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1、重庆市工业企业以数字化为引领深化技术改造促进产业高端化智能化绿色化转型升级行动方案（20232027年）（征求意见稿）运用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务 等进行技术改造（含扩大再投资，下同），具有投资少、周期短、见效快、效益 高等特点，是推动传统产业转型升级的重要手段，对稳投资促增长调结构增效益 具有重要意义。为进一步深化全市工业企业技术改造，一体推进数智赋能、创研 赋能、生态赋能、平台赋能、金融赋能“五个赋能”，贯通实现技术工艺、产品 体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，特制定本行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻
2、落实党的二十大 精神，全面落实党中央、国务院关于促进企业技术改造投资和设备更新改造投资 决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕打造国家重要先进制造 业中心目标任务，以数字化为引领，坚持高端化、智能化、绿色化主攻方向，突 出问题导向，健全推进机制，强化政策支持，更好调动和激发更广大工业企业技 术改造热情，持续拓展工业企业技术改造广度和深度，助力全市工业经济转型升 级和提质增效。二、工作目标力争到2027年，全市规上工业企业和高成长性规下工业企业均至少开展 1次技改，合计新实施技改项目1万个以上，技改投资占全市工业投资比重提高至40%,促进全市制造业质量竞争力指数提高至92、全员劳动生
3、产率提高至5（）万元/人、单位工业增加值能耗较2022年累计下降13%,有力支撑全市制造 业高端化、智能化、绿色化转型发展。三、重点方向机械制造。推动整车企业传统燃油汽车产能向同产品类别新能源汽车产能 切换，增建配套电驱系统等生产线。推动整车、整装企业开发适配新产品工装夹 具，开展轻量化材料替代应用。推动数控车（铳）床、车铳复合加工中心、精密 齿轮加工机床等机加设备，机械铸锻电弧炉配连铸机、大吨位锻压设备、冲压机 器人等铸锻（冲压）设备，六轴点焊机器人、弧焊机器人、激光焊接装备等焊接 工艺设备，喷涂机器人、智能传感器等自动化涂装工艺设备，自动涂胶机器人、 整车总装检测装备等总装工艺设备，自动翻
4、转台、自动装配机器人等装配工艺设 备，视觉对比系统、智能检测装置、在线计量装备等检测工艺设备普及应用。电子制造。推动多关节机器人、SCARA （平面关节型）机器人等注塑和选备 料工艺设备，自动上下料机械手、自动视觉检测缺陷设备等SMT（表面贴装技术） 工艺设备，自动拧紧机、机器人化插装与贴敷、智能封装与测试等组装工艺设备， 全自动功能测试机、机器人视觉对比系统等质检工艺设备，自动化包装流水线等 包装工艺设备普及应用。推动平台型企业面向行业与用户使用场景开发软硬件一 体化的产品系统，发展一体化解决方案。冶金。推动钢铁行业超低排放改造和基于大数据的钢铁全流程产品工艺质 量管控技术、钢铁定制化智能制
5、造关键技术、钢铁制造流程余热减量化与深度化 利用技术、绿色化智能化钢铁流程关键要素协同优化和集成应用技术、钢材高效 轧制技术、超高强钢及低成本制备技术等应用。推动铝行业电解槽大型化技术、 氧化铝焙烧炉流化床与蒸发联动余热利用技术等应用o建材.。推动水泥行业水泥窑二氧化碳捕集与纯化催化转化利用技术、水泥熟料节能新技术、水泥碳化活性熟料开发及产业化技术、水泥窑氮氧化物减排技 术、水泥窑烟气复合脱硫技术等应用。推动玻璃行业浮法玻璃工艺流程再造技术、 浮法玻璃低温融化技术、全氧燃烧和纯氧助燃工艺技术等应用。推动玻璃纤维行 业粉料精细化加工技术、窑炉温度智能化集成控制和浸润剂自动化配置技术、物 流和丝饼
