《2022年政务服务“双全双百”工程实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年政务服务“双全双百”工程实施方案.docx（67页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年政务服务“双全双百”工程实施方案为全面深化“放管服”改革,深入推进流程再造,持续 优化营商环境,不断增强企业和群众办事便利度,根据省 人民政府办公厅关于印发省政务服务“双全双百”工程实施 方案的通知和市人民政府办公室关于印发市政务服务“双 全双百”工程实施方案的通知要求,结合我市实际,制定 如下实施方案。、工作目标聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节,对标 全国、全省最佳实践,以场景应用驱动服务创新,优化业务 流程,统办理标准,强化数据赋能,加快推动政务服务从 政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变,着力构建政 务服务新模式,推动建设人民满意的服务型政府。围绕企业 开办、准营
2、、运营、退出等阶段,个人出生、教育、工作、 养老等阶段,2021年底前,各推出不少于100项企业和群众 办事需求大、关联度强、办理频率高的事项（详见附件1、2）, 实现极简办、集成办、全域办,提升企业和群众获得感和满 意度。（一）推进“极简办”。通过减环节、减材料、减时限, 打造最优办事流程。提升办事平台功能,发挥数据支撑作用, 推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办,实现办事 渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。（二）深化“集成办”。通过业务整合、流程再造、数 据共享,深入推进“网通办”“一窗受理”,拓展延伸“一 链办理”,推动更多关联事项集成办理,满足企业和群众多 种应用场景的
3、办事需求。（三）推行“全域办”。根据全省统编制的事项办理 规范,加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通 办化,推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办。二、重点任务（一）简化优化办理流程。6月底前,各有关部门、单 位围绕“双全双百”事项清单,主动寻标对标,简化办理流 程,对本部门本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、 减少环节,依托省政务服务事项管理系统,对事项要素实施 同源管理和动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化, 推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化,12月底前, 实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（各有关部门、 单位负责;2021年12月底前完成）（二）实施场
4、景集成服务。根据生命周期阶段划分,各 牵头部门会同协同部门,围绕开展“事项联办”和“链办 理”主题式服务,梳理各场景相关事项链条,制定最优服务 流程,统一服务标准,实行“套材料、一次告知、表申 请”,推进事项集成办理。（责任分工见附件1、2； 2021 年6月底前完成）（三）编制统工作规范。根据省市工作部署,各牵头 部门会同协同部门,按照优化的服务流程,编制我市统、 与省和市对应的工作规范和“零基础”标准化办事指南,基 本实现同一事项在我市无差别受理、同标准办理。（责任分 工见附件1、2； 2021年7月底前完成）（四）强化数据共享应用。建立以场景应用授权为基础 的数据共享机制,加强电子证照、
