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1、批发市场建设项目市场分析一、项目提出的背景（一）、政策背景L国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见国办发（2011 59号明确 指出：加快培育流通主体，提高流通组织化程度。推动鲜活农产品经销商实现公司化、规模 化、品牌化发展。鼓励流通企业跨地区兼并重组和投资合作，提高产业集中度。扶持培育一 批大型鲜活农产品流通企业、农业产业化龙头企业、运输企业和农民专业合作社及其他农业 合作经济组织，促其做大做强，提高竞争力。加强流通基础设施建设，提升流通现代化水平。加强鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工 配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、电子结算、检验检测和安全监控等设施建设。引导 各类投资主体
2、投资建设和改造农产品批发市场和农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、 平价商店等鲜活农产品零售网点。发展电子商务，扩大网上交易规模。鼓励农产品批发市场 引入拍卖等现代交易模式。加快农产品流通科技研发和推广应用。2、全国农产品市场体系发展规划要求加快布局全国农产品流通骨干网络。按照规划布局总体思路，规划形成八大骨干市场集群和100个左右全国骨干农产品批发 市场，依托市场集群，形成三纵三横的全国农产品流通骨干网络。其中京津冀市场集 群主要是以北京、天津、河北为中心，辐射内蒙古中部、山西、山东。依托京津冀，向北衔 接东北市场集群，对促进京津冀协同发展具有重要意义。另外还指出重点加强农产品流通基础设施
3、建设。重点加强全国性、区域性农产品产地、集散地和销地批发市场，具有国际影响力的农产品交 易（会展）中心以及物流节点建设。加快农产品产地预选分级、加工配送、包装仓储等基础 设施建设，强化农产品产地集配中心、田头市场的仓储、物流、冷链设施建设。推进农产品 批发市场转型升级，完善标准化交易专区、集配中心、冷藏冷冻、电子结算、检验检测等设 施设备，鼓励市场应用节能设施设备，加强废弃物循环利用与处理、安全监控等设施建设, 提升农产品批发市场综合服务功能。加大农产品冷链物流基础设施建设力度，鼓励大型农产品批发市场、连锁超市、农产品流通 企业推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建设具有集中采购和跨区域配送
4、能力的农产 品冷链物流集散中心，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输、冷库等冷链设施设备，建立覆 盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。鼓励各地建设或改造 农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市等农产品零售市场网络基础设施建设，完善农产品 零售网络。重点培育壮大农产品市场主体，鼓励农产品流通企业和批发市场通过参股控股、兼并收购、 特许经营等方式实现跨区域发展。培育农产品物流企业，发展农产品第三方物流，优化整合 农产品供应链，推动农产品物流集约化、规模化发展，为农产品流通提供社会化的公共物流 服务。支持供销合作社和国有流通企业参与农产品产销体系建设提升农产品流通服务水平。加强农
5、产品流通合作组织建设，鼓励农民兴办合作社积极培育农民经纪人队伍和经纪公司, 引导农民合作社、家庭农场、专业大户的经营活动向加工、流通领域拓展，建设农产品初加 工、仓储保鲜、集配中心等设施，提高农产品销售规模、议价能力和抵御风险能力。鼓励城 镇从事农产品零售经营的小商小贩通过加入协会的形式提高组织化程度。鼓励从事运销批发 经营的商贩向企业化方向发展，逐步培育批发、运销联合体。培育新型流通主体，促进农产 品流通领域创业创新。3、河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要要求做优做强现代农业。加快转变农业发展方式，大力发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，推动农业发展转到 数量质量效益并重、主要依
