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1、XX镇基层治理智能化服务项目采购需求1.项目概况1.1 .项目背景随着城市化的飞速发展，为XX公共服务管理水平带来日益复杂的综合性挑 战。一个城市最具战略价值的资源，不是房地产，不是税收，不是人口，而是数 据。在互联网时代，数据是政府的治理依据，更是政府与每一位市民之间的感情 纽带。正如总书记所说，城镇化是一个自然历史过程，涉及面很广，“越是复杂 的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局”，而数据会告诉我们哪一点是关 键突破口。为此，我们提出“城镇基层治理智能化”概念，希望借助现代科技缓 解城市“基层治理长期依靠突击式、运动式执法，部门之间各自为战，掌握的数 据互不兼容，治标不治本”的管理难题
2、。综合运用大数据、云计算、人工智能等 技术，将多个部门的数据信息实时共享，对辖区内难点问题进行智能分析，对 症下药”。1.2 .项目建设目标与任务1.2.1. 建设目标建设具有领先水准的先进基层治理智能化系统。1.2.2. 建设任务基层治理智能化系统的基本运行理念即从城市数据出发，整合与开发人所无 法应对的超大规模全量多源数据，对整个城市进行全局实时分析，帮助城市来做 思考和决策，使得城市能够与人类良性互动。将散布在城市各个角落的数据连接 起来，通过对大量数据的分析和整合，对城市进行全域的即时分析、指挥、调动、 管理，从而实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥。有效调配公共资源,服务系统:本
3、项目采取服务租赁形式,服务期间，系统免费提供给甲方使用， 同时可提供小范围系统修改的服务。若有新增功能或大范围改动需求，需要按照 市场价格额外收取费用。数据储存：服务期间，所有的数据成果都需要保存下来，本项目数字成果以 双方认可的稳定可靠的存储介质提交。培训要求：提供日常系统维护及管理系统及PC端和移动端应用培训，满足 项目需要优化系统功能和性能。投标人承诺能为采购人向南部战区空军航空管制处申请智慧查违服务使用 飞行空域。投标人承诺若中标后，需7日内完成系统历史数据无损无缝接入以及使用。不断完善社会治理，推动城市可持续发展。针对XX现有的一些管理难题，做以 下部署：(1) 一个通用功能平台建设
4、搭建集数据采集传输、信息资源共享、精准辅助决策、统一指挥调度为一体 的“XX基层治理智能化治理系统”。(2) 1+N个子系统建设与XX基层治理智能化管理系统相配套的数个子系统。根据街道各科室、部 门涉及的业务情况研发,整合对接现有系统,纳入基层治理智能化管理系统运行。其中，智慧查违子系统提供智慧查违服务，为XX免费提供智慧查违子系统 使用。对XX44.60平方公里，利用无人机航拍技术进行每周2次航拍巡查并及时 将航拍照片上传服务器，布控点的密度要求视情况调整，全面、准确收集以上区 域建筑物现状数据，通过图像前后叠合比对，精准得出各类变化建筑物信息(位 置信息、坐标参数、变化概况等)。将变化建筑
5、物信息接入可视化智慧查违系统。2.建设内容2.1 智慧查违服务对XX镇44.60平方公里，利用无人机航拍技术进行每周2次航拍并及时将 航拍照片上传至服务器，布控点的密度要求视情况调整，全面、准确收集以上区 域建筑物现状数据，通过图像前后叠合比对，精准得出各类变化建筑物信息(位 置信息、坐标参数、变化概况等)。将变化建筑物信息接入可视化智慧查违系统。 从全局层面实现统一调度、倒逼一.线模式，确保违法建设案件做到及时“打早、 打小”，无一遗漏，全部依法查处。2.1.1. 实施内容2.1.1.1. 提供无人机巡查服务对XX镇提供飞手6名、无人机10台，工作车辆6台（人员、设备保险费用 自理），自主对
6、XX镇辖区内全覆盖每周2次全覆盖航拍并及时将航拍照片上传服 务器，布控点的密度要求视情调整。提供无人机飞行控制、图像处理、数据备份、影像输出等服务；提供无人机图片图像自动比对技术，按照覆盖周期对全辖区的影像进行自动 对比甄别；飞手具有相应民用无人驾驶航空器操控员执照。投入本项目的无人机已按相关管理规定在监管部门进行实名登记。2.1.1.2. 提供智慧指挥平台以及移动执法系统服务2.1.1.2.1. 提供无人机违法建筑巡查系统服务多权限登录功能，每个用户登录后仅可查看权限内的布控点； 多终端登陆功能，PC端、手机端、平板电脑端均可使用；无人机采集的图片需以全景的形式在系统中呈现并可自由旋转及放大
