招标文件的编制.docx

《招标文件的编制.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标文件的编制.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。

1、1.招标文件的编制按照我国招标投标法的规定，招标文件应当包括招标项目的 技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所 有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。建设工程招标文件是 有招标单位或其委托的咨询机构编制发布的，既是投标单位编制投标 文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基 础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承包发包双方 都有约束力。建设工程招投标分为许多不同阶段，每个阶段招标文件 的编制内容及要求不尽相同，这里我们重点介绍施工招标文件的内容 和编制。（1）按照工程建设项目施工招标投标办法的规定，依法必 须招标的工程建设项目，应具备下列条

2、件：1）招标人已经依法成立。2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的， 已经核准。4）有相应资金或资金来源已经落实5）有招标所需的设计图纸及技术资料。（2）招标文件的内容。招标人应当根据施工招标项目的特点和 需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件一般 包括下列内容：1）投标邀请书。在投标过程有串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效。（1）下列行为均属投标人串通投标报价。1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价 位报价。3）投标人之间先进行内部

3、竞价，内定中标人，然后再参加投 标。4）投标人之间其他串通投标报价的行为。（2）下列行为均属招标人与投标人串通投标：1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标 人，后者协助投标人撤换投标文件，更改报价。2）招标人向投标人泄露标底。3）招标人与投标人商定，投标时压价或抬高报价，中标后再给 投标人或者招标人额外补偿。4）招标人预先内定中标人。5）其他串通投标行为。（七）开标、评标和定标在建设项目招标中，开标、评标和定标是招标程序中极为重要的 环节。只有作出客观、公正的评标、定标，才能最终选择最合适的承 包人，从而顺利进入到建设项目的实施阶段。我国相关法规中，对于 开标的时间和地点、出

4、席开标会议的一系列规定、开标的顺序以及废 标等，对于评标原则和评标委员会的组建、评标程序和方法，对于定 标的条件与做法，均作出了明确而清晰的规定，我们将在本章第二节 中给以详述。2）投标人须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工 程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分， 工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、 修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标时间和地点， 评标的方法和标准等。3）合同主要条款。4）投标文件格式。5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。6）技术条款。7）设计图纸。8）评标标准和方法。9）投标辅助材料。招标人应当

5、在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方 式表明。（3）根据招标投标法和建设部有关规定，施工招标文件编制 中还应遵循如下规定：1）招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素， 以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中，不得改 变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。2）招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标 文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出 相应的评审和比较方法。3）施工招标项目工期超过12个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。4）招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定。招标文 件中规

6、定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、 名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标 人的其他内容。如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或 清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相 当于的字样。5）质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质 量超过合格标准的，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按照国 家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。6）施工招标项目需要计划分标段、确定工期的，招标人应当合 理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。对工程技术上紧密相 连、不可分割的单位工程不得分割标段。招标文件中的建设工期应当

7、 参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额 缩短20%以上（含20%）的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计 取应在招标文件中明确。7）由于投标人原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施 费的必须扣除，同时还应赔偿由于误工给招标人带来的损失。其损失 费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。如果招标人要求按合同 工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算 方法应在招标文件中明确。8）招标人应当明确投标人编制投标文件所需要的时间，即明确投标准备时间，也就是从开始发放招标文件之日起，至投标人提交投 标文件截止之日的期限。这一期限最短不得少于20天。9）招标文件

8、应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有 足够时间完成评标与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标 文件截止之日起计算。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招 标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长 的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当延长其 投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有 权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人 应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。10）在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式。投标保证 金除现金外，还可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或 现金支票

9、。投标保证金一般不得超过投标总价的2%,且最高不得超 过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。11）中标单位应按规定向招标单位提交履约担保。履约担保可采 用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：银行出具的银行保函为 合同价格的5%；履约担保书为合同价格的10%o12）材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确， 如招标人提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数 量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标人提供的 材料或设备计价和结算退款的方法。13）招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标 底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不

10、得强制招标人编制或 报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底 招标。14）对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问， 招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答 以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招 标文件的组成部分。1.投标钱的准备（1）投标人及其资格要求。投标人是影响招标、参加投标竞标 的法人或者其他组织，其资质应与项目和招标人的要求相符合。影响 招标，是指投标人应当对招标人在招标文件中提出的实质性要求和条 件作出响应。招标人的任何不具备独立法人资格的附属机构（单位）, 或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨

11、询服务的任何 人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。（2）调查研究，收集投标信息和资料。（3）建立投标机构。（4）投标决策。（5）准备相关的资料。2.投标文件的编制与递交（1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文 件提出的实质性要求和条件作出响应。招标文件允许投标人提供备选 标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报 价作备选标。投标文件应当包括下列内容：1）投标函。2）投标报价，投标报价的编制与审核由造价工程师负责，并由 造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章。3）施工组织设计。4）商务和技术偏差表。5）响应招标文件要求的其他投标文件。投

12、标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项 目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明（2）施工招标文件的编制应遵循如下规定：1）做好编制投标文件准备工作。投标人领取招标文件、图纸和 有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标人投标 时应注意和遵守的事项。另外，还必须认证阅读合同条件、规定格式、 技术规范、工程量清单和图纸。如果投标人的投标文件不符合招标文 件的要求，责任有投标人自负。实质上不响应招标文件要求的投标文 件将被拒绝。如招标文件有要求的，投标人应根据图纸核对招标人提供的工程 量清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到 招标文

13、件7日以书面形式向招标人提出。组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件 和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。收集 掌握有关法律、法规文件、以及资料和设备价格情况。2）准确合理报价。投标文件编制中，投标人应依据招标文件和 工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设 计。投标人应根据招标文件要求编制投标文件并结合企业自身情况 计算投标报价，应仔细核对，以保证投标报价的合理性。3）及时提交投标保证金。按招标文件要求投标人提交投标保证 金，应随投标文件一并提交招标人。投标人不按招标文件要求提交投 标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。如投标人

14、有下列情况，将被没收投标保证金：投标人在投标有效 期内撤回其投标文件；中标人在规定期限内未能根据规定签订合同、 不接受对错误的修正；不提交履约保证金。4)投标人必须使用招标文件中提供的表格格式，但表格可以同 样格式扩展。5)投标文件的份数和签署。投标文件编制完成后应仔细整理、 核对，按招标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文 件副本。投标人按招标文件所提供的表格格式，编制一份投标文件“正 本”和招标文件中规定份数的“副本”，并由投标人法定代表人亲自 签署并加盖法人单位公章和法定代表人印签。(3)投标文件的递交。投标文件应当在招标文件要求提交投标 文件的截止时间，将投标文件密封送达投

15、标地点。招标人收到招标文 件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任 何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截 止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标 人仍少于3个，属于必须审批的工程建设项目，报经原审部门批准后 可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行 招标。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、 修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、 修改的内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终

16、止 前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、 修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的， 其投标保证金将被没收。3.联合体投标两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人 的身份共同投标。联合体投标需遵循以下规定：(1)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独 投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。(2)联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必 须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意。如果变化后的联合 体，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组 织，或者使联合体的资质降低到资格预审文件中规定的最低标准下， 招标人有权拒绝。(3)联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员 负责投标和合同实施阶段主办、协调工作，并应当向招标人提交有所 有联合体成员法定代表人签署的授权书。(4)联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的 名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对 联合体各成员具有约束力。4.串通投标