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1、忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书（公示稿）建设单位：广西忻城塔尔牧业有限公司编制单位：广西来环环保科技有限公司编制时间：2023 年 08 月忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书I项目北面现状（桉树林地、旱地）项目东面现状（山地）项目东北面现状（桉树林地、旱地）项目南面现状（山地）项目西面现状（林地、旱地）项目西南面现状（桉树林地、山地）忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书II现有工程牛舍现状现有工程化尸池项目厂区整体现状现有工程饲料加工区现有工程堆粪棚工程师现场踏勘忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书一目录概述 II
2、I、项目由来 VII二、建设项目特点VIII三、环境影响评价工作过程 VIII四、分析判定相关情况 X五、项目关注的主要环境问题XXX六、环境影响评价主要结论 XXXI目录 III1 总则11.1 编制依据 11.2 环境影响要素识别和评价因子筛选 51.3 环境功能区划及执行标准71.4 评价等级及范围 161.5 环境保护目标 262 建设项目工程分析262.1 现有工程概况 282.2 扩建项目概况 592.3 扩建项目工程分析662.4 产污环节分析 773 环境现状调查与评价 943.1 自然环境概况943.2 区域饮用水水源保护区调查 1013.3 环境质量现状调查与评价 1023
3、.4 区域污染源调查118III忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书4 环境影响预测与评价 1194.1 施工期环境影响分析1194.2.运营期环境影响预测与分析 1214.3 环境风险评价 1525 环境保护措施及其可行性论证1195.1 施工期环境保护措施 1665.2 营运期污染防治措施 1685.3 环保投资估算1876 环境影响经济损益分析1896.1 经济效益分析 1896.2 社会效益分析1896.3 环保投资损益分析 1906.4 生态效益 1906.5 小结1917 环境管理与监测计划 1927. 1 环境管理 1877.2 污染物排放管理要求 1917.3
4、 环境监测计划 1937.4 环保设施“三同时”验收 1937.5 与排污许可证的衔接 1948 结论与建议2068.1 项目概况 2068.2 环境质量现状结论2068.3 污染物排放情况 2078.4 环境影响分析 208IV8.5 环境保护措施 2118.6 产业政策、项目选址分析2138.7 环境经济损益分析 2138.8 环境管理与监测计划 2138.9 公众参与采纳情况2138.10 综合评价结论 214附图附图 1 项目地理位置图附图 2 项目总平面布置图附图 3 项目评价范围及周边环境保护目标分布图附图 4 项目区域水文地质及地下水评价范围图附图 5 项目环境质量现状监测布点图
5、附图 6 项目场区雨水走向图附图 7 项目地下水分区防渗图附图 8 项目所在区域水系图附图 9 来宾市环境管控单元分类图附图 10 项目区域地表径流图附图 11 厂区外牧草种植区分布情况图附件附件 1 委托书附件 2 项目备案证明附件 3 现有项目环境影响登记表附件 4 忻城县农业农村局选址意见附件 5 欧洞乡人民政府关于项目设施农用地批准通知书附件 6 忻城县畜禽养殖禁养区划定方案附件7 广西壮族自治区林业局关于同意忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地项目使V用林地的行政许可决定书（桂林审准资2023395 号）附件 8 忻城县自然资源局关于项目用地审查意见的函附件 9 动物防疫条件合格证附件
6、10 项目环境质量现状监测报告附件 11 粪污利用协议书附件 12 牧草种植土地租赁合同附件 13 补充环境质量现状监测报告附表附表 1 项目大气环境影响评价自查表附表 2 项目地表水环境影响评价自查表附表 3 项目土壤环境影响评价自查表附表 4 环境风险评价自查表附表 5 声环境影响评价自查表附表 6 生态影响评价自查表附表 7 建设项目环评审批基础信息表VI忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书概述一、项目由来畜牧业是关系到农业发展和国计民生的重要产业之一，在农业中占有举足轻重的作 用，具有很强的社会经济发展牵动力。畜牧产品的消费水平是衡量一个国家生活水平和 生活质量的重要
7、指标之一，加快发展畜牧业对促进资源合理利用，带动相关产业发展具有十分重要的意义。随着经济的发展，人们的肉食品结构不断优化，越来越多的人们需求高蛋白、低脂 肪、低胆固醇的肉类食品。牛肉属高蛋白、低脂肪，富含多种氨基酸和矿物质元素，具 有消化吸收率高等特点。近年来，我国牛肉生产持续稳定增长，由于我国人口众多，人 均增加 1 千克牛肉，全国就要增产 130 万吨以上，可见国内市场容量巨大。开发肉牛生 产是促进养牛业向高产、优质、高效发展的根本措施和有效途径。发展肉牛养殖产业可 以充分利用农业废弃物资源，使农业再生资源达到有效利用，变废为宝，既有利于生态环境的保护，又实现农民增收，实现可持续性发展。广
8、西忻城塔尔牧业有限公司投资 500 万元，在来宾市忻城县欧洞乡林况村甘龙屯陆 秀垌建设忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地项目，该项目于 2021 年 4 月 9 日完成项 目环境影响登记表备案（备案号：202145132100000024），占地面积 35462m2（53.193 亩），已建成 2 栋牛舍、堆粪棚、饲料加工区、办公区等，项目现有存栏 470 头牛，其 中母牛 20 头、自繁牛 20 头、育肥牛 430 头；自繁牛一年出栏一次，育肥牛一年出栏一 次，年出栏 450 头肉牛（环境影响登记表备案规模为饲养母牛 500 头，年育肥牛 450 头， 实际建设规模为年存栏 470 头牛，其中
9、母