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1、三一文库(WWW. 31 doc. com) /报告范文/考察报告赴郑州、洛阳、三门峡学习考察报告赴郑州、洛阳、三门峡学习考察报告作者:王耀卿执笔发表于2004-7-28濮阳市赴郑洛三考察团(2002 年 4 月 16 S)为学习借鉴外地先进经验，加快濮阳经济发展步伐，4月6 日至11日，市委组团以工业、城建、旅游为主题，赴郑州、洛 阳、三门峡等地进行学习考察。学习考察团由市委书记吴灵臣同 志带领，市委副书记李新杰，市委常委、秘书长侯文翰，市委常 委、政法委书记蒋益民，市人大常委会副主任姜新莲，副市长王 海鹰，市政协副主席张学田和6县区、市直有关部门的负责同志 参加。短短6天时间，先后听取了郑
2、州、洛阳、三门峡及新郑、 立足本地实际，放眼长远，抓住关键，兴工强市，重点突破，以 发展论英雄，以速度论高低，以效益论本事，真正树立起了速 度争最快、效益争最佳、样样争一流的思想观念。三门峡在九 五期间上了 26个重点项目，投资100多亿。在不少地市不敢上、 基本不上国有集体工业项目的时候，他们却发扬石上山、迎难 而上的精神，大干快上，没有条件创造条件也要上，边建设、边 筹资，甚至边建设、边报批，克服重重艰难，终于使目标变为现 实，工业经济正在由量态扩张向质态提高迈进。伊川电解铝项目 批的是5万吨，他们边建边跑，最后竟跑成为了 20万吨。淹池 市 仰韶生化工程公司的纤维素酶生产线，2001年9
3、月动工时仅 有 资金200万元，他们费尽心血，多方筹措，现在已干到2000 多万。短短8个月时间，土建工程已近尾声，设备基本到位， 今年五六月份试车，投产后年可实现销售收入8600万元，利税 2070万元。新郑市斗胆经营城市，对土地使用权进行估价公示、 公 开拍卖，以地生财，以地养城。去年，对全市国有土地进行 规范管理，进入储备1300多亩，并三次公开拍卖10块土地，计600多亩，收入达4500万元。同时，他们把公厕、垃圾处理 厂、广场等城市基础设施的经营权、使用权、所有权、广告权推 向市场。两家市医院都实施了股分制改造，两所中学也都采取民 办公助的形式，扩建改造，上了新的台阶。龙湖、薛店、辛
4、店三 个中心慎，也实行了政府统一储备土地、统一开辟经营。今年， 该市在经营城市方面计划实现市场经营额1.5亿元，直接经济 效益5000多万元。新郑非但经营城市，还积极经营文化。他们以黄帝文 化为龙头，运用市场手段，对裴李岗文化、黄帝文化、郑韩文化、 大枣文化、莲荷文化、烟草文化、饮食文化等古今文化资源进行 深度开辟和永续利用，并提出用一两年的努力、拼抢、打造，在 国家卫生城市的基础上创建成全国优秀旅游城市。目前，该市与 中华炎黄文化研究会、省经贸委、省旅游局等共同主办的中国 新郑炎黄文化节暨经贸洽谈活动正在进行紧张筹备，报名参加 者众多。他们还做精环境*,营造阳光地带，最大限度地为企业削 平门
5、坎，开辟绿色通道。前年一次性停职140人，处理四霸 份子100多人。去年取销收费项目188个，降低收费标准122项， 减轻企业负担1000多万元。今年又成立了行政服务中心，集中 30多个职能部门，实行一站式办公和“保姆式服务，提出让 利就是解放思想，吃亏就是转变观念、宁愿我们千辛万苦，不 让企业一事为难，只要项目定了干，一切手续我们办。陕县 对新企业及商户三年不收税费，“只当是没有它！ 思想之解放、 措施之得力、成效之明显，令人叫绝。这些市县各有自己的创新、 创造和创举，但基本上都是在思想观念上先人一步、抢抓机遇上 早人一拍。各级领导干部不唯书不唯上、敢闯敢试敢干的精神， 使我们深受启示和鼓励
