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1、1 1“低碳生态城市低碳生态城市”全球气候变化影响下未来城市全球气候变化影响下未来城市转型转型发展的战略选择发展的战略选择Low-carbon Eco-cityThe Strategic Choice Of Future Cities For Transformational Development Under The Influence Of Global Climate Change中国城市科学研究会中国城市科学研究会 李迅、刘琰李迅、刘琰Chinese Society for Urban Studies Li xun Liuyan20201010-0-03 3-252521.1.全球气候
2、变化、碳排放与城市化关系全球气候变化、碳排放与城市化关系1.The relationship between global climate change,carbon emissions and urbanization2.2.气候变化影响下城市转型发展的趋势气候变化影响下城市转型发展的趋势 3.3.中国向低碳生态城市转型发展的愿景设计中国向低碳生态城市转型发展的愿景设计 4.4.中国低碳生态城市发展的行动路线图设计中国低碳生态城市发展的行动路线图设计 21.1.全球气候变化、碳排放与城市化关系全球气候变化、碳排放与城市化关系The relationship between global cl
3、imate change,carbon emissions and urbanization3（1 1）气候变化是）气候变化是 21 21 世纪人类面临的最复杂挑战之一世纪人类面临的最复杂挑战之一Climate change is one of the most complex challenges in the 21st century.（2 2）如何应对气候变化成为全球关注的焦点）如何应对气候变化成为全球关注的焦点How to deal with climate change has become the focus of global concern.（3 3）形势分析）形势分析从科学共
4、识到全球行动从科学共识到全球行动Situation analysis from scientific consensus to global action.（4 4）碳排放是影响气候变化的重要因素）碳排放是影响气候变化的重要因素Carbon emissions is an important factor that impact on climate change.（5 5）碳排放与城市化过程相互交织、相互影响）碳排放与城市化过程相互交织、相互影响Carbon emissions and urbanization intertwine and affect each other.4气候变暖与温
5、室气体排放关系密切气候变暖与温室气体排放关系密切Climate warming and greenhouse gas emissions are closely related.19701970年至年至20042004年，全球温室气体排放量增加了年，全球温室气体排放量增加了70%70%。20062006年，中国的二氧化碳排放量达年，中国的二氧化碳排放量达58005800百万吨，超过美国百万吨，超过美国8%8%，代替美国成为世界最大的温室气体排放国。，代替美国成为世界最大的温室气体排放国。温温室室气气体体的的排排放放与与工工业业化化、城城镇镇化化进进程程密密切切相相关关，与与城城镇镇化化的模式密
6、切相关。的模式密切相关。5城市既是能源资源消耗的主体城市既是能源资源消耗的主体Cities are the main consumption of energy resource.20062006年年，我我国国287287个个地地级级以以上上城城市市市市区区的的能能源源消消费费量量占占全全国国总总能能耗耗的的55.48%55.48%，二二氧氧化化碳碳排放量占全国总排放量的排放量占全国总排放量的54.84%54.84%。城市也是节能减排的重点城市也是节能减排的重点Cities are the focus of energy-saving and emission reduction.中中国国处处
