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1、杭州市萧围西线(一工段至四工段) 提标加固工程环境影响报告书杭 州 环 科 环 保 咨 询 有 限 公 司二 O 二二年十一月杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 1 前言1.1 项目来由钱塘区地处长三角南翼地理中心、杭州都市区东部门户，是杭州湾四大新区 之一。2021 年 3 月，浙江省人民政府正式批复同意设立杭州钱塘区，杭州大江 东产业集聚区和杭州经济技术开发区(下沙)正式整合，钱塘区将高效发挥杭州经 济技术开发区等国家级平台的带动作用，发挥地理位置优势，强化科技创新，打 造世界级智能制造产业集群、长三角地区产城融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数
2、字经济与高端制造融合创新发展引领区。杭州钱塘区规划控制总面积 531.7km2 ，其中陆域面积 436km2 、钱塘江水域 面积约 95.7km2 。 目前钱塘区江东片区的防洪闭合圈由萧围西线、萧围北线外四 至外六工段、萧围北线外六至外八工段、萧围北线外八至外十工段、萧围北线外 十至二十工段、萧围东线海塘(二十工段至东江闸)所组成。萧围西线海塘是在 1968 年萧山新围 3.6 万亩(萧围 68 丘)基础上逐段逐步加固形成的，至 2001 年形成目前的 50 年一遇的斜坡式海塘。萧围西线海塘为钱塘区江东片区沿线一线海塘的一部分。其上游萧山亚运堤 设计防洪(潮)标准 300 年一遇，下游萧围北线
3、外四至外二十工段、萧围东线海塘现状防潮防洪标准 100 年一遇。本工程地处钱塘江杭州湾南岸一线的海塘，上有山洪迫境，下受强潮袭击， 特别易受台风暴潮引起的巨浪正面冲击，经复核，海塘现状防潮标准较低，满足 原设计 50 年一遇防洪(潮)标准，但不满足规划 300 年一遇防洪(潮)标准；现状防 冲标准较低，不满足实测历史最低冲刷深度防冲要求和 300 年一遇洪水防冲要 求；护面结构为 C15 砼面板及 C15 砼灌砌石护面，混凝土强度等级较低，不满 足300 年一遇的一级建筑物耐久性要求，灌砌石护面厚度不满足300 年一遇要求； 现状塘顶路面宽度 8m ，满足 1 级海塘要求，堤顶未设置慢行系统。
4、上游亚运堤 设计堤顶最小宽度 20m ，宽慢行系统最小宽度 8m；下游萧围北线外四至外六工 段堤顶总宽 14.7m ，中间为 8.5m 沥青道路，内侧布置 3m 宽自行车绿道，外江侧 为 2.4m 宽人行道；外六至外八段堤顶宽度 24m ，设置了 3.5m+3.5m 宽人行道， 3m 宽绿化隔离带，7m+7m 宽行车道；萧围北线外八至外十工段堤顶宽 13.2m，其中人行道 2.4m ，综合慢行道 10m；萧围东线堤顶宽 13.35m ，其中堤顶道路1杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 10. 15m，人行道宽 2.4m。纵观全线只有萧围西线海塘防洪标准低于 100 年一
5、遇， 且堤顶宽度较窄，且未结合堤顶防汛道路设置慢行系统。故对萧围西线一工段至二工段进行提标改造是十分必要的。2022 年 8 月 8 日，浙江省发展和改革委员会以浙发改项字2022289 号文 受理了项目建议书，项目代码 2019-330109-76-01-057723-000(详见附件 1)。2022 年 8 月 15 日，浙江广川工程咨询有限公司编制完成了杭州市萧围西线(一工段 至四工段)提标加固工程可行性研究报告(报批稿)，2022 年 8 月 29 日浙江省发 展和改革委员会以浙发改项字2022323 号文件(详见附件 2)批复了该项目可行性研究报告。2022 年 9 月，浙江省钱塘江
6、管理局勘测设计院编制完成杭州市萧围西线(一 工段至四工段)提标加固工程初步设计(报批稿) ，2022 年 10 月 20 日，浙江省 发展和改革委员会以浙发改项字2022448 号文件(详见附件 4)批复了该项目初步设计报告。本报告即以该初步设计报批稿为基础进行编制。本项目报告海塘提标加固工程和“安全 ”融合提升工程，属于国民经济行 业分类(GB/T4754-2017)中的 E4822 河湖治理及防洪设施工程建筑、N7610 防 洪除涝设施管理和 A0513 灌溉活动。对照建设项目环境影响评价分类管理名录(2021 年版)，本项目应编制环境影响报告表书，具体见表 1.1- 1。表 1.1- 1
