某药监综合监管平台建 设，完善监管数据、信息汇总、统计分析等功能。适时组织 开展药品安全突发事件应急演练，提升快速应变处置能力。
11、（牵头单位：省药品监管局，责任单位：省有关单位）三、聚焦优化服务，提升办事创业便利度（十七）推进“一网一窗通办”改革。充分发挥“五个 通办”改革成果，推动政务服务网、实体大厅、12345热线、 监管平台、数据共享系统“五网”深度融合，持续优化政府 网上服务，推进线上“一窗”线下“一窗”，实现个人、企业与一窗人员、部门审批人员多方线上“面对面”咨询投诉， 提供办事服务，收集反馈困难问题。（牵头单位：省政务服务 中心、省大数据局，责任单位：省有关单位）（十八）以“五个通办”为抓手，打造最温馨的全链条、 全要素、全周期服务“企业之家”，注重体现“企业商务服务” “企业诉求接处”“惠企政策兑现”等功能
12、，实施涉企事项全 量代收代办，建立诉求收集反馈联动办理机制，搭建政商互 动交流平台，提升服务企业服务项目能力水平。（牵头单位： 省政务服务中心，责任单位：省有关单位）（十九）深化“一窗通办2+2模式”改革，指导有条 件的地方推进更多事项无差别综合受理，打造高素质综合服 务团队，提升综合窗口业务承接能力。推进乡镇“一窗综办” 改革，推动事项进驻办理，办理事项综合受理。（牵头单位： 省政务服务中心，责任单位：省有关单位）（二十）提升“一网通办”改革实效。制定印发政府网 上服务优化提升方案，深化税务、社保、公积金、不动产、 市场监管等自建业务系统融通，推进高频电子证照数据治理 应用，电子证照与纸质证
13、照同步制发比例达70%o完善运行 管理机制，强化服务成效监测督办，实现一般政务服务事项 100%“全程网办”，个人事项70% “移动办”。（牵头单位:省 政务服务中心、省大数据局，责任单位：省人力资源社会保 障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局、省税务局等）（二十一）加快实现高频场景“一件事一次办，聚焦服 务产业、服务企业、服务创业，推出一批“一件事一次办” 事项，更高水平推进“N件事一个窗一张网一次办: 建立政 务服务效能监测体系，监测、跟踪、督办政务服务事项办理。 推动乡村政务服务事项标准化管理。推进容缺承诺审批制度 落地。（牵头单位：省政务服务中心，责任单位：省有关单位）（
14、二十二）探索“跨省通办”新模式，全面推进51项西 南地区“跨省通办”事项落地，深化泛珠三角区域合作，实 现与广东、江苏、广西等地“全域代收代办”，对外出务工较 集中的省份，建立跨省服务工作机制，推进就业、社保等高 频服务事项“跨省通办”。探索推进“跨省通办”事项远程“视 频办”，就近“自助办” “掌上办”。（牵头单位：省政务服务 中心、省人力资源社会保障厅，责任单位：省有关单位）（二十三）开展企业开办“一日办结”回头看核查，对 工作落后地方开展调研式督导，对发现问题进行研判，进一 步优化企业开办服务模式。定期调度通报全省工作情况，持 续将企业开办平均时间压缩至1个工作日内。（牵头单位：省 市场
15、监管局，责任单位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省 人力资源社会保障厅、省医疗保障局、省税务局、人民银行 贵阳中心支行等）（二十四）深化“企业找政策、政策找企业”，支持完善“双找”平台服务功能，依托某某政务服务网实现高频涉企 政务服务事项应接尽接。推动企业电子印章在线申领，拓宽 电子印章服务范围，提升对企综合服务能力。（牵头单位：省 大数据局、省政务服务中心，责任单位：省有关单位）（二十五）全力推进12345热线运行制度建设，制定数 据共享、运行管理、评价分析等业务标准。2023年底前，力 争出台某某省12345政务服务便民热线运行管理办法。（牵 头单位：省政务服务中心，责任单位：省有关单位）（
16、二十六）推动12345政务服务便民热线与H0报警服 务台高效对接联动，各级12345热线工作机构、公安机关进 一步加强协同配合，建立职责明晰、优势互补、规范高效、 方便群众的联动机制，提升社会治理、应急救助、公共服务、 风险隐患防范化解能力。（牵头单位：省政务服务中心、省公 安厅）（二十七）编制某某省营商环境建设中长期规划。加大 明察暗访力度，大力整治营商环境突出问题，帮助企业保障 相关要素，协调解决“急难愁盼”问题。建立以企业家评价 为导向的营商环境制度，以企业获得感、满意度树立“贵人 服务”的“好口碑”。复制推广六大城市营商环境创新试点改 革举措。（牵头单位：省投资促进局，责任单位：省有关
17、单位）（二十八）持续优化完善营商环境评估规则，做好迎接 国家营商环境评估相关工作，建立健全某某省营商环境评估沟通协调机制。通过全国工商联民营企业调查系统，持续开 展“万家民营企业评营商环境”调研。（牵头单位：省投资促 进局、省工商联，责任单位：省有关单位）（二十九）持续深化公共资源交易“全省一张网”建设, 优化交易流程和功能模块，完善网上交易大厅、综合金融服 务平台、合同签约、企业数字空间、远程异地评标调度系统 功能。持续推进交易全流程电子化。强化统一赋码管理，实 现项目赋码进场交易。（牵头单位：省公共资源交易中心，责 任单位：省有关单位）（三十）升级完善电子税务局，持续拓展办税缴费“网 上办”事项清单，加大“非接触式”办税推广力度，及时更 新发布电子税务局功能升级操作指引。在窗口、自助办理终 端等线下服务渠道基础上，推广电子税务局线上电子发票代 开服务。（牵头单位：省税务局，责任单位：省有关单位）（三十一）实施中小微企业金融服务能力提升工程，强 化地方法人金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制 建设。畅通客户账户服务维权救济渠道，提高企业银行账户 服务便利度。强化银企对接名单推送型融资机制建设，加快 推广名单推送对接系统，提高名单企业的对接率和融资规模。 （牵头单位：人民银行贵阳中心支行，责任单位：省有关单 位）（三十二）优化小微企业金融服务，支持小微企业发展,