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1、XX高新区市容市貌精细化管理提升行动实施方案为全力争创全国文明典范城市，不断提升城市精细化管 理水平，推动实现城市容貌“更干净、更有序、更美丽”的 目标，决定自2022年7月开始，开展为期半年时间的市容 市貌精细化管理整治提升行动（以下简称“整治提升行动”）。一、指导思想牢固树立以人民为中心的发展理念，围绕“世界级水乡 人居文明典范”目标，努力营造干净、整洁、有序、安全和 群众满意的城市环境，将群众反映强烈的市容市貌问题和短 板，作为城市管理工作的出发点和落脚点，对标找差、积极 谋划、攻坚突破，通过以点带面、示范引领，逐步提升城市 精细化、长效化管理水平，不断改善城市环境面貌，巩固提 升文明城
2、市形象，以实实在在的管理成效提升群众的获得感 和幸福感，助力XX高质量发展走在前列。以实际行动迎接 党的二十大胜利召开。二、重点任务围绕整治提升标准，巩固提升主干道，辐射背街小巷， 完成各功能区重点道路整治，2022年底前，重点对XX国道、附件1市容市貌精细化管理整治提升标准项目类 别整治标准整治内容基础设施无残缺破损道路、侧石、盲道、树池、座椅、窖井盖、垃圾箱（桶）、管线杆 线、各类信号箱、电话亭、书报亭、门牌、路名牌、公共信息栏、隔离 栏（墩）、花草树木、夜景灯光、停车设施等完好；不得私设停车桩、 台阶坡道等；非机动车停车位、公共自行车桩设置不得占用盲道。无凸起变形无锈蚀脱落无违规占用市容
3、秩无乱堆无货物、拖把、水桶、沙发、椅凳、纸箱、废弃物等乱放无占道经营无商品超过门窗展示、出售、加工、维修等无乱停乱放机动车、非机动车必须按箭头有序停放无乱涂乱贴墙壁、橱窗、台阶、立柱、卷帘门、各类箱体、杆线等无乱涂贴无乱搭乱建屋顶、地面无乱搭建无乱拉 乱晒乱挂沿街门店、沿街住户无利用绿化、晾衣架、晾衣绳、铁丝等随意晾 晒，各类管线乱拉乱接无杂乱无章遮阳棚、空调外机等应统一规划、统一设置，落地空调外机设置遮 挡外罩环境卫生无暴露垃圾无卫生死角、积存垃圾、垃圾满溢无油渍污迹地面、垃圾房和垃圾桶设施及周边无明显污迹，餐饮门店无油烟乱 排、无污水乱倒等无抛洒滴漏各类作业车辆设施装备完好，车身保持干净整
4、洁，无抛洒滴漏、无 车辆带泥上路无垃圾乱扔垃圾分类设施到位、分类准确、收运规范户外广告无乱设广告楼顶、店招、灯箱、落地式灯箱、横幅、旗杆广告、指示牌等附件2市容市貌精细化管理整治提升道路评分标准项目测评标准值计分方法分扣 分理 由基础设施（20 分）无残缺破损（道路、侧石、盲道、树池、座椅、f 井盖、垃圾箱（桶）、管线杆线、各类信号箱、电话亭、 书报亭、门牌、路名牌、公共信息栏、隔离栏（墩）、 夜景灯光、停车设施等完好无缺损，路面无破损、无坑 洼0.5Mz以上，绿化带无空缺和IM?以上的黄土裸露）， 各类客井盖完好无缺损，废弃公共设施及时清除）窖井盖缺损每只 扣1. 5分，其他每处 扣1分无凸
5、起变形（路面、各类窖井盖平整无凸起或下沉，井盖与地面高度差不超过3厘米）每处扣1分无锈蚀脱落（各类墙体、箱体、亭身、卷帘门等外 表面保持整洁，定期清洗粉刷，无破损锈蚀，陈旧破损 的及时维修更换）每处扣0. 5分无违规占用（无擅自占用、开挖道路现象，无占用盲道）每处扣1分市容市貌（50 分）无乱堆乱放（无货物、拖把、水桶、沙发、椅凳、 纸箱、废弃物等杂物堆放在沿街门店前及弄堂内）0每处扣1分无占道经营（无商品超出门窗展示、出售，无店外 加工、维修等）每处扣2分无乱停乱放（各类车辆分类停放在统一标线内，按 箭头有序停放整齐，无占用盲道现象）0非机动车辆乱停放的每处扣0. 5分；机动车违章停放的每
