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1、XX镇建立农村爱国卫生运动暨人居环境提升长效工作机制的实施方案为进一步提升全镇农村爱国卫生运动暨人居环境整治 工作，持续保持农村人居环境干净整洁，筑牢卫生防疫的基 层基础环境，促进农民群众养成卫生文明的生活习惯，根据 省市县人居环境整治相关要求，现就建立我镇农村爱国卫生 防疫运动暨人居环境提升长效工作机制有关事项通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，坚持以乡村振兴为统领，统筹推进 疫情防控和农村环境“三大革”“三大行动”，逐步建立健全 “政府主导、群众主体、社会参与”的人居环境提升长效工 作机制，以农村“五清一改”为主要抓手，持续改善农村
2、人居 环境，巩拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二、目标任务（一）进一步提升村容村貌，实现物整、路净、塘清、 厕洁、村美。物整:村庄内外环境整洁,无生活和建筑垃圾积 存，柴草建筑材料等堆放整齐有序；无病死畜禽、农业投入品 废弃物、废旧农膜等随意丢弃现象。路净：入村道路及两侧 （含沟塘）干净整洁，无药、药袋、农膜、成片垃圾和秸秆等集镇集市 50分分值调度标准扣分标准记录“美丽庭院” 创建（5分）（5分）缜村按照要求及时开展“清洁庭院,、美丽庭院”、“最 美庭院”创建.没有按照要求每月开展一次创评的扣2分，当月创评的美丽庭院” 不符合要求的每户扣1分，往期创评的“美丽庭院,发现反弹不合格 的每户
3、扣1分.改厕问题 （10 分）（10 分）村级建立四项清单齐全真实，没有排气管、排气管安 装不规范、未靠墙固定、未超过厕屋、未安装防水帽、 化粪池盖板（帽）损坏缺失、不进行水冲、整改到位, 无害化厕所正常使用.没有进行无害化厕所改造的农户，村庄内旱厕无暴露 粪坑，无外溢粪水,公厕正常使用，干净卫生.村级四项清单齐全真实整改到位，每发现一户问题漏报扣2分；每 发现一户虚假整改扣4分；每发现一户不能正常使用的，扣5分. 有露天粪坑的、粪水外溢的、公厕不能水冲、公厕设施损毁每发现 一处，扣1分.农业投入品 废弃物回收（5分）村、镇有固定的有毒有害垃圾回收和农业投入品废弃 物回收场所，有专人管理.群众
4、知晓回收场所位置， 面向群众和各种农业合作社正常回收农膜,地膜、化 肥包装袋等各种农业生产废弃物.无固定回收场所的，无专人管理的，扣2分，回收站点没有正常使 用的扣1分.群众不知晓每发现一项，扣1分.环境整治、改厕、养殖 场加减分召开市级以上现场会的，当月加2分，省级以上正面 宣传报道的每篇加0.2分，最高2分.出现省、市、县级信访或投诉的，每件分别扣村庄环境5分、2分、 1分，未及时整改到位的每件扣5分.XX附件3县农村爱国卫生运动暨人居环境提升经常性工作集镇集市环境考核表集镇集市 30分分值调度标准扣分标准记录环境卫生10分镇域内道路及两侧（含沟塘）干净整洁，没有药瓶、药袋、农 膜、成片垃
5、圾和秸秆等成片成堆废弃物.路面及两侧（含沟塘）有药瓶、药袋、农膜、零星垃圾和成 片秸秆等废弃物的，每发现一处，扣2分，扣完为止.集镇内环境整洁，没有垃圾桶满溢、成堆垃圾、零星垃圾（含 农膜、药袋等），秸秆、建筑材料、柴草、农用生活生产用品 等堆放整齐有序.集镇外延100米内有成堆、成片生活垃圾的，每发现一处， 扣1分；有垃圾桶满溢、秸秆、柴草、建筑材料等乱堆乱放、 占道堆放，每发现一处，扣0.5分；发现药瓶、药袋、农膜、 零星垃圾和成片桔秆等废弃物的，每发现一处，扣0.2分. 扣完为止.沟塘得到有效治理，沟塘上沿平整，四周植树，沟内无漂浮物、 堆积物、水体生态净化.沟塘上沿四周坑洼不平的、沟沿