7、于于城城镇镇化化快快速速发发展展时时期期，未未来来2020年年城城镇化水平年均提高镇化水平年均提高0.80.81 1个百分点左右。个百分点左右。中国城乡人口规模与城镇化率61.1.全球气候变化、碳排放与城市化关系全球气候变化、碳排放与城市化关系2.2.气候变化影响下城市转型发展的趋势气候变化影响下城市转型发展的趋势2.The trend of urban transformational development under the influence of climate change 3.3.中国向低碳生态城市转型发展的愿景设计中国向低碳生态城市转型发展的愿景设计 4.4.中国低碳生态城市发
8、展的行动路线图设计中国低碳生态城市发展的行动路线图设计 62.2.气候变化影响下城市转型发展的趋势气候变化影响下城市转型发展的趋势The trend of urban transformational development under the influence of climate change7（1）低碳生态城市正成为城市转型发展的全球共识和时代主题）低碳生态城市正成为城市转型发展的全球共识和时代主题Low-carbon eco-city is becoming a global consensus and a theme of the times on the development
9、of urban transformation.（2）国内外关于低碳生态城市已有的理论研究及实践进展）国内外关于低碳生态城市已有的理论研究及实践进展The already existing theoretical research and practice with regard to low-carbon eco-city both at home and abroad我们追求什么样的城市我们追求什么样的城市?生态城市概念的提出生态城市概念的提出What kind of city we pursue?Proposal of the eco-city concept 19711971年，联合国
10、教科文组织（年，联合国教科文组织（UNUSCOUNUSCO）在）在“人与生物圈人与生物圈（MABMAB）”计划中提出了计划中提出了“生态城市生态城市”的概念，明确提出的概念，明确提出要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。要从生态学的角度用综合生态方法来研究城市。这一崭新的城市概念和发展模式一经提出，就受到全球的这一崭新的城市概念和发展模式一经提出，就受到全球的广泛关注和认可，世界上许多国家都开展了生态城或低碳广泛关注和认可，世界上许多国家都开展了生态城或低碳城市建设实践并在不同程度上取得了成功，这些活动包括城市建设实践并在不同程度上取得了成功，这些活动包括以以综合性的城市建设综合性的城市建
11、设和和单项性生态建设单项性生态建设推动城市生态建设推动城市生态建设两个方面。两个方面。88联合国关于生态城市联合国关于生态城市6 6项项评价标准评价标准Six evaluation criteria about eco-city of United Nations 有战略规划和生态学理论作指导、有战略规划和生态学理论作指导、工业产品是绿色产品工业产品是绿色产品,提倡封闭式循提倡封闭式循环工艺系统、环工艺系统、走有机农业的道路、走有机农业的道路、居住区标准以提高人的寿命为原则、居住区标准以提高人的寿命为原则、文化历史古迹要保护好，文化历史古迹要保护好，自然资源不能破坏，把自然引入城市自然资源不能
12、破坏，把自然引入城市等标准。等标准。9国际生态城建设经验国际生态城建设经验International eco-city construction experience充分贯彻可持续发展理念，充分贯彻可持续发展理念，制定明确的生态目标和发展措施，制定明确的生态目标和发展措施，重视与区域协调，重视与区域协调，强大的科技手段，强大的科技手段，以政策和资金为支撑，以政策和资金为支撑，全面实行公众参与。全面实行公众参与。低碳城市建设的低碳城市建设的CIRCLECIRCLE原则原则(WWF)(WWF)紧凑型城市：遏制城市膨胀紧凑型城市：遏制城市膨胀 Compact cityCompact city个人行为
