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1、第6课西方的文官制度了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。历史因素 传统选官制度存在弊端经济因素_后，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系政治因素 资本主义制度的建立(“政党分肥制”)思想因素 在启蒙思想的影响下，民众参政意愿高涨外来因素 中国的_提供了借鉴一、西方文官制度出现的背景工业革命科举制二、西方文官制度的建立1.“文官”的含义：一般特指在政府行政部门任职的事务官，他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。2.英国文官制度的建立(1)18 世纪初，为防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除
2、大臣外，其他官员不得当选为下院议员。(2)19 世纪初，为保证政府工作不受政党更替的影响，开始设立_的职位。常务次官文官委员会(3)1855 年，颁布法令，建立_，对候选人进行考试。(4)1870 年，英国规定多数重要文官职位必须通过考试择优录用，文官委员会有权独立决定录用条件，最终确立了文官制度。3.文官制度的推广美国文官法(1)1883 年，美国国会通过_，建立了文官制度。(2)第二次世界大战后，法国、德国和日本等国也建立起文官制度。三、西方文官制度的特点和影响1.特点：公开考试，择优录用；政治_原则；忠实执行政策；职务常任和据工作成绩晋升或惩罚。2.影响中立国家治理水平(1)进步性：规范
3、了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了_的提高。(2)局限性：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次增多，一定程度上影响了政府的工作效率。【知识拓展】工业革命推动了文官制度的建立(1)工业革命后，经济规模扩大，社会分工更为复杂英国等资本主义国家政府管理的社会事务增多，且越来越复杂，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。(2)工业革命后，政党竞争更加激烈，政府(内阁)官员更换频繁，需要有能保证政府工作稳定性和连续性的(文职)管理队伍。(3)工业革命后，随着教育程度
4、的提高，人们要求平等参与政府工作的意愿日益强烈。(4)工业革命后，工业资产阶级逐渐掌握政权，要求建立廉洁高效的文官队伍。【辨析比较】西方文官制度与中国古代的科举制(1)相同点。方式：公开考试、公平竞争、择优录取。标准：才能和品德。趋势：规范化、制度化、体系化。影响：追求公平与效益；促进社会流动；有利于社会稳定和发展；都反映了统治阶级的利益和要求；容易滋生官僚习气和僵化现象。(2)不同点。用人标准：西方文官制度重视知识化及专业化，科举制重视学习儒家经典。政治立场：西方文官制度实行政治中立、职务常任原则；科举制下，官员的政治立场和职务任免必须服从于专制主义中央集权。价值取向：西方文官制度体现的是自
5、由、平等、博爱；科举制体现的是“学而优则仕”。1.19 世纪中后期，以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民选拔，通过考试的办法择优录取，文官在政)党间保持中立，完成自己的本职工作。西方文官制度(A.提升了政府的管理水平B.消除了政党政治的弊端C.与中国科举制初衷一致D.为工业化提供政治前提解析：选 A。材料“文官面向公民选拔，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作”，说明西方文官制度有利于选贤任能，提高了官员的文化素质，从而有利于提升政府的管理水平，故 A 项正确。2.1932 年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专
6、业化等趋势。这一变化缘于()A.解决大众就业问题的需要B.三权分立体制的异化C.国家垄断资本主义的发展D.新兴科技革命的推动解析：选 C。1932 年以后，美国处于罗斯福新政时期，国家建立了庞大的管理机构，全面加强对经济的干预，这需要大批专业化、知识化的文官，从而出现了材料中的现象，故 C 项正确。3.1855 年和 1870 年，英国政府两次颁布法令进行官制改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动)和营利性经济活动。这一改革(A.有助于完善英国政党政治C.推动了责任内阁制的形成B.防止了政府官员的腐败D.有利于政治的平稳运行解析：选 D。材料反映了英国实行文官政治改革后，文官的独立性增强，不受选举和执政党更迭影响，这有利于保障政府机构的连续性和稳定性，有利于政治的平稳运行，故 D 项正确。