6、靠科技创新和体制机制创新、提高劳动者素质和可持续发展上来, 加快推进农业现代化。1）、优化农业区域布局集中力量建设环京津、沿渤海、沿燕山一太行山优质农产品产业带，加快建设京津冀菜肉 蛋奶果生产供应基地、绿色食品生产加工物流基地，构筑一圈四区一带现代农业新格局。 环京津都市农业圈，建成京津“菜篮子”产品重要供给区、农业先进生产要素聚集区和农业 多功能开发先行区；山前平原高产农业区，建成粮食、蔬菜、畜禽等重要农产品生产、加工、 物流基地黑龙港节水农业区建成国家节水农业综合示范区和绿色农产品供应基地燕山、 太行山生态农业区，建成绿色生态、特色鲜明的沟域经济产业带；坝上高原特色农牧区，建 成高原特色有
7、机农产品供给基地和高原特色休闲旅游度假区；沿海水产经济带，建成京津冀 特色水产品供应基地和特色水产出口创汇基地。实施山区综合开发工程，坚持生态优先，实施资源生态化开发、产业生态化发展；培育壮大 特色农业、林果业、畜牧养殖业和农产品加工业，积极发展休闲旅游业，构建山区特色产业 体系；引导贫困村、贫困户利用土地资源、劳动力资源，参与山区综合开发，实现脱贫致富。 到2020年，全省建成100个具有规模效应的省级示范沟或示范区，成为京津冀的生态涵 养区、旅游休闲区、绿色产业区。2）、调整优化农业结构构建现代新型农业产业体系。加强4000万亩粮食生产核心区建设，以水定产，适度调 整黑龙港等地区高耗水粮食
8、种植；稳夏增秋，优化粮食作物结构，提高粮食生产能力和综合 效益，全省粮食综合生产能力稳定在670亿斤以上，小麦总产稳定在270亿斤以上。调整 优化畜牧业结构，巩固发展生猪、奶牛、禽蛋等传统优势产业，不断提高草食畜牧业比重, 按照粮经饲三元模式，在农区实行“以养定种；山坝地区建立草畜平衡制度，实现以草 定牧，增草增畜。促进蔬菜产业提档升级，实现稳量增效，加快建设25个蔬菜大县和集中产区，形成区域性 标志和品牌。大力发展果品产业，加快建设太行山、燕山、冀东、冀中南优势果品带，培育 七大优势果品基地。到2020年三大主导产业产值占农林牧渔业总产值的比重达到75%。 积极发展特色水产、中药材、食用菌、
9、苗木园艺等特色优势产业。3）、创新农业经营方式积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。加快培育农业服务组织，开展政府 购买农业公益性服务，推行合作式、托管式、订单式等服务形式。大力发展农产品加工业, 推进农业产业化经营，推行政府、龙头企业、金融组织、科研机构、合作组织、农户六位 一体产业化经营模式，重点扶持一批行业产业联盟型经营组织提升农业产业化经营水平， 到2020年，农业产业化经营率达到68% ,农产品产地初加工率力争达到50% ,农产品加 工业与农林牧渔业产值比提高到2.5 : L推进一二三产业融合发展，以现代农业园区建设 为平台，聚集资金、项目、科技和人才等要素才巴适度规模经
10、营与延伸农业产业链有机结合， 引导农民通过合作、联合等方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业。努力开发农业多种功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值和文化价值，发展休闲农业。实施 农产品品牌战略，开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、 有文化内涵的农业品牌，提升增值空间。全面推行农业标准化生产，实现生产设施、过程和产品标准化。加强农产品产地环境监测和 农业面源污染监测，强化产地安全管理。加强农产品质量安全监管，探索建立有效的监管机 制和模式，到2020年实现质量安全县全覆盖。4、河北省农产品流通体系创新建设实施方案，提出力争用3年时间基本构建起设施 现代、功能集聚、
11、便捷高效、竞争有序的农产品流通网络，初步形成全国农产品流通创新发 展先行区；培育50家具有较高组织化、专业化、标准化水平的龙头示范企业；农产品在京 津市场的占有率达到60%以上；规模以上连锁超市农产品统一配送率达到80%o建设环京津一小时鲜活农产品流通圈。编制河北省环首都一小时鲜活农产品流通圈规划，与北京共建承德农产品冷链物流产业园、北京新发地高碑店农副产品物流园、廊坊永清清源仓储配送中心等鲜活农产品物流配送重点项目，带动紧邻北京地区的农产品流通企业集聚发展。依托配套设施，主动承接北京跨区域大宗农产品集散功能。支持京津农业产业 化龙头企业与河北农副产品批发市场开展对接。健全农产品全程冷链体系。
12、支持各类投资主体加大投入，加强农产品产地预冷、预选分级等 设施建设。加强最先1公里和最后1公里”的能力建设，着力解决冷链断链”问 题。依托有条件的物流园区和农产品批发市场，加快建设与京津标准统一、市场一体、全程 可控的大型农产品冷链项目集群。支持第三方物流企业积极拓展仓储、加工、运输、配送等 冷链物流业务，扩大农产品调运能力。 推进农产品批发市场转型升级。按照立足京津冀、辐射全国、联通国际的标准，依托农产品 重点产区和销区，建设集展示交易、综合集配、电子商务、检验检测等功能于一体的大型农 产品交易中心，并利用中心的核心配送功能，建设无第二批发环节、成本低的农产品流通新 模式。发挥比较优势，改造