6、。二、几点启示这11个市县的自然条件各异，发展途径也不尽相同，但都实现了快速发展，其做法给我们以深刻启示。（一）必须真正把发展当成硬道理。手中没有米，叫鸡也 不来。无论什么时候、什么情况下，都要始终坚持经济建设这 个中心，咬定发展不放松。这些市县的领导同志认为，贯彻三 个代表的重要思想，就要首先代表先进生产力的发展要求。不 让老百姓富裕起来，说得再好也没用。这重要，那重要，惟有发 展最重要；这艰难，那艰难，不发展才会更艰难。因此，他们的 中心意识特殊强，决不让其它中心来冲淡经济建设这个中心。 领导下基层，不听全面工作汇报，重点就是看你这个地方搞活了 几个企业，新上了几个项目，招引了多少资金，逼
7、着催着带着广 大干部干事创业。有了艰难匡助解决，出了问题敢于撑腰。偃师 市在精减文件和会议的同时，普通会议从不让镇党委书记参加， 让其集中精心跑项目、搞招商引资。真正把加快发展作为一切工 作的出发点和落脚点，各项工作都环绕加快发展来安排、来检查， 引导方方面面，全力以赴抓经济，一门心思求发展。正因为他们 想发展、求发展、促发展的欲望强、决心大、工作实，才取得了 经济快速发展、社会持续进步的可喜成绩。（二）必须始终把工业作为经济工作的重中之重。工业是国 民经济的支柱，是人类文明和社会进步的强大动力。没有强大的 工业，就没有强大的经济。必须从根本上认识工业的地位和作用， 强力振兴工业，以工业经济的
8、快速增长带动全市国民经济的全面 发展。如果工业成为一条短腿，财政收入就没有保证，城建和其 它产业发展就没有强力的物质支撑，现代化建设的目标就难以实 现。这次考察的经济实力名茅全省前茅的市县，都坚固的坚持了 工业的主导地位，在工业发展上走在了前头。与之相比，我们正 是落后在工业发展上。强化工业意识，加速濮阳工业发展，已经 到了刻不容缓的时候了。事实充分表明，市委、市政府提出的“全 党抓经济，重点抓工业、以工立市、以工富市、以工强市的 指导思想是彻底正确和非常及时的，真正抓住了主要矛盾，抓住 了我市发展的牛鼻子。可以说，工业发达之日，就是濮阳振兴 之时。我们必须坚定不移、坚持不懈地加大主攻工业的力
9、度，争 取早日形成工业主导型的经济增长格局，为两个文明建设再攀新 高积蓄实力、增添后劲、提供保障。（三）必须坚持把解放思想、更新观念作为先导。先进市县 的实践证明，思想解放出活力、出创造力。思想解放的程度，决 定改革开放的力度和经济发展的速度。思想解放一步，事业就向 前推进一步。思想观念新，精神状态才会好，才干与时俱进，不 断创新，形成新思路，拿出新办法，解决新问题，走出新路子， 开创新局面。解放思想永无止境，常抓常新。在面临国际国内双 重竞争压力的新形势下，要加快濮阳发展，必须启动思想观念这 个总开关，以思想的大解放，推进濮阳经济的大发展。（四）必须把发展民营经济作为振兴工业的重要举措。偃师
10、 市的民营企业产值占全市经济的90%,纳税总额占全市财政收入 的68%,全市工业企业50强中，有24家属民营企业。其他市县 的民营企业也都已发展成为最具活力的增长点。我市经济发展不 快、竞争力不强，民营经济比重小是一个重要原因。先进市县的 经验昭示我们：加快濮阳发展，必须大力发展个体私营企业，提 高民营经济在全市经济中的比重。市场经济也是百姓经济，惟独 把蕴藏的民资潜力转化为现实的生产力，把蕴藏在人民群众中的 巨大创造力发挥出来，形成人人抓商机、个个谋发展的可喜局面， 濮阳才会大有希翼。（五）必须把扩大招商引资作为振兴经济的一条重要途径。 搞工业、上项目没有资金不行，钱从哪里来？关键是要招商引
11、资， 借力发展。“入世以来，我国的对外开放进入一个新阶段，从有 限的开放进入全方位、多层次的开放，经济发展的特征是以入世 促改革，以开放促发展。我们必须积极实施大开放战略，以大开 放促进观念转变，吸引资金投入，促进结构调整，推动经济发展。 要开动脑筋，激活个体，努力形成全社会招商引资的喜人景象， 促进我市经济发展水平有一个量的增长和质的提高。（六）必须把优化环境作为促进经济发展的重要手段。实践 证明，创造一个让经济者投资放心、经营安心、生活舒心的好环 境，对加快发展至关重要。哪里的环境好，哪里就会赢得商机， 巩义、偃师、义马、濯池、陕县、伊川、灵宝、湖滨区等12个 市（县、区）领导的经验介绍，