6、辆扣0.5分，占用盲 道停放的每辆扣1分； 停车标识标线不清晰 的扣0. 5分无乱涂乱贴 （墙壁、橱窗、台阶、立柱、卷帘门、 各类箱体、杆线等保洁整洁，无擅自悬挂、书写、张贴 文字、图案、标语或标贴）每处扣1分无乱搭乱建（临街屋顶、地面无乱搭建，无擅自破墙）每处扣2分无乱拉乱晒乱挂（沿街门店、住户不得利用绿化、 晾衣架、晾衣绳、铁丝等随意晾晒，各类管线不得乱拉 乱接）每处扣1分市容市貌（50 分）环卫管理（20 分）无杂乱无章（临街遮阳棚、空调外机等应统一规划、 统一设置。空调外机离地面应不少于2米，确因条件限 制设置在地面上的，应加装外机罩；空调冷凝水应接管 收集，不得随意排放至路面。遮阳棚
7、按路段统一式样、 材质、规格、色彩，高度基本保持在同一水平线，与周 边环境相协调。陈旧破损的及时更换。每处扣1分无暴露垃圾（无卫生死角、积存垃圾、垃圾满溢）点状垃圾每处扣1分，堆状垃圾每处扣2分无油渍污迹（地面、垃圾房和垃圾桶设施及周边无明显污迹，餐饮门店无油烟乱排、无污水乱倒等）每处扣1分无抛洒滴漏（各类作业车辆设施装备完好，车身保 持干净整洁，无抛洒滴漏、无车辆带泥上路）每处扣2分无垃圾乱扔（垃圾分类设施到位、分类准确、收运 规范）分类设施不到位 的每处扣2分；分类 不准确、收运不规范 的每处扣1分户外广告（1。分）无乱设广告（无未经审批擅自设置的楼顶、店招、 灯箱、落地式灯箱、横幅、旗杆
8、广告、指示牌、电子显 示屏等，广告设施和店招店牌完好无缺损，无安全隐患， 无缺字漏字错字别字，广告亮化设施完好，无与营业执 照登记注册名称不符内容，无经营服务内容、电话号码、 产品宣传等广告信息，无擅自设置的楼顶、多层、墙体、 一店多招、封窗等广告）0每处扣1分行政执法（扣分对于督查考核中发现的城市管理领域相关问题，如 不能提供相关执法（查处）记录或案卷的每起扣0.5分项）XX大道、XX路、XX线共X条道路开展全面整治，打造精细 化管理样板路，并形成常态长效的管理机制。三、整治内容（一）开展市容市貌专项整治1 . “两破四乱”专项整治。针对“两破四乱”问题，即 沿街雨棚破旧、户外广告设施破旧、
9、沿街乱搭、乱建、乱涂 贴、乱堆放等问题，对照整治标准，制定解决措施。对沿街 不符合市容标准的，严重影响市容和有安全隐患的破旧雨 棚、广告设施等，依法进行拆除；对主次干道沿线各类乱搭 乱建的简易亭棚类设施和乱堆放、乱涂写等问题，开展全面 排查。对照问题清单，责令当事人限期拆除或清理，逾期未 清理的予以立案处罚。针对无法找到当事人的，由市容管理 人员组织清理。完成时限2022年8月底前。（责任部门： 各功能区）2 .沿街占道经营专项整治。加强店外占道作业管理，重 点针对城市道路两侧非机动车维修、汽车修理清洗、铝合金 切割加工等店外作业行为加大整治及管理力度。加强店外摆 卖经营管理，对沿街鲜花水果店
10、、杂货门店、电动自行车销 售店等超出门窗店外展示、销售商品的违法行为，按照“一 纠正二规范三处罚”步骤强化管理。加强店外就餐宵夜管控, 对餐饮小吃业店外加工食材、设摊就餐，摆放座椅等行为，采取集中整治和守点巡查方式，加强管控力度，规范经营行 为。完成时限2022年8月底前。（责任部门：各功能区）3 .流动摊专项整治。大力整治流动摊贩现象，针对问题 比较突出的学校、工地、企业和农贸市场周边等重点区域， 在高峰时段加强执法力量，有效控制流动摊贩占道经营、店 外出摊现象。开展辖区疏导点建设工作。根据市容管理现状, 采取“疏堵结合”的方式，对流动摊和占道经营问题实施整 治。从有利于市容环境秩序管理，因
