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1、广东良仕工业材料有限公司新增年产 3. 3 万吨造纸化学品助剂改扩建项目环境影响报告书(正文)建设单位：广东良仕工业材料有限公司编制单位；清远市南清环保有限公司2023年10 月目录概述 1一、建设项目的特点 1二、环境影响评价的工作过程 2三、分析判断相关情况 5四、关注的主要环境问题 47五、环境影响评价的主要结论 481 总则 491.1 编制依据 491.2 评价目的和原则 551.3 环境功能区划 561.4 评价标准 621.5 评价因子 721.6 评价工作等级 751.7 评价范围及环境保护目标 832 现有工程概况及回顾性分析 942.1 现有工程建设项目概况 942.2 现
2、有工程公用及辅助工程 1092.3 现有工程工艺流程 1102.4 现有工程污染源强及达标排放分析 1162.5 现有项目环评审批及环保验收概况 1312.6 现有项目排污许可及相关环境管理执行情况 1342.7 现有工程存在环保问题及以新带老措施 1383 改扩建项目工程分析 1403.1 改扩建项目概况 1403.2 原辅材料及生产设备 1653.3 储运工程 248I3.4 公用及辅助工程 2503.5 工艺流程及产污环节 2603.6 营运期污染源分析及防治措施 3713.7 施工期污染源分析 4203.8 项目清洁生产分析 4223.9 污染物总量控制 4254 环境现状调查与评价
3、4274.1.自然环境现状调查与评价 4274.2 环境质量现状调查与评价 4314.3 英德东华精细化工定点基地建设现状 5075 施工期环境影响预测与评价5195.1 施工期环境空气影响分析 5195.2 施工期水环境影响分析 5205.3 施工期噪声环境影响分析 5225.4 施工期固体废物影响分析 5265.5 施工期生态影响分析 5276 营运期环境影响预测与评价5286.1 营运期地表水环境影响分析与评价 5286.2 营运期大气环境影响分析与评价 5396.3 营运期地下水环境影响预测与评价 6486.4 营运期声环境影响预测与评价 6756.5 固体废物环境影响分析 6916.
4、6 土壤环境影响评价 6966.7 生态环境影响评价 7067 污染防治措施及其可行性分析7087.1 废水处理措施可行性分析 7087.2 废气处理措施及可行性论述 7177.3 噪声污染防治措施及可行性论述 726II7.4 固体废物污染防治措施及可行性分析 7277.5 地下水污染防治措施及可行性分析 7317.6 土壤污染防治措施及可行性分析 7367.7 施工期环境污染防治措施 7377.8 环保设施“三同时”竣工验收汇总 7418 环境风险评价7478.1 评价总则 7478.2 风险源调查 7498.3 环境风险潜势初判 7528.4 评价等级和评价范围 7598.5 风险识别
5、7608.6 风险事故情形分析 7668.7 风险预测与评价 7768.8 环境风险防范措施 9068.9 风险评估结论 9248.10 建设项目风险评价自查表 9269 环境影响经济损益分析9289.1 概述 9289.2 环保费用估算 9289.3 项目经济与社会效益 9299.4 环境经济指标与评价 9299.6 小结 93110 环境管理与监测计划93210.1 施工期环境管理 93210.2 运营期环境管理 93510.4 环境监测计划 94311 评价结论与建议 94911.1 项目概况 949III11.2 项目主要污染源与污染物排放情况 94911.3 评价区域环境质量现状 9