7、 环境影响评价分类表环评 类别报告书报告表登记表报告书报告表登记表项目 类别五十一、水利- 127 防洪除涝工程五十二、交通运输业、管道运输业- 130等级公路(不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四级公路)新建大中型其他(小型沟渠 的护坡除外；城镇排涝河流水闸、排涝泵站除外)城镇 排涝 河流 水闸、 排涝 泵站新建 30 公里 (不含)以上的 二级及以上等 级公路；新建 涉及环境敏感 区的二级及以 上等级公路其他(配套 设施除外；不涉及环境敏感区的三级、四级公路除外)配套设施；不涉及环境敏感区的三级、四级公路本项 目新建节制闸(级中型防洪排涝建筑物)萧围西线一
8、工段至四工段海塘提标加固/改建观十五线为四级公路注：表中未列沿塘融合提升工程、农田整治提升工程及围垦与观潮文化展示等均可豁免环评2杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 受杭州大江东城市基础设施建设有限公司委托，我公司承担该工程环境影响 报告书的编制工作。接受委托后，我公司立即成立项目组，并组织现场踏勘和资 料收集，同时根据国家环境保护法有关律法规及相关规范，编制完成杭州市萧 围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书(送审稿) 。2022 年 11 月 8 日，浙江省环境影响评价与环境监理行业协会受委托组织召开了该项目的环 评报告专家技术咨询会，会上提出了专家组技
9、术咨询意见(见附件 7) ，会后，我 公司课题组根据专家组意见，及时修改完善了报告中相关内容，并最终形成了杭 州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书(报批稿) ，现供杭州市生态环境局钱塘分局审批。1.2 项目建设必要性(1)项目建设是满足新时期区域发展对防洪潮安全的需要钱塘区在我省国民经济中的地位将越来越重要，因此，对保护钱塘区的萧围 海塘加固是十分迫切的，本工程也是完善钱塘江防洪防潮减灾综合体系的一部 分。钱塘区江东片区沿线一线海塘，防洪(潮)标准为 300 年一遇。沿线防洪堤布 局和结构都不能满足沿江城市发展的需求和高标准定位，一旦受到洪灾则损失巨大，社会和政治影响严重。
10、本工程是杭州市城市防洪体系的重要组成部分，该工程的达标建设对于完善整个防洪工程体系、提高主城区的防洪御潮以及钱塘区开发建设具有重要意义。(2)项目建设是消除安全隐患的需要海塘存在标准偏低、塘脚及护坡结构防冲能力不足，护坡局部脱空和破损等 安全隐患，是钱塘区唯一的问题海塘。 目前萧围西线(一工段至四工段)是钱塘区唯一的问题海塘，并已纳入浙江省民生实事项目。(3)项目建设是实现海塘生态提质和融合提升的需要。现状海塘布局和结构已不能满足城市发展的需求和高标准定位，萧围西线 (一工段- 四工段)提标加固工程的建设，是一项重要民生工程，对完善城市基础设 施建设，美化沿江环境，提升城市形象，促进钱塘区乃至
11、杭州市城市发展都具有重要意义。(4)项目建设是贯彻杭州市委、市政府实施“拥江发展”战略的需要2017 年杭州市委、市政府更是将“沿江发展、跨江发展” 的城市战略提升为“拥3杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 江发展的”战略。本项目的建设，是钱塘区江东片区防洪闭合圈的重要组成部分， 为城市的进一步开发打下坚实的基础，推动钱塘江沿线区域的开发步伐，以实现拥江发展的战略。(5)项目建设是配合钱塘区整体开发，促进社会经济发展的需要2019 年 4 月 2 日，浙江省人民政府正式批复同意设立杭州钱塘区。杭州主 城区迈出“ 东整、南启、西优、北建、中塑”五个目标中“ 东整” 的重要
