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1、德州市政务服务双全双百工程实施方案（20210824 ）为深入推进流程再造，持续优化营商环境，根据山东 省政务服务“双全双百”工程实施方案（鲁政办发2021 7号）精神，市委、市政府确定在全市实施政务服务“双全 双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，推出不少于100 项高频事项极简办、集成力、全域办。现制定实施方案如下。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以最大程度利企便民为 主线，依托大数据、人工智能等技术，将部门办理的“单个 事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程革 命性再造，推行“一件事”线上线下“一次办”，为群众和企 业提供更加优质的政务服务。2021年年底前，实现自
2、然人、 企业全生命周期100项高频事项极简办、全域办，与企业群 众生产生活密切相关的重点领域基本实现“一件事”集成办。二、重点任务（一）推进“双全双百”事项极简办。市政府有关部门、 单位围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，对有关事 项精简材料、压缩时限、减少环节，优化办理流程。依托山 东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动 态调整。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化, 12月底前实现更多事项“秒批秒办” “无感审批二市政务 服务管理办公室、市政府有关部门、单位负责，各县（市、 区）政府（管委会）配合（二）分类推进关联事项“一件事”集成办。全面梳理 “双全双百”事项服务
3、场景，以及相关事项涉及的政策、业 务、系统、数据等情况，滚动推出一批“一件事”事项，开 展流程优化再造工作。8月底前，对只涉及单一事项或同一 部门系统多个事项的“一件事”实现极简办。12月底前，对 涉及多部门多系统、需要新建业务受理平台的“一件事”实 现极简办、集成办、全域办，其中，选择群众关心的“出生 一件事”“身后一件事”在全省率先推进。市政务服务管理 办公室、市公安局、市卫生健康委、市民政局，市政府有关 部门、单位负责，各县（市、区）政府（管委会）配合）（三）编制工作规范。整合办理依据、办理条件、申请 材料、基本流程、收费依据及标准、办理时限等，推动办事 指南的个性化、场景化应用，增强可
4、读性、通俗性。及时制 定操作规程，厘清部门职责权限，进一步明确办事标准，压 减办事期限，不断提升“一件事”规范化、透明化、便利化 水平。8月底前，完成工作规范和“零基础”标准化办事指 南编制，实现无差别受理、同标准办理。市政务服务管理办 公室、市政府有关部门、单位负责，各县（市、区）政府（管 委会）配合）（四）强化数据共享应用。建立以场景应用授权为基础 的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电 子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交二能通过数 据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。 积极打造“无证明城市按照“一企一档” “一人一档”的 要求，建立企业、个人全生命
5、周期数字档案，为政策推送、 精准服务、高效监管等提供支撑。有关部门、单位针对具备 条件的关联事项，梳理事项数据需求，建立数据共享应用清 单。12月底前，按照清单需求，通过省市一体化大数据平台 推动国家部委、省市数据资源跨级共享应用，实现事项办理 数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化。市大 数据局牵头，市政府有关部门、单位和各县（市、区）政府（管委会）配合）（五）推进线上线下融合。结合“一件事”业务流程优 化再造工作，加快推进综合窗口建设，推动建立“一件事” 相关政务服务事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗 口出件”新模式。固化改革成果，并将“一件事”服务接入 政务服务网、爱山东A
6、pp和微信小程序等。加快推进电子政 务外网向医疗机构、派出所、殡仪馆等服务场所延伸，满足 线上办理需求。统一受理平台，建立“一件事”主题服务受 理功能模块或系统，推进线上与线下窗口同事同标，12月底 前实现线上线下“一件事”主题服务流程的一体化办理。市 政务服务管理办公室、市大数据局牵头，市政府有关部门、 单位和各县（市、区）政府（管委会）配合）三、保障措施（一）加强组织领导。市政府办公室、市政务服务管理 办公室负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调，建立各 县（市、区）、各部门（单位）协同推进的工作机制，组织编 制“双全双百”事项清单，建立工作台账，明确责任单位、 时间表、路线图，协调解决有
7、关重大问题。各级各部门要高 度重视，主要负责同志要亲自抓、带头抓，细化责任分工, 压实工作责任，强化推进措施；要按照职责分工，加大对本 部门本领域政务服务“双全双百”事项的政策、业务、系统、 数据支持力度，抓好任务落实。各牵头部门要加强主责意识, 会同协同部门组织制定工作方案，编制工作规范，加强业务 培训，扎实做好各场景事项梳理、“一链办理”等工作，形成 合力，全力推进各项任务实施。各县（市、区）要结合工作 实际，积极探索创新，加快形成可复制可推广经验，确保“双 全双百”工程全面落地。（二）坚持动态调整。各级各部门要坚持需求导向和问 题导向相统一，定期对工作开展情况进行总结评估，听取企 业和群
8、众对“双全双百”事项办理情况的意见，根据流程优 化和办事需求，及时扩展充实“双全双百”事项清单，探索 推出更多公共服务和便民服务场景，并配套完善业务流程和 工作规范，不断提升数据赋能场景支撑能力，形成持续迭代 的常态化工作机制。（三）营造改革氛围。各级各部门要加大对政务服务“双 全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网 络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，创新社会参与 机制，拓宽公众参与渠道，提高企业和群众对政务服务“双 全双百”工程的知晓度、参与度，凝聚各方共识，营造良好 氛围。（四）强化监督指导。市政府办公室、市政务服务管理 办公室将加强督促调度，建立“月调度月通报”制度，对重 点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范编制、 平台建设、数据共享等方面进行监督检查。充分运用政务服 务“好差评”等方式，实现服务绩效由企业和群众评判。各 级各部门相关工作落实和服务评价情况将纳入全市政务服 务年度评估、评价范围。附件：1.企业全生命周期事项清单及责任分工2.个人全生命周期事项清单及责任分工