6、未植树的、沟塘内有漂浮物、 堆积物，每发现一处，扣0.5分；沟塘内有成片生活垃圾的、 农户生活污水直排沟内，每发现一处，扣1分.沟内水体浑 浊颜色不正常扣2分扣完为止.乱泼乱倒污水、脏水；街道、道路积存污水1平米为1处.每发现一处扣1分，扣完为止.集镇集市30分分值调度标准扣分标准记录户外管理5分视野内乱张贴、乱涂写的小广告单个为1处；无商业性条幅、 移动性落地广告牌等，每单个商业性条幅、移动落地广告牌为1处.（4分）每发现一处扣0.5分，扣完为止.无陈旧破损、褪色脱落、影响容貌的广告标牌，每有一个陈 旧破损、褪色脱落、影响容貌的广告标牌为1处.每发现一处扣0.5分，扣完为止.占用道路随意堆放
7、建筑材料、秸秆杂物的，占用道路晾晒农 作物影响车辆或行人正常通行的，每5平米为一处.（5分）每发现一处扣0.5分，扣完为止.公厕设施完好，标志明显，有封闭化粪池、水冲设施.（4分）查镇区内的2所公厕，无公厕标志、无水冲设施或水冲设施 不能正常使用、设施损毁的扣1分.卫生差每公厕扣0.5分.经营秩序10分穿集镇的国道、省道、县道及主干道沿线无骑路逢集现象.有占道人行道的摊点，每发现一处扣1分；农贸市场有固定摊位、分区标志明显、有上下水设施，且基 础设施无损坏现象.无固定摊位、无分区标志、无上下水设施、地面有成堆垃圾 的扣1分；不正常使用的扣3分.引导流动摊贩在规定区域内经营，划定摊点经营区，摊点
8、经 营区外无流动摊贩占道经营、乱摆摊点现象.摊点经营区需标志明显，划线规范清晰，经营区外发现一处 占道经营、乱摆摊点等违规现象的扣1分.集镇集市 30分分值调度标准扣分标准记录严格控制出店经营现象，商户门前摆放物品要做到规范有 序，门店距离主干道较远（7米以上）的路段可划定控制 线经营，控制线划定距离商户门不得超过2米，且需距离 主干道路外沿5米以上.门店距离主干道较近（7米以下） 的路段，控制线划定距离商户门不得超过1.5米.无乱搭 乱建的棚亭.每发现一处扣1分，扣完为止.交通秩序5分合理划定机动车非机动车停车位，并按规定停放.没有机动车非机动车停车位的、交通拥堵的扣3分；机动车 非机动车不
9、按规定停放的每处扣0.2分.备注：1.集镇测评以楮区内的主次干道为重点，优先采集穿集镇的国省道、县乡道路、镇政府周边区域及公园广场等公共区域问题，兼顾街巷、商业街等区域；2.集镇测评点房屋、或筑紧邻的，一并作为考核对象，测评成绩不作拆分，正常计入测评点成绩；3.3.测评时间原则上控制在30分钟.附件4XX县农村爱国卫生运动暨人居环境提升经常性工作养殖场环境考核表项目标准扣分标准分值记录畜禽规模养 殖场粪污治 理（10分）规范养殖粪便处理，建三防堆粪场或第三方处理.1 .有三防堆粪场的，且正常使用.三防堆粪场围墙、顶棚设施正 常，无堆放杂物，无粪污处溢.2 .如委托第三方处理的，有第三方资质证明
10、、合同协议和转运记 录，第三方转运及时，没有粪污露天或无防渗存放的现象.1 .无三防堆粪场的，不得分；有三防堆粪场但未使用的， 扣1.5分；三防堆粪场围墙、顶棚破损的，每发现一处， 扣0.5分；粪污处溢的，每发现一处，扣2分.本项扣 完为止.2 .如委托第三方（粪污处理中心或有机肥厂）处理的， 没有第三方处理资质证明、合同和转运记录，每项扣1 分；粪污露天或无防渗存放的，该项不得分.51 .规范养殖污水处理，建有集污池（肉鸡、肉鸭垫料养殖除外）, 且正常使用，集污池设施维护良好，有安全防护网、安全标识.2 .规范建雨污分流设施，有污水管网，雨污分流正常，管网良好.1 .无集污池的，不得分；有集
11、污池但未使用的，扣3分； 集污池损毁的，视损毁情况扣分；无安全防护网的， 扣0.5分；无安全标识的，扣0.5分.2 .没有污水管网或雨污不能分流的，不得分；管网破损 的，每发现一处，扣0.5分.扣完为止.5规范粪污利用，没有埋粪或直排环境现象，田间无堆积粪污，有 粪污消纳记录.发现埋粪或直排环境的，本项不得分；发现超量施肥， 田间堆积粪污造成植物无法生长的，扣10分；无粪污消 纳记录的，扣1分.倒扣规范病死畜禽，不得随意丢弃.辖区内发现丢弃病死畜禽的，扣2分.倒扣场区生产生活用品堆放有序，无垃圾、杂草，场区内外无粪便散 落，养殖场外50米没有明显臭味，没有随意丢弃兽药袋、疫苗 瓶.生产生活用品
