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1、农村饮水项目工作汇报材料按照省、市统一部署，我县县委、政府已连续7年将农村饮水安全工 作列入“为民办实事”考核内容，到2022年底，全县已解决饮水不安全 人数万人，尚待解决人数为万人。今年我县实施的农村饮水安全项目，结 合中央一号文件精神,按照省里提出“先集中后分散,先重点后普通,先水 质后水量”、“集中为主、水质优先”的要求进行申报、设计、实施，建 设工程项目共18处：新建3处联村集中供水工程、1处集中供水工程续 建、2处管网延伸工程、12处单村集中供水工程;计划投资万元，其中中 央投资万元;计划解决33597人饮水安全问题。一年来，在县委、县政府 正确领导下,经过我局精心组织和实施，到目前
2、为止，计划内项目已全面 竣工，完成年度任务。目前，衡山农村饮水安全水质检测中心建设也正积 极筹建中。现对本年度农村饮水安全工程实施情况汇报如下：一、工程完成情况2022年农村饮水安全项目计划主要建设内容：新建及续建供水工程 共18处，其中2022年第二批项目2个，东湖集中供水工程（第二期）、 长青乡长青村集中供水工程；2022年项目16个：长江镇集中供水工程、 望峰乡涧水湾联村集中供水工程、东湖镇杉木桥联村集中供水工程、萱洲 水厂管网延伸工程、东湖水厂管网延伸工程、衡山岳云中学供水工程、开云镇甘棠桥供水工程、东湖镇严渡供水工程、长江镇富台 供水工程、福田乡东盛供水工程、开云镇坪塘供水工程、长江
3、镇宋桥供水 工程、长江镇霞流供水工程、福田乡坪田供水工程、萱洲镇荷塘供水工程、 岭坡乡分盐供水工程。18个项目共供水范围涉及8个乡镇42个村、12所 学校，共投入资金1574万元（其中中央投资万元，配套资金万元），解决饮水不安全人口 33610人。工程项目共完成土石方万立方米，浆砌石及砖砌体万立方米，碎及钢筋碎万立方米，输配水主管道。二、实施农村饮水安全工程的基本建设程序执行情况我县2022年农村饮水工程,从项目计划的申报、实施到工程的竣工验 收，严格按照基本建设程序执行。扎实细致的前期工作是搞好工程建设的前提，本年度项目计划的申报 按照衡山县发展和改革局、衡山县财政局、衡山县水利局和衡山县卫
4、生局 联合编制的衡山县农村饮水安全工程“十二五”实施规划实施，严格 坚持“保证重点，雪中送炭”的原则，落实具体建设项目，做到明确水源, 明确建设地点和工程方案，落实配套资金。从计划项目安排到年度计划解决饮水不安全人口数量，基本按照规 划执行。具体申报过程，由县水利局提出年度建议计划，并经县发展和 改革局共同通过后，上报市水利局和市发展和改革委员会，然后，再由省水利厅审查通过后， 方下达实施计划。从设计方案上，坚持“因地制宜、优先集中供水、宜井则井、宜引则 引”原则，以水源和不安全饮水人数，确定工程规模和工程形式，一切从 实际出发，解决群众饮水安全问题。三、工程效益一是赢得了群众的拥护、支持，密
5、切了党群、干群关系。已建成的人 饮工程，充分体现了党和国家政策深入民心，体现了领导决策与群众意愿 的统一；践行了 “科学发展观”重要思想，深得群众信任和支持。凡是解决了饮水不安全的乡村，党群、干群关系融洽，政府的各项政策措施贯彻 执行顺畅，工作实效较明显。二是解放了农村劳动力，节约成本，加快了农村发展步伐。饮水问题 解决之后，泛博农民放开了手脚，专心投入到种植业、养殖业、加工业和 劳务输出等方面，带动了经济发展，农民收益显著增加。三是村容村貌和群众的精神面貌得到了明显改善。自来水一通，使农 村过去因严重缺水而卫生不佳、地方病流行的状况得到了很大改善，山区 群众纷纷修路盖房、栽花种果，购置了洗衣
6、机、淋浴器，千百年来想都不 敢想的事如今变成为了现实，老百姓的神生活生活质量得到明显提高。3/10四、主要做法及体味农村饮水工程是一项功在当代、利在千秋、积善行德、造福百姓、惠 及子孙的“民心”、“民生”工程。我县各级党政坚持把农村饮水安全工 作作为实践“科学发展观”、加快县城经济发展的一项战略措施常抓不懈, 其主要做法是：坚持“四个结合”，确保“四个到位”。一是坚持行政推动与部门落实相结合，确保组织领导和技术服务到位。 县委、县政府将农村饮水解困项目建设列入重要议事日程，成立了由政府 分管领导任组长的领导小组，在领导力量、资金到位等方面赋予重点保证。 县政府与市政府签订了责任书，对完成饮水安