13、提升现有批发市场，建设具有集中交易、统一配送、检验检测等 功能的大型专业批发市场，形成跨区域、专业化的农产品批发、配送网络。推进农产品流通重点环节改革创新。支持大型农产品流通企业建设产地集配中心、销地交易 配送专区，推动实施一批农超对接、农批对接、农校对接、农企对接项目，建立长期稳定的 产销合同关系。支持农产品流通企业与种养大户等建立直采直供关系增加就业和增收渠道。 鼓励骨干流通企业，建立从生产基地到居民餐桌的农产品供应链体系，支持发展中央大厨 房”，引导大宗城市农产品流通由供应原材料为主向供应成品、半成品转变。培育壮大农产品流通主体。通过行业协会等机构协调成立三地农产品物流联盟，形成三地政
14、府部门联手引导、行业协会紧密配合、企业（批发市场、物流公司）积极参与的网络协同运 行模式，引导农产品产业链上下游企业对接合作，共同拓展国内外市场。支持农产品批发市 场现代企业制度改革，鼓励大型流通企业、物流企业连锁化、网络化经营。建设农产品流通质量安全保障体系。统一京津冀农产品流通标准，探索建立三地标准统一认 定、统一实施的有效机制，加强产地准出检验。引导石家庄、唐山、承德、张家口等市国家 物流标准化试点向农产品流通领域延伸，推动农产品质量等级化、包装标准化、标识规范化、 流通品牌化。（二）、农产品流通成为经济发展瓶颈 我国农产品生产流通中的发育还很不成熟，主要问题一直是小生产与大市场的矛盾，
15、表现为 农产品的市场销售体系落后、市场软硬件建设不足和贮运加工系统的不完善。流通不畅和市 场缺位就会使产品向商品的跨越出现障碍，要么无法实现生产的价值，要么价不符值，其直 接后果就是市场得不到均衡供给的农产品，同时容易放大农产品市场的波动，增加了生产的 盲目性。项目建设农产品产品交易、仓储、运输标准化批发市场。使其成为沟通市场的桥梁，成为连 接周围地区的流通枢纽。让市场这支看不见的手，起到优化资源配置、调节国民经济发 展的重要作用。二、项目提出的理由随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，人们对果品、蔬菜、畜牧、水产等农产品质量 要求更高，安全、优质、新鲜已经成为人们普遍关心的问题，直接影响市
16、场的销售情况，关 系农民的切身利益。该项目的建设可成为丰宁县农产品市场交易龙头企业，从而带动辐射京 津冀地区农产品供销，可有效地解决农产品尤其是鲜果、蔬菜和家畜、水产品的购销难问题， 利于取消农产品马路市场，便于农产品质量安全监管，利于农产品市场准入，确保公众消费 安全，公平交易不仅可以激励农民生产农产品的积极性而且可以提高消费者的消费信心， 因此对繁荣市场、促进当地经济的发展极为有利，具有很好的发展前景和良好的经济效益。该项目建设对于促进丰宁县农产品基地建设和发展，加快农业产业结构调整，增强农产品抗 风险能力和稳定农产品价格将起到积极作用，是现代农业产业未来走向的必然趋势，同时也 是时代的要
17、求，项目的建设具有十分重要的意义。三、项目建设必要性1、项目建设是落实国家和地区产业政策的需要在全国农产品市场体系发展规划、国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的 意见中均提出，要重点加快培育农村流通主体，提高流通组织化程度；重点加强流通基础 设施建设，提升流通现代化水平。项目中农产品批发市场的建设是加强流通基础设施建设的 体现。丰宁县是承德市农产品的重要产区之一，该县大力发展无公害、绿色有机农产品，是 承德市农业产业的重点。完善农产品市场基础设施，推进新农村建设，符合国家和地区产业 政策。项目的建成实施将为河北省农产品流通建设做出积极的贡献。2、项目建设是促进和提高项目区域蔬菜、水果、
18、干货、家禽等农产品产业化经营水平和市 场竞争力的需要丰宁县的蔬菜、水果产业已经初具规模，但产业化经营水平还不高，由于市场体系滞后，对 外信息不通，以及交易市场缺乏等现状严重制约了产业化经营水平的提高，本项目的建成, 将提供一个科学、完善的交易平台，极大地推进产业化经营的进程，有利于提高农产品生产 企业和农户的经济效益。3、项目建设是降低农产品生产成本，增强丰宁县农产品竞争力的需要丰宁县涉及农产品的储藏、加工、运输、配送、批发、销售各环节设施不完善，交易场所分 散，进场耗费大量的时间和精力。本项目的建成，将有效降低该县农产品企业或农户的经济 成本和时间成本，有利于增强竞争力。4、项目建成是带动更多企业、农户进行绿色农产品的生产，走产业化、集约化经营道路,创造就业岗位，增加税收的需要 本项目的实施建设，将直接可以创造约400个工作岗位，间接创造上千个就业岗位，同时 促进农产品的产业化发展，带动相关产业发展为当地群众提供就业机会增加群众的收入， 有利于社会的稳定和发展。