12、乱堆乱放，垃圾成堆，杂草丛生，每处扣 0.5分，场区内外有粪便散落，每处扣1分；养殖场外 50米处有明显臭味的，扣5分；发现有兽药袋、疫苗瓶 随意丢弃的，每发现1个，扣0.5分.倒扣附件5XX县“沿边沿线”环境提升工作考核表考核项目考核内容评分标准记录扣分垃圾处理 （20 分）沿途地面、路面、水面、路边、房 前屋后成堆成片暴露性生活垃圾（如：随意倾倒掩埋、长期无人清 理、变色、变质的暴露性垃圾等）， 零星垃圾（如：方便袋、食品袋、 饮料瓶、饮料袋、塑料瓶、塑料片、 泡沫块、废纸片等）。成片垃圾0.5平方米以下 的扣1分，0.5/平方米的 扣2分，1平方米以上的 扣3分。扣完为止。乱堆乱放、 私
13、搭乱建 （40 分）沿线沿边随意堆放建筑材料、秸 秆、杂物，晾晒农作物影响车辆或 行人正常通行的，每3平米为一 处。（20分）每处扣2分，扣完为止。沿线沿边存在私搭乱建各种临时 性构筑物、经营性棚物，存在安全 隐患和有碍观瞻的坍塌破房、残垣 断壁、危房围墙，每户为一处。（20 分）每户扣2分。扣完为止。经营秩序 （20 分）沿途范围经营秩序规范，无店外经 营、骑路逢集现象。垃圾收购点经 营规范有序（10分）每发现一处问题扣2分， 扣完为止。设施管理 （10 分）沿途公厕、道路、绿化、路灯、座 椅、站牌等公共设施齐全，管理良 好。每有一处破损的，扣1分， 扣完为止。广告管理 （10 分）沿线无破
14、损条幅、移动性落地广告 牌等，沿线无空白闲置、陈旧破损、 褪色脱落、影响容貌和安全的广告 牌，沿途无不文明的各种商业广 告。每发现一处不符合要求的 扣1分，扣完为止。得分检查时间：年 月日检查人:废弃物。塘清:沟塘内无漂浮物、堆积物，水体干净;村内无 臭水坑。厕洁：未改所无露天粪坑，无外溢粪水。村美：村内 无违规占道私搭乱建，无废弃畜禽圈舍和存在安全隐患的残 垣断壁；村庄内外无乱贴乱画现象。（二）户内环境实现“五净一规范”，做到院内净、居 室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，院内物品摆放规范。 院内净：院内无荒草、垃圾、畜禽粪便、无乱堆乱放杂物。居室净：居室内无明显灰尘、异味、蛛网，衣物、被褥、
15、物 品摆放整齐。厨房净：墙面无明显灰尘,灶台、炊具无明显油 渍,餐具、炊具摆放整齐，柴草堆放有序。厕所净：已改厕所 能正常使用、清洁卫生，未改厕所无露天粪坑、无粪水外溢。 个人卫生净：经常洗手洗澡，衣着干净。院内物品摆放规范: 各类物品摆放整齐有序。（三）积极开展“美丽庭院、清洁庭院”创评,逐步改 变影响农村人居环境的不良习惯。围绕建设和谐宜居XX的 目标，创建并评选表彰一批庭院布置协调美、居室整洁靓化 美、庭院清洁卫生美、庭院绿化格局美、低碳节能环保美、 文明行为家风美的美丽庭院和清洁庭院，宣传引导广大群众 和家庭从自己做起，从家庭做起，从点滴做起，以小家美带动 大家美，以家庭面貌的焕然一新
16、促进城乡面貌的改造提升,促使人们养成良好的卫生习惯。 底数清：对2020年、2021年、2022年财政投入的改厕进行 逐户核实，分年度建立到户清单，做到登记信息与实际改厕 相符。问题明：按照省、市、县要求，对国务院农村人居环境 大检查反馈问题进行排查，建立改厕、垃圾、污水等方面的 问题、任务、标准、责任“四个清单”。整改好：对排查出 的问题立行立改，确保整改到位。）认真开展改厕“回头看”，确保问题整改到位。（五）规范畜禽规模养殖场行为，着力解决养殖场污染 环境问题，严禁养殖场粪污直排。规模养殖场必须建设雨污 分流、三防堆粪场、集污池等环保配套设施。规范病死畜禽 处理，病死畜禽必须由县无害化处理