12、实地考察了 40多家工业企业和 一些学校、城建工程及旅游项目。所见所闻，耳目一新，震动很 大，获益匪浅。真正认识到濮阳与先进地市的明显差距，也更进 一步增强了加快发展的危机感、紧迫感和使命感。一、主要感受（一）工业经济发展快。考察途上，新建项目不断映入眼帘， 大小工厂星罗棋布，和我市的空旷农田形成为了鲜明对照。所到 市 县，工业主导思想明确、重点突出，工业经济已成为经济社 会发展的重要支撑。三门峡市九五期间建成投产了 26个工业 项目，十五时期又规划了44个高新技术重点项目，天元、金 渠、仰 韶、神力、黄河铝业等企业集团实力雄厚。今年一季度, 该市工业增加值、销售产值同比增长达23.9%和28
13、.5%。巩义的 “社队企 业和在“十八罗汉闹中原中业绩的曾经闻名全国，他 们始终坚持工业的主体地位不动摇，推动工业经济不断上档升级, “九五期间新上重点工业项目43个，总投资22亿元，形成为 了耐火材料、煤炭、电力、冶金、建材、化工化纤、机械创造 等7大支柱产业 和豫联、众生、鑫旺、永安、明泰等5大集团公 司。该市米河镇 小里河村，人口惟独4380人，1985年起兴办企 业，1992年创办了中国首家民办铝厂，现已拥有以河南鑫旺集 团为龙头的规模企业27家。鑫旺集团是集科、工、贸为一体的 煤、电、铝、材系列发展工业集团，下辖10大公司，年销售额12亿元，总资产 10.8亿元，在中国经营规模最大的
14、1000家企业中列165名。现 正在进行电厂、电解铝、精炼铝等5个项目的建设和技改，估计 20XX年可实现总资产30亿元，年终售额50亿元，利税10亿元。 届时，小里河村将变成拥有1万个就业岗位、4万人居住的农村 工业新城。偃师现有各类企业1.3万家，产品2000多种，从业 人数20万，年产值156亿，企业纳税额3亿元。一二三产增加 值分另I为7.8亿、50.4亿、22.3彳乙元，三产之比为9.7:62.6:27.7, 是典型的以工业为主导的产业经济发展模式。目前已形成电力、 建材、机械、采矿、化工、轻纺六大优势行业，并有6个省级以 上名牌产品。伊川县狠抓两个强化，两个调整（即强化工业意 识，
15、实现工作重心转移；强化企业管理，提高经济效益。抓扩张， 调整优化产业结构；抓改革，调整优化所有制结构），目前已基 本上形成为了以电力为龙头，以煤为基础，以电解铝和碳素为支 撑的煤电铝一体化格局。市电力集团投资22亿元、年产20万 吨的 电解铝厂，于2001年6月动工兴建，一期工程今年10月可 投产，二期工程年底投产；投资6.8亿元的12万吨碳素项目， 估计10月试生产。两个项目建设工地热火朝天，厂房在山顶上绵 延数里，十分壮观。该集团雄心勃勃，计划在十五末实现三 个六的目标，即固定资产达到60个亿，产值60个亿，利税6 个亿。义马 也是一个典型的工业城市，二产在国民经济中的比 重达65.9%,
16、 15万人口中农民仅有3.3万人。他们坚固树立 小市大工业，小市大经济的观念，着力哺育煤、电、气、化、药五大主导产业。 2001年，二产增加值8.88亿元，同比增长28.2%,全社会固定 资产4.4亿元，同比增长22.8%,技改投资1.34亿元，是今年的 3.1倍。今年以来，又完成技改投资7100万元，工业项目建设方 兴未艾。新郑市1997年以来，新上和技改项目168个，其中亿 元项目1个，5000万元以上项目5个。新增固定资产12.7亿元。 2001年，又引进500万元以上项目89个，实际利用外资1560 万余元。今年一至二月，新招500万元以上项目就有17个，到 位资金达2.7亿元，形成为
17、了卷烟、医药、化工、电力、建材、 食品加工为主的工业体系，哺育出了金芒果香烟、白象，方便 面、“好想你枣片等知名品牌，享誉中外。韩都药业集团成为跨 地区、跨行业的全国最大的水针剂生产厂家，在全国医药工业 500强中跃居第42位。正龙食品公司跃入全国方便食品格业前 10强。素有中国瓦乡美誉的辛店镇有机制瓦厂50多家，年产 量占全国总额的1/3,成为全国最大的水泥机制瓦生产基地。灵 宝市年产绿源果汁2.5万吨，居全国第4位，是我省最大的果 汁生产基 地。把过去没人要的落果、卖不出的小果变成为了品 牌果汁，换成了外汇；他们研制的苹果白酒还填补了国内水果白 洒的空白，苹果醋及醋酸饮料填补了全省空白；马