7、缩 小；布控点需标注在地图中，并支持地图选点、名称搜索、附近搜索等多种 选取方式；可自由浏览不同时期的布控点拍摄影像，并支持自由选择时间；支持疑似违法建筑标记显示，并可隐藏/显示疑似违法建筑的标记；支持分屏浏览，同时查看同一布控点不同时期的影像，并可自由选取影 像时间；支持同步画面对比浏览，并可隐藏/显示疑似违法建筑的标记；2.1.1.2.2. 搭建可视化智慧查违系统可视化智慧查违系统应实现以下功能：案件查看；辖区影像查看；图斑变化查看；统计分析；后台数据监控。移动执法系统应实现以下功能：案件查看；辖区影像查看；图斑变化查看；案件推送及审核；数据分析统计。2.1.1.3. 提供相应的硬件设备及
8、数据流量提供系统建设所需的硬件含云服务器、存储器、处理器等提供系统及硬件的维护、保养与升级服务2.1.2. 系统功能要求2.121.查违系统（P C端）查违系统（PC端）需要具备以下功能：查违系统为BS架构，可以在电脑用账户、密码登录系统。查违系统（PC 端）登录分为一二级权限账号，一级账号是审核员账号，由审核员对疑似查违报 告进行初步审核，点击提交后才会推送到二级账号。二级账号是核查账号，核查 人员在现场进行查核后可通过PC段或移动执法端对疑似违建报告进行处置。系统信息“一张图”，默认使用地图作为地图，可切换使用卫星图作为底图。 可查看辖区内每个监控点的位置。支持自定义时间段（如月份、季度、
9、年等）对案件上报、确认违建、已结案 违建案件数量进行统计，并以可视化的图表进行展示。支持在GIS地图上可根据项目需求分析各类案件，可查看各种状态（待核查、 待分类、确认违建、合法新建、排除项、已结案）的案件；可根据案件状态分类 在地图上显示每个案件的位置，点击地图上的案件图标，可查看该案件的信息, 点击详情后查看该案件的详细信息。支持数据实时管理板块，可实时查看当日疑似违建上报、当日查实、当日处 理、举报处理的案件数量，滚动播报案件号，并能对频繁出现的违章建设地点进 行趋势预警。支持地址搜索栏输入关键字即可搜索对应地址全景图，并可以双屏显示形式 展示同一地点不同时间的全景图像；全景图界面中，可
10、以显示周边监控点的位置 图标。点击周边监控点图标后，将自动切换为该监控点的全景图漫游。支持图像对比模式，在全景图对比显示时，可采用左右分屏的方式深入查看 图斑变化的详情案件，支持左右屏对全景图拖动、缩放时，联动操作或单独操作 一边屏幕；支持可通过日期下拉菜单，选择任一期的全景图与最新一期全景图进 行对比。支持疑似违建报告管理，提供违建特征详尽的产生/变化过程图像和高清的 现状特写图像，标记目标位置并提供准确的GPS坐标，自动生成报告并可在系统 中进行管理。支持通过案件号、社区、处理状态、案件类型、日期类型对案件进行筛选查 询。支持通过案件号、社区、处理状态、案件类型、日期类型、全景对比等把案
11、件导出为PDF文件或excel表格文件。支持案件处理业务溯源，作业留痕，可管理历史结案数据，查看案件处理全 流程。.智能移动执法系统（移动端）智能移动执法系统（移动端）需具备以下功能：移动端能进行权限分配，支持案件管理以及人员分配功能，能通过分配的账 户、密码登录查看查违报告。案件列表功能：移动端能界面中列出每种状态及案件总数，击不同案件状态 按钮切换相应状态的案件列表。可通过“社区、案件类型、发现日期、案件级别 筛选条件”对案件进行以下的筛选操作。移动端的查违报告具有地理位置信息，并能一键导航至该案件所在位置。移动端支持选择查看指定拍摄时间点的全景影像以及不同拍摄时间段全景 图对比。在移动端
12、可以对案件进行核查、分类、处理，全链条线上案件流转。2.2. 自动巡检服务中标人在服务期内，需要根据业主指定地点，部署1套自动巡检智能无人机 机库以及自动巡检系统。自动规划航线进行巡查任务，全自动化、常态化巡逻, 无须进行复杂的操作，仅需一键设置即可自动起飞和返航、自动驾驶；7*24小 时快速响应，快速出动，第一时间到达现场。自动巡检系统可针对不同应用场景制定巡飞任务，针对业务场景实现的不同 飞行方式和采集方式，用户通过控制系统下达任务，调配指挥无人机、机库等, 完成计划任务飞行、自动充电、巡航任务、可视化数据实时传输、数据成果存储 等。2.2.1. 自动巡检系统功能要求系统需由飞行管理、机场
13、管理、飞行记录、成果管理等功能模块构成。飞行管理：飞行任务管理可为无人机设置新的允飞区域和允飞区域内各种作 业任务，同时也可查看历史所建作业任务，并支持对已保存的飞行作业任务进行 编辑。机场管理：支持查看该用户下绑定的所有的无人机机库信息。包括机库的状 态、ID等，还可以对机库信息进行编辑、查看、删除等操作；点击机场，可查 看机库的详细信息。飞行记录：支持通过数据服务器配置对无人机作业内容、操作人员、飞行时 间等飞行数据和后期处理作业数据结果进行存储，并建立管理库，方便后期进行 数据查阅和调用。成果管理：每完成一次飞行业，将会自动生成一条作业记录，每条作业记录 下可以上传本次作业的原片，上传完