6、5311.4 环境影响评价 95411.5 环境保护措施 95611.6 风险评价 95611.7 产业政策与选址规划相符性 95711.8 公众意见采纳情况 95711.9 建议 95811.10 综合结论 958IV概述一、建设项目的特点广东良仕工业材料有限公司（以下简称“ 良仕公司” ）前身为英德市良仕工业材 料有限公司， 厂区位于英德市东华镇清远华侨工业园东华定点精细化工基地一期内， 主要从事造纸化学品助剂及专用化学品生产。良仕公司于2010年9月委托江西省环境 保护科学研究院编制了英德市良仕工业材料有限公司年产工业助剂3750吨建设项 目环境影响报告书。2010年12月31日取得原清
7、远市环境保护局关于的批复（清环 2010415号） ，见附件8 。2014年3月20日完成验收， 并取得原清远市环境保护局 关于英德市良仕工业材料有限公司年产工业助剂3750吨建设项目竣工环境保护验 收意见（清环验201446号） ，见附件9 。2020年7月3日取得清远市生态环境局 的排污许可证（证书编号： 91441881560829298N001V；有效期限： 2020年7月3日至2023年7月2日），见附件6。现有工程总用地面积 21343.61m2 ，总建筑面积 4754.6m2 ，设计年产造纸化学助 剂及化学品 3750 吨（毛布保洁剂 900 吨、消泡剂 900 吨、清洗剂 30
8、0 吨、水性石蜡 剥离剂 350 吨、油性剥离剂 600 吨、杀菌剂 700 吨）。原环评生产过程需要的热量由 一台 1t/h 柴油锅炉提供，耗柴油 160 吨。随着园区的天然气管网的完善，现有工程 已经淘汰原环评的柴油锅炉，采用更清洁的能源天然气，现有工程依托 1 台 1t/h 燃气蒸汽锅炉用于车间生产线供热。为适应市场需要，提高企业产能，开辟新的市场， 良仕公司拟在广东省英德市 东华镇清远华侨工业园建设新增年产 3.3 万吨造纸化学品助剂改扩建项目（以下简称 “ 改扩建项目”）。建设单位以“年产 3.3 万吨造纸化学品助剂项目”为项目名立项，立 项代码： 2020-441800-26-03
9、-016299，改扩建项目总投资 9471 万元， 依托现有工程用 地，不新增用地面积， 在厂区内新建丙类仓库、甲类仓库、甲类车间、储罐区和公 用辅助用房（包含工具室、发电机、配电房，锅炉房），同时配备建设相关的辅助工 程、环保工程、公用工程及储运工程等。改扩建项目新增产品产量 3.3 万吨/年，建 成后全厂产能达到 3.675 万吨/年，具体见表 1。改扩建项目拟增加员工 43 人，员工总人数为 50 人。工作制度由现有工程全年工作 330 天， 实行一班制， 每班工作 8 小1时，全年工作 2640 小时调整成全年工作时间 300 天，实行三班制， 每班工作 8 小时， 全年工作 7200
10、 小时。改扩建后总占地面积保持 21343.61m2 不变， 总建筑面积10787.33m2。表 1 改扩建前后产品方案序号产品名称丙类生产车间甲类生产车间全厂1毛布保洁剂1700017002清洗剂40004003油性剥离剂2200022004高级脂肪醇乳消泡剂1000010005杀菌剂80008006水性石蜡剥离剂45004507聚醚消泡剂0500050008造纸环保助剂（阻垢、抑垢）0500050009造纸环保助剂（树脂控制类）05000500010造纸环保助剂（柔软剂类）050050011还原漂白剂02000200012抗水剂010010013工业酶化学品010010014聚丙烯酰胺类0
11、5500550015聚酰胺树脂05000500016聚多胺树脂020002000合计65503020036750项目在运行期间会产生一定量的废气、废水、固体废物和噪声等污染，给周围 环境带来一定的影响， 建设单位必须严格落实各项污染防治措施，减小项目对环境的污染影响。根据中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起施行）、中华人民共和 国环境影响评价法（2018 年修正）、建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号修订）的有关规定， 本项目须执行环境影响评价制度，建设单位广东良仕工业材料有限公司委托我司承担该项目环境影响评价工作。二、环境影响评价的工作过程根据环境影响评价技术