18、杜霉素和泰 乐菌素药也填补了国内空白。考察的这些市县，工业真正成为 了主导产业，产业 链条不断拉长，群体优势、科技优势、特色 优势都很明显，发展势头迅猛惊人。（二）综合经济实力强。工业经济的突飞猛进，促进了国民 经济的快速发展。2001年，77.72万人口的巩义市，实现国内生 产总值111.9亿元，同比增长13.5%,财政收入3.61亿元，农民 人均纯收入3424元（高出我市1553元），综合实力连续9年居 全省县（市）之首。61万人口的新郑市，国内生产总值达到86.96 亿元，财政收入3.03亿元，综合经济实力连续4年居全省第2 位，并跻身全国综合实力百强县（市）行列。偃师市实现国内生 产总
19、值88亿元，财政收入3.54亿元，各项存款余额达37.1亿元， 有4个乡镇财政收入超千万，综合实力名列第3o灵宝市在H一 届三中全会之前，工农业之比为13:87o通过狠抓工业，到1991 年工业农业之比变为70:30,之后进入工业立市、快速发展时期， 综合经济实力跻身百余县市前10强，成为河南乃至黄河金三角 地区最具活力和潜力的县市之一。海池作为国家级贫困县，近年 来每年都要上几个工业项目，综合经济实力由于1992年的84位 跃居到第19位。伊川县过去经济也比较落后，1995年综合实力 在全省排名97位。近年来，他们确立了三个强力推进（强力 推进农业产业化、工业化和城镇化进程）、一个大力发展（
20、大力 发展非公有制经济）的工作思路，特殊是狠抓工业经济，带动了 国民经济的快速发展。2000年，综合实力排名前移了45位。虽 然原本是国家级贫困县，目前仍竭力保留了省级贫困县的帽子， 但根本看不到一点贫困的样子。新建伊川高中是该县十大振兴工 程之一，占地近200亩，投资6000万元（二电厂捐资575万元，社会捐资429万元，其余为县财政拨款），一期工程已经完工， 现有学生人数2400名。该校依山就势，分三级四个区域，建有 广场、绿地、花园、游园、教学楼、实验楼、艺术楼、体育馆、 游泳池、400米标准跑道、足球场和8个篮球场，2个排球场等， 是一所设计新颖、布局合理、功能齐全、环境优美的花园式、
21、现 代化的新型学校，我市没有一所学校能与之相比，简直就是沿海 发达地区的一座大学城。伊川经济实力之雄厚由此可见一斑。（三）城镇面貌变化大。工业经济是城镇建设的物质支撑， 工业的大发展使城镇化进程进一步加快。这次考察的市县，以前 不少同志不止一次去过，但这次一看又有新的发展，环境建设有 了新的举措，城镇面貌发生了意想不到的变化。洛阳市近年来大 力实施建设七路五桥一园，整治三个旅游景点，完成三项公益 设施的”5133工程和绿、亮、净、美、畅五大形象工程，城 市面貌发生巨变。新建的洛浦公园有600公顷橡胶坝水面，南北 两岸进行了高档次的绿化和道路、游园建设，即将竣工电视观光 塔高耸入云，基本形成为了
22、一条12公里长的园林体面带，堪称 大动作、大手笔、大变化。新郑市认真经营城市，民资L2亿 元兴 建了欧洲古典建造风格的步行街。他们还抓了入市口、旧城 改造、郑风苑、学校、花园和温泉新村等5个高档商用小区等 工程建设；投资5000万元包装轩辕故里，祠前扩建广场，祠 后新建黄帝宝鼎坛，气势恢宏，不同凡响。我们去的时候正值 中国新郑炎黄文化节前几天，筹备工作正在加紧进行，整个城 区宛然是一个建设工地，充满生机和活力的城市形象令人难忘。三门峡 市确立了扩城、提位、建设一城三区两组团生态自然山水城 市的战略思路，一幢幢风格奇妙的现代建造拔地而起，城市品位 较高。灵宝市投资7700万元兴建一座体育馆，欧式
