地下水资源管理办法.docx

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1、地下水资源治理方法地下水资源治理方法地下水资源治理方法 第一章 总 则 第一条 为加强地下水资源治理和保护，促进地下水合理开发利用，保障经济社会可持续进展和生态安全，依据水法、取水许可和水资源费征收治理条例、甘肃省实施 水法 方法、酒泉市人大常委会关于加强地下水资源治理的打算和市委、市政府关于加快节水型社会建设的实施意见等法律、法规、规章和政策，结合酒泉市实际，制定本方法。 其次条 凡在本市行政区域内开采、取用和治理地下水资源的单位和个人，均应当遵守本方法。 本方法所称地下水资源，是指埋藏于地表以下可以开采利用的水资源含地热水、矿泉水。 第三条 地下水资源治理是各级人民政府的一项重要职责，实行

2、年度目标责任制考核。市、县两级水行政主管部门依据地下水资源分级治理权限，统一负责全市地下水开发、利用、保护、治理和监视工作，负责辖区内取水许可申请审批、发放取水许可证、下达取水限量指标、征收水资源费、取水许可监视等工作。 第四条 县市、区水行政主管部门在对地下水资源负总责的前提下，统筹城乡生活、工业、农业、生态用水， 建立城市供排水公司和灌区水管单位、乡镇水利站、用水协会分级负责治理体制，实行与地表水统一水权、统一打算、统一配置、统一计量、统一收取水资源费治理制度。 第五条 任何单位、组织和个人， 都有节约、保护地下水资源的义务。对无序开采、铺张地下水资源和破坏取水工程设施等行为，有权予以检举

3、和控告。 对在开发、利用、保护、节约和治理地下水资源等方面做出突出成绩的单位、组织和个第 10 页 共 10 页人，由各级人民政府赐予表彰嘉奖。 其次章 资源调查与评价 第六条市水行政主管部门组织和协调全市地下水资源勘察和调查评价，县市、区水行政主管部门具体负责本行政区域内地下水资源的勘察和调查评价。市、县两级分级编制地下水资源开发、利用、保护规 划，划定地下水限采区、禁采区，报市人民政府批准后组织实施。 第七条 地下水资源开发、利用、保护规划应当与国民经济和社会进展规划相协调，地下水资源的开采利用规模必需掌握在资源最大承载力量限度之内。超载区域必需推行高效节水技术或制定退耕打算，逐步实现与承

4、载力量相适应的地下水资源治理掌握目标。 第八条 开发利用地下水资源，必需遵循合理开发、节约使用、有效保护、采补平衡、以水定规模、以水定进展的原则，统筹规划，合理布局。 第三章 打井许可治理 第九条 建立严格的打井取水审批制度。县市、区水行政主管部门统一负责本行政区域内开采地下水和打机井的许可申请初审，县市、区人民政府负责复审，市水行政主管部门统一审查后报市人民政府审批。 第十条 凡需开采地下水、打机井的单位或个人，必需按规定程序申请取水许可。取水许可未经批准，不得私自打井和开采、取用地下水。 第十一条 打井许可申请审批程序：一取水单位或个人提出取水许可申请；二农业和农村人畜饮水由取水所在地的村

5、委会含用水协会、乡镇水利站、乡镇人民政府、灌区水管单位初核；城镇生活、工业取水由主管部门或供水单位初核；三所在县市、区水行政主管部门对初核结果进展初审并在取水地公示后，报所在县市、区人民政府复审；四市水行政主管部门审查；五市人民政府审批。 打井取水每年五月份审批一次，特别状况可随时报批。 第十二条 除人畜饮水等特别状况外，以下地区范围内打机井申请原则不予审批：一地下水超采区；二地表水能满足需水要求的区域；三城镇公共供水管网掩盖的地区；四影响建筑物安全的地区；五法律、法规、规章规定的限制开采地下水的地区。 第十三条 推行农业浇灌机井总量基数按比例逐步递减制度。申请打或更补打浇灌用井取水的，依据

6、打一封二 的原则，由县市、区水行政主管部门在统筹河水配置的根底上，合理平衡，逐级申报、落实查封措施后予以审批。封井由市、县政府督查部门牵头，水行政主管部门负责，纪检、监察部门监视，供电等相关部门协作。 第十四条 打井取水许可申请内容包括：取水理由、用途、井位、井深、设计取水量、水泵型号、智能计量水表型号、井位平面图、节水措施、治理方法等。 第四章 打井施工治理 第十五条 凡在全市辖区内从事打井的施工单位，必需持有国家认可的打井施工资质证书、企业法人营业执照和从业人员资格证 书，到县市、区水行政主管部门办理资质审查、登记备案、缴纳保证金手续，并对打井机具统一编号、建立档案。 第十六条 取水打井许