6、下纱自动输送技术等应用。推动陶瓷行业电（氢燃料）辐道窑烧成技术 与装备、节能粉磨技术（连续球磨、干法制粉）、五金卫浴自动化抛光工艺等应 用。化工。推动烧碱行业膜极距及氧阴极离子膜电解技术、多效蒸发技术等应 用。推动纯碱行业一步法重灰技术、粉体流技术冷却工艺等应用。推动磷肥行业 硝酸法磷肥、半水法（二水一半水法）磷酸生产工艺技术等应用。推动聚氯乙烯 行业无汞触媒技术、氯乙烯尾气深度处理等应用。食品。推动粮油行业功能活性保持、降低致敏胀气等稳态化绿色加工技术 应用。推动焙烤食品行业低脂低钠膳食纤维应用技术、全谷物食品制备技术等应 用。推动饮料行业新型灭菌技术、高速纸基复合材料容器无菌灌装设备、高速
7、PET 瓶吹贴灌旋一体化设备等应用。推动食品质量安全检（监）测能力、在线检测系 统、产品质量可追溯体系、研发装备建设，以及节能降耗等配套硬件条件的改善。轻纺。推动造纸原料生物质精炼技术、纸浆无元素氯漂白技术、造纸清洁 生产与节能减排降耗先进工艺、制浆造纸行业低能耗蒸煮、氧脱木素、污泥余热 干燥等技术应用。推动化纤行业原位聚合、多头纺丝、再生直纺等节能降碳技术 装备应用。通用领域。推动企业资源计划、生产流程数据采集与可视化、供应链管理、 产品全生命周期管理等信息系统应用。推动采用5G、TSN、工业以太网、边缘计算、工业PON、工业无线、IPv6等技术改造企业内网。推动智能搬运机器人、码 垛机器人
8、、射频识别技术（RFID）、智能立体仓库等仓储物流设备应用。推动锅 炉（窑炉）煤改电（气）、余热余压利用、建设分布式能源中心等。推动大宗工 业固废综合利用和资源循环利用。四、工作举措（一）构建“点一线一面”第三方支撑服务体系。推动需求侧与供给侧 双向互通、市场侧与政府侧协调联动，构建形成“线上+线下”的产业数字化能 力中心赋能体系。建设产业数字化能力中心重大应用，整合技术研发、检验检 测、工业互联网、节能服务等领域市场主体及其资源，将产业数字化能力中心 打造成为汇聚创研赋能、数智赋能、金融赋能、生态赋能、平台赋能“五个赋 能”的综合性资源池，增强技术改造源头供给能力。迭代建设一批产业数字化 赋
9、能载体，打造具备案例示范、场景体验、产品展示、现场实训、供需对接等 功能为一体的线下实体。依托产业数字化能力中心重大应用，支持第三方机构 聚焦不同行业特点，围绕一体实现技术工艺、产品体系、产品质量、产业链 条、经济效益“五个优化”，开发推广应用一批“小、快、轻、准”的车间 级、工厂级定制解决方案，有效降低中小企业技术改造成本。（二）深化工业企业技术改造审批制度改革。全面推进区域评估制度，以 产业园区为载体，推进“区域评估+承诺制备案”普遍落实，实现环评、能评等 “高频”审批事项“立等可取”。重塑“原厂房”“零土地”类技术改造项目审 批流程，对利用现有厂房单纯购置设备的“原厂房”技术改造项目和在
10、现有土地 增设生产场地的“零土地”技术改造项目单独制定审批流程，提高相关企业开展 技术改造便利度。结合开发区管理体制改革，在统一管理下加快推动建设一批中 小企业集聚区，承接园外分散企业搬迁入园升级发展。（三）拓展工业企业技术改造综合效用。推动技术改造与技术进步联 动，定期从全市科技成果中遴选一批具备工程化应用条件的先进适用技术开展 对接活动，促进科技成果应用与验证。分行业制定产业链上下游协同技改指 南，支持领军“链主”企业联合产业链上下游企业开展协同改造，探索产业园 区组织中小企业整体改造路径，以技术改造促进产业组织优化重塑。结合开展 智能制造诊断评估、绿色生产水平评估等行动为牵引，吸引更多研
11、发设计单 位、工业互联网平台、智能制造及绿色制造综合解决方案商等第三方机构参与 我市产业数字化能力中心赋能体系建设和在渝设立法人企业，对技术实力强、 服务效果好的第三方机构加大支持力度，发展壮大平台经济，促进数字产业化 发展。（四）加大工业企业技术改造政策支持力度。出台“技改专项贷”政策, 对实际发生的技术改造贷款给予一定额度贴息、对实际发生担保费用给予一定比 例补助，激发银行放款积极性。扩大中小企业商业价值贷款、科技型企业知识价 值贷款等金融工具覆盖范围，拓展供应链金融、企业债券等高适配性金融工具, 持续降低企业技改项目融资成本。全面落实“技改九条”政策，切实增强企业获 得感。对企业通过技术
