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1、【农业农村局局长中心组研讨发言】建设宜 居宜业和美乡村全面推进乡村振兴在2022年底召开的中央农村工作会议上，习近平 总书记强调，“农村现代化是建设农业强国的内在要 求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的 应有之义。”党的二十大报告提出“建设宜居宜业和 美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的 重大战略部署。从美丽乡村到和美乡村，一字之变， 内涵极丰极深，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰 富和拓展。更加突出强调乡村既要见物也要见人，既 要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明， 内蕴着人与人和睦相处、人与自然和谐共生、城与乡 和合共美的价值理念，实现乡村由表及里、形神兼备 的
2、全面提升。同时一以贯之地反映了我们党对乡村全 面振兴的深刻认识以及对乡村发展规律的深刻把握， 更顺应了广大农民对建设美丽家园、过上幸福生活的 美好向往和期待。一、补上农村基础设施短板习近平总书记强调，要实施乡村建设行动，继续把 公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本 公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底 性、基础性民生建设。让农民就地过上现代文明生活, 必须瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，补 上基础设施和公共服务的短板。坚持城乡共建共享、 融合发展，继续把公共基础设施建设重点放在农村， 推进乡村水利、公路、电力、通信等基础设施和教育、 养老、体育、文化等公共服务场所建
3、设，着力推进公 共基础设施往自然村（组）覆盖、往户延伸；建管并 重，健全乡村公共基础设施管护机制，不断加强农村 公共基础设施管护，切实把公共基础设施建好、用好、 管好、维护好，确保设施发挥实效；聚焦教育、医疗、 养老、社会保障等基础性、兜底性、普惠性公共服务 事项，进一步优化投入、夯实基础、补齐短板，持续 推进城乡基本公共服务均等化。二、科学合理谋划村庄布局习近平总书记指出，规划科学是最大的效益，规划 失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。村庄规 划作为指导乡村建设行动的基本依据，对于统筹推进 乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作具有重要意义。 实现村庄长远有序发展必须有科学的规划指导。村庄
4、的规划必须与当地的资源禀赋紧密结合，既能有效组 合各类要素投入，又能提高农民收入水平，还能展现 出丰富多彩的地域文化。要客观看待城乡格局变化和 人口迁移情况，对村庄布局进行科学谋划，充分考虑 到村庄格局风貌，顺应地理、气候、人文条件，科学 长远规划，抓好普惠性、兜底性的民生建设，尤其是 建设既方便生活又促进生产的项目，有效保护耕地资 源，保障村民合法权益，留住乡韵乡愁，防止“有村 无民”而造成建设浪费。三、提升基本公共服务能力习近平总书记强调，要加快防疫、养老、教育、医 疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完 备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。实现农村 公共服务全覆盖，是推进城乡基
5、本公共服务均等化的 前提，提升农村公共服务水平是广大农民群众的热切 期盼。提升基本公共服务能力必须做到统筹城乡教育 均衡发展、全面推进健康乡村建设、健全城乡农民就 业政策、加快完善社会保障体系、创新实施文化惠民 工程，让改革成果更多更公平惠及群众。四、完善“三治合一”治理体系习近平总书记强调，要完善党组织领导的自治、法 治、德治相结合的乡村治理体系。当前，必须契合乡 村社会生态系统的需要，进一步完善党组织领导下的 自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，增 强融合力和创造力，让广大农民生产生活既充满活力 又稳定有序。要把“和”文化作为软实力融入乡村治 理，推动乡镇赋权扩能，让乡村治理和服务
6、重心下移、 资源下沉，提升管理和服务能力。不断深化党组织领 导的村民自治实践，完善推广积分制、清单制、数字 化、接诉即办等务实管用的治理方式，引导农民全程 参与宜居宜业和美乡村建设。强化稳定平安，持续深 化农村扫黑除恶斗争，推进更高水平的平安法治乡村 建设，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，切实维 护农村社会平安稳定。采用差异化的法治教育形式， 结合实际引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用 法、化解矛盾靠法，强调法律对违法者的惩罚，宣传 法律对农民合法权益的保障。五、加强农村精神文明建设习近平总书记深刻指出，推进农村现代化，不仅物 质生活要富裕，精神生活也要富足。农村精神文明建 设不仅是滋润
7、人心、德化人心、凝聚人心的重要工作, 而且是提高社会文明程度的重要手段，抓好农村思想 道德建设、开展群众文化艺术活动等都是农村精神文 明建设的重要内容，推进城乡精神文明建设融合发展 是农业农村现代化建设的重要内容，加强农村精神文 明建设就是要通过理论宣讲、主题宣传等活动，把社 会主义核心价值观融入农村发展的各个方面，把农村 精神文明建设同传统优秀农耕文化结合起来，同农民 群众的共同价值观念结合起来，帮助农民内化为精神 追求，外化为自觉行动，树立良好的思想道德观念， 弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，形 成农村社会发展进步的新风尚。坚持抓好农村移风易 俗、创新用好村规民约等手段，倡导性和约束性措施 并举，绵绵用力，成风化俗。新时代新征程，建设宜居宜业和美乡村成为当前全 面推进乡村振兴和加快建设农业强国的一项重大战略 任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，以更有 力的举措，汇聚更强大的力量，在全面建设社会主义 现代化国家新征程上，建设宜居宜业和美乡村，擦亮 乡村振兴幸福底色！