7、可批准文件是取水单位或个人与打井施工单位签订施工合同、供电部门供电的唯一有效凭据。施工合同签订后，打井施工单位必需向当地县市、区水行政主管部门提交打井施工方案和开工申请。经核准后，水行政主管部门通知供电部门供电，施工单位开工，水行政主管部门监视，成井后准时办理取水许可证。 第五章 取水治理 第十七条 全市地下水资源实行年度分区取水总量掌握除尘滤布。依据县市、区地下水资源调查评价成果和规划，每年由市级水行政主管部门分县市、区综合核定年度最大允许取水量，下达年度打算， 并列入县市、区目标治理责任书进展考核，结果向社会公布。 第十八条 县市、区人民政府必需做好本行政区域内供水调度和平衡工作，严格执行

8、上级下达的取水限额，将下达的允许取水量纳入配水总体打算，层层分降落实到每个企业、灌区、乡镇、协会、单井。 第十九条 患病特大干旱等特别状况，需要调整年度取水总量的，由县市、区人民政府提出申请，报经市人民政府批准后实施。 其次十条 在划定的地下水超采区内，必需从严掌握取水量，对已有的取水机井通过实行综合节水措施、自然淘汰、有打算地强制封闭等方法，逐步削减取水量，遏制地下水位下降。 其次十一条 对农村二轮土地承包以后未经当地政府批准，由单位或个人私自开垦的土地上的浇灌机井，不安排取水指标，封井退耕。 其次十二条 关闭城市自备水源。因特别缘由确需保存的，经水行政主管部门批准后，在规定期限内向统一供水

9、过渡。 其次十三条 实行以电控水，落实单井取水限量管理。县市、区水行政主管部门依据上级下达的取水限额指标，将分解后的取水量安排到单井，按实测每度电的取水量换算用电量，提交给供电部门作为供电依据。 其次十四条 建立健全取水总量掌握和地下水位升降考核指标体系。由市水行政主管部门负责，统一在各县市、区布设假设干具有代表性的地下水监测点，依据地下水实时监测成果进展考核。 推行以电计水的关心考核方法，依据供电部门供给的总用电量和单井用电量，复核取水量打算执行状况。 第六章 计量与水资源费 其次十五条 全部取用地下水的单位和个人都必需在取水口安装智能水表，压滤机滤布厂家打机井必需同步安装，已安装一般水表的

10、机井，要乐观制造条件，在规定期限内全部更换安装智能水表。 其次十六条 取水单位或个人，依照甘肃省水资源费征收治理方法的规定和标准，向各级水行政主管部门按时足额缴纳地下水水资源费。任何单位或个人不得拒交、免征或缓征地下水水资源费，水资源费按实际取水量计征。 其次十七条 取水单位或个人超量取水的，由各级水行政主管部门依照甘肃省水资源费征收治理方法的规定和标准，累进加价征收水资源费。 其次十八条 各级水行政主管部门征收的水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用。 超定额、超打算加价水资源费和滞纳金，由各级水行政主管部门专户储存，用于举报嘉奖和地下水治理开支。 第七章 监测与治理 其次十九条

11、 各级水行政主管部门应当规划建设地下水资源监测系统，建立健全地下水监测网络和治理平台，准时把握地下水和周边生态环境变化状况。 第三十条 各级水行政主管部门应当加强机井治理，建立机井全部者自主治理与水行政主管部门依法监视相结合的治理制度， 实行一井一表、一卡、一证、一牌制，完善运行治理记录，标准治理活动。 第三十一条 以县为单位，建立机井用水户根底信息电子档案，定期进展普查、完善。 第三十二条 机井全部者必需执行和听从水行政主管部门编制的用水打算和调度，不得擅自向打算外的任何用水户供水，不得自行抬高收费标准。 第八章 监视与奖惩 第三十三条建立地下水资源治理绩效督察考核制度。由政府督查部门牵头，

12、实行多种形式，对区域地下水资源治理进展督查考核。对觉察的违规违法行为、不履行和不正确履行职责的单位和个人进展责任追究并在闻媒体上公开曝光。 第三十四条 加强地下水资源治理社会监视工作。对区域地下水取水总量掌握打算、地下水位掌握目标和打井的许可审批，县、乡、村应当通过闻传媒、政务公开栏等形式向全社会公示，承受群众监视，市、县两级应当建立来信来访接待制度，设立并公布监视举报 ，便利群众监视。 第三十五条 执法监视部门在进展监视检查时，有权实行以下措施：一要求被检查单位或者个人供给有关文件、证照、资料；二要求被检查单位或者个人就执行本方法的有关问题作出说明；三进入被检查单位或者个人的生产场所进展调查