23、大厦、国贸 大厦、黄金大厦等高层建造林立，多于我市。偃师市的大型广场、 新型建造，陕县4068米长、红线控制120米宽的“世纪大道、 豫冀晋金三角商贸中心、现代化的住宅小区建设等，都使我们大 吃一惊。竹林镇在1983年前，还是一个山高土薄石头多的穷山 村，通过发展集体经济，工贸区建设日新月异，迅速走上了富强 之路。现有8大企业集团，2001年实现利税9800万元，其中纳 税5100万元，人均纳税近8000元，人均纯收入6700元。在省 统计局开展的全省小城镇综合实力百强镇调查中，竹林镇居全省 第一位。1994年11月撤村建镇后，经过“迁村并点、集中建设、 重点开辟、美化环境，如今的竹林镇，会堂
24、、学校、公园、水 厂、宾馆、老年活动中心、文化娱乐中心、科技馆和新颖气派的 农行、邮电大楼等一应俱全，居民住宅楼鳞次栉比，310国道竹 林大道、北山环道横贯其中，宛如一个小县城。近几年到竹林学 习参观的高达百万人次。集国家卫生镇、全国精神文明先进单位、 国家可持续发展实验区和首届中国人居环境范例奖等多种称 号于一身的竹林镇，为我们展示了农村工业化、城市化的夸姣前 景。（四）重点工作措施硬。这些市县始终坚持以发展统揽经济 工作全局，把工业作为经济发展的重中之重，实行工作倾斜，重 点领导、重点部署、重点督办。四大班子一齐上阵，分包企业和 项目，落实责任，强力推进。三门峡市大力发展“特色工业，四 大
25、班子领导每人至少分工包挂两家企业，定目标、定时限，跟踪 指导。近年来抽派三批干部进驻企业，搞好服务，不仅促进了企 业发展，也培养了大批工业管理人材。在项目建设上，做到了四 个一批：每年都有一批项目建成、年年都有一批项目上马、年 年都有一批项目在建、年年都有一批项目储备。偃师市依托优 势产业上项目，优势产品上规模，优势企业创名牌，对经济工 作实行一票否决制。每年选出一批优秀干部到企业工作。每年 拿出300万元贷款发展重点产业。积极实施书记工程，由镇长 负责日常工作，书记抓工业和招商引资。要求各镇党委书记每年 上一个500万元以上的工业项目、招一个100万元以上的引资项 目。对成绩突出者实行重奖，
26、多的奖到8万元。开始是奖住房、 奖电脑、奖汽车，现在是奖换脑筋一一出国考察。新郑市2001 年年度表彰时，对金芒果集团、飞龙实业公司分别重奖现金360 万元、260万元，对庆安集团、韩都药业集团等3家企业赋予技 术创新奖50万元。他们环绕工业经济创辉煌的目标，坚持三攻 一促，即攻规模优势，攻科技创新，攻外贸出口，促进质量和 效益的提高。采取卖好的、破难的、靠大的、放挂的、上新的、 引强的等有力措施，296家国有集体企业于去年全部改制到位。其中破产43家，摆脱不良债务8700万元。他们还通过教育引导、 政策激励，大力发展民营经济，形成为了 5000多家个体私营企 业竞相发展的新格局。偃师市对民营
27、企业一视同仁甚至高看一 眼，民营企业已达到1.1万个，总资产25亿元，产值占全市乡 镇工业经济总量的90%,纳税额占全市财政收入的68%o纳税 50万 元以上的民营企业有18家，其中有的纳税额超过200万 元。巩 义市抓住被定为全国科技进步示范区的机遇，把科技 进步作为 推动工业经济发展的重要举措，近年来两次召开万人 科技大会，大力开展科技年活动，与中科院建立了全国首家 县级院地合作关系，有660家企业与科研院所建立了关系， 新建了五个科 技园区、28个产学研基地，高新技术企业发展到 12家。仅去年就引进国内外专家150人次，实施各类科技项目 25项，开辟高新技术产品21个，科技进步对经济增长的贡献率 已达45%o伊川县对工业、会管理的企业负责人斗胆提拔重用， 让他们进县委、县政府班子。县党政主要领导时常到企业指导工 作，大年初一，在重点工业项目建设工地同职工一起吃饺子，欢 度春节。经过不懈努力，全县上下形成为了思工业、想工业、 干工业的良好氛围。（五）思想解放观念新。这些市县红红火火的建设景象令人 感奋，但感人至深的还是这些市县领导干部的思想解放程度。他 们都没有保守观念和官本位意识，有的是强烈的发展意识、市场 意识、竞争意识和效益意识。他们有胆、有识，敢闯、敢试，基 本上不受什么框框束缚。时时、事事、处处以经济建设为中心，