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1、市委书记在推进实施林长制工作会议上的发言材料同志们：今天召开的这次会议，主要任务是贯彻落实中共中央、 国务院关于全面推行林长制的意见精神，在全市全面深 入推进实施林长制工作。刚才，大家参观了*乡和*村林长制 建设现场，听取了*乡关于细化落实林长制工作的情况介绍。 给大家做了一个很好的示范，他们的做法我都赞同，希望各 乡镇认真学习借鉴、组织推广落实。下面，就推进实施林长 制工作，我讲三点意见。一、正视历史，充分认清实施林长制的必要性和紧迫性 去年，我市因毁林开垦、毁林种参、森林督查图斑等问题， 被国家林草局、驻省专员办和省林草局多次约谈。分析产生 问题的原因，一方面是受利益驱使、农林矛盾突出、资
2、源管 护手段落后、案件查处力度不够等原因；另一方面，也是更 深层次的原因，是我们还没有建立起保护森林资源的长效机 制，没有从源头上预防和治理破坏森林资源违法行为。尽管我们去年下大力气开展打击毁林种参、森林督查图 斑整改、“清仓见底”等专项行动，也取得了一定的成效， 得到了省、市及国家林草局的充分肯定，但我认为这些都是 亡羊补牢，被动挨打，没从“根”上解决问题，破坏森林资 源的行为时有发生，违法图斑仍有新增。出现问题并不可怕, 可怕的是没有手段和办法去防止同样的问题再次发生、屡禁 不止！实施林长制是进一步加强我市森林资源保护，严格执 法监督，实现森林资源长治久安的根本出路和有效措施。大 家一定要
3、提高政治站位，充分认清实施林长制的必要性和紧 迫性，那就是势在必行，没有退路。二、面对现实，扛起全市森林资源保护发展责任和重担 历史不会重来，我们在正视以往问题的同时，更耍清醒的面 对现实，只有面对现实，负重前行，才能有美好的未来。当 前，党和人民把保护森林资源，建设绿水青山的责任和重担 交给了我们，我们就要勇于担当，落实好“三个责任二一要“一条线”推动，压实各级林长和护林员责任。要 通过“四单一函”（目标任务清单、森林资源清单、重点问 题清单、工作提示单和工作督办函）的运行机制，进一步明 确市、乡、村三级林长责任，以问题为导向，切实做到“一 条线”推动，确保各级林长主动履职尽责。乡村两级林长
4、要 严于履职、恪尽职守，要强化对村级护林员的监督管理，充 分发挥护林员“前哨”作用，促其落实及时发现、制止和报 告违法行为的森立资源管护职责。二要“一盘棋”布局，压实各级林长办责任。市林长办 要精心谋划全市林长制各环节、全过程的建设任务，要统筹 做好纵向上下衔接、横向赶学比超，要将优秀地区的先进经 验做法引入进来和付诸实施；要警觉“短板效应”带来的不 利影响，确保全市森林资源保护工作水平整体上有质的提 高。要进一步压实乡镇林长办责任，明确乡镇林业工作分管 领导兼任林长办主任，乡镇林长办要配强2-3名专职人员。 目前，省里已下发决定，将办理盗伐、滥伐林木案件的行政 处罚权赋权于乡镇，林草局也下发
5、了做好处罚权承接准备工 作的通知，各乡镇要迅速落实。乡镇派出所也要参与林业案 件的办理，在乡镇林长的统一领导下，充当先锋和利剑。市 林草局要指导乡镇制定从案件受理、侦办、处罚、结案等各 环节的协调机制，切实布好基层林业管理“一盘棋”。同时, 要对乡级林长办的工作落实情况进行定期考核通报，进一步 增强推动森林资源保护发展的责任感和紧迫感。三要“一张网监管”，压实“两员责任”。要从推进林长 制队伍规范化、管理制度化、监管信息化的角度出发，全面 夯实森林资源监管员和护林员“两员”源头管理责任。定期 开展“两员”履职情况检查，织密定期抽查监管网。启用智 慧林长APP管理平台系统，织密巡护监管网。实现市
6、级直接 掌握乡镇“两员”履职动态，对巡护率较差的乡镇，有针对 性地加强调度监管，并进行全市通报，切实推动“两员”履 职尽责。三、合力攻坚，为实现我市绿水青山目标交出满意答卷 去年底，在国家下发关于全面推行林长制的意见之前， 我们就着手探索推行林长制，可以说走在了前面。但林长制 工作是一项新生的林业工作机制，在实施过程中，我们要发 挥好“三个作用。认真研究，协调运作，形成合力，扎实 推进。一是乡镇林长要积极发挥“执行作用党委书记、乡 镇长作为乡镇级林长，是第一责任人。要严格执行市委、市 政府关于林长制建设的工作要求，切实主动承担起本乡镇森 林资源保护的主体责任，认真分析研判本乡镇资源保护的重 点
7、难点问题，坚持目标导向，聚焦重点任务，创新举措、主 动作为，把森林资源保护发展的着力点延伸至源头、落实到 山头地块，将林长制工作扎根落地。要经常开展督查巡查， 及时研究解决林长制运行中遇到的问题。二是村级林长要主动发挥“堡垒作用”。村级林长要充 分发挥人熟、地熟、林熟的优势，广泛宣传、发动群众参与 森林资源保护，积极落实林长制各项工作任务，真正发挥基 层战斗堡垒作用。要科学区划巡护员巡护区域网格，既要严 于落实基层林长森林资源保护主体责任，更要针对季节特 点、时间节点、破坏森林资源行为规律特点进行巡查，要在 基层一线前沿树起一道森林资源保护的屏障。三是护林员要全面发挥“先锋作用”。建立一支稳定、 高效的护林员队伍是实施林长制的核心，要将护林员建设成 为“移动式摄像头”，时刻对身边森林资源进行巡护监管， 实现违法图斑“零发生”，确保森林资源得到有效保护。要 优化护林员的选聘，将有事业心、敢担当、敢作为、敢较真、 敢碰硬、熟知村屯周边森林资源状况的党员群众选聘到护林 员队伍中来，充分发挥其巡山护林的积极作用。同志们，我们一定要迅速行动起来，担当实干，勇于创 新，按时间节点高质量完成林长制各项工作任务，从源头上 筑牢保护森林资源的铜墙铁壁，坚决杜绝破坏森林资源问题 的再次发生，为推动我市林业高质量发展作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开! 谢谢大家！