《江苏省地方标准《城镇排水系统溢流污染排放与控制标准》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《江苏省地方标准《城镇排水系统溢流污染排放与控制标准》.docx（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、江苏省地方标准城镇排水系统溢流污染排放与控制标准（征求意见稿）编制说明标准编制组二。二三年七月水加权平均排放浓度（以CODcr计）。其中各计算指标的数据来源为，污水厂单位服务面积人口由江苏省各地大型 污水厂统计数据得到；人均污水量由人均日生活用水量X折污系数。人均日生活 用水量来自2020年中国城市建设统计年鉴，折污系数取值0.8-0.9,参考排放 源统计调查产排污核算方法和系数手册（生态环境部公告2021年第24号），人 均日生活用水量S50升/人天时，折污系数取0.8,人均日生活用水量N250升/人 天时，取0.9,人均日生活用水量介于150升/人天和250升/人天间时，采用插值 法确定；
2、污水处理排放污染物标准来源于江苏省地方标准DB32/4440-2022城 镇污水处理厂污染物排放标准,COD排放浓度取D标准50mg/L,太湖流域一、 二级保护区内城镇污水处理厂排放浓度40mg/L；年均降雨量采取国家气象中心 中国地面累年值日值数据集（地面气候标准值年值数据集）（1986-2017年）统计 数据；溢流口上游管网服务区域雨量综合径流系数应按地面种类加权计算，并核 实地面种类的组成和比例（见附录B-2）,本标准采用0.7；雨水径流中CODCr的 EMC浓度根据城市雨水径流污染总量核算（汉京超，王红武，马鲁铭等.城市 雨水径流污染总量核算J.复旦学报（自然科学版），2013, 52
3、（06）: 811-816.）、合 流制管网污水溢流污染特征及其控制技术研究（李思远.合流制管网污水溢流 污染特征及其控制技术研究D.清华大学,2015.）等江苏省内研究取值，未查询 到相关研究的地市取值100 mg/Lo考虑到不同地区的发展水平和溢流污染控制尚处于起步阶段，对溢流排放理 论计算浓度做出适当放宽，根据计算结果划分为75 mg/L和80 mg/L两个级别， 其中南京、常州、镇江、南通、扬州、淮安、宿迁和徐州执行1级标准，无锡、 苏州、泰州、连云港和盐城执行2级标准,这是考虑排水系统污水全收集的情况， 将其排放浓度制定为远期标准。考虑到全省污水收集率的实际情况，结合省政府办公厅关于
4、加快推进城市 污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见（苏政办发（2022 ） 42号）的要求，针对“到2025年，苏南、苏中、苏北地区县级以上城市生活污 水集中收集处理率力争分别达到88%、75%、70%,有条件的县级市努力达到100%, 全省平均达到80%”，计算得到考虑污水收集率的江苏省各地市城镇排水系统溢 流排放浓度，同上对溢流排放理论计算浓度做出适当放宽，根据计算结果划分为90 mg/L和120 mg/L两个级别(以CODq计)，将其排放浓度制定为近期标准。 (3)溢流体积控制率溢流体积控制率指通过控制措施削减或收集处理的雨天溢流合流污水体积 与总溢流体积的百分比。本标准