5、电子印章、电子签名、电 子档案等基础应用,实现更多申报材料“免提交”。能通过 数据共享查询、核验的,不得要求申请人到现场核验材料原 件。按照“企档” “一人一档”的要求,建立企业和个 人的全生命周期数字档案,为政策推送、精准服务、高效监 管等提供支撑。6月底前,各有关部门、单位根据事项办理 和集成服务需要,形成数据共享需求清单。12月底前,根据 省市工作部署,积极推动各部门数据资源跨级共享应用,实 现事项办理数据共享、业务协同,支撑政务服务流程和功能 优化。（大数据中心牵头,各有关部门、单位配合;2021年 12月底前完成）（五）线上线下协同推进。9月底前,根据省市工作部 署,配合做好在“政务
6、服务网通办”总门户、“爱”掌上 服务等平台设置服务专区工作,线上实现“网通办”,线 下实行“窗受理”。结合实际,优化一体化政务服务平台 功能,全面提升业务系统支撑能力。大力优化便民服务,12 月底前,在各类政务服务中心、便民服务中心、公共服务机 构等设置相关事项办事窗口,完善帮办代办机制,提升对老 年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力,为企业和群众 提供全方位服务。（审批服务局、大数据中心牵头,各有关 部门、单位配合;2021年12月底前完成）三、保障措施（-）强化组织领导。政府办公室负责政务服务“双全 双百”工程的统筹协调,建立各部门协同推进的工作机制, 组织编制“双全双百”事项清单,建立
7、工作台账,明确责任 单位、时间表、路线图,协调解决有关重大问题。各有关部 门要高度重视,主要负责同志要亲自抓、带头抓,压实工作 责任,做好政策、业务、系统、数据的支持和保障,强化推 进措施,抓好任务落实。各牵头部门要加强主责意识,会同 协同部门组织制定好工作方案,编制工作规范,加强业务培 训,扎实做好各场景的事项梳理、“链办理”等工作。各 部门、单位要结合工作实际,积极探索创新,全力推进各项 任务实施,确保政务服务“双全双百”工程全面落地。（二）坚持动态调整。各有关部门要坚持需求导向和问 题导向相统,定期对工作开展情况进行总结评估,听取意 见反馈,根据流程优化需要和办事需求,及时调整完善“双
8、全双百”事项清单。探索推出更多服务场景,配套完善业务 流程和工作规范,不断提升数据支撑能力,形成持续迭代的 常态化工作机制。（三）加大宣传引导。各有关部门要加大对政务服务“双 全双百”工程的宣传度,充分利用报纸、广播、电视、网 站、新媒体等,及时总结推广好经验好做法,提高社会公众 对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度,营造社会 关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。（四）强化监督指导。政府办公室将加强督促调度,建 立“月调度月通报”制度,对重点任务完成情况,特别是对 流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方 面进行监督检查。充分利用政务服务“好差评”等方式,实 现服务
9、绩效动态评价。“双全双百”工程实施情况纳入我市 政务服务年度考核范围。附件:L企业全生命周期事项清单及责任分2.个人全生命周期事项清单及责任分附件1企业全生命周期事项清单及责任分序号阶段场皇 乐事项名称事项类型牵头协 同 部部 门门11企业 开办1.1企 业 开 办公司（企业）设立登记公司设立登记行 政许可中 批 服 务 局审 批 服 务 局非公司企 业法人设立登 记行 政许可审 批 服 务 局外商投资企业设立登记行 政许可市场肽 nn管局分公司设立登记行 政许可审批 服 务 局营业单位、 非法人分支机 构设立登记行 政许可审 批 服 务 局外商投资 企业分支机构 设立登记行 政许可其 他行政
10、 权市 场 监 管 局2公章刻制备案公安局3涉税办理其他税务局4企业社会保险登记公共服务人社局5单位参保登记（医保）公共服务医保局6住房公积金单位缴存登记公共服务住 房 公 积 金 管 理 中 心 分 中心7预约银行开户其他人民银行市支行82企业 准营2.1生 产 许 可 办 理食品生产许可行政许可审 批 服 务 局审 批 服 务 局92.2公共场所卫生许可行 政许可审批经 营 许 可 办 理服务局10公众聚集场所投入使 用、营业前消防安全检查行政许可消 防 救 援 大 队11食品经营许可行政许可审 批 服 务 局12烟草专卖零售许可行政许可烟 草 专 卖 局药品经营许可（零售）行政许可市场