14、成后，原片将在云端进行自动化处理，输出 可在线查看的成果，包括图片、视频等。2.2.2. 智能无人机机库设备技术参数要求最大作业半径：三5kmsRRC （无遮挡条件下）；尺寸：W长0.6m*宽0.6m*高0.34m （开仓状态，不含气象站）；重量：W25kg （不含气象站）；开仓方式：顶部风箱式单向折叠开仓；充电时间：W50min；整机功率：待机W30W,峰值W70W；机场工作温度：-20 至50；防护等级：2IP54；作业条件：5级以下风况和小雨条件下可作业；气象站模块安装方式：支持机场侧面安装；气象站功能：含风速、风向、晴雨、温度，湿度传感器，1080p监控摄像头；支持多种通信方式：宽带/
15、OPGW/4G/5G；无故障时间：2000ho2.3. 重大案件执法以及行业公共突发事件应急通信保障服务中标人在服务期内，当发生重大案件执法以及行业公共突发事件应急处置时, 中标人需要建立起必要的通信系统保障，确保重大案件执法以及应急现场、后方 指挥中心视频指挥时刻畅通，包括但不限于以下功能：1）执法现场指挥部和指挥 中心的音视频信号传递；2）现场指挥部和重大案件执法以及应急现场的音视频 通讯；3）现场指挥部和重大案件执法以及应急队伍之间的音视频通讯。结合四旋翼系留无人机、人员装备运输车、视频会议终端、实时图传单兵模 块、Ka卫星便携站、LTE 一体化便携基站、对讲机、移动指挥箱等设备，组建
16、LTE覆盖功能和自组网中继功能以及融合实景功能，在现场可以第一时间迅速组 建起覆盖数十平方公里面积的专用宽带通信网络。能解决重大案件执法以及应急 现场统一通信，统一指挥的问题，增强执法工作协同作战，资源融合的能力；LTE 的覆盖方案规避了现场公网拥塞，执法人员通信，传输不畅等问题；系统搭载云 台相机，使得整套方案兼备满足重大案件执法以及应急现场通信和高空勘察的功 能，为重大案件执法以及应急任务提供有力保障。中标人应具备卫星网管平台1套、人员装备运输车1辆、视频会议终端1 台、四旋翼长航时无人机3台、实时图单兵模块1台、Ka卫星通信设备2台（含 卫星链路服务）、北斗作战单兵设备10台。2.3.1
17、. 无人机设备负载续航时间230分钟；最大控制距离27Km；最大图像传输距离27Km ；机载摄像机像素21300万。2.3.2. 视频终端一体化智能视频终端，内置1080P高清摄像头和双麦克风阵列，集成9“以 上LCD+电容触摸屏和立体声喇叭，支持蓝牙、WIFI,含云录制、云点播服务。2.3.3. Ka卫星设备（含卫星链路服务）接收频率：17.8 GHz20.2GHz；发射频率：29GHz30GHz；中频输出频率：0.95GHz2.15GHz；中频输入频率：1.4GHz2.4GHz；扫描范围：方位0 360 ,仰角0 60 ；波束宽度（法向）：1.7 ；EIRP （法向）：252dBW （ty
18、p）；G/T （法向）：28.0dB/K （typ）；极化方式：双圆极化，自动切换；轴比（法向）：W2dB（typ）；收发指向精度：W0.2。；再捕获时间：W2s；防护等级：IP66；2.3.4. 北斗作战单兵设备开机即联，快速组网。自动适配蓝牙、自组网、2/3/4/5G、北斗短报文等通讯协议。支持wifi/蓝牙，支持无线470Mhz/2.4Ghz双模自组网。具备远距离通讯能力，净空环境下470Mhz,端对端的通讯半径为25公里， 支持设备间多级跳转传输。支持在地网络数字语音对讲、短信功能。支持拔销式一键发送SOS求救信息功能。集成BDS/GPS双模定位模块。集成太阳能应急充电模块。标准化扩展接口，支持北斗RDSS短报文、卫星数传、IOT物联扩展坞、数 字对讲、应急续航电池仓等多种扩展配件。具备低功耗能力，待机时长可达236小时，连续传输时长210小时。支持2IP56防护和2抗1.2米硬面防跌落。支持固件在线远程升级。配套设备包括安卓平板、盒子保护套、防水收纳箱等每套终端包含28个智能通讯盒子。北斗作战单兵设备。2.4. 服务要求建立服务团队，当数据成果出现问题，中标人能24小时内响应处理。设备维护：服务期间提供并负责无人机及相关智能设备使用、维修、定期保 养维护等。数据推送：数据推送到PC端和移动端的平台使用。设备质量：服务期间保证设备质量能够正常使用。