5、基于GB/T51345-2018海绵城市建设评价标准 规定的我国年径流总量控制率分区图，江苏省的年径流总量控制率规定范围为 70%-85%,则海绵城市规定了江苏省各地市通过海绵城市建设的源头削减可实现 的径流总量控制，在此基础上剩下的降雨量即为管网调蓄的水量，当管网调蓄容 量无法满足时会发生溢流，管网调蓄容量满足时的溢流体积控制率为100%,则 设计降雨量和管网调蓄量可建立起对应关系。五、与相关法律法规和国家标准的关系本标准与我国的现行法律、法规和强制性标准协调一致，尚未发现本标准与 我国有关现行法律、法规和相关强制性标准相冲突。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现重大分歧
6、意见。八、实施建议本标准建议作为推荐性标准发布实施。本标准适用于江苏省范围内城市排水系统提质增效，溢流污染控制工程建 设以及城市水体水质提升。建议本标准与本标准同领域的其他系列标准配套使用。本标准不涉及对现行标准的废止。标准编制组2023年7月目录目的意义（一）行业发展现状4（二）制定标准的必要性4（三）制定标准的可行性5（四）预期经济社会生态效益分析8二、项目来源8三、编制过程8（一）国内外标准预研8（二）建议草案8（三）标准工作组讨论稿8（四）标准征求意见稿9四、主要内容技术指标确立五、与相关法律法规和国家标准的关系11六、实施建议11江苏省地方标准城镇排水系统溢流污染排放与控制标准 （征
7、求意见稿）编制说明一、目的意义（一）行业发展现状我国对城市排水系统问题的研究与实践整体上起步较晚，在标准规范方面, 我国近年来编制或修编的多项国家标准规范中均有涉及溢流污染控制相关内容。 总体来看，相关标准存在内容交叉而不统一，溢流污染控制排放标准、技术方法、 监测评估、监管运维等内容的技术标准依旧缺失，也没有发布溢流污染控制的专 项技术指南与手册。地方城市溢流污染控制政策及标准势头较好，北京、武汉、 重庆、昆明等城市经广泛调查研究，总结相关工程经验，率先提出了切合地方实 际情况的溢流污染控制标准及技术规程。如北京市北京市城市积水内涝防治及 溢流污染控制实施方案（2021年一2025年）中明确
8、要求中心城区溢流口、跨越口 在场次降雨小于33毫米时污水不入河，通过各流域排水系统及河流水质的模拟 分析，明确雨污合流溢流污染控制措施；重庆市城镇排水溢流排口污染物控制 技术标准（征求意见稿）主要针对溢流污染控制要求、控制措施以及运行维护 提出基本要求和规定，明确提出存在溢流污染区域在进行溢流污染控制后其雨污 水加权平均排放浓度不应高于该区域采用分流制的雨污水加权平均排放浓度。相 应标准的颁布有利于推广成功的经验，为其他城市的溢流污染控制提供借鉴，逐 步实现对全国城市溢流污染的有效控制。综上所述,对标国外先进技术管理,针对我国排水系统问题的独特和复杂性, 必须全面、客观、深入理解城市排水系统特
9、征，将溢流污染控制纳入排污许可管 理，确定合适的排放标准和计算方法，完善排水系统关键节点的监测内容以及溢 流污染控制全过程的专项技术指南。在清晰问题诊断的基础上，推进我国溢流污 染管控体系从法规条例、政策管理和国家标准等多层面的不断完善。（二）制定标准的必要性近年来，水污染防治行动计划、城市黑臭水治理攻坚战实施方案、城 镇污水处理提质增效三年行动方案、城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施 方案等多项国家政策的发布，加强了 “黑臭水体治理”、“污水处理提质增效”、“城市排水防涝补短板建设”等专项工作的快速推进，促进城镇排水系统基础设 施建设，部分城市基本消除旱天水体黑臭，水环境质量得到明显好转。