12、导则 总纲（HJ 2.1-2016）的有关要求，本项目的环 境影响评价工作分三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。工作程序见图 2。我司在接受委托后，立即成立了项目组，组织技术人员到现场及周边进行现场 踏勘、相关资料收集等基础工作，初步分析项目选址、规模、采用工艺技术与相关环保法律法规、产业政策、技术规范，尤其是挥发性有机物污染控制方面政策法规2的相符性，初步确认项目实施的环境可行性。在判定项目内容合理合法的基础上， 进行初步工程分析，开展初步的环境状况调查和收集相关资料；在前期工作的基础 上，进行环境影响因素识别与评价因子筛选， 明确评价工
13、作重点与环境保护目标，确定工作等级、评价范围和评价标准后，制定了项目环境影响评价工作方案。根据中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起施行）、中华人民共和 国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日施行）、建设项目环境保护管理条例（国 务院令第 682 号， 2017 年 10 月 1 日施行） 的有关规定， 建设过程中或者建成投产后 可能对环境产生影响的新建、扩建、改建、迁建、技术改造项目及区域开发建设项 目，须执行环境影响评价制度。本项目涉及混合、过滤工艺，根据建设项目环境 影响评价分类管理名录（2021 年版），本项目属“二十三、化学原料和化学制品制造 业” 中的
14、“44、基本化学原料制造；农药制造； 涂料、油墨、颜料及类似产品制造” 中 的“全部（含研发中试；不含单纯物理分离、物理提纯、混合、分装的）”类别，因此本项目应当编制环境影响报告书。项目组深入项目所在地对项目周边评价范围内的环境敏感点、生态敏感点、环 境状况进行走访调查。随后， 委托检测单位对项目评价范围内的声环境、大气环境、 地表水环境、地下水环境、土壤质量现状进行了监测。根据调查、收集到的有关文 件、资料， 利用计算机模型、类比等手段， 对各环境要素进行了预测、分析及评价； 根据各要素预测成果， 提出环保措施，得出了评价结论，编制完成了广东良仕工业材料有限公司新增年产 3.3 万吨造纸化学
15、品助剂改扩建项目环境影响报告书。3图 1 环评工作流程图4三、分析判断相关情况（一）产业政策相符性分析（1）与国家及地方产业政策相符性分析本项目主要从事造纸化学品助剂生产，行业类别属于国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）及其第 1 号修改单（国统字201966 号）中的 C265 合成材料制造（2651 初级形态塑料及合成树脂制造）以及 C266 专用化学产品制造（2661 化学试剂和助剂制造、 2662 专项化学用品制造、 2666 环境污染处理专用药剂材料制造）。根据产业结构调整指导目录（2019年本）及国家发展改革委关于修改的决定（2021年12月27日施行），不属于该目录
16、中的鼓励类、限制类、淘汰类项目，属于允许类项目。因此，项目建设符合国家现 行的产业政策要求。根据国家发展改革委 商务部关于印发的通知（发改体改2022397号），本项目不属于通知中所列的负 面清单， 因此项目符合国家发展改革委 商务部关于印发的通知（发改体改2022397号） 。（2）与清远市产业政策相符性分析根据关于印发清远市生态发展区产业发展指引（试行）（清环2020132 号） 的通知， 项目选址位于英德市东华镇清远华侨工业园东华定点精细化工基地一期内， 本项目不属于产业指引中禁止发展和与生态发展区不相适应的产业。因此符合关于印发清远市生态发展区产业发展指引（试行）的通知。综上所述，本项