13、：倡导负责任的消费个人行为：倡导负责任的消费 Individual behavior:responsible consumption Individual behavior:responsible consumption 资源消耗的减量化资源消耗的减量化 Reduce resources consumptionReduce resources consumption减少能源消耗的碳足迹减少能源消耗的碳足迹 Carbon footprint reduction of energyCarbon footprint reduction of energy保持土地的生态和碳汇功能保持土地的生态和碳汇功
14、能 land function of ecology and carbon sinkland function of ecology and carbon sink提高能效和发展循环经济提高能效和发展循环经济 Efficiency and recyclingEfficiency and recycling1120092009年年5 5月动工，诺曼月动工，诺曼福斯特设计，福斯特设计，为期为期8 8年建设期；年建设期；零碳、零排放的高端目标；零碳、零排放的高端目标；耗资耗资220220亿美元，亿美元，5 5万人口，万人口，15001500个个商铺；商铺；建筑物覆盖太阳能薄膜电池，无人建筑物覆盖太阳
15、能薄膜电池，无人驾驭电动车，太阳能空调驾驭电动车，太阳能空调可再生能源应用的可再生能源应用的“集合性集合性”创新创新平台：平台：该类生态城具不可复制、不可推广该类生态城具不可复制、不可推广性。性。阿布扎布阿布扎布“零排放零排放”生态城，生态城，MasdarMasdar计划组成部分计划组成部分阿布扎布阿布扎布“零排放零排放”生态城生态城Abu Dhabi zero emission eco-city12中国生态城市示范项目区域分布中国生态城市示范项目区域分布生态城市已成为中国各地城市发展的新模式生态城市已成为中国各地城市发展的新模式Eco-city has become a new model
16、for urban development all over China.天津中新生态城天津中新生态城唐山曹妃甸生态城唐山曹妃甸生态城生态城市示范项目明细表生态城市示范项目明细表编编号号城市城市（地区）（地区）地域地域人口规模（万人）人口规模（万人）行政等级行政等级气候类型气候类型是否新建是否新建生态建设主要特色生态建设主要特色1中新天津东部35（规划）直辖市的一个区暖湿带半湿润季风气候是指标体系、区域生态格局、生态适宜性评价、绿色交通、生态社区2 2曹妃甸东部100（规划）地级市的一个区暖温带大陆性季风气候是指标体系、节能设计与新能源利用、水资源利用、城市安全、循环经济3 3北川西部7县城亚
17、热带季风性湿润气候是低碳模式、灾后重建绿色低碳实施保障机制4 4吐鲁番西部25.2县级市大陆荒漠性气候是指标体系、节水与节能、生态防护、历史文化保护5 5密云东部42.7县温带季风气候否新能源与节能、污水处理、生态修复工程6 6延庆东部28.6县温带季风气候否新能源利用、生态产业、循环经济、保障机制7 7德州东部564.2地级市暖温带半湿润季风气候否新能源开发利用、生态宣传教育、责任考核制8保定东部1100地级市暖温带大陆性季风气候否可再生能源利用、节能减排、低碳技术、低碳产业9淮南中部240.9地级市亚热带半湿润季风气候否瓦斯综合利用、塌陷区生态修复、棚户区改造10安吉东部45县亚热带湿润季
18、风气候否污水与垃圾处理、节约型村庄整治、生态经济、城乡统筹、生态意识培养11长沙中部646.5省会亚热带季风湿润气候否区域规划与指标体系、“两型”先导区、“两型”产业、保障机制12深圳东部876.83副省级城市热带海洋性季风气候否绿色建筑、基本生态控制线、绿色交通、绿道13东莞东部625.65地级市亚热带季风性湿润气候否生态工业园141.1.全球气候变化、碳排放与城市化关系全球气候变化、碳排放与城市化关系2.2.气候变化影响下城市转型发展的趋势气候变化影响下城市转型发展的趋势3.3.中国向低碳生态城市转型发展的愿景设计中国向低碳生态城市转型发展的愿景设计3.The vision design
19、of Chinas transformational development to low-carbon eco-cities 4.4.中国低碳生态城市发展的行动路线图设计中国低碳生态城市发展的行动路线图设计 14中国正处于快速城镇化与环境资源危机并存的阶段中国正处于快速城镇化与环境资源危机并存的阶段 China is undergoing a stage that rapid urbanization and environmental resource crisis coexist现代城市既是创造人类物质财富和精神财富的核心，也是现代城市既是创造人类物质财富和精神财富的核心，也是改变生态格