17、中心集中处理，严禁随 地丢弃病死畜禽。（六）持续提升“沿线沿边”环境和全面提升道路沿线、 河流沿线、村庄周边的环境，消除“沿线沿边”垃圾、污水 污染，有效控制“沿线沿边”各种私搭乱建，大力开展垃圾杂 物乱堆乱放、骑路逢集、乱设广告标牌整治活动，持续开展 集镇集市“四大秩序”整治，进一步提升我镇“沿线沿边” 环境。（七）努力构建村庄清洁长效机制。完善村规民约，建 立健全村庄公共环境保洁制度，明确村民维护村庄环境的责 任和义务，切实增强农民群众参与的自觉性和主动性，持续 开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。三、测评内容及办法（一）考评方式：人居环境整治测评采取镇级检查和日 常工作测
18、评，镇级检查测评采取“四不两直”的方式进行，县 级督查发现问题纳入当月考评。XX镇农村爱国卫生防疫运动 领导小组办公室每月组织人员对各村人居环境整治情况进 行督查，并对督查情况进行排名确定奖惩对象。每周随机抽 查2个自然庄或街道环境卫生、保洁员在岗情况，作为考核 XX公司依据。每周对街道“四大秩序”整治情况进行随机抽 查，作为考核XX物业管理有限公司依据。每周对镇村公厕 随机抽查2座作为考核XX物业管理服务有限公司依据。（二）考核样本点：要求各村在12月31日前全面完成 村庄“五清一改”。每个村每月抽查2个自然庄作为测评样 本点，每个测评样本点随机抽取农户3户（其中建档立卡贫 困户至少一户）检
19、查“五净一规范”；每个村抽取规模养殖户 或散养户一户，对养殖场粪污治理情况进行考核；同时党群 活动中心及村室广场公厕、沿途检查道路、河流沿线和有害 垃圾回收点等必查。（三）奖惩兑现:人居环境整治测评每月10日前兑现一 次，对人居环境整治月考评前三名的村分别奖励1000元、800 元、600元；对后三名的村分别处罚1000元、800元、600元。 全镇排名后3位的村主要负责人在镇月度考评会上进行表态 发言，连续两次进行表态发言的村，对村主要负责人予以问 责。在市、县每月考评中使我镇在市、县位居后三位的样本 点村，村主要负责人要进行表态发言，连续两次在市、县考 评位居后三位的样本点村，对村主要负责
20、人予以问责。XX公 司、XX物业管理服务有限公司、XX物业管理有限公司对督 查发现问题要及时整改，且每处问题罚款50元。四、工作要求（一）强化主体责任。各村（社区）要把人居环境整治 工作作为“一把手”工程进行统筹安排，村（社区）书记要 掌握本村（社区）整治人数、村庄整治情况。包片班子成员 每周至少3次指导所包村（社区）开展人居环境整治工作；镇 农村爱国卫生运动领导小组办公室常态化开展带队督查、检 查，指导人居环境整治工作，针对发现问题进行立即通报，限 时整改。（二）强化资金保障。镇财政所按照各村（社区）人居 环境整治开展情况拨付工作经费到各村（社区），同时负责 月考评奖罚资金的兑现，保障资金正
21、常投入。（三）强化长效管理。建立“周督查、月考评、年表彰” 的长效管理机制，强化包保责任，严明奖惩措施，把人居环境 整治工作纳入村干部绩效考核重要内容，注重日常管理和工 作过程监督考核，确保村庄良好公共环境常态保持。）强化宣传教育。各村（社区）要将人居环境整治工作与“五星级文明户”、“美丽家庭”创建和移风易俗活动 的开展结合起来，引导教育群众主动养成良好卫生习惯，促 进群众文明素质的提升，真正推动人居环境整治工作常态长 效。附件：1. XX镇农村爱国卫生运动领导小组2. XX县农村爱国卫生运动暨人居环境提升经常性工作村庄环境考核表3. XX县农村爱国卫生运动暨人居环境提升经常性工作集镇集市考核