17、目符合国家和地方产业政策。（3）与广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案（粤发改能源2021368 号）相符性分析根据广东省坚决遏制“两高”项目盲目发展的实施方案（粤发改能源2021368 号）所指“两高”行业，是指煤电、石化、化工、钢铁、有色金属、建材、煤化工、焦化 等 8 个行业。 “两高”项目，是指“两高”行业生产高耗能高排放产品或具有高耗能高排放 生产工序，年综合能源消费量 1 万吨标准煤以上的固定资产投资项目，后续国家对“两高”项目范围如有明确规定，从其规定。本项目行业类别包括 C265 合成材料制造（2651 初级形态塑料及合成树脂制造）以及 C266 专用化学产品制造（26
18、61 化学试剂和助剂制造、2662 专项化学用品制造、52666 环境污染处理专用药剂材料制造）， 但对照广东省“两高”项目管理目录（2022 版），不涉及聚丙烯、聚乙烯醇、聚氯乙烯树脂、炭黑等两高产品或工序，因此，本项目不属于两高行业项目。表 2 广东省“两高”项目管理目录（2022 版）（节选）序号行业国民经济行业分类（代码）“两高”产品或工序大类小类5化工化学原料和化学 制品制造业(26)无机酸制造(2611)硫酸硝酸无机碱制造(2612)烧碱纯碱无机盐制造(2613)电石有机化学原料制造(2614)乙烯对二甲苯（PX）甲苯二异氰酸酯（TDI）二苯基甲烷二异氰酸酯苯乙烯乙二醇丁二醇乙酸乙
19、烯酯其他基础化学原料制造(2619)黄磷氮肥制造(2621)合成氨尿素碳酸氢铵磷肥制造(2622)磷酸一铵磷酸二铵钾肥制造（2623）硫酸钾初级形态塑料及合成树脂制造(2651)聚丙烯聚乙烯醇聚氯乙烯树脂合成纤维单(聚合)体制造(2653)精对苯二甲酸（PTA）化学试剂和助剂制造(2661)炭黑注： 1.若上述“两高”产品或工序为空白，则该分类下所有企业纳入“两高”企业管理；若标明产品或工序， 则仅涉及该产品或工序的企业纳入“两高”企业管理。企业分类非上述 小类，但企业实际生产工序或半成品在上述目录， 也应纳入“两高”企业管理。（二） 与相关规划相符性分析（1）与工业园区规划相符性分析项目选址
20、与区域工业园的关系英德东华精细化工定点基地位于清远华侨工业园西南部， 规划总面积3113亩（约207.54ha），分为一期、二期建设。清远华侨工业园是清远市人民政府于2008年批准设立的市级工业园，规划总用6地面积为118.71 km2 ，园区范围包括东华镇、桥头镇的部分镇域， 并覆盖英华、黄陂 两个现有华侨茶场。园区内通过环境影响评价已基本建成或正在建设的工业基地和 子园区主要包括： 英德市英东纺织印染基地（清环20057 号）、英德东华精 细化工 定点基地一期（清环200986 号）、英德东华精细化工定点基地二期（清环 201063 号）、佛山顺德（英德） 产业转移工业园（粤环审20102
21、84 号）（2015年12月更名为 广州白云（英德） 产业转移工业园（粤经信园区函20153066 号）、清远华侨工业 园新型建材基地（清环2012397号）（2017年调整为“清远华侨工业园新材料基地配 套区” （英环函201739 号）、通用集团电梯集群生产基地一期（英环函201829 号）等。清远华侨工业园管理委员会于2019年组织编制了清远华侨工业园总体规划修 编（2017-2035），同时委托广东康逸环保科技有限公司编制了清远华侨工业园总 体规划修编（2017-2035）环境影响报告书并取得规划环评审查意见（英环函201917 号）。该修编规划环评的评价区范围面积110.44km2，