20、局、大量消耗资源能源、导致温室效应等问题改变生态格局、大量消耗资源能源、导致温室效应等问题最为集中的地方。据联合国统计，最为集中的地方。据联合国统计，世界城市人口占世界总世界城市人口占世界总人口的人口的5050以上，城市碳排放占全球碳排放总量的以上，城市碳排放占全球碳排放总量的7575。城市在节能减排的艰巨任务中占据核心地位。城市在节能减排的艰巨任务中占据核心地位。随着中国经济发展和城镇化水平的提高，无论是能源消耗随着中国经济发展和城镇化水平的提高，无论是能源消耗还是碳排放总量，在未来一段时期内都将明显上升，发展还是碳排放总量，在未来一段时期内都将明显上升，发展趋势不容乐观。趋势不容乐观。中国
21、城镇化必须解决经济、环境和能源协中国城镇化必须解决经济、环境和能源协调发展的核心问题。调发展的核心问题。1515发展低碳生态城市是中国推进可持续城镇化的必然选择发展低碳生态城市是中国推进可持续城镇化的必然选择The development of low-carbon eco-city is Chinas inevitable choice to promote sustainable urbanization中国不能采用西方曾经采用传统的城镇化模式和城市发展方中国不能采用西方曾经采用传统的城镇化模式和城市发展方式。式。中国的城镇化和城市发展必须采取一种有别于传统模式中国的城镇化和城市发展必须采
22、取一种有别于传统模式的的新型城镇化道路新型城镇化道路。中国未来发展情景分析表明，中国未来发展情景分析表明，只有采用低碳发展模式，才有只有采用低碳发展模式，才有可能在可能在20402040年之前实现能量需求与二氧化碳排放总量净减少，年之前实现能量需求与二氧化碳排放总量净减少，也才有可能在也才有可能在20502050年当中国基本完成城镇化进程之前出现能年当中国基本完成城镇化进程之前出现能源消耗和二氧化碳排放矛盾基本缓解局面。只有发展低碳生源消耗和二氧化碳排放矛盾基本缓解局面。只有发展低碳生态城市，态城市，才能使中国可持续地推进城镇化成为现实。才能使中国可持续地推进城镇化成为现实。161617中国能
23、源消耗与碳排放未来情景分析中国能源消耗与碳排放未来情景分析根据设定的三种节能方案进行的情景分析表明，如果按照基准方案，中国的根据设定的三种节能方案进行的情景分析表明，如果按照基准方案，中国的能源需求将持续增长。这种发展方式无疑是一种无法实施的、对未来社会经能源需求将持续增长。这种发展方式无疑是一种无法实施的、对未来社会经济发展构成威胁的方式。即使按照低碳方案，全国能源消耗需求量在未来济发展构成威胁的方式。即使按照低碳方案，全国能源消耗需求量在未来2020年也是一种增长趋势，需求拐点将出现在年也是一种增长趋势，需求拐点将出现在20352035年。年。全国全国2006200620202020203
24、020302040204020502050拐点拐点拐点值拐点值低碳方案低碳方案246270246270352756.1352756.1358799.1358799.1358340.7358340.7334705.8334705.820352035年年362853.8362853.8优化方案优化方案246270246270379656.9379656.9407085.8407085.8418420.3418420.3420822.5420822.520452045年年424205.3424205.3基准方案基准方案246270246270408452.3408452.3461565.946156
25、5.9499849.2499849.2545619.4545619.4无拐点无拐点表表22 三种情景假设下全国未来能源需求单位：万吨标准煤三种情景假设下全国未来能源需求单位：万吨标准煤中国未来能源消耗与碳排放的不同情景分析中国未来能源消耗与碳排放的不同情景分析 Different scenarios of Chinas future energy consumption and carbon emissions18只有采取低碳方案，才可以只有采取低碳方案，才可以将二氧化碳排放量变化的拐将二氧化碳排放量变化的拐点提前到点提前到20352035年前后（如图年前后（如图所示）。也就是说，即便是所示）