11、地制宜，在辖区内合理 规划设置一批疏导点，疏导点的建设应做到合理规范、场地 平整、排水排污设施符合要求。公开招标（菜场主体）摊贩 进入疏导点后，辖区内各执法中队要利用错时值班制度加强 疏导点的管理，确保疏导点内的摊贩规范有序经营。要做到 “三明确一统一”，即明确经营位置、明确经营时间、明确 经营种类、统一进行考核评比，不达标的坚决进行取谛，从 而根治流动摊和占道经营带来的“脏乱差”顽疾。完成时限 2022年底前。（责任部门：各功能区）（二）开展沿街违法建筑专项整治根据工作实际情况，拆除沿街各类侵占公共场地、无证 附房和有安全隐患的违法建筑。包括各类砖混结构、彩钢板 房和其它材质的附房等。整治范
12、围为沿街第一排合法建筑四 周（以前后左右相邻合法建筑为界）的违法建筑，包括沿街 视线范围内的背街小巷，按照三治整治标准进行拆除。完成时限2022年底前。（责任部门：各功能区、派出所、安环 局、城乡发展局、城管局）（三）开展道路三线规范专项整治对辖区内的主次干道三线分布情况进行梳理，加强道路 三线管理，做到三线管理整洁有序，对沿线各单位的强弱变 电箱要加强管理，适当采取美化涂装、包围覆盖等措施，完 成时限2022年底前。（责任部门：各功能区、城乡发展局、 电力公司、通信部门）（四）开展车辆违停专项整治对沿线主次干道开展专项整治，确保各类车辆有序停 放，做到无机动车违停人行道、无非机动车违停机动车
13、位和 乱停放。根据道路实际情况一是合理增设停车泊位，按大小 车归类、朝向一致要求，科学施划机动车、非机动车停车线 框，有条件的做到应划尽划；二是引入乐泊停车系统，对接 吴江乐泊停车公司，确定一批符合引入设置规范的道路，试 点引入乐泊停车收费系统，实现合理高效利用停车资源，停 车供需动态平衡完成时限2022年9月底前。（责任部门： 城管局、派出所）（五）环境卫生专项整治提升行动1 .重点区域精细保洁。结合上级要求，进行精细化保洁 示范路打造。一是加强主次干道、背街小巷的清洗整治。全 面做好快车道、慢车道、人行道、交通隔离栏、窖井腰眼、 绿化带的深度保洁，以“机械化深度洗扫+人工即时保洁” 的人机
14、协同作业模式，做到道路主线无积尘、沿线设施无死 角。对背街小巷、无物业小区、城郊结合区域积存垃圾问题 进行集中整治，实现背街小巷每周清理整治全覆盖不少于了 两次。二是果壳箱按需配置。对辖区内果壳箱设置情况进行 梳理，确保果壳箱分布合理、标识清晰、功能区齐全，按时 清洗并配套相应尺寸的垃圾袋。完成时限2022年8月底前。（责任部门：各功能区）2 .环卫设施星级达标。一是全区开展所有生活垃圾转运 站星级挂牌管理，推进全区生活垃圾转运站设施设备提标改 造、站点站貌美化提升、管理水平提档升级。垃圾站里外无 异味、无蚊蝇。站内照明、供水、排污、通风、除臭、除尘 等设备装置运行正常，定期清洁、保养和维护。
15、二是加强公 厕保洁，严格落实“统一标准、定人定岗、专人管理”的公 厕保洁要求，保洁人员要做到着装规范、文明有礼、爱岗敬 业，公厕蹲位、洗手台、水龙头、门锁、照明等如厕设施良 好，厕内干净，便槽通畅，无烟蒂、纸屑等杂物，公示牌信 息及时更新，部分公厕根据实际情况延长服务时间。三是环 卫运输车辆提升行动。发现的未密闭、破（污）损车辆立即 整改，加强车辆的维护和保养，确保运输车辆外观整洁、渗 滤液收集箱密闭、不泄露。运输车辆作业人员规范化，加强 业务培训，保证规范使用车辆，专人专车，禁止乱吊挂、拖 挂、超载运输，禁止抛撒、滴漏。作业结束及时将车辆及污 水收集清洗干净。完成时限2022年8月底前。（责