22、不含英德东华精细化工定点基地、广州白云（英德）产业转移工业园。根据广东省人民政府关于同意认定广州白云（英德）产业转移工业园为省级 高新技术产业开发区的批复（粤府函202018号），广州白云（英德）产业转移 工业园被认定为省级高新技术产业开发区， 定名为清远英德高新技术产业开发区（以 下简称高新区），实行现行的省级高新区政策。清远英德高新区以华侨工业园为基础， 包括了广州白云（英德） 产业转移工业园（规划面积6.20km2），以及英德东华精细化 工定点基地、清远华侨工业园新型建材基地的大部分区域， 核定面积为1148.7367公 顷（约11.487km2），四至范围为东至桥头五石村、南至东华文田
23、村、西至东华重新村、北至东华东升村。综上，本项目所在的英德东华精细化工定点基地一期为清远华侨工业园内的子 基地，同时位于2020年经广东省人民政府认定的清远英德高新技术产业开发区内。 由于清远英德高新技术产业开发区规划修编及规划环评工作尚未完成，而英德东华 精细化工定点基地不在清远华侨工业园总体规划修编（2017-2035）环境影响报告 书的评价区内，故本项目所在工业园区现行有效的规划环评文件为清远市化工 行业统一规划统一定点英德东华精细化工定点基地环境影响报告书（批复文号： 清环200986号）。与土地利用规划的相符性分析7本项目位于英德东华精细化工定点基地一期内，本次改扩建不新增用地。根据
24、清远华侨工业园总体规划修编（2017-2035）土地利用规划图， 本项目厂 区用地为三类工业用地， 见图2；根据建设单位取得的土地不动产权证， 厂区用地类型为工业用地。综上，本项目用地符合园区土地利用规划要求。8图2 清远华侨工业园总体规划修编（2017-2035）土地利用规划图9与园区或产业准入条件相符性分析根据清远市化工行业统一规划统一定点英德东华精细化工定点基地环境影响 报告书、英德东华精细化工定点基地二期建设项目环境影响报告书，英德东华精 细化工定点基地是英德市落实广东省政府重污染行业统一定点统一规划的措施之 一，是英德市防范精细化工行业分散建设引起环境污染风险的重要产业布局措施， 目
25、标创建为与英德未来城市发展相匹配的技术先进、附加值高的以精细化工为特色 的基地。其中基地一期以精细化工为主导特色，重点发展环保涂料、合成树脂、日 化用品等产品的现代化化工基地。计划引进的企业主要包括环保涂料、合成树脂、 日用化学品等精细化工生产企业。基地二期规划在一期基础上，增加配套产品种类 并扩大规模，加强产业链的结构调整，促进基地品种多元化、原辅材料自给自足、 产业结构和竞争力得到进一步提高发展。基地二期产业定位为以精细化工为主导特 色，重点发展环保涂料、合成树脂、日化用品、助剂、胶粘剂等产品的现代化化工 基地。引进的企业主要包括环保涂料、合成树脂、日化用品、助剂、胶粘剂等精细化工生产企业
26、。本项目产品为造纸化学品及助剂，属于精细化工行业，符合英德东华精细化工定点基地产业定位。（2）与清远市化工行业统一规划统一定点英德东华精细化工定点基地环境影响报告书及其批复要求相符性分析本项目位于清远华侨工业园英德东华精细化工定点基地一期。英德东华精细化 工定点基地位于清远华侨工业园内，是经清远市人民政府关于同意华侨工业园设 立精细化工定点基地的批复（清府函2009170）同意设立的精细化工产业定点基地 之一。原清远市环境保护局于2009年7月1日以关于的批复意见（清环200986号）对基地一期环评出具了批复意见。清远市化工行业统一规划统一定点的英德东华精细化工定点基地环境影响报告书及批复（清
27、环200986号）主要要求如下：1）基地一期建设地点、建设规模根据关于清远市化工行业统一规划统一定点的英德东华精细化工定点基地环境影响报告书的批复（清环200986 号）， 基地一期主要建设内容如下：10基地项目建设性质属新建。化工基地规划面积共 1577 亩,定位为以精细化工为主导特色， 发展环保涂料、合成树脂、日化用品等产品的现代化化工基地， 是清远市落实广东省政府重 污染行业统一定点规划的措施之一、项目计划接纳精细化工企业 32 家， 规划总职工人数为 5000 人， 不建设基地集中生活区。各企业规划规模如下表示：英德东华精细化工定点基地化工类企业规模统计表项目占地面积（亩）用地比例（%