11、监管局市第三类医疗器械经营许行场可政许可监管局行公旅馆业特种行业许可政许可安局2.审审22危险货物运输经营以外行批批企业的道路货物运输经营许可政许可服服准营经务务营局局13141516许17可办理城市公 共汽（电）车 客运经营（含 线路经营）许 可城市公共 汽电车客运经 营许可行 政许可审 批 服 务 局城市公交 线路经营许可行 政许可审 批 服 务 局18道路客 运（班车客 运、包车客 运、旅游客 运）及班线经 营许可道路班车 客运（含班线） 经营许可行 政许可审 批 服 务 局道路包车 客运经营许可行 政许可审批服202122行 政许可务局巡游出租汽车客运经营许可审 批 服 务 局网络预约
12、出租汽车经营许可行政许可审 批 服 务 局对外贸易经营者备案登记其 他行政 权审 批 服 务 局农药经营许可行 政许可农2324252.3社 会 服 务 许 可 办 理业 农 村 局兽药经营许可行 政许可农 业 农 村 局医疗机 构设置审批 及执业登记 和校验医疗机构 设置审批及执 业登记行政许可审 批 服 务 局医疗机构校验行 政许可行 政许可卫 健 局民办职业技能培训机构审批审26经营性人力资源服务机 构从事职业中介活动许可行 政许可批服27劳务派遣经营许可行政许可务局28互联网上网服务营业场 所经营单位从事互联网上网 服务经营活动许可行政许可审包装装潢印刷品和其他行批29印刷品印刷企业设
13、立政许可服务局3.公共人力资源市场服务公人303 企业 运营1（网上发布招聘信息）共服务人社局员开展就业失业登记工作公社局人31保（单位就业登记）共服务社障局32333435劳动用工备案其 他行政 权人社局社会保险登记企业职参保登记公 共服务人社局工程建设 项目办理工伤 保险参保登记公 共服务公 共服务人社局职参保登记（医保）医保局企业社会保险缴费基数申报公共服务人社局企业职医疗保险费、公36企业运营3.1员 保 障生育保险费的申报核定共服务人社局医保局37单位医疗保险资申报公共服务医保局38企业社会保险费缴纳公共服务医 保局、税 务 局39企业养老保险关系转入公共服务人社局40住房公积金缴存
14、住房公积 金个人账户设公共服务住房公积 金 管 理 中 心 分 中 心住房公积 金汇（补）缴公共服务住 房 公 积 金 管 理 中 心 分 中 心住房公积住房公积金公金缴存基数、缴管共服务存比例调整理中心分中心住房开具单位公公住房公积金缴积共服务存证明等金管理中4243心分中心住房公积确有困难的单位住房公其金积金降低缴存比例或者缓缴他行政管审核权理中心分中心纳税人资格信息报告其3.（一般纳税人登记等事项）他税 务 局税务局2纳纳税人制度信息报告 （存款账户账号报告等事 项）其他44税服发票管理其他45务纳税申报（各项税费）其他46税收优惠其他47出口退（免）税其他建设用地行使用权登记政确认自自
15、483.3不动产登记房屋等建 筑物、构筑物所 有权登记行政确认然资源然资源和和财 产 登 记抵押权登记行政确认规划局规 划 局机动车登记（注册登机动车登记-注册登记行 政许可公公49记、变更登机动车登行安安记、转移登记变更登记政许可局局3.33财 企业-iz：运营登记记、抵押登记、注销登记）机动车登记转移登记行 政许可机动车登记抵押登记行 政许可机动车登记-注销登记行 政许可动产和 权利担保登 记动产抵押其他人 民 银 行 市 支 行人 民 银 行 市 支 行应收账款质押其他存款单、仓 单、提单质押其他融资租赁其他保理其他股权出质登记行政确认审 批 服 务审批服务50局、局、市市场场监监管管局
16、局创业担 保贷款、创业 补贴服务小微企业 申请创业担保 贷款资格审核公共服务523.4扶 持 补 贴一次性创业补贴申领公共服务一次性创业岗位开发补 贴申领公共服务人社局人社局53企业申领稳岗返还公 共服务用人单位54公共就 业专项服务 活动吸纳就业困难 人员申领岗位 补贴和社会保 险补贴公共服务555657培训机构 代领职业培训 补贴公 共服务培训机构 代领职业技能 鉴定补贴公共服务小微企业 吸纳高校毕业 生社会保险补 贴申领公 共服务公 共服务用人单位按比例安排残 疾人就业情况申报残联技术合同认定登记行政确认科技局知识产权维权援助公 共服务市 场 监管局审行批企业投资项目核准政许可服审务批局
