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1、突发性事件或不稳定因素应急处置工作预案一为了预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会 和谐稳定，根据团综治委关于进一步推动建立健全应急处置机制工作 精神，制定本应急预案。一、工作原则（一）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实 岗位责任制。（二）预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全 社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将 事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作 方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解 等方法处置群体性突发事件，加强
2、对群众的说服教育，引导群众以理 性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩 大。（四）快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时向团政 法办、派出所等部门汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。 对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事 件，配合有关部门及时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息 事态。（五）加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣 传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法 规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。（三）对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做
3、到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。（四）坚持“月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。突发性事件或不稳定因素应急处置工作预案模板新校区建设项目突发性事件或不稳定因素应急处置工作预案一、基本要求（一）坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定各级政府部门、项目建设单位以及其他有关单位在项目建设及管 理过程中要始终坚持以人为本，尽量减轻或避免对群众带来的不利影 响、倾听群众声音、加强引导、强化服务意识，努力维护社会和 谐稳定。（二）加强保障，落实责任主体设立工作，各有关职能部门积极配合，明确参与人员， 加强领导，强化责任意识，明确建设单位、施工单、基层的责 任。（三）完善措施手段，加强宣传引导总
4、结借鉴以往的经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方 法措施，利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得 公众认可和支持。（四）健全维稳职能，提高维稳应对能力要设立工作岗位，配备专兼职工作人员，建立维稳首问 负责制。加强工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置 能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。二、社会稳定应急预案本项目建设规模大，时间跨度大，社会稳定牵涉点多面广，在建 设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措 施。同时为确保对可能发生的社会不稳定问题尤其是重大群众性事件 能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理的水 平，可参
5、照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。（一）工作原则工作原则。重点稳控，紧急处置，职责明确。（二）保障与有关责任部门主要领导组成工作，建立通常高效的联动机 制。（三）制度保障a、把维护社会工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有 关单位社会工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出 现的重不稳定问题。b、落实维护社会稳定责任制，明确维护社会工作的重点部 位、重点问题对维护社会工作实行目标管理，并对各责任领导维 护社会 工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发 大规模 造成严重后果的，追究有关领导的责任。C、坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走 访，深
6、入工程现场、家属小区、周边居民倾听群众意见建议，有针对 性地研究和解决问题。d、坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性 问题，研究制定解决办法，发现苗头，要及时就地化解。（四）应急措施发现重稳定问题苗头或事件时，启动预案，并开展以下工作 程序：a、对己发生的，要认真接待，并根据起因立即通知有关人员 赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当 地。b、第一时间召开维护社会 工作会议，通报不稳定情况和处理 情况，分析研究可能出现的重大问题及对策，并将不稳定情况向政府 有关部门报告，请求帮助和支持。c、对问题复杂、规模较大的，主要负责人要迅速抵达现场， 工作，及时提出
7、处理意见。d、把群众稳定在当地，坚决劝阻赴上级部门。e、对轻 生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系 有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。（五）通信保障有关人员在接到重不稳定通报后，移动电话要保证一小时 通畅；值班电话 小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。(六)连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中 处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。二、组织机构与职责(一)领导机构与职责成立处置群体性突发事件应急领导小组，书记任组长，厂长任副 组长，其他副职、治安员为成员。主要职责。统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工
8、作；决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织 实施；决定启动和终止应急预案；对在预防和处置群体性突发事件工 作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员， 依法依纪追究其责任。(二)应急小组成员单位主要职责(1)组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；负 责收集、整理、上报信息；通知小组其他成员到现场处置工作，防止 事态扩展。(2)安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引 发的群体性突发事件。(3)法律援助中心参与处置群体突发事件中法律援助工作。(4)宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。(5)小组成员必须保持手机小时畅通。三、现场处置(
9、一)尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳 听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法 当场明确表态解决的，及时向上级汇报。（二）对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策 宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲 突，控制事态发展。（三）查明挑头人或组织者，要与其谈话，表明态度，进行思想工 作和法制教育。（四）对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。四、抓好矛盾纠纷排查工作（一）定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握 可能引发群体性事件的苗头性、倾
10、向性问题。切实将不稳定因素解决 在基层、解决在萌芽状态。（二）对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工 作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。（三）对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性 的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。（四）坚持“月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。突发性事件或不稳定因素应急处置工作预案模板二为了预防和妥善处置群体性，维护正常工作秩序和社会和谐 稳定，根据团综治推动建立健全应急处置机制工作通知精 神，制定本应急预案。一、工作原则（一）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实 岗位责任制。（