28、）产量（t/a）产值（万元/年）环保涂料企业65441.4665500130000合成树脂企业35322.375650080000日用产品企业27717.587400070000合计128481.41196000280000根据基地管委会提供资料，现状一期基地引入的已批复环评项目以及通过环保 竣工验收产能已超过规划设计的 19.6 万吨/年， 但由于化工行业产品价格变化、部分 企业实际产能未全部释放等因素， 总产值尚未达到规划值， 具体对比情况见表 3。基 地于 2020 年完成了封闭化改造， 进出物料均有进行申报及登记记录。根据基地第三 方物业管理单位提供资料（见附件 18），基地一期在 2
29、021 年、 2022 年实际产出货 物量均低于规划环评设计产能（见表 4），因此从基地一期实际生产情况来看， 产品 产能尚未超过规划环评控制规模。按 2022 年的实际产能， 尚低于规划环评批复产能4.86 万吨。表 3 基地一期实施规模与规划环评批复情况比较表类别用地规模（亩）总产能（t/a）总产值（万元/年）已批环评已环保验收投产规划环评1577196000-280000基地内建设项目1577651797413165181652表 4 基地一期实际产能情况与规划环评批复对比表类别总产能（t/a）与规划环评比较（t/a）规划环评196000建设项目环评审批651797+455797已环保验
30、收投产413165+2171652021 年实际94304- 1016962022 年实际147376-48624注： 2021 年、 2022 年实际产能来自化工基地第三方物业管理单位（英德市百兴物业管理有限公 司）根据基地封闭化改造后进出物料登记信息统计，可真实反映基地内各企业实际生成运转情况。此外，根据清远英德高新技术产业开发区管理委员会出具的关于广东良仕工 业材料有限公司年产 3.3 万吨造纸化学品助剂项目产能来源的情况说明（见附件 5）， 本改扩建项目新增产能规划从已停产的英德市奈斯化工科技有限公司年产 5.6 万吨 C266 专用化学产品制造项目调配， 不增加英德东华精细化工定点基
31、地一期现有已批复环评产能。 英德市奈斯化工科技有限公司项目生产设备已拆除，处于全面停产状11态，已不具备重新复产条件。本改扩建项目主要从事造纸化学品助剂生产，行业类 别为 C265 合成材料制造、 C266 专用化学产品制造，符合基地精细化工为主导的要 求，且产品行业类别均为 C26 化学原料和化学制品制造业，与英德市奈斯化工科技 有限公司基本匹配。从产品结构来看，奈斯公司 5.6 万吨产品均涉及化学反应生产， 主要工序有树脂合成、调酸、氧化等。本项目改扩建后产品种类 16 种， 其中涉及化 学反应的产品 4 种， 产能为 1.75 万吨/年， 其余产品为混合复配类型， 且产品均不属 于危险化
32、学品，不涉及重大风险源，环境风险较可控。因此，通过基地内企业产能 调配的方式，本改扩建项目实施不会增加基地总化工产品产能，从长期运营角度环境安全风险可控。2）环保要求执行情况根据国家、省市对化工园区建设的最新要求， 管委会加大化工基地内环保监管力度，持续完善污染防治措施及风险防范设施，主要体现在以下方面：严格落实水污染防治措施。按照“清污分流、雨污分流、分质处理、循环用水” 的原则，优化设置了基地废水收集处理系统。 基地一期内及二期已建区域排水管网 已建成接通，收集的废水通过污水泵站、污水干管送至东华污水处理厂内。东华污 水处理厂内的废水预处理工程已于 2016 年 1 月投入使用，设计处理规