17、服4.其务审1局、批4企业投资项目备案他行政自服投资权投然务建设资资局立源项和审行规批节能审查政许可划服局务局建设项目用地预审与选行址意见书政许可自585960然 资 源 和 规 划 局生态建设项目环境影响评价行环62审批政许可境局分局4.中生41其批态投资环境影响登记表备案他行政服环63建设投权务境资局、局立自分646566项然局资源审生产建设项目水土保持行和批案审批政许可规服划务局局审取水许可行政许可批服务局自然建设项目用地以有偿方 式使用国有建设用地审查其 他行政 权资源和规划局676869建设用地规划许可证行政许可审 批 服 务 局审结合民用建筑修建防空行批地下室审批政许可服务4.局2
18、市批审规防空地下室易地建设审行服批划批政许可务服许局务可局行审建设工程规划许可证政许可批服71务局自然资行建设工程规划验线政确认源和规划局住建4.局、3其中国施工图设计文件审查他批网施服供务电许局公可司人防工程质量监督注册其73登记他行政权审 批 服 务 局74建设工程消防设计审查行政许可审批 服 务 局75市政设施建设类审批行政许可76工程建设涉及城市绿 地、树木审批行 政许可77城市建筑垃圾处置核准行政许可78城镇污水排入排水管网许可行 政许可79建筑工程施工许可证核发行 政许可804.4建设工程竣工规划核实行政确认住建局、自 然 资竣 验 收自 然 资 源 和 规 划 局源 和 规 划
19、局81人防工程竣工验收备案其 他行政 权审 批 服 务 局82特殊建设工程消防验收行政许可住建局83其他建设工程消防验收 备案其 他行政 权住建局84房屋建筑工程和市政基 础设施工程竣工验收备案其 他行政 权审批服务局其住建设工程档案验收他行政建权局住建住局、建自4.局、然4自4房地产开发项目竣工综其然资投资竣合验收备案他行政资源建设权源和规验和划收规局、划教局体局、8586政 局、卫 健 局、体 育 事 业 发 展 中 心、 信 局、审 批 服 务 局、8889国网供电公司、通信行业协会生产建设项目水土保持其水设施自主验收报备他利局4.供水报装其住5他住建建局市其局政供电报装他发909192
20、公用改局、国网供rf-i 电公司其住燃气报装他建局其住热报装他建局其信通信报装他局、文化和 旅 游局、 通 信 行 业 协 会93排水报装其他住建局5.审945 企业 变更1企业公司（企业）変更登记公司变更登记行 政许可审 批 服 务批 服 务 局变非公司企行局更业法人变更登政许可审记批 服 务 局外商投资 企业变更登记行 政许可市 场 监 管 局分公司变更登记行政许可审 批 服 务 局营业单位、 企业非法人分 支机构变更登 记行政许可审 批 服 务 局外商投资 企业分支机构 変更登记行 政许可公 共服务市场 监管局95社会保险单位（项目） 基本信息変更人社局96单位参保信息変更登记（医保）公
21、 共服务医保局97住房公积金单位缴存登记信息変更公共服务住 房 公 积 金 管 理中 心 分 中 心986企业 退出6.1企 业 注 销公司（企业）注销登记公司（企业）注销登记行政许可审 批 服 务 局审 批 服 务 局非公司企 业法人注销登 记行政许可审 批 服 务 局外商投资企业注销登记行 政许可市场必 nn.管局分公司注销登记行 政许可审 批 服 务 局营业单位、 企业非法人分 支机构注销登 记行政许可审 批 服 务 局外商投资 企业分支机构 注销登记行 政许可其 他行政 权市场 监管局99税务注销（清税申报）税务局100企业社会保险注销登记公共服务人社局101医疗保险单位注销登记公共服
22、务医保局102住房公积金单位缴存登记注销公共服务住 房 公 积 金 管 理 中 心 分 中 心其人民银10预约银行销户他行3市支行附件2个人全生命周期事项清单及责任分序号阶段幅事项名称事项相牵头 部门协同部门11出 生1. 1出生出生医学证明办理公共服务卫健局卫健局2预防接种证办理公共服务卫健局3户登记（出生登记）行政公安局确认4城乡居民基本 医疗保险参保登记公共服务医保局5社会保障卡服 务（社会保障卡申 领）公共服务人社局6居民身份证签发行政确认公安局72教育2. 1入学学前教育入学报名其他教体 局教体局8义务教育入学报名其他教体局9高中教育入学报名其他教体局10高考录取查询其他教体局11户