12、一步。本工程为规划中临空产业园的重要保障设施。(6)项目建设是配合钱塘区实施外引优质水源，新建节制闸，改善江东片区河道水质的需要。根据浙江省水功能区水环境功能区划方案，钱塘区(江东片)区内水功能 区为萧绍河网萧山工业、农业用水区，水环境功能区为工业、农业用水区，现状 水质为劣类， 目标水质为类。本工程结合萧围西线海塘提标加固，配合钱塘区实施外引优质水源，改善区域河道水质的需要。(7)项目建设是提高农田近期排涝标准，打造河庄千亩农田示范园、田城汇共富农旅体，支撑建设共同富裕美好社会的需要。高标准农田农田建设和保障粮食安全方面，钱塘区深入贯彻落实中央以及 省、市有关高标准农田建设要求，以提升粮食产
13、能为首要目标，通过统筹规划、 整合资源、创新机制，加快推进高标准农田建设，为保障粮食安全和农产品有效供给、提高农综合生产能力，实现乡村振兴奠定坚实基础。萧围西线所在河庄街道积极谋划 田城汇共同富裕农旅线，通过构建田园综 合体，紧扣农业休闲观光主题，促进农业旅游、特色产业发展，实现村集体经济和村民的双增收，实现共同富裕。(8)项目建设是提升海塘数字化管理水平的需要。2016 年，省政府提出全面推进水利工程标准化管理的意见，省水利厅制定 了全面推进水利工程标准化管理实施方案，提出了工程管理设施设备完整化，工 程生态环境绿化美化，工程管理信息化等要求。因此，本工程在提升防洪潮能力 建设的基础上，进一
14、步优化和完善工程管理基础设施，实现监测自动化、图像监控全覆盖等目标，实质性提升信息化水平。1.3 项目建设特点4杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 (1)项目总用地面积约 2647 亩，其中海塘工程占地 417 亩，为国有存量建设 用地；融合工程中农田整治提升等占地约 2230 亩，保持用地属性不变。项目不涉及用海，不涉及生产安置和搬迁安置。本项目所在位置图 1.3- 1 本项目与浙江省近岸海域环境功能区划位置关系5本项目海塘所在位置图 1.3-2 本项目与浙江省海洋功能功能区划位置关系从图 1.3- 1 和图 1.3-2 也可以看出，本项目不涉及海域。(2)本工程包括
15、海塘提标加固工程(水利工程)及“ 安全+” 融合提升工程(非水 利工程)两方面。海塘提标加固(水利工程)南起一工段排涝闸右岸翼墙，沿钱塘江 向北至四工段排涝闸左岸海塘连接段，沿现状堤线布置，全长 7710.7m 。堤后斜 坡及消浪平台绿化，面积 15.6 万 m ; 外四工段二线海塘塘顶路面改造，改造长度 625m；渔船停靠点 1 处；在海塘 4+160 位置抢险河新建节制闸；补偿改造桥6杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 梁 7 座。“ 安全+” 融合提升(非水利工程)方面包括沿塘交通等功能融合提升、农田整治提升。(3)多专业交叉、施工干扰因素多。本工程涉及海塘提标总
16、长度 7710.7km ， 虽属线型工程，但因横断面上涉及公路提升改造、桥梁改造、沿塘景观提升改造、 防风林保护和涉河涉堤管线，涉及面较多。不同工程内容对外环境的影响程度均各异，其对环境影响关注点亦不同。(4)本工程主要任务为防洪御潮，结合生态提质、功能融合提升。通过本工 程建设，将萧围西线海塘(一工段- 四工段)防洪挡潮标准由现状 50 年一遇提高至 300 年一遇，进一步完善钱塘区防洪御潮体系，保护当地人民生命和财产安全； 提升沿塘生态环境；配合钱塘区实施外引优质水源，新建节制闸，改善江东片区 河道水质；响应建设共同富裕美好社会的总要求，通过美丽稻田等灌溉整治综合 提升，打造千亩农田和示范
17、园，支撑河庄街道打造田城汇共富农旅体；并加强数字化管理建设，保障钱塘区社会经济的可持续发展。1.4 关注的主要环境问题本项目建设内容为海塘提标加固工程(水利工程)及“ 安全+” 融合提升工程(非 水利工程)两方面，属于非污染生态项目，项目不涉及自然保护地、风景名胜区、 世界自然遗产、饮用水源保护区、重要湿地、杭州市生态保护红线、重要水生生 物“三场一通道”、重要物种集中分布区及其栖息地等生态敏感区，结合项目本身特点及周边环境特征，本次评价重点关注的主要环境问题及有：施工期：海塘提标加固施工对钱塘江的影响，节制闸施工对沿塘抢险河的影 响；观十五线提升改造及钢便桥建设与使用期间对周边声环境保护目标