26、。也就是说，即便是采取低碳方案，我们仍然将采取低碳方案，我们仍然将要在未来近要在未来近2020年中面对二氧年中面对二氧化碳排放量逐年上升的压力。化碳排放量逐年上升的压力。中国能源消耗与碳排放未来情景分析中国能源消耗与碳排放未来情景分析低碳情景下中国未来城镇化战略目标的确定低碳情景下中国未来城镇化战略目标的确定 The determination of Chinas future strategic objectives of urbanization under low-carbon scenario 指标指标20062006年年20202020年年20302030年年20402040年年20
27、502050年年城市化率（城市化率（%）43.95560606565707075经济增速经济增速 （%）16.910.07.56.04.5城市经济贡献率城市经济贡献率 （%）63.275808590市辖区能源消费量市辖区能源消费量（亿吨标煤）（亿吨标煤）13.6716.1516.7415.9413.90碳排放量（万吨）碳排放量（万吨）291607.7372434.8399673.3387500.9362067.1二元结构系数二元结构系数2.63.02.63.02.22.61.82.21.51.81919综合考虑上述三种情景下城镇化发展面临的巨大压力和矛盾，遵循现阶段中国城镇综合考虑上述三种情景
28、下城镇化发展面临的巨大压力和矛盾，遵循现阶段中国城镇化的发展趋势，对于中国城镇化的战略目标基本设计为，化的发展趋势，对于中国城镇化的战略目标基本设计为，到到20502050年，中国的城镇化年，中国的城镇化水平达到水平达到70-7570-75，全国经济中城市经济的贡献率达到，全国经济中城市经济的贡献率达到9090。中国城市的单位能量。中国城市的单位能量消耗和资源消耗所创造的价值在消耗和资源消耗所创造的价值在20002000年基础上提高年基础上提高15152020倍，争取到倍，争取到20402040年实现能年实现能源消耗的源消耗的“零增长零增长”，争取到，争取到20352035年实现温室排放的年实
29、现温室排放的“零增长零增长”。争取提早实现联。争取提早实现联合国提出的合国提出的“四倍跃进四倍跃进”的目标。的目标。表表2 25 5 基于低碳情景的中国城镇化战略目标设计基于低碳情景的中国城镇化战略目标设计低碳生态城市转型发展的愿景设计低碳生态城市转型发展的愿景设计The vision design of the low-carbon eco-city transformational development所谓低碳生态城市，是可持续发展思想在城市发展中具体所谓低碳生态城市，是可持续发展思想在城市发展中具体化，是低碳经济发展模式和生态化发展理念结合在城市发化，是低碳经济发展模式和生态化发展理念
30、结合在城市发展中新理念。展中新理念。实施低碳生态城市发展战略实施低碳生态城市发展战略，就是面向资源环境约束条件，就是面向资源环境约束条件下的中国城镇化所面临的现实矛盾与未来挑战，通过明确下的中国城镇化所面临的现实矛盾与未来挑战，通过明确城市发展的资源消耗和环境影响等目标要求，城市发展的资源消耗和环境影响等目标要求，按照低碳生按照低碳生态城市的理念确定新型城市发展模式。态城市的理念确定新型城市发展模式。2020211.1.全球气候变化、碳排放与城市化关系全球气候变化、碳排放与城市化关系2.2.气候变化影响下城市转型发展的趋势气候变化影响下城市转型发展的趋势3.3.中国通向城市可持续发展的愿景设计
31、中国通向城市可持续发展的愿景设计 4.4.中国低碳生态城市发展的行动路线图设计中国低碳生态城市发展的行动路线图设计4.The action roadmap design of Chinas low-carbon eco-city development214.4.中国低碳生态城市发展的行动路线图设计中国低碳生态城市发展的行动路线图设计The action roadmap design of Chinas low-carbon eco-city development22（1）贯彻低碳生态理念、采取新型建设模式）贯彻低碳生态理念、采取新型建设模式（2）引导低碳城市规划、制定多元评价标准）引导低碳