23、迁移（大中专学校招生迁移）行政确认公安局122.2转学普通中小学学 生学籍管理（转移服 务）公共服务教体 局教体局13中等职业学校 学生学籍管理（转移 服务）公共服务教体局142. 3助学学前教育政府助学金行政给付教体局教体局15普通高中国家助学金行政给付教体局16中等职业教育 国家助学金行政给付教体局17申请助学贷款其他教体局182.4毕业公共人力资源 市场服务（网上发布 求职信息）公共服务人社局人社局毕业生网签协教体局192教行3退2.4毕业3. 1议其他人社 局退役20毕业生录入协议其他教体局21毕业生解除就业信息其他教体局22高 校毕业 生就业 服务就业报 到证改派手 续办理公共服务人
24、社局就业报 到证调整手 续办理公共 服务其他人社局23离校未就业毕业生登记人社局24师范类毕业生就业手续办理公共服务教体局25户迁移（大中 专毕业生就业、回原 籍迁移）行政确认公安局26退役军人报到登记其他退役军人事务局27役退役户登记（退出现役落户）行政确认军人事务局公安局28发放自主就业 退役士兵一次性经 济补助金行政给付退役军人事务局29退役军人就业 创业培训公共服务退役军人事务局30伤残性质认定 和伤残等级评定行政确认退役军人事务局31带病回乡退伍军人的认定行政确认退役军人事务局324作4. 1职业资格教 师资格 认疋幼儿 园、小学和 初级中学教 师资格认定行政许可教体局教体局高级中学
25、教师、中行政教体局333435等职业学校 教师资格和 中等职业学 校实习教师 资格认定许可医师执业注册行政许可审批 服务 局审批服务局护 土执业 注册县级执 业登记和备 案的医疗卫 生机构护士 执业注册行政许可审批服务局市级执 业登记的医 疗卫生机构 护士执业注 册行政许可审批服务局4.2人才高层次人 服务“惠卡”办理公共服务人社局人社局“莺都人社局4作引进惠卡”（办 理人服务 保障凭证办 理）其他人才服 务保障凭证 办理（县级）其他人社局364. 3社会保障社 会保险 登记企业社 会保险登记 （灵活就业 人员社会保 险参保登 记）公共服务人社局人社局居民养 老保险参保 登记公共服务其他人社局
26、37居民和灵活就 业人员社会保险费 缴纳医保局、税务局38居民基本养老 保险关系转续公共服务人社局404142个人参 保缴费证明 查询打印公共服务社参保人会保险员失业保险公共记录查关系迁移证服务询打印明打印个人权益记录查询公共打印服务职参保登记（灵活就业人员医公共疗保险参保登记）服务基医疗保公共本医疗险关系转出服务出R厶禾加大系转移接续医疗保公共险关系转入服务医疗保险参保人员个人账户一次公共4344性支取服务医疗保险缴费证明打印其他住 房公积 金缴存住房公 积金个人账 户信息变更公共服务住房公 积金个人账 户封存、启 封公共服务住房公 积金异地转 移公共服务住房公 积金同城转 移公共服务开具职
27、 工住房公积 金缴存证明公共服务出具贷款职住房公共医保局住房公 积金管理中 心分中心住房公 积金管理中 心分中心住房公 积金管理中 心分中心住房公 积金管理中 心分中心住房公 积金管理中 心分中心住房公 积金管理中4X作4. 3社会保障公积金缴存使用证明服务行政确认人社局心分中心45伤认定人社局46伤职劳动能力鉴定公共服务人社局47伤职劳动 能力复查鉴定公共服务人社局48职非因伤 残或因病丧失劳动 能力程度鉴定公共服务人社局49流 动人员 人事管 理服务流动人 员人事档案 接收公共服务人社局流动人 员人事档案 转出公共服务人社局流动人人社局5置业4.4失业员人事档案材料收集公共服务自然资源流动
28、人 员人事档案 借（查）阅公共服务人社局50开 展就业 失业登 记工作个体经 营或者灵活 就业人员失 业登记公共服务人社局单位就 业转失业人 员失业登记公共服务人社局无就业 经历人员失 业登记公共 服务公共 服务人社局51失业保险金申领人社局525. 1新建商品房交易合同网签备案其他住建局契税申报税务局54555657购置新房其他和规划局不 动产登 记预告登记行政确认自然资源和规划局房屋等 建筑物、构 筑物所有权 转移登记 （企业-个 人）行政确认自然资源和规划局抵押权登记行政确认自然资源和规划局5.2购置二手房二手房交易合 同网签备案其他自然 资源 和规 划局住建局房产交易纳税申报其他税务局不 动产登 记