18、的影响； 临时施工组织对钱塘江、沿塘抢险河的影响；农田整治提升对土壤和地下水的影 响；施工扬尘、废水、固体废物等对外环境的影响以及施工噪声对周边敏感点居民的影响。营运期：工程对野生动物、植物的影响；工程实施对城市河网和内河水文情 势、水质环境的影响评价；土地资源等社会环境影响；农田提升整治后对土地效益及景观生态的影响；项目建成后对防洪排涝的影响。综合上述工作重点和环境问题的分析论证，按环评导则编制要求，完成本工程环境影响报告书。7杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 1.5 环评工作过程环境影响评价工作分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，
19、环境影响评价文件编制阶段，具体流程见图 1.5- 1。图 1.5- 1 建设项目环境影响评价工作程序图1.6 分析判定情况1.6.1 产业政策符合性分析本工程建设内容为海塘提标加固工程(水利工程)及“ 安全+” 融合提升工程(非水利工程)两方面。根据产业结构调整指导目录(2021 年本)，本项目海塘提标加固工程属于鼓励类项目“二、水利 1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”，农田整治提升8杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 工程鼓励类项目“一、农林业 1 、农田建设与保护工程(含高标准农田建设、农 田水利建设、高效节水灌溉、农田整治等) ，土地综合整治” ，其余建设内容未
20、列入产业结构调整指导目录(2021 年本)中的“鼓励类、限制类和禁止类”。根据杭州市产业发展导向目录与空间布局指引(2019 年本)，本项目海塘 提标加固工程属于鼓励类项目“十九、水利、环境和公共设施管理业 S0176 、 病险水库的除险加固，防洪、灌溉工程，小流域综合治理，农田水利建设” ，农 田整治提升工程鼓励类项目“一、农、林、牧、渔业 A0805 、农田建设与保护 工程(包括高标准农田建设，建设用地复垦，中低产田改造等)”，其余建设内容未列入产业结构调整指导目录(2021 年本)中的“鼓励类、限制类和禁止类”。因此，本项目建设符合国家及杭州市的产业政策。1.6.2 相关规划符合性分析本
21、工程任务为防洪御潮，结合生态提质、功能融合提升，本工程实施后，萧 围西线海塘(一工段 四工段)防洪挡潮标准由现状 50 年一遇提高至 300 年一遇， 进一步完善钱塘区防洪御潮体系，保护当地人民生命和财产安全。同时，本项目 也包含“ 安全+” 融合提升工程：观十五线改造提升、塘顶绿道提升、便民服务站 建设、栈道建设、水文科普展、江滩科普基地、亮化提升、标识系统等，还包括 农田提升整治(灌溉农渠整治、机耕路整治、田间路整治、建设农业管理站 3 处 及照明、标识系统等) 。因此，本工程建设符合长江三角洲区域一体化发展水 安全保障规划、浙江省海塘安澜千亿工程建设规划、浙江省水安全保障“十四五”规划、
22、杭州市水安全保障“十四五”规划等规划。次提标段海塘现状为萧围防洪闭合圈内仅有的 50 年一遇防洪标准塘，为杭 州市区海塘防洪能力短板。本工程施工后，此段海塘防洪标准将达到 300 年一遇。 因此，本工程实施符合浙江省海塘建设方案(20152020)和杭州大江东产业集聚区(大江东新区)分区规划(20152030)。1.6.3 生态环境“三线一单”符合性分析(1)生态保护红线根据杭州市生态保护红线划定方案，本工程不涉及杭州市生态保护红线。(2)质量底线项目所在区域的环境质量底线为：地表水环境质量目标为地表水环境质量9杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 标准(GB3838-2
23、002)中的类或 IV 类标准，地下水环境质量目标为地下水质 量标准(GB/T14848-2017)中的 IV 类标准，环境空气质量目标为环境空气质 量标准(GB3095-2012)中的二级标准，声环境质量目标为声环境质量标准 (GB3096-2008)标准 2 类或 4a 类标准，河流底泥质量目标为土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)筛选值。2021 年杭州市区环境空气属于非达标区，但是，根据杭州市空气质量改 善“十四五”规划，杭州市空气质量在 2025 年须实现达标。此外，根据杭州 市大气污染防治集中攻坚行动方案、浙江省“十四五”挥发性有机物综合治理