32、城市规划、制定多元评价标准（3）开展试点示范工程、推广低碳适宜技术）开展试点示范工程、推广低碳适宜技术（4）保障支持低碳发展、制定相关法规政策）保障支持低碳发展、制定相关法规政策（5）倡导绿色生活理念、引领健康生活方式）倡导绿色生活理念、引领健康生活方式（6）稳步指导城市建设、广泛开展国际交流）稳步指导城市建设、广泛开展国际交流（1）贯彻低碳生态理念、采取新型建设模式）贯彻低碳生态理念、采取新型建设模式 Implement a low-carbon ecological concept,take a new construction model贯彻生态城市规划理念是引导城市低碳发展的有效策略贯
33、彻生态城市规划理念是引导城市低碳发展的有效策略生态城市生态城市做为一种理念，体现了城市发展要遵循做为一种理念，体现了城市发展要遵循人与自然人与自然和谐发展和谐发展的思想。把城市做为一种的思想。把城市做为一种复合生态系统复合生态系统进行规划，进行规划，是从发展理念和技术要求方面引导城市节约集约发展、减是从发展理念和技术要求方面引导城市节约集约发展、减少能源消耗、降低生态环境影响的有效途径。少能源消耗、降低生态环境影响的有效途径。大力推行大力推行“低碳低碳”和和“生态生态”的理念，并将其贯彻落实到的理念，并将其贯彻落实到各项城市建设中；同时还要坚持因地制宜，研究采取新型各项城市建设中；同时还要坚持
34、因地制宜，研究采取新型的城市建设模式。城镇化的模式与世界各国经济政治体制、的城市建设模式。城镇化的模式与世界各国经济政治体制、经济发展及人口、土地资源等条件密切相关。经济发展及人口、土地资源等条件密切相关。23城市建设发展的低碳新模式城市建设发展的低碳新模式“C“C模式模式”目前城镇化的模式主要有两种：一种以美国为首的西方发达国家自由目前城镇化的模式主要有两种：一种以美国为首的西方发达国家自由放任式的城市化发展的放任式的城市化发展的“A A模式模式”，一种是被众多国际组织和权威专，一种是被众多国际组织和权威专家所推崇的发展中国家城市化进程的家所推崇的发展中国家城市化进程的“B B模式模式”（反
35、增长计划）。需（反增长计划）。需要指出的是，这两种模式所基于的制度都无法扭转资本无休止的逐利要指出的是，这两种模式所基于的制度都无法扭转资本无休止的逐利性对生态环境的破坏。性对生态环境的破坏。探索一种对探索一种对A A、B B模式扬弃和超越的新模式模式扬弃和超越的新模式“C“C模式模式”将会注定成将会注定成为一场涉及政治、经济、社会多个领域的深刻革命。为一场涉及政治、经济、社会多个领域的深刻革命。“C C模式模式”是是在坚持在坚持“发展发展”的前提下，既充分利用市场机制的高效，的前提下，既充分利用市场机制的高效，又能低成本地补偿其负面影响的新型模式，是从传统的粗放扩张模式又能低成本地补偿其负面
36、影响的新型模式，是从传统的粗放扩张模式转向低碳能源技术、低碳经济发展和低碳社会消费的新型模式。转向低碳能源技术、低碳经济发展和低碳社会消费的新型模式。24（2）制定多元评价标准、引导低碳城市规划制定多元评价标准、引导低碳城市规划 Establish a multi-evaluation criteria,guide low-carbon urban planning低碳生态城市的建设需要一套符合客观实际的评价标准来衡量城市发低碳生态城市的建设需要一套符合客观实际的评价标准来衡量城市发展水平和指导城市规划建设。展水平和指导城市规划建设。评价标准应评价标准应结合不同类型的城市结合不同类型的城市制定
37、相应的指标体系来进行评价、监制定相应的指标体系来进行评价、监测和考核。指标体系分别通过以测和考核。指标体系分别通过以控制性指标控制性指标和和引导性指标引导性指标来指导城市来指导城市建设、明确城市发展目标，同时还应注意建设、明确城市发展目标，同时还应注意结合不同地区的自然气候条结合不同地区的自然气候条件和城市发展阶段件和城市发展阶段等因素来分类考虑，等因素来分类考虑，设置不同的标准值设置不同的标准值进行考核。进行考核。最后还要将最后还要将各项指标与规划相结合落实到空间层面各项指标与规划相结合落实到空间层面，创新不同尺度的，创新不同尺度的低碳生态城市规划编制方法，在规划上充分体现低碳、生态的原则和
38、低碳生态城市规划编制方法，在规划上充分体现低碳、生态的原则和目标，将低碳、生态落到实处。目标，将低碳、生态落到实处。在这一方面，我国的在这一方面，我国的曹妃甸生态城曹妃甸生态城已经做出了很好的探索，其在规划已经做出了很好的探索，其在规划建设中面向不同的受众群体分别制定了建设中面向不同的受众群体分别制定了政府版、企业版和公众版政府版、企业版和公众版三套三套生态城市指标体系，并将指标的分解应用与规划建设管理相结合，细生态城市指标体系，并将指标的分解应用与规划建设管理相结合，细化到了不同的阶段。化到了不同的阶段。2526研究推广生态城市规划关键技术，促进转变城市发展模式研究推广生态城市规划关键技术，