12、改造产生的重大新产品，探索推行政府首购，逐步提高国 有企业采购首台（套）产品和服务的比例。支持有条件的区县制定配套政策。（五）建立健全工业企业技术改造工作推进机制。推动各区县年内对辖 区规上工业企业和规下专精特新等高成长性工业企业技改意愿及进度安排进行 全覆盖“扫街”摸排，编制形成区域技术改造五年滚动计划和年度实施计划， 组织第三方机构对纳入年度实施计划的企业进行诊断评估，形成“一企业一报 告一建议”，帮助企业找到实施技术改造的着力点。每年从年度实施计划中遴 选一批体量大、代表性强、经济效益好的项目纳入市级年度重大建设项目管理。五、实施保障（一）强化组织领导。在市制造强市建设领导小组下设立工业
13、企业技术改 造工作推进专班，统筹谋划工业企业技术改造工作，审议重大政策和重大事项。 各区县要强化责任意识，把技术改造工作放到更加突出的位置，细化工作目标, 落实工作举措，确保工业企业技术改造质的显著提升和量的合理增长。市级各部 门要立足自身职责，主动靠前服务，为工业企业技术改造提供良好环境和便利条 件。（二）加强宣传推广。搭建应用场景，联动数字重庆建设，定期发布创新 应用场景清单和城市机会清单，以新的市场空间带动形成新的技术改造需求。打 造标杆示范，围绕“创新工厂”、数字化绿色化“双化协同”等风口领域，每年 实施一批试点示范项目，定期组织技术改造优秀案例现场集中观摩活动，组织编 写优秀案例集。
14、加强技术改造政策、行政审批制度等宣贯和融资等业务培训辅导, 增强企业开展技术改造所需专业知识储备。分季度办好技术改造优秀案例现场集 中观摩活动，组织编写优秀案例集。（三）严格督查考核。将工业企业技术改造工作纳入“八张报表”管理, 通过赛马比拼”“五色图”等机制考评各区县抓技改工作情况，推动提高技术 改造投资增量、技术改造投资占工业投资比重等指标在各区县综合目标考核中的 权重，扣紧压实区县抓技改工作责任。附件2重庆市工业企业以数字化为引领深化技术改造促进产业高端化智能化绿色化转型升级行动方案（20232027年）（征求意见稿）起草说明一、起草背景及过程技术改造投资少、周期短、见效快、效益高等特点
15、，是推动传统产业转 型升级的重要手段，对稳投资促增长调结构增效益具有重要意义。为进一步深 化全市工业企业技术改造，更好调动和激发更广大工业企业技术改造热情，按 照市政府工作安排，市经济信息委结合工业企业技术改造现状和产业发展趋 势，在充分调研本地实际并借鉴先进省市经验做法基础上，形成了重庆市工 业企业以数字化为引领深化技术改造促进产业高端化智能化绿色化转型升级行 动方案（20232027年）（征求意见稿）（以下简称行动方案）。二、行动方案主要内容行动计划共分为指导思想、工作目标、重点方向、工作举措、实施 保障等五个部分，可以重点概括为四个方面：（一）提出了较为清晰的工作目标。提出到2027年，
16、力争全市规上工业 企业和高成长性规下工业企业均至少开展1次技改，合计新实施技改项目1万 个以上，技改投资占全市工业投资比重提高至40%,促进全市制造业质量竞争 力指数提高至92、全员劳动生产率提高至50万元/人、单位工业增加值能耗较2022年累计下降13%o（二）明确了技术改造的重点发展方向。围绕高端化、智能化、绿色化 三大技术改造方向和全市“33618”现代制造业集群体系，从工艺相关性角度, 研究提出了机械制造、电子制造、冶金、建材、化工、食品、轻纺等各领域技 术改造方向。（三）制定了较为切实的工作举措。一是构建“点一线一面”第三方 支撑服务体系。二是深化工业企业技术改造审批制度改革。三是拓展工业企业 技术改造综合效用。四是加大工业企业技术改造政策支持力度。五是建立健全 工业企业技术改造工作推进机制。（四）完善了保障措施。一是强化组织领导，在市制造强市建设领导 小组下设立工业企业技术改造工作推进专班。二是加强宣传推广，搭建应用场 景、打造标杆示范，强化政策宣贯和业务培训辅导等。三是严格督查考核，将 工业企业技术改造工作纳入“八张报表”管理。