24、 方案的通知等有关文件，杭州市正积极致力于从推动产业结构调整、推进绿色 生产、严格生产环节控制、升级改造治理设施、深化园区集群废气治理、开展面 源治理、强化重点时段减排、完善监测监控体系等多个方面加强大气污染防治，推动大气环境质量持续改善。项目评价区域内声环境质量、河道底泥质量、地表水、地下水环境质量均能 满足相应环境标准要求。本工程经落实本评价提出各项污染防治措施后，项目污染物均能达标排放，同时不新增污染物排放总量。经预测，本项目实施后，不会突破环境质量底线。(3)资源利用上线本工程包括海塘提标加固工程(水利工程)及“安全+” 融合提升工程(非水利工 程)两方面。本项目不属于对生态环境有较大
25、负面影响的开发建设活动，也不属 于工业类项目，且不在钱塘江设置排污口，运营期仅排放生活污水和车辆废气， 无需总量控制，本工程的建设，可有效提高萧围西线的防洪标准，保障区域人民 的防洪潮安全；对于土地资源，本项目海塘加固用地属于存量建设用地，农田提 升改造不改变用地性质，且已取得杭州市自然资源和规划局出具的用地预审意见 和选址意见书；能源消耗主要为施工期船舶燃料，用量极少，不会突破资源利用上线。(4)环境准入清单根据杭州市“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目涉及萧山区优先保护单元 2(ZH33010910015) 、萧山区一般管控单元(ZH33010930001)。本项目不属于对生态环境有较
26、大负面影响的开发建设活动，也不属于工业类10杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 项目，且不在钱塘江设置排污口，运营期生活污水委托清运至萧山临江污水处理 厂处理，不新增污染物排放，无需总量控制，本项目建设符合萧山区优先保护单 元 2(ZH33010910015)、萧山区一般管控单元(ZH33010930001)等管控单元的管控要求。因此，本项目符合杭州市“三线一单”生态环境分区管控方案。1.6.4 “ 四性五不批”符合性分析根据建设项目环境保护管理条例第十一条规定的“五不批”情况，分析情况见下表。表 1.7- 1 “五不批”符合性分析判定表序号“五不批”情况符合性情况符合
27、性 判定1建设项目类型及其选址、布局、 规模等不符合环境保护法律法 规和相关法定规划本项目符合长江三角洲区域一体化发展水安 全保障规划、浙江省海塘安澜千亿工程建 设规划、浙江省水安全保障“十四五”规划、 杭州市水安全保障“十四五”规划、浙江 省海塘建设方案(20152020)等相关规划。符合2所在区域环境质量未达到国家 或者地方环境质量标准，且建 设项目拟采取的措施不能满足 区域环境质量改善目标管理要 求声环境质量、河道底泥质量、地表水、地下水 环境质量均能满足相应环境标。杭州市区属于 环境空气非达标区，随着杭州市正积极致力于 从推动产业结构调整、推进绿色生产、严格生 产环节控制、升级改造治理
28、设施、深化园区集 群废气治理、开展面源治理、强化重点时段减 排、完善监测监控体系等多个方面加强大气污 染防治，杭州市区环境空气有望得到持续改 善。并且，本项目实施后，有利于水环境容量 的提升和生态景观的提升。符合3建设项目采取的污染防治措施 无法确保污染物排放达到国家 和地方排放标准，或者未采取 必要措施预防和控制生态破坏建设项目采取的污染防治措施可以确保污染 物达标排放、减缓生态环境影响符合4改建、扩建和技术改造项目， 未针对项目原有环境污染和生 态破坏提出有效防治措施本项目为新建项目符合5建设项目的环境影响报告书、 环境影响报告表的基础资料数 据明显不实， 内容存在重大缺 陷、遗漏，或者环
29、境影响评价 结论不明确、不合理监测数据委托有 CMA 认证的有资质单位进行 监测。环境影响评价结论明确符合1.7 环评主要结论杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程建设符合长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划、浙江省海塘安澜千亿工程建设规划、浙江11杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 省水安全保障“十四五”规划、杭州市水安全保障“十四五”规划、浙江省 海塘建设方案(20152020)等相关水利规划，也符合杭州市“三线一单”生态环境 分区管控和地方总体规划和等相关规划。工程建设的社会效益和环境效益明显， 但工程施工期将会对工程沿线区域产生一定的不利环境影响，建设单