39、促进转变城市发展模式生态城市规划技术包括两个方面：一是在城市规划中体现生态城市规划技术包括两个方面：一是在城市规划中体现和强化生态城市理念的规划技术，二是生态城市建设项目和强化生态城市理念的规划技术，二是生态城市建设项目的规划技术。的规划技术。生态城市规划关键技术首先是生态城市规划关键技术首先是生态城市指标体系的构建生态城市指标体系的构建、指标的量化和各项指标目标值的确定。指标的量化和各项指标目标值的确定。其次，生态城市规划要研究其次，生态城市规划要研究城市和区域的生态承载力计算城市和区域的生态承载力计算技术技术也是生态城市规划的关键技术。也是生态城市规划的关键技术。此外，生态城市规划要研究城
40、市经济社会活动或重大基础此外，生态城市规划要研究城市经济社会活动或重大基础设施建设设施建设对生态系统影响的评价和预警技术对生态系统影响的评价和预警技术。生态城市建设项目的生态城市建设项目的规划技术研究与示范规划技术研究与示范。27生态城市规划体系生态城市规划体系完善框架完善框架 生态城市规划步骤与程序图生态城市规划步骤与程序图 城市规划指标体系修正框架城市规划指标体系修正框架 生态城市指标体系构建生态城市指标体系构建Eco-city index system construction环境、经济、社会（体制）；目标导向、三级指标环境、经济、社会（体制）；目标导向、三级指标28生态环境健康经济持续
41、发展社会和谐进步环境质量良好资源合理利用生态技术适用居民生活丰裕产业循环高效服务体系完善管理机制健全具体指标具体指标具体指标具体指标具体指标具体指标具体指标（3）开展试点示范工程、推广低碳适宜技术开展试点示范工程、推广低碳适宜技术 Carry out pilot demonstration projects,promote low-carbon appropriate technology由于目前低碳生态城市建设还在探索阶段，因此试点示范工程的建设由于目前低碳生态城市建设还在探索阶段，因此试点示范工程的建设以及低碳适宜技术的研发推广显得尤为重要。以及低碳适宜技术的研发推广显得尤为重要。技术保障
42、是建设生态城市的支撑手段技术保障是建设生态城市的支撑手段。低碳技术包括：低碳技术包括：1 1）核心技术）核心技术可再生能源、绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色基础设施、可再生能源、绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色基础设施、生态恢复技术、低碳社区建设、城市碳汇能力和生物固碳等；生态恢复技术、低碳社区建设、城市碳汇能力和生物固碳等；2 2）适）适宜技术宜技术低成本、高回报的低碳技术，按照低成本、高回报的低碳技术，按照“减量化、再利用、资减量化、再利用、资源化源化”原则大力发展循环经济原则大力发展循环经济针对试点示范工程和低碳适宜技术的适用范围，可分为针对试点示范工程和低碳适宜技术的适用范围，可分
43、为新建生态城市新建生态城市和和既有城市生态改造既有城市生态改造两种类型。在我国，天津生态城、曹妃甸生态城、两种类型。在我国，天津生态城、曹妃甸生态城、深圳光明新城等属于前者，而唐山南湖公园改造、淮南瓦斯利用、东深圳光明新城等属于前者，而唐山南湖公园改造、淮南瓦斯利用、东莞生态园区建设和北方地区供热计量改造等则为后者的实践。莞生态园区建设和北方地区供热计量改造等则为后者的实践。2930 运用高新技术和适宜技术推动循环经济运用高新技术和适宜技术推动循环经济,研究推广清洁生产技术研究推广清洁生产技术系统的建立循环经济产业链。系统的建立循环经济产业链。循环经济不仅要求资源循环化，更需要循环经济不仅要求
44、资源循环化，更需要通过高新技术和适宜性技术相结合的方式，通过高新技术和适宜性技术相结合的方式，加强发展节能和提高能效的适用技术。加强发展节能和提高能效的适用技术。清洁生产技术涉及多个方面、清洁生产技术涉及多个方面、多个生产环节和多个学科领域。采用先进的节能技术、工艺及设备，多个生产环节和多个学科领域。采用先进的节能技术、工艺及设备，并对高耗能行业进行节能技术改造，加强能源和资源的循环利用，减并对高耗能行业进行节能技术改造，加强能源和资源的循环利用，减少排放和资源、能源的浪费。要优先发展符合我国城市经济发展需要少排放和资源、能源的浪费。要优先发展符合我国城市经济发展需要的适用技术。的适用技术。采