7、全工程的目标、任务、时间、 质量、责任等都做了明确的规定，落实了责任。我水利局具体负责项目建 设计划编制、招投标、资金管理、技术指导、工程进度、质量控制、竣工 验收等工作，成立了由水利局局长戴建衡任组长，书记彭毅、副局长邓志 华任副组长，水管、设计、财务等股室主要负责人陈文常、王书意、肖自球、聂玉娇、谷建香、董立清为成员的农村饮水安全项目协调领导小组。 在项目实施过程中，适时采取工作会、动员会、调度会、现场会等形式， 促资金到位，抓工程质量，现场解决落实筹资投劳等实际问题，为项目的 顺利实施创造了条件。我们除了指定专门技术人员长期蹲点施工外，还经 常抽组技术骨干巡回进行技术指导和服务，解决工程
8、建设过程中遇到的一些技术难题和具体问题，提高了建设的科技含量和技术水平。二是坚持因地制宜与科学饮水相结合，确保规模建设到位。在认真总 结以往农村人饮工程建设经验教训的基础上，项目实施期间，我们坚持规 模化、网络化、自供化的标准和模式，推广应用变频泵、水塔及水位自动 报警系统、水质净化系统和微机监控系统等新技术，在整村整乡整片建设 同时，为了使山区贫困群众吃上干净卫生的“自来水”，提高群众的生活 质量，供水方式由集中供水点供水向供水到户发展，受到群众的拥护和支 持。三是坚持项目管理与施工管理相结合，确保工程建设质量和资金报帐 落实到位。我局全面落实了项目法人制、招标投标制、施工合同制和质量 终身
9、责任制等“四项制度”；严把施工队伍准入关、材料选购关、质量监 测关和竣工验收关等“四关”。对影响工程质量的大宗塑料管材、水泥、 机电设备等，进行了统一邀请招标，从源头上杜绝了地方保护、随意增加 中转环节、暗箱操作推销伪劣产品等不正之风；对每一处工程至少固定一 名技术人员全程监督工程建设，实行目标管理，县人饮办时常深入建设工 地巡回督查和不定期重点抽检，所有人饮工程均由市水利工程质量监督站 出具质检报告，评定质量等次；工程建成后，从建设质量、工程决算、效 益发挥、资金使用等方面严格进行验收，打分5/10排序，公开验收结果。对工程建设资金，我们坚持专款专用，专户储 存，封闭运行，报帐制管理。国债资
10、金下达到我县后，按施工进度，施工 单位依据发票到县人饮办结算，并按建设进度拨付到各工程。通过这一行 之有效的资金管理制度，不仅保证了工程进度和质量，而且大大调动了各 级政府与受益群众兴办水利的积极性。四是坚持工程建设与运行管理相结合，确保工程效益和用水安全到位。 建设工程是前提，用好工程是关键。我们在建设一开始，就把管理作为重 要内容，同步计划，同步安排，同步实施，逐步建立起了有利于工程效益 长期发挥和适应市场经济体制要求的新的管理机制。在具体实践中，针对 今年的饮水工程我们主要采用的管理方式是项目建成后明确所有权，下放 经营权（乡镇水管站或者当地村委或者用水户协会），统一规范运作。同时, 为
11、了使群众吃上安全卫生的自来水，在规划论证水源时，我们就考虑了水 源保护。一是要求水源井及蓄水池工程必须封闭；二是对大型供水工程水 源除采取以上措施外，固定专人管理。我县2022年农村饮水工程的实施，给我们的启示和体味是多方面的， 概括起来主要有五点：1、精心组织，加强领导，是实施农村饮水工程的关键。农村饮水工 程点多、面广、量大，涉及部门多，要协调好部门之间的关系，形成合力， 解决好建设中遇到的各种实际问题，就必须建立一个统筹协调，分工明确，配合密切的领导机 构，从讲政治的高度齐心协力抓好项目实施，才干把党和政府的关心落到 实处，保证项目的顺利开展。2、选好水源，做好规划，是建好工程的重要前提