30、位应严格执 行国家有关的环境保护法规，切实执行本报告提出的各项环境保护措施，把工程 对环境的影响降到最低，在施工过程中，加强施工管理，科学施工，本工程对环境所产生的负面影响是可以得到控制。因此，本项目从环境保护角度论证是可行的。12杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 2 总则2.1 编制依据2.1.1 国家有关环保法律、法规及政策(1)中华人民共和国环境保护法(2014 年修订) ，2015 年 1 月 1 日实施；(2)中华人民共和国环境影响评价法(2016 年修订) ，主席令第七十七号，2018 年 12 月 29 日修正；(3)中华人民共和国水法(2016 年修订
31、) ，主席令第七十四号，2016 年 1月 1 日起施行；(4)中华人民共和国水污染防治法，主席令第七十号，2018 年 1 月 1 日起施行；(5)中华人民共和国大气污染防治法，主席令第三十一号，2018 年 10 月26 日修正；(6)中华人民共和国噪声污染防治法(2022 年 6 月 5 日起施行)；(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020 年修订) ，2020 年 9月 1 日起施行；(8)中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行；(9)中华人民共和国防洪法(2016 年修改)；(10)中华人民共和国水土保持法(2010 年修订)，2011 年 3
32、月 1 日起施行；(11)中华人民共和国野生动物保护法(2016 年修订)，2017 年 1 月 1 日起施行；(12)中华人民共和国农业法(2012 年修订) ，2013 年 1 月 1 日起施行；(13)中华人民共和国渔业法(2013 年 12 月 28 日修订)；(14)中华人民共和国土地管理法(2004 年 8 月修订)；(15)中华人民共和国河道管理条例(2018 年 3 月 9 日修订)；(16)中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(2016 年 2 月 6 日修订)；(17)中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(2013 年 12 月 7 日修订)；(18)国家重点保护野生动
33、物名录(2021 年 2 月 5 日)；(19)中华人民共和国野生植物保护条例(2017 年 10 月 7 日修订)；(20)国家重点保护野生植物名录(2021 年 8 月 7 日)；13杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 (21)建设项目环境保护管理条例国务院令2017682 号，2017 年 10 月 1日起施行；(22)建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部令第 16 号)(2020年 11 月 30 日颁布，2021 年 1 月 1 日起实施)；(23)关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知，环境环保部，2016 年 10 月 27 日；(24
34、)中华人民共和国航道管理条例(2008 年 12 月 27 日修订)；(25)地下水管理条例(2021 年 12 月 1 日起施行)；(26)基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日修订)；(27)关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见；(28)自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号) ，2019 年 12 月 10 日。2.1.2 地方有关环保法律、法规(1)浙江省生态环境保护条例，2022 年 5 月 27 日经省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2022 年 8 月 1 日起施行.(2)浙江省大气污染防治条例(20