10、然而，我 国快速城镇化发展过程的不规范、无序化、建设滞后、维护管理缺失、年久失修 等一系列原因，让城市没有完善和健康的排水系统，也导致了旱天“臭水潺潺”、 雨天“黑水滚滚”、污水处理厂效能失衡等一系列问题，水体“下雨就黑”成为 制约我国城镇水环境质量的主要瓶颈。如何采取工程和非工程性治理措施，提升 城镇排水系统收集效能、排水效能，打赢、打好消除城市黑臭水体标志性战役, 促进水环境质量得到巩固和持续提升是“后黑臭时期”、“提质增效”阶段的关键 和核心任务。通过对我国排水管网管理政策和标准规范进行梳理总结，目前城市合流制及 相关排水系统产生的污染问题当前并未纳入国家生态环境部“污染物总量控制” 与
11、“排污许可”的管控体系内。在标准规范方面，我国近年来编制或修编的多项 国家标准规范中均有涉及溢流污染控制相关内容，但相关标准中尚未涉及污染排 放限值，城镇污水处理厂污染物排放标准未涉及雨季合流区污水厂污染物溢 流排放限值内容。从国内外城市排水系统长期的实践经验和现实情况看，部分溢 流系统的存在是不可避免的。因此，排水系统溢流污染防治工作具有巨大的技术 需求，一方面，应尽快组织新编合流制污染控制的专项标准，或修订已有标准, 补充相关内容并做好衔接；另一方面，为更好地应对与解决我国不同城市排水系 统溢流污染问题，制定合理的溢流污染排放与控制标准迫在眉睫。（三）制定标准的可行性3.1 前期研究成果丰
12、富参编多项标准指南，服务城市水环境水系统问题诊断与健康提升。申请团队 参与编写了团体标准城市河道水环境综合整治设计导则及城镇污水收集系 统健康评估技术指南，导则以治水提质为核心目标,综合考虑通过水安全工程、 水环境工程、水景观工程、水智慧工程等不同措施，按照“全流域-全过程-全要 素”的综合治理为循序梯度，以“源头减排-过程阻断-末端治理”为序开展河道 环境治理工艺集成，建立“排放标准核算-单元控制削减-风险防范联动”的城市 水环境治理与管理体系，以期为规范指导各地城市河道水环境综合整治工程的设 计和运维管理提供技术支持；指南通过构建一套能够全方位系统评价污水收集系 统健康程度的综合体系，协助
13、城市污水收集系统进行科学评价与问题诊断，甄别 污水收集系统的薄弱环节，为城市污水系统后期健康提升与优化运行管理提供了 科学指导。此外，申请团队主持编制地方标准平原区幸福河湖建设规范 (DB330503/T 15-2020)平原区幸福河湖管护规范(DB330503/T 17-2021 )、 平原区幸福河湖评价规范(DB330503/T 16-2020)；参与编制江苏省地方标准 河道管理评价规范(DB32/T 3936-2020),为平原区河湖建设评价与良性管护 提供了理论指导。编写河湖长制适用技术指南，促进河湖长制有名到有实转变。申请团队主编 7全国河长制湖长制适用技术指南、全国河长制湖长制适用
14、技术细则2本 专著，分别针对城镇生活污染控制技术(雨水排水体制构建、排水口排污口污染 控制、排水泵站建设、污水处理厂污水污泥处理及提标改造、污水设施及排水管 道监测修复等)、水环境风险控制技术(风险源识别、污染溯源、风险评估与预 警等)、黑臭水体治理技术(控源截污、内源治理、生态修复、活水保质)等城 市水环境综合治理与管理管控技术进行了详细解读与选取指导，并整理优选了各 个技术成功实施的具体案例。专著获得水利部科技推广中心领导批示，被江苏省 河长制工作办公室、南京市、南通市和绍兴市河长制工作办公室广泛应用于河长 制培训，河湖治理保护，以及多项科研、技术研发项目，获得了较好的生态效益 与经济效益