12、。水源的可靠性直接关系到每一个工程项目建设的成败。惟独充分做好水源承载力分析、水质监测化验等工作，保证农民群众用上充裕丰沛、安全卫生的饮用水，才 能把好事办实，实事办好，真正发挥人饮工程的作用，造福于民。3、严格管理，确保质量，是人饮工程建设的生命线。百年大计，质 量第一；质量是形象，质量是保障。惟独严格按照基建管理办法，采取多 种有力措施，狠抓工程质量，才干保证工程建得成，群众长受益。4、专帐管理，用好资金，是项目顺利实施的保证。报帐制的推行， 有力地避免了挤占、挪用和截留工程建设资金的现象，防止了弄虚作假、 虚报工程的事情发生，办多少事，给多少钱，实实在在地维护用国债资金 建水利工程的良好
13、形象。5、创新机制，规范运行，是人饮工程长久发挥效益的关键。工程建 设是基础，效益发挥是目的。惟独建立科学合理的管理体制和运行机制， 统筹解决维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等环节的工作， 实现水资源和供水工程的可持续利用，做到以水养水、滚动发展，才干使 农7/10民群众长期得到实惠。五、招投标及政府采购情况在2022年农村饮水安全工程中央预算内投资项目实施过程中，为了 落实招投标制，2022年9月15日衡山县水利局委托湖南洞庭招标代理有 限公司对东湖镇杉木桥、望峰乡涧水湾、长江镇石子、萱洲水厂管道延伸 四处集中供水工程土建工程设立一个标段进行了招投标，四处工程总计概 算投资万元。本
14、次招投标采取国内公开招标方式进行，要求有施工资质水 利水电施工总承包叁级或者叁级以上、信誉好的单位才干进行投标。参加 投标的单位有湖南天谷水利电力工程建设有限公司、湖南启辉建造工程有限 公司、湖南志洪建造工程有限公司。为保证投标的公正、公平、公开，我 们还邀请了县财政局、发改局、纪委、检察院等单位到场对整个集中供水 工程的投标过程进行全程监督。本次评标办法采用湖南省水利厅、湖南省 发展和改革委员会、湖南省监察厅、湖南省财政厅湘水办2022 36号文 中的合理定价评审抽取法。通过评标委员会对入围投标人的投标文件挨次 进行评审，并根据摇号产生的入围投标人排序推荐合格有效的中标候选人, 最后确定湖南
15、天谷水利电力工程建设有限责任公司中标，中标价元（土建 部份）。农村饮水安全工程供水管材的采购，我局根据政府采购办要求，对管 道材料的采购委托衡阳银桥招标咨询有限公司于2022年9月28日实行了招投标。采用国内公开招标的形式进 行。共有6家参加投标，通过评委会认真审核、评议，确定康泰塑胶科技 集团有限公司中标，根据管道采购、安装单价计算，合同金额为元。这样 不仅确保了原材料的质优价廉，同时保证管材施工质量，从而提高了资金 的使用效率，受到群众的普遍欢迎。六、农村饮水安全工程建设目前存在问题根据几年来的农村饮水安全工程建设实际情况，我们从建设中发现存 在几方面问题：一是在项目建设主要材料集中采购的
16、过程中，实行招投标，有一定的时间和过程，在一定程度上，延缓了工程进度。二是津贴资金和配套资金到位迟缓的问题。由于津贴资金和配套资金 到位比较迟缓，资金落实情况不明确，严重影响了项目建设进度，和工程 实施的全面铺开。三是工程规划与实际需求之间的矛盾问题。工程规划时考虑的是农村 饮水安全问题比较突出的人口问题，在实际的工程建设中，那些问题相对 较不突出的人口，或者与解决问题人口区域相临近的村民，要求列入工程 建设内容，造成工程建设规模和实际受益人口比规划要大，工程投资增大。四是工程自我更新维持能力差，特别是村管供水工9/10程自我更新能力更差。遇到突发事件如冰灾等，导致工程瘫痪，难以 维系。七、今后工作的设想和打算农村饮水安全工作是一件为民办实事的大好事，体现了党和政府对改 善农村居民生活现状的关心和照应。尽管我们在2022年实施农村饮水安 全工程中做了一定工作，但与上级的要求还有一定差距，特殊是针对我县 农村饮水不安全人口数额较大分布较广的现状，我县的农村安全饮水工作, 尚需进一步加大投入和完善。工作还不少，任务还很重，在今后的工作中, 对农村饮水安全工作，我们将一如既往地予以重视和认真落实，创新工作 思路，加快建设步伐，规范运行管理，确保水厂“建得起，管得好，用得 长”，切实做到急群众之所急，解群众之所忧，为民办好这件实事。