45、取多种措施，大力推动清洁生产技术应用。采取多种措施，大力推动清洁生产技术应用。一方面要通过市场和企一方面要通过市场和企业的力量改造现有的工业体系，构建清洁、循环的生态工业体系；另业的力量改造现有的工业体系，构建清洁、循环的生态工业体系；另一方面，需要政府从多个角度提出合理的政策，加以实施。一方面，需要政府从多个角度提出合理的政策，加以实施。世界各国几十年来的探索和实践经验表明，绿色建筑、清世界各国几十年来的探索和实践经验表明，绿色建筑、清洁生产、科学的规划手段、高效的交通运营方式等先进的洁生产、科学的规划手段、高效的交通运营方式等先进的生产、规划技术和管理手段的运用，对于实现低碳城市发生产、规
46、划技术和管理手段的运用，对于实现低碳城市发展方式具有良好的效果。展方式具有良好的效果。我国的任务在于研究、引介和改进低碳城市发展的技术手我国的任务在于研究、引介和改进低碳城市发展的技术手段，在条件成熟的提取积极推广运用低碳技术，为城镇化段，在条件成熟的提取积极推广运用低碳技术，为城镇化进程中低碳生态城市发展提供有力的技术支撑。进程中低碳生态城市发展提供有力的技术支撑。313232大力发展绿色建筑大力发展绿色建筑 对新建筑开工前进行预评价，对已对新建筑开工前进行预评价，对已建成建筑进行建成建筑进行“四节二环保四节二环保”性能的评价；性能的评价；将将“绿色建筑绿色建筑”从一个专业术语转变为建筑从一
47、个专业术语转变为建筑项目管理的一般流程；取缔冒牌项目管理的一般流程；取缔冒牌“绿色建筑绿色建筑”的生存空间。的生存空间。33 大力发展绿色交通大力发展绿色交通 优化交通方式和构成。实现以步行、优化交通方式和构成。实现以步行、非机动车为主导，并与公共交通有非机动车为主导，并与公共交通有效衔接的绿色交通方式结构。构建效衔接的绿色交通方式结构。构建以大运量公交为主导的对外交通出以大运量公交为主导的对外交通出行平台。与紧凑土地利用模式结合行平台。与紧凑土地利用模式结合。形成以步行、自行车及公交为导向形成以步行、自行车及公交为导向的土地利用格局。充满活力的街道的土地利用格局。充满活力的街道空间。构建空间
48、。构建“高密度、窄街道高密度、窄街道”的的城市道路网络和富有活力的街道空城市道路网络和富有活力的街道空间。创造宜人的交通环境。间。创造宜人的交通环境。可再生能源大力利用可再生能源大力利用充分利用太阳能、地热能充分利用太阳能、地热能充分利用太阳能、地热能充分利用太阳能、地热能 、水能水能水能水能 、风能、风能、风能、风能 、生物质能、生物质能、生物质能、生物质能 。可。可。可。可再生能源使用率不低于再生能源使用率不低于再生能源使用率不低于再生能源使用率不低于20%20%热管集热器采暖系统热管集热器采暖系统生物质能发电原理图生物质能发电原理图太阳能发电太阳能发电太阳能照明太阳能照明地源热泵地源热泵
49、水源热泵水源热泵风力发电机风力发电机地热地热节水器具节水器具节水器具节水器具绿色基础设施建设运用绿色基础设施建设运用耐旱植物耐旱植物耐旱植物耐旱植物节水灌溉节水灌溉节水灌溉节水灌溉节水产业节水产业节水产业节水产业管网漏失率控管网漏失率控管网漏失率控管网漏失率控制在制在制在制在10%10%10%10%以内以内以内以内雨水收集雨水收集雨水收集雨水收集海水淡化海水淡化海水淡化海水淡化再生水再生水再生水再生水节水技术节水技术36（4）制定相关法规政策、保障支持低碳发展）制定相关法规政策、保障支持低碳发展 Formulate relevant laws and policies，guarantee an
50、d support low-carbon development政策引导是建设生态城市的重要基础。政策引导是建设生态城市的重要基础。低碳生态城市理念的贯彻、技术的推广、策略的实施，都低碳生态城市理念的贯彻、技术的推广、策略的实施，都需要纳入城市发展的政策体系才能有效实现并发挥作用。需要纳入城市发展的政策体系才能有效实现并发挥作用。要在现有城市规划编制指标体系和城市规划管理体系政策要在现有城市规划编制指标体系和城市规划管理体系政策框架的基础上，结合相关法律法规要求，框架的基础上，结合相关法律法规要求，把有助于促进低把有助于促进低碳生态城市发展的发展理念、产业政策、技术规范、决策碳生态城市发展的发