33、模 5000m/d ， 主要接纳处理本基地及新材料园区范围的工业废水、初期雨水与生活污水，废水预处理工程处理能力余量充足。严格落实大气污染防治措施。 基地内企业能源使用以天然气、电能等清洁能 源为主，禁止使用燃煤、重油等高污染燃料， 并采取有效的废气收集、处理措施， 减少废气排放量，确保大气污染物达标排放。基地现状二氧化硫排放量仅 9.62t/a ， 低于原规划环评批复总量（107.19t/a），氮氧化物排放量没有超过原规划环评估算值。通过推动企业实施完成“一企一策”VOCs 综合治理，挥发性有机物排放量得到削减。建立并完善生产装置区企业基地三级环境风险防范与应急体系， 强化各级 环境风险防范
34、与应急措施，定期开展应急培训及演练。在企业按规范建设事故应急 池、初期雨水收集池的基础上，基地一期、基地二期分别设置事故应急池，事故池 总容积分别为一期2520m3 ，二期2000m3。根据清远华侨工业园东华精细化工定点 基地事故废水分析报告（2022年11月） 分析，基地设置事故应急池容积可满足原规划环评计算的事故池容积需求， 也符合的化工园区事故应急设施（池） 建设标准12（T/CPCIF0049-2020）的设置要求， 报告专家评审意见认为“ 园区设施基本符合园区事故水风险防范措施要求”。根据清远华侨工业园东华精细化工定点基地（一期及二期）区域安全风险评 估报告（备案稿）（2022 年
35、11 月），现状基地企业安全距离均满足现行法律法规标 准的要求， 在计算条件下的风险容量为 3.6810-6 ，对照化工行业的风险容量推荐值(10-4），基地安全容量处符合要求，并具备发展所需的容量空间。管委会已完成基地建立封闭化管理系统升级改造，高新区应急救援设施建设项目正在建设，将进一步强化基地应急防范及救援能力，切实保障区域环境安全。根据广东省安全生产委员会办公室 广东省应急管理厅关于全省化工园区安 全整治提升评估复核工作情况的通报（粤安办202335 号），英德市东华精细化工基地经过评估复核评为 C 级（一般安全风险等级）。综上，基地废水收集及处理设施、环保及安全应急防范设施均按规范建
36、设和运营，满足化工基地运营需要， 区域总体环境安全可控。3）卫生防护距离执行情况关于清远市化工行业统一规划统一定点的英德东华精细化工定点基地环境影 响报告书的批复（清环200986 号）要求“设立合理的卫生防护距离，防范环境风 险” ； 清远市化工行业统一规划统一定点的英德东华精细化工定点基地环境影响报 告书参照油漆厂卫生防护距离标准（GB/T 18070 -2000）要求基地一期溶剂型 涂料工业区、化学品仓库设置的卫生防护距离为 700m。在规划实施中， 已取消了基 地化学品仓库的建设， 因此不需考虑化学品仓库环境防护距离设置。从基地企业布 局看来，没有按原规划进行分区，涂料生产企业分散布局
37、在基地内， 环评中划定的 卫生防护距离要求与基地实际建设情况不匹配。考虑基地内企业布局发生了调整、 企业建设内容也有变更，在有效保护周围环境、居住人群的身体健康的前提下，保 障化工基地社会经济、生态环境的和谐发展以及入驻企业正常合法生产经营，有必 要对本化工基地的环境防护距离重新开展评估、调整。基地管委会已启动化工基地 规划修编工作，在规划修编及规划环评工作中，按照最新国家标准规范，综合评价 基地运营对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，合理划定环境防护距离。根据关于的批复（清环2010415 号） 要求， 良仕现有项目须设置 700 米以上 的卫生防护距离，在保护范围内不
38、得新建学校、医院、居民集中区等敏感点。在该卫生防护距离包络线范围内，现有 1 处环境敏感点坣下新村，属于农村居民点。根据清远华侨工业园总体规划修编（2017 年2035 年），坣下新村所在用地 已规划为物料仓储用地，规划建设化学品中转物流中心，为化工基地内企业提供化学品的物流、配送服务。按照清远华侨工业园坣下新村、洋坝村、松树下村搬迁实施方案（2020 年 6 月， 见附件 18），坣下新村涉及原住户总计 43 户（约 172 人）。东华镇人民政府已规 划在新材料基地北面、省道 252 西侧建设集中安置区， 还建户数共计 438 户（其中洋房 246 户，多层住宅 192 户），计划在 202