15、，已累计培训各级河长5000人以上，为全国河湖长制的顺利推行与 长效管理提供了有力支撑，促进了河长制从有名到有实的转变。致力“天-地-网-泵-河”一体化精准溯源技术，保障国考断面水质稳定达标。 申请团队前期针对溢流污染排放特征与优化控制开展了大量研究，2021年参与 并完成国考断面精准溯源专项调查与水质提升方案研究，以“天-地-网-泵-河”一 体化系统视角，基于雨天溢流污染水量水质同步监测，确定了溢流污染主要产出 源，建立了降雨与河道水量-水质响应关系，构建了研究区域“降雨产汇流-厂站排 水-河道水动力水质”综合模型，深入揭示重点河段污染物运移与降解规律，基于 水质改善效果甄选切实可行的溢流污
16、染优化控制方案，为国考断面水环境质量提 升提供有效支撑。助力打好提质增效攻坚战，促进科技创新成果转化应用实践。申请团队深入 研究厂-网-河-源过程中污染物传输机理，明晰了华南地区居民小区用水与污水排 放特征，揭示了源头地块内部污染物输移与变化规律，基于污水系统运行效能的 综合评估，探明了污水管网清污分流机制，解决了环境效益低，厂、网、河、岸 脱节，河湖不联动问题，优化系统格局，开展“厂网河岸”系统一体化规划、建设 和管理。为台州、南宁、张家港等市污水系统提质增效、水环境质量提升提供了 有效支撑，相应研究成果如：一种污水系统问题诊断方法、污染源入河量计 算软件、城镇污水产生量预测软件等实现成果转
17、化，总计直接合同转化额达 300万元，新增经济效益5亿元以上。3.2 主要申报单位专业基础坚实本项目主要申报单位研究团队长期从事流域水环境综合治理，在江苏省（南 京、张家港等）、浙江省（宁波、台州等）、河北省（沧州、衡水等）、广西壮族 自治区南宁市等多地开展相关工作，基于五位一体综合治水理念提出顶层流域水 环境综合规划，依托“厂网河湖”一体化运行管控模式落实有效、系统的工程措 施体系，结合流域水环境数值模拟与综合调控优化管理、提升治理效益，最后利 用循环式河湖长制专业培训提升管理理念，从而达到流域水环境长治久清的目的, 获得了显著的社会和生态效益。团队负责人李一平被浙江宁波市、河北衡水、沧 州
18、等地方人民政府聘为水环境治理特聘专家，研究成果被央视CCTV发现之旅 水沃中华专题报道，成果被太仓电视台、宁波电视台、苏州电视台等专题报 道，另外成果也被江苏省河长制工作办公室、南京市、南通市和绍兴市河长制工 作办公室广泛应用于多项重要决策和重点河流治理的实际案例以及多项科研、技 术研发项目中，紧密服务于我国生态文明建设。申请团队依托单位河海大学拥有水文水资源与水利工程科学国家重点实验 室和水资源高效利用与工程安全国家工程研究中心，以保障国家水安全为己任， 聚焦大江大河治理和水资源综合利用与开发，紧密结合三峡工程、南水北调、西 南水电开发、引江济淮等重大工程建设管理，承担了一大批国家层面重点、
19、重大 研究计划和重点、重大工程科研项目，实现一系列引领性、原创性和标志性成果 产出。2010年以来，获国家级科技成果奖30项，部省级科技成果奖700余项。学校实验平台拥有多种先进的水文水资源及水环境仪器设备，可用于流速、 水质的野外观测。同时，实验室配备有离子色谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪、 原子吸收仪，具备无机、有机和生物化学等测试分析能力，配备有水环境监测的 仪器和测具。另外，课题组配备水质自动采样器、便携式雨量计、水质自动分析 仪（YSI）等设备，可满足野外实地监测需求。（四）预期经济社会生态效益分析2021年3月江苏省水污染防治联席会议办公室颁布的江苏省2021年水污 染防治工作计划明