35、20 年 11 月 27 日修订)；(3)浙江省水污染防治条例(2020 年 11 月 27 日修订)；(4)浙江省固体废物污染环境防治条例(2017 年修订)，2017 年 9 月 30 日起施行；(5)浙江省钱塘江管理条例(2020 年 11 月 27 日修订)；(6)浙江省建设项目环境保护管理办法(2021 年修订)，2021 年 2 月 10 日起施行；(7)浙江省环境保护厅关于印发建设项目环境影响评价信息公开相关法律法规解读的函，浙环发201810 号，2018 年 3 月 22 日；(8)浙江省水土保持条例，2015 年 3 月 1 日；(9)浙江省人民政府关于进一步加强环境保护工
36、作的意见，浙政发201215号，2012 年 2 月 20 日；(10)浙江省生态环境厅关于发布省生态环境主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目清单(2019 年本)的通知，浙环发201922 号，2019 年 11 月14杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 18 日；(11)关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知，浙江省环境保护局，浙环发200711 号；(12)浙江省水资源管理条例，2009 年 11 月 27 日；(13关于印发 的通知，浙环发201428 号；(14)浙江省建设项目占用水域管理办法(2011 年 12 月 31 日修订)；(15)浙江省基本
37、农田保护条例(2018 年 11 月 30 日修订)；(16)浙江省实施全域土地综合整治助推乡村振兴战略行动计划工作方案，2018 年 6 月；(17)浙江省基本农田保护条例(2018 年 11 月 30 日修订)；(18)浙江省土地整治条例(2018 年 11 月 30 日修订)；(19)关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见(浙江省人民政府办公厅，2018 年 8 月 14 日)；(20)杭州市人民政府办公厅关于杭州浙江省基本农田保护条例(2018年 11 月 30 日修订)；(21)杭州市区建筑工地文明施工和扬尘污染综合整治工作的实施意见(杭政办函2008420 号)；(22)杭州
38、市城市扬尘污染防治管理办法(2019 年 12 月 31 日第二次修改)；(23)杭州市环境噪声管理条例(2010 年 4 月 1 日起施行)；(24)杭州市建设工程渣土管理办法(2017 年 12 月 14 日第二次修改)；(25)杭州市建设工程文明施工管理规定(自 2014 年 4 月 1 日起施)；(26)杭州市城市河道保护管理办法(2012 年 5 月 18 日第二次修改；(27)杭州市产业发展导向目录与产业平台布局指引(2019 年本)。2.1.3 相关技术规范、导则(1)建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)；(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2
39、018)；(3)环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018)；(4)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2021)；15杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 (5)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2022)；(6)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；(7)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016)；(8)环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)(HJ964-2018)； (9)环境影响评价技术导则 水利水电工程(HJ/T89-2003)；(10)水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2000)。2.1.4 相