16、任部门: 各功能区）3 .生活垃圾规范分类。推进生活垃圾分类收集的规范化 管理，全力开展环卫垃圾分类主次干道撤桶并点专项行动， 确保全区生活垃圾分类有序推进。主次干道只设置果壳箱， 不设置垃圾桶，根据实际情况设置归集点，归集点四类收集 桶配置齐全，摆放整齐。大型餐饮、食堂厨余垃圾上门收集, 背街小巷、零星楼宇、小餐饮、小型商圈放分类桶。分类收 集设施周边地面应保持干净整洁，确保无垃圾散落，无垃圾 渗滤液。完成时限2022年8月底前。（责任部门：各功能 区）（六）开展重点道路基础设施专项整治加强重点道路沿线排查整改，配套完善道路、绿化、照 明等基础设施，提高区域承载力和公共服务水平。其中：沿 线
17、路面硬化，窖井盖等排水设施完善；因地制宜增设人非硬 隔离设施、阻车器、道路隔离桩等，避免道板停车等不文明 行为。完成时限2022年底前。（责任部门：各功能区、城 乡发展局、城管局、投资集团）四、实施步骤（一）前期排摸阶段。2022年6月底前，对照整治标准, 开展全方位、全要素问题排摸，明确责任单位和分工，全面 排查重点整治区域、道路，细化、量化、具体化工作任务， 分批次列出问题清单，明确时间表、路线图、责任链，做好 前期舆论宣传等准备工作。（二）集中整治阶段。2022年7月份开始，对照问题清 单，全面开展市容市貌精细化管理整治提升行动。（三）巩固验收阶段。2022年11月底前，巩固验收前 期整
18、治效果，开展“回头看”行动，对排查的问题清单实行 销项管理，整合力量、逐项销号，推动整治工作取得实效。 通过打造精细化样板路，以点带面、示范引领，建立常态、 长效机制。五、相关要求（一）加强领导，压实责任。各部门、办公室功能区要 统一思想认识，把市容市貌精细化整治提升行动作为深化文 明典范城市建设、提升市容环境的重大举措，做到思想上重 视，行动上坚决。要因地制宜针对道路和管理特点，制定方 案，细化工作任务，对管理和执法责任落实到具体人员（设 置“城市精细化管理道路公示牌”，标明执法队员、管理人 员、志愿者姓名以及工作标准、监督电话等内容），与个人 绩效考核挂钩，确保活动取得成效。（二）坚持标准
19、，突出实效。各办公室功能区要把市容 市貌精细化整治提升标准吃准吃透，综合采取集中学习、现 场教学、边学边整等方式，加强对执法人员、辅助管理人员 的培训指导，不折不扣落实市容环卫责任区制度“4个100%”, 建立健全动态巡查、源头治理、执法监管、自查自评等工作 机制，切实提升管理成效。要坚持以打造亮点、形成精细化 为方向，通过以点带面，逐步覆盖，推动实现以整治促管理、 以考评促提升。（三）强化宣传，推动共治。要以提高单位、商户、市 民的知晓率、参与率、履约率为主线，鼓励全社会关心、支 持和参与此项活动。要充分发挥新闻媒体的舆论引领作用， 加大“小微执法”、整治动态的宣传力度，对各类违法违章 行为
20、予以曝光，对先进典型予以表扬。要以群众工作为纽带, 探索建立同创共建、商户自治等管理机制，增强城市管理工 作合力。（四）加大投入，强化保障。财政要加大对人员力量、 基础设施等方面投入，尤其是针对城管人员、环卫人员缺员 现象，推行门前三包和环卫快速化保洁管理服务外包（城区 在试行3个月的基础上继续延续），积极探索环卫一体化服 务外包模式，强化重点区域的人员力量排布。同时，结合年 度城建计划、民生实事工程，统筹推进市政设施修补修复、 街景立面维修改造、空调围挡规范设置等方面的建设投入。（五）严格督查，强化考核。要建立专门的督查和通报 制度，对整治行动的落实情况进行实时督查和考核，对发现 的各类问题，及时交办相关责任单位并跟踪督促。附件：1.市容市貌精细化管理整治提升标准2.市容市貌精细化管理整治提升道路评分标准