13、；四责令被检查单位或者个人停顿违反本方法的行为，履行法定义务。五建议对有违规违纪、渎职失职行为的国家工作人员和企事业单位治理人员赐予行政处分。 监视检查人员在进展监视检查时，应当出示行政执法证件。任何单位和个人对监视检查工作应当乐观配 合，不得拒绝或者阻碍监视检查人员依法执行公务。 第三十六条 依据水法、取水许可和水资源费征收治理条例的规定，任何单位或个人在打井、取用地下水资源过程中，有以下行为之一的，责令其停顿违法行为，限期改正，处 201X0 元以上 100000 元以下的罚款； 情节严峻的，撤消其取水许可证，封闭其机井工程：一未经批准擅自取水的；二未依照批准的取水许可规定条件取水的；三拒

14、不执行审批机关作出的取水量限制打算的；四伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的；五申请人隐瞒有关状况或者供给虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的。 第三十七条 依据取水许可和水资源费征收治理条例第五十三条的规定，未安装计量设施，强行提取地下水的单位和个人，处 5000 元以上 201X0 元以下罚款，并撤消其取水许可证。 计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，依据日最大取水力量计算取水量计征水资源费，并处以 10000 元以下罚款；情节严峻的，撤消取水许可证。 第三十八条 单位和个人在取用地下水资源过程中，有以下行为之一的，依据甘肃省实施

15、 水法 方法第五十五条的规定，由县市、区水行政主管部门责令停顿违法行为，限期改正，处以 201X 元以下罚款， 并责令恢复原状：一擅自拆动水表铅封的；二破坏计量设施的；三人为造成水表不能正常运转的。 第三十九条未经资格审查或者资格审查不合格的施工单位从事打井施工的，处以10000 元以上 15000 元以下的罚款，并没收打井设备；资格审查合格的施工单位未办理施工审批手续擅自施工的，限期补办有关手续，处以1000 元至l0000 元的罚款。 第四十条 依据取水许可和水资源费征收治理条例第五十二条之规定，有以下行为之一的，责令停顿违法行为， 限期改正，处 5000 元以上 201X0 元以下罚款；

16、情节严峻的，撤消取水许可证：一不依据规定报送年度取水状况的；二拒绝承受监视检查或者弄虚作假的。 第四十一条 机井全部者违反本规定，拒不执行水行政主管部门的取水打算、超打算取水、向打算外用户供水、哄抬水价，除没收非法所得外，撤消取水许可证，并由县市、区水行政主管部门通知供电部门停顿供电。 第四十二条 拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照甘肃省水资源费征收治理方法第十条的规定，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳局部千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。 第四十三条 责任追究：一县市、区地下水实际取水量超出安排打算 5%-10%，对

17、负有直接领导责任的相关人员予以通报批判。实际取水量超出安排打算 10%以上，对负有直接领导责任的相关人员赐予行政处分。二县市、区发生一起违规打井的，赐予主管此项工作的相关责任人通报批判；发生两起以上违规打井的，赐予主管此项工作的相关责任人行政处分。三批准或擅自为违规开荒地或其他用水户配水的，赐予县市、区负有直接领导责任的相关人员行政处分；属省管流域机构的，建议省水利厅作出相应处理。 第四十四条 依据以电控水治理方法，供电部门应当按农业浇灌取水量换算的打算供电量供电，不得擅自转变农灌供电打算。 第四十五条 当事人对水行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人

18、逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行水行政主管部门打算的，作出打算的机关可以申请人民法院强制执行。 第四十六条 对检举揭露私自开荒打井、超限额取水等违规行为的，赐予举报人员 500 5000 元的嘉奖。 第九章 附 则 第四十七条 本方法由酒泉市水务局负责解释。 第四十八条 本方法自 201X 年 1 月 1 日起施行。原酒泉市人民政府关于加强地下水资源治理实施方法酒政办发201X154 号同时废止。附送：地产工程实施方案地产工程实施方案房地产工程营销推广活动方案集锦 2 目 录 雅居乐集团 “别出心裁圣诞夜” . 11 雅居乐花园集体婚礼 . 14 远洋天地中老年安康月打造品牌

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