40、关规划及环境功能区文件(1)浙江省水利厅、环保厅浙江省水功能区水环境功能区划分方案，2015年 6 月；(2)浙江省人民政府关于发布浙江省生态保护红线的通知(浙政发201830 号) ，2018 年 7 月；(3)浙江省环境空气质量功能区划，浙江省环保局，1998 年 10 月；(4)长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划，2021 年 6 月；(5)浙江省海塘安澜千亿工程建设规划，2021 年 5 月；(6)浙江省水安全保障“十四五”规划；(7)杭州市生态保护红线划定方案，2018 年 8 月；(8)杭州市水安全保障“十四五”规划；(9)杭州市生态环境局关于印发杭州市“三线一单”生态环境分区
41、管控方案的通知，(杭环发202056 号)；(10)杭州市钱塘区(江东片)引配水专题研究，浙江省水利河口研究院，2020 年 10 月。2.1.5 项目技术文件(1)浙江省发展和改革委员会政府投资项目受理通知书(浙发改项字2022289 号)；(2)浙江省发展改革委关于本项目可行性研究报告的批复，(浙发改项字2022323 号)；(3)浙江省发展改革委关于本项目初步设计的批复，(浙发改项字2022448号)；(4)杭州市自然资源和规划局建设项目用地预审与选址意见书(用字第16杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程环境影响报告书 330114202200030 号)；(5)杭州市萧围西线(
42、一工段至四工段)提标加固工程初步设计，浙江省钱塘江管理局勘测设计院，2022 年 9 月；(6)杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程可行性研究报告(报批稿)，浙江广川工程咨询有限公司，2022 年 8 月；(7)杭州市萧围西线(一工段至四工段)提标加固工程-水域水生生物现状调查技术报告，杭州同华生态环境科技有限公司，2022. 10；(8)建设单位及设计单位提供的其他有关本项目的技术资料；(9)本项目相关委托合同。2.2 评价目的通过对拟建工程沿线评价范围内的自然环境、生态环境等质量现状进行调 查、监测和分析评价，根据本工程的建设内容及建设特点，针对本工程施工期及 营运期对环境的影响进
43、行分析和预测，从环境保护角度论证项目建设的可行性， 并提出减缓环境影响的措施和建议，为工程环境保护计划的实施和管理部门的决策提供技术支撑，实现工程建设的经济效益、社会效益和环境效益的统一。2.3 评价因子根据本工程特点，确定环境影响评价要素及评价因子见表 2.3- 1 和表 2.3-2。表 2.3- 1 环境影响评价因子一览表序号评价要素评价因子1环境空气现状评价SO2 、NO2 、PM10 、PM2.5 、O3 、CO预测评价施工期：扬尘、沥青烟气、施工机械及车辆尾气、食堂油烟等；2地表水环 境现状评价水质：pH 、CODMn 、BOD5 、DO 、氨氮、总氮、总磷、石油类、 挥发酚、阴离子表面活性剂及水温；水文情势：水位、流速、河宽、流量等预测评价施工期：化学需氧量、SS 、pH 等营运期：水文影响型：水文情势(流速、冲刷等)；水污染型： 悬浮泥沙、SS 、化学需氧量、pH3地下水环 境现状评价K+ 、Na+ 、Ca2+ 、Mg2+ 、CO32- 、HCO3- 、Cl- 、SO42- ；pH 、氨氮、 硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、 总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量(CODMn 法计) 、氯化物、硫酸盐、硫化物、总大肠菌群、细菌总数预测评价地