20、确提出，加强城市建成区初期雨水的管控，因地制宜开展初 期雨水截留纳管、初期雨水处理设施建设，推动雨水收集和资源化利用。针对江 苏地方特点，在清晰问题诊断的基础上，适时制订和实行溢流污染排放与控制标 准，填补行业内专用标准空白，指导污水、排水系统溢流污染控制的规划、设计、 管理与维护，大大促进溢流污染控制工程技术进步和科研成果转化。能够有效减 少溢流事件的发生频率，削减溢流污染负荷，从溢流污染控制角度保障城市水体 水质提升，服务城市水环境治理、海绵城市建设，促进国家经济与社会可持续发 展，符合党中央、国务院提出的全面推动绿色发展的要求。二、项目来源为贯彻落实国家标准化发展纲要和江苏省地方标准管理
21、办法和江 苏省标准监督管理办法，由河海大学等单位联合申报江苏省地方标准城镇排 水系统溢流污染排放与控制标准，项目于2022年5月立项。三、编制过程（一）前期准备及工作大纲阶段2022年5月，江苏省市场监督管理局发布了城镇排水系统溢流污染排放 与控制标准立项通知。标准通过立项后，河海大学、城镇供水安全保障中心、 江苏省南京环境监测中心、中机国际工程设计研究院有限责任公司、南京市市政 设计研究院有限责任公司、常州市排水管理处联合成立了标准起草组,对标准草 案内容和整体框架进行了研讨，初步确定了标准框架及结构，并进行国内外相关 标准调研。（二）资料收集及形成初稿阶段2022年6-12月，标准起草组分
22、工协作，收集、整理和分析溢流污染排放的 政策文件和相关标准，开始起草标准草案，经过起草组成员反复研讨后，形成地 方标准城镇排水系统溢流污染排放与控制标准建议草案。（三）中间成果及讨论阶段2023年1-3月，在地方标准城镇排水系统溢流污染排放与控制标准建议 草案的基础上，标准起草组多次召开内部研讨会，不断对标准的框架构造和主要 技术内容进行完善，先后形成标准工作组讨论稿。（四）标准征求意见稿形成阶段2023年3-5月，标准起草单位组织召开了 3次标准草案专家咨询会，来自江 苏省生态环境厅、清华大学、河海大学、中国市政工程华北市政设计研究总院江 苏分院等单位的专家对标准内容进行了进一步研讨，提出了
23、修改建议。起草组结 合专家建议，反复讨论标准草案条款，于2022年6月形成了标准征求意见稿。 四、主要内容技术指标确立本标准除范围、规范性引用文件外，主要包含术语和符号、溢流污染评估、 溢流污染排放标准、溢流污染控制措施等4个部分内容。其中溢流污染评估和溢 流污染控制措施主要根据专业经验和调研结果制定，本标准的主要内容技术指标 为溢流污染排放标准中溢流频次、溢流排放浓度和溢流体积控制率的确定。（1）溢流频次溢流频次的确定方法依据文献调研结果，参考戴立峰等（戴立峰，杜遂，林雪 君等合流制溢流污染控制标准 溢流场次控制率研究J.中国给水排 zK,2020,36（12）:10.19853/j.zgj
24、sps.l000-4602.2020.12.010.）研究中年溢流频次与控 制日降雨量的关系探究方法，控制合流制汇水范围内一定的日降雨量不外排，可 实现合流制排水口达到某一特定的年溢流频次。收集了江苏省各地市雨量站近 30年所有日降雨数据，统计分析得出日降雨量与年溢流频次的量化关系，以此 为依据得到江苏省各地不同控制设计降雨量对应的年均溢流频次。根据统计结果, 发现由于降雨量的空间分布特点，溢流频次的规律可按照苏南、苏中和苏北三个 等级划分。（2）溢流排放浓度溢流排放浓度计算参考重庆市城镇排水溢流排口污染物控制技术标准（征 求意见稿），根据污水处理厂单位面积服务人口、人均污水量以及污水处理排放 污染物标准（以CODcr计），测算了理论上单位面积污水经处理后排放至环境的 总污染物量（以CODcr计）；根据年降雨量、综合径流系数、雨水径流中CODcr 的EMC浓度，测算了理论上单位面积雨水径流排放至环境的总污染物量，两者 相加除以污水和雨水排放总量，得到理论状态下各地市的溢流污染控制后的雨污