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1、煤矿瓦斯治理任重道远近年来，国家在财政、税收、价格等方面制定和实施了一系列政策 措施，鼓励企业加强瓦斯事故防治和煤层气抽采利用。如国家有关部 门出台了煤层气抽采企业所得税减免、增值税先征后返；煤矿瓦斯发 电执行当地脱硫发电价格，每度电提高0. 2 5元；每利用1立方米 瓦斯由财政补贴0. 2元；允许企业按吨煤提取安全生产费用，专项 用于煤矿瓦斯治理为重点的安全投入等等。中央财政连续3年拨付3 0亿元国债资金，重点支持煤矿瓦斯综合治理和利用的科技攻关试点 工程，带动企业和地方投资6 4 1亿元。地方各级政府也出台了配套 措施，较大幅度地增加了企业和财政投入。国家还组织开展一系列科研攻关，开发研制
2、出一批先进适用技术和 装备，选择和集成推广了一批先进适用的治理技术。修订了煤矿安全 规程，出台了煤矿瓦斯抽采基本指标和矿井通风技术条件等2 0多项 行业安全标准。加大关键技术攻关力度。此外，强化监督监察，各级政府和企业建立煤矿瓦斯治理责任制。 组织对重大瓦斯事故进行调查处理，认真分析事故原因，依法追究事 故责任，起到了警示与教育作用。然而，我们要看到，我国煤矿瓦斯治理还存在一些比较突出的问题, 瓦斯治理任务仍然十分艰巨，形势依然十分严峻。一些地方和煤矿安全意识不强，经常是说起来重要，做起来次要。 重生产、轻安全的现象仍然比较突出，落实安全生产和瓦斯治理方针 政策态度不坚决，工作力度层层衰减。有
3、的地方简化复产验收程序, 隐患没有整改就指令煤矿生产；矿井通风等主要系统不完善，瓦斯监 控设备在一些煤矿形同虚设；一些煤矿安全管理松弛混乱，违规违章 操作屡禁不止，重大隐患长期存在而得不到治理。一些地方和煤矿瓦斯抽采时间不够、抽采率不高，没有做到先抽后 采、应抽尽抽。国家鼓励瓦斯利用的相关政策，在一些地方没有得到 真正落实，措施不配套，项目建设滞后，没有起到应有的激励推进作 用，导致瓦斯超前治理和防治工作存在较大差距。对影响安全生产的煤与瓦斯突出机理缺乏深入研究，尚未形成适应 我国煤矿不同地质情况的瓦斯突出灾害预测、预警和技术防治体系; 先进适用技术和装备推广工作不深入、力度不够、进展不快，技
4、术装 备仍然比较落后；有些小煤矿没有安装专用供风设备,存在极大隐患。非法违法开采问题突出。一些地方对非法违法开采和生产行为打击 不力，已关闭煤矿又死灰复燃；有些煤矿特别是小煤矿超层越界非法 盗采或封堵巷道，隐蔽非法作业；超能力、超强度、超定员问题在一 些地方和煤矿还比较突出；一些煤矿瓦斯超限仍继续作业，酿成恶性 事故。尽管瓦斯灾害是威胁矿工生命的第一杀手，但是在现有的技术装 备条件下，只要工作扎实、管理到位，瓦斯事故是可以有效预防和避 免的。因此，今后要继续加强领导，落实政府监管责任和煤矿企业主体责 任；抓好大型煤矿、重点煤矿瓦斯治理和安全生产工作；巩固小煤矿 关闭成果，切实加强小煤矿安全生产基础工作；依靠技术进步，落实 经济政策，推动煤矿瓦斯治理工作；把瓦斯治理贯穿于隐患排查治理 的全过程，务求在治理瓦斯隐患、防范重特大瓦斯事故上见成效。