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1、项目风险预测与防范事故应急预案第九章项目风险预测与防范，事故应急预案一、项目风险预测与防范1、项目施工过程中存在的风险(1)质量与安全风险质量与安全是施工企业房屋的生命线，也是工程项目重要的管 理内容，一旦发生质量与安全事故，不但给伤者本人及家庭造成巨 大的痛苦，同时也将给企业带来相应的经济损失。轻则罚款、通 报批评,重则停止市场活动,降级甚至吊销执照,直接关系到企业的 生死存亡。(2)项目施工管理风险总包项目施工过程中有时由于工程工期较紧，分项工艺较多, 工序较繁杂技术难度及要求高,管理上难免顾此失彼而造成风险。(3)项目经理作为对施工项目全面负责人,其素质、能力往往 是项目目标实现的关键所
2、在。如果项目经理的管理与指挥组织能 力不足或缺乏职业道德，那么项目的顺利实施及赢利就可能会大打 折扣,从而给项目管理带来风险。(4)材料价格风险建设工程项目成本的60%70%以上都是材料成本，任何一种 主要材料的大幅波动都会给项目带来巨大的影响。2、项目竣工阶段存在的风险施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收、编制工程 竣工决算，即可能造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程结算 尾款，增加项目的资金负担。同时又处长了工程保修时间，增加工 程保修费用,从而使项目成本增大,也会带来相应的风险。3、工程施工项目风险的防范策略工程施工项目风险防范的前提是树立合同意识，风险意识和索 赔意识。在具体的
3、防范控制中有以下几个策略。：(1)风险回避策略 为预防项目立项阶段所面临的业主风险，在投标报价前，认真分析业主所在国的政治、经济状况，业主的工程款落实情况和支 付信誉；在编标报价阶段，熟悉招标文件，做好现场勘查，在单价和 总价中考虑风险因素；如果发现项目所面临的风险超出自己所能承 受的限度,及时终止项目以规避风险。(2)风险降低(减少)策略有效降低(减少)策略A、项目施工过程中这一环节。把握这一环节首先要制定先 进的、经济合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低 成本的目的。施工方案的优化选择是施工企业降低成本的主要途 径之一，制定施工方案要以合同工期为依据，结合施工项目规模、 性质、复
4、杂程度、施工现场条件等因素综合考虑。可同时制定几 个施工方案,相互比较,从中优选最合理,最经济的一个。其次,在项目实施过程中，要实行全面成本控制,按照所选定的 施工方案，严格按照成本计划实施和控制。对构成生产资料费用的 材料、人工、机械施工现场管理费用分别不同情况，采取不同措 施加以控制。一是降低材料成本。由于材料成本占整个工程成本的60%- 70%,是降低工程成本的关键。因此，必须对主要材料实行限额领 用，根据施工督严格控制，按理论用量加合理损耗的办法与施工班 组结算，节约给予奖励，促使施工班组合理使用材料，避免损失浪 费。另外必须健全收料制度，实行三级收料。材料进场，先由收料 员清点数量，
5、记录签字；然后由材料保管员清点数量，验收登记；最 后由施工人员清点并确认。发现数量不足或过剩时，由材料部门解 决。这样能够有效避免收发料中的数量短缺和徇私舞弊等行为的 发生。合理组织安排材料的进出场，根据定额与施工进度编制材料 计划，确定合理的材料进出场时间，避免材料的毁损以及增加材料 的二次搬运费用。二是降低人工及机械费用。改进劳动组织，减少窝工浪费，实 行合理的奖励制度；加强劳动纪律，压缩非生产性用工与辅助用工, 严格控制非生产人员的比例。正确选配和合理利用机械调配，提高 机械设备的利用率和完好率。同时加强现场设备的维修、保养工 作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，并避免造成机械设
6、备的闲置。加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源, 从不同角度降低机械使用费用。三是降低施工管理费用。施工管理费中开支较大的是管理人 员工资、差旅费与业务招待费。项目开始实施时，根据施工预算 及工期要求。制订出费用开支计划，对每一个费用项目逐一核定指 标，并严格按照计划执行。精简管理人员，严格出差审批手续。严 格控制业务招待费用的支出，实行事前报告和事后审批制度，以达 到降低管理费用开支的目的。B、项目施工完成后这一环节。及时办理峻工验收，编制工程 竣工决算，按照施工合同规定的时间办理决算送审。对于设计变更 部分或因业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料倒运费 等费用及时进行现
7、场签证，追加合同价款办理工程结算，确保取得 足额结算收入,加速竣工工程款的收取。其次,在工程保修期内，项 目经理部根据实际工程量，合理预计可能发生的维修费用，并制定 保修计划，以此作为保修费用的控制依据。根据实际情况，项目部 可委派专人或由就近施工的人员代管,尽量节约开支。二、事故应急预案1、可能发生严重事故的后果建筑业是国民经济的支柱产业之一，建筑施工活动具有以下特 点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑生产涉及面 广、综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；生产周期 长、露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高 空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于
8、这些特 点,给施工生产带来了很大的不安全因素,因此,建筑业属危险性行 业。施工现场一旦因疏于管理、技术缺陷或人为因素，容易发生 高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、物体坍塌、火灾、爆 炸、中毒、触电等生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成 重大的人身伤亡事故和重大经济损失。2、应急救援预案的组织措施（1）设立应急救援指挥中心和建立相应人员单位责任1）总指挥：由分管安全生产的总工程师或分管施工生产的副总 任总指挥，全面负责指挥、协调公司性的紧急事态处理和救援工 作，以及紧急事态平息后迅速恢复施工生产的工作；有权调动一切 输电网员和相关设施设备；有权做出停止施工作业进行疏散的决 定。2）副总指
9、挥：由公司技术质量安全部经理（副经理）,工程管理 部经理和直属分公司经理任副总指挥，协助总指挥负责紧急事态的 具体处理工作；提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策, 提供解决事故所需的技术支持；保持与事故应急救援现场指挥的直 接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现 场的应急行动；定期组织检查各在建工程项目部的应急反应组织和 准备状态。3）项目部总工程师,协助救援指挥中心领导和项目经理处理事 故，提出应急救援技术措施寻访负责紧急事态处理的内外联络，及 时传达应急救援指挥中心的命令，同时做好和上级的联系与协调工 作;及时了解和掌握事故现场动态。4）项目部专（兼）职安全员,根据应急事态的性质、大小,首先 报告项目经理和项目主管分公司经理、公同技术质量安全部、工 程管理部；对抢救工作和进入现场人员进行有效的控制、监督，负 责做好现场安全警戒和保卫工作。5）项目部工程管理部门负责人，提供现场设备、施工机械等 有关资料，根据事故性质，为指挥中心提出事故抢救建议和提供抢 救所需的设备、材料，并迅速运往现场。6）项目部综合部门负责人，负责抢救中的物资服务工作，及时提供 救援器材，组织事故救护车辆的使用，通知医院做好伤员的救护工 作；提供抢险救护全过程所需的各种车辆，负责事故救护中的有关 接待工作。