22、表4. XX县农村爱国卫生运动暨人居环境提升经常 性工作养殖场考核表5. XX县“沿线沿边”环境提升工作考评表附件1XX镇农村爱国卫生运动领导小组组 长：XXX （党委书记）xxx （党委副书记、镇长）副组长：XXX （人大主席）XXXXXXXXX（主任科员）（党委副书记）（党委副书记）XXXXXXXXXXXXXXX（党委委员） （党委委员、 （党委委员、 （党委委员、 （党委委员、纪委书记）宣传委员）组织委员、武装部长）政法委员）XXX （副镇长）XXX （副镇长）XXX （挂职副镇长）XXX （副镇长）XXX （人大副主席）各村（社区）书记领导小组下设办公室，办公地点设在镇文明办，负责日常
23、督查考核工作。附件2XX县农村爱国卫生运动暨人居环境提升经常性工作村庄环境考核表集镇集市 50分分值调度标准扣分标准记录村庄五清一改 （25 分）（10 分）镇村道路及两侧（含沟塘）干净整洁，没有药瓶、药 袋、农膜、成片垃圾和秸秆等成片成堆废弃物.路面及两侧（含沟塘）有药瓶、药袋、农膜、垃圾和秸秆等废弃物 成片成堆的，每发现一处，扣2分，扣完为止.村庄内环境整洁，没有垃圾桶满溢、成堆垃圾、零星 垃圾（含农膜、药袋等），秸秆、建筑材料、柴草、 农用生活生产用品等堆放整齐有序.村庄外延100米内有成堆、成片生活垃圾的，每发现一处，扣1分; 有垃圾桶满溢、秸秆、柴草、建筑材料等乱堆乱放、占道堆放，每
24、 发现一处，扣0.5分；发现药瓶、药袋、农膜、零星垃圾和成片秸 杆等废弃物的，每发现一处，扣0.2分.扣完为止.（1分）村民积极参与村庄清洁行动，逐步形成自觉爱护村庄 环境的良好风尚，在显著位置张贴村规民约.没有在显著位置张贴村规民约扣0.5分；走访2户群众，有一户不 知道村规民约扣0.5分.扣完为止.（3分）沟塘得到有效治理，沟塘上沿平整，四周植树，沟内 无漂浮物、堆积物、水体生态净化.沟塘上沿四周坑洼不平的、沟沿未植树的、沟塘内有漂浮物、堆积 物，每发现一处，扣0.5分；沟塘内有成片生活垃圾的、农户生活 污水直排沟内，每发现一处，扣1分。沟内水体浑浊颜色不正常扣 2分扣完为止.（2分）村内
25、无臭水坑，无污水横流现象.有臭水坑，污水横流的，每发现一处，扣0.5分，扣完为止.（2分）因地制宜，用旧砖、旧瓦、竹竿等，在房前屋后建设 “小菜园”“小花园”“小果园”“小药园”管护到位.每发现一处损毁，扣1分.集镇集市 50分分值调度标准扣分标准记录（2分）村内无违规占道搭建棚屋现象.违规占道搭建棚屋的，每发现一处，扣0.5分，扣完为止.（5分）村内无病死畜禽、农业投入品废弃物、废旧农膜等随 意丢弃现象.每发现一处存在病死畜禽、农业废弃物、废旧农膜的，扣0.5分.废弃畜禽圈舍、存在安全隐患的残垣断壁得到清理.有废弃畜禽圈舍和存在安全隐患的残垣断壁危房的，每发现一处， 扣1分，扣完为止；没有征
26、得群众同意，强拆的，扣2分.没有无管控措施的畜禽饲养.村内发现无管控措施的畜禽造成成片污水、粪便的扣0.5分.村内无破损或废弃的广告牌和无序张贴现象村内墙面、电线杆、路灯等张贴小广告、有破损广告牌的，每发现 一处，扣0.2分.村庄内新栽植苗木正常管护.村内新栽苗木（高度0.5米以上）发现一棵死亡，扣0.2分.户内“五净一 规范”（5分）（5分）院内净，无荒草、垃圾、畜禽粪便，物品摆放有序. 居室净，居室内没有明显灰尘、异味、蛛网，衣物、 被褥、物品摆放有序.厨房净，没有明显灰尘，灶台、 炊具无明显油渍，餐具无污渍、摆放整齐.厕所净。 无害化厕所正常使用，旱厕无漏天粪坑、无粪水外溢。院内无荒草、无垃圾、物品摆放杂乱的，每一户，扣1.5分.居室 内有明显灰尘、异味，有蛛网，衣物随意拉线搭挂、物品堆放杂乱 的，每发现一户，扣1.5分.有明显灰尘的，灶台、炊具有明显的 油渍的，餐具有明显污渍、随意摆放的，柴草堆放无序的，每发现 一户，扣1分.已改无害化厕所，不能正常使用的，每发现一户， 扣3分；未进行无害化厕所改厕的，存在露天粪坑、粪水外溢的， 每发现一户，扣1分.