39、5 年 12 月底前完成全部安置工作。2020 年以来，在管委会支持协调下，为保障坣下新村居民环境安全，也为便利 基地企业员工日常生活提供基本保障，基地企业租赁坣下新村村民房屋用于员工食 堂、倒班宿舍。根据现场走访调查，坣下新村内现有房屋共 53 栋， 已出租 53 栋， 租赁情况统计见表 4，租赁协议见附件 19（一排 1#为原坣下村文化室，其土地权属 为下属村小组集体，由于文化室已搬迁至 263 省道旁新址，该文化室闲置出租予企 业用作培训中心。由该村小组代表与企业方签订租赁协议）。因此， 从实际用途分析， 坣下新村内房屋已无长期居住用途， 不具备居民集中区的环境敏感性， 符合关于的批 复
40、（清环2010415 号） 在卫生防护距离范围内“不得新建学校、医院、居民集中区等敏感点”要求。表 4 坣下新村现有房屋租赁情况统计表（截至 2023 年 8 月）序号房号*层数户主租赁方备注1一排 1#一排 2#一排 3#一排 4#一排 5#一排 6#一排 7#一排 8#一排 9#2345678914序号房号*层数户主租赁方备注10一排 10#0 排 1#二排 1#二排 2#二排 3#二排 4#二排 5#二排 6#二排 7#二排 8#二排 9#二排 10#二排 11#二排 12#二排 13#二排 14#三排 1#三排 2#三排 3#三排 4#三排 5#三排 6#三排 7#三排 8#三排 9#
41、四排 1#四排 2#四排 3#四排 4#四排 5#四排 6#四排 7#四排 8#四排 9#四排 10#四排 11#四排 12#四排 13#1112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464715序号房号*层数户主租赁方备注48五排 1#五排 2#五排 3#五排 4#五排 5#六排 1#4950515253备注*：由于坣下新村大部分房屋没有门牌号， 为了房屋识别， 本报告根据地图上分布进行自编号。图 3 坣下新村房屋现状分布图164）基地环评批复相符性分析对照关于清远市化工行业统一规划统一定点的英德东
42、华精细化工定点基地环 境影响报告书的批复（清环200986 号）要求，本改扩建项目产业准入符合基地要求，拟采取的环境管理、污染防治措施满足基地一期规划环评批复要求。17表 5 原基地一期环评批复（清环200986 号）要求执行落实情况对照表环评批复要求基地实施执行情况本项目相符性分析（一）严格按照环境影响报告书要求进行建设，防止水土 流失， 尽可能避免或减少基地开发对生态环境的破坏。规划实施后，基地道路和厂区内道路、空地均采用 水泥硬化地面， 厂区和基地均种植了大量的绿化植物、 植被， 绿化面积达到 7.86%，超过了原规划的 5.14%绿 化率。从水土流失建设措施来看，已尽量减少了基地开 发
43、对生态环境的破坏， 基本按规划要求做好水土流失防 止措施。本改扩建项目在现有厂区内实施，不新增用地， 施工过程严格落实水土保持措施，符合要求（二）采用清洁生产工艺，减少物耗、能耗，最大限度削 减污染物的排放量， 通过统一规划， 统一定点， 统一治污， 充分发挥基地规模效益。规划实施后，入驻企业采用原辅材料、生产设备、 工艺均符合清洁生产要求，废气、废水污染物单位产品 排放系数及单位产值能耗均低于原规划方案值， 配套建 设了集中的废水预处理工程、事故应急池， 达到了统一 规划， 统一定点，统一治污。本项目产品属于纸及纸浆用化学品， 为清远英德高新技术产业开发区化 工园区产业发展规划（2022 年2026 年） 重产业发展正面清单类别，采 用工艺和装备不属于产业政策中的 限制类、禁止类， 符合产业政策及基 地准入要求。尽量提高生