11、二）预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全 社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将 事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模的各种因素。（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作 方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解 等方法处置群体性,加强对群众的说服教育，引导群众以理性、 合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。（四）快速反应，相互配合。群体性发生后，及时向团政法 办、派出所等部门汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。对 发生行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的，配合 有关部门及时果断采取措
12、施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。（五）加强教育，正确引导。预防和处置，要将法制宣传、教 育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法 维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。1（六）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中 处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。二、机构与职责（一）领导机构与职责成立处置群体性应急领导小组，书记任组长，厂长任副组长，其他副职、治安员为成员。主要职责。统一领导、指挥、协调群体性 的应急处置工作； 决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位实 施；决定启动和终止应急预案；对在预防和处置群体性工
13、作中因 失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依 纪追究其责任。(二)应急小组成员单位主要职责(1)制定群体性应急处置工作的有关制度和措施；负责收 集、整理、上报信息；通知小组其他成员到现场处置工作，防止事态 扩展。(2)安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引 发的群体性。(3)法律援助中心参与处置群体中法律援助工作。(4)宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。(5)小组成员必须保持手机小时畅通。三、现场处置(一)尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳 听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的 要求，符合法律法规和政策规定的
14、，当场表明解决问题的态度；无法 当场明确表态解决的，及时向上级汇报。(二)对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策 宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲 突，控制事态发展。(三)查明挑头人或者，要与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。（四）对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。四、抓好矛盾纠纷排查工作（一）定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握 可能引发的苗头性、倾向性问题。切实将不稳定因素解决在基 层、解决在萌芽状态。（二）对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工 作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，
15、消除隐患。（三）对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性 的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。（四）坚持“月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。突发性事件或不稳定因素应急处置工作预案模板三为了预防和妥善处置群体性维护正常工作秩序和社会和谐 稳定，根据省、市、区维稳办推动建立健全应急处置机制工作通知精神，制定本应急预案。一、工作原则（一）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实 岗位责任制。（二）预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全 社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将 事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模
16、的各种因素。（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作 方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解 等方法处置群体性,加强对群众的说服教育，引导群众以理性、 合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。（四）快速反应，相互配合。群体性发生后，各司法所及时启 动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，及时向所在乡（街）党 委、政府和市局进行汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。 对发生行为、严重1损害社会治安秩序、危害公共安全的,配合有关部门及时果 断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。（五）加强教育，正确引导。预防和处置，要将法制宣传、教
17、 育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法 维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。（六）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中 处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。二、适用范围本预案适用于因司法行政及法律管理行为而引发的和按属地原则 应由本局处置的群体性的应急处置。群体性主要包括下列严 重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体，以及 造成重 影响的群体:（一）大规模;（二）人数较多的非法集会、示威；（三）影响社会稳定的非法；（四）聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；（五）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破
18、坏公共交通秩序或非法占据公共场所;（六）重大活动中发生的群体性；（七）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。三、机构与职责（一）领导机构与职责区司法局成立处置群体性应急领导小组，局长任组长，其他 班子成员任副组长，各科室处所负责人为成员。主要职责。统一领导、指挥、协调群体性的应急处置工作； 决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位实 施；决定启动和终止应急预案；对在预防和处置群体性工作中因 失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依 纪追究其责任。（二）日常工作机构与职责应急领导小组下设办公室（设在局办公室），负责日常工作。主要职责。制定群体性应急处置工
19、作的有关制度和措 施；负责收集、整理、上报信息；传达应急领导小组指令，通知相关 单位、部门到现场指导处置工作；处理应急领导小组交办的其他事 项。（三）应急小组成员单位主要职责具体责任分工为：（1）各司法所参与处置所在乡（街）群体性O（2）办公室负责事件处置过程中的信息联络、交通车辆等后勤保障工作。（3）基层科参与处置因民间纠纷矛盾引发的群体性，协调律 师、法律服务工作者参与处置群体性中法律咨询、涉法涉诉信访 工作。（4）安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引 发的群体性O（5）法律援助中心参与处置群体中法律援助工作。（6）宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。四、现场处置（一）
20、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳 听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的 要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法 当场明确表态解决的，及时向上级汇报。（二）对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策 宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲 突，控制事态发展。（三）查明挑头人或者，要与其谈话，表明杰度，进行思想工 作和法制教育。（四）对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。五、抓好矛盾纠纷排查工作（一）定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握 可能引发的苗头性、倾向性问题。切实将不稳定因素解决在基 层、解决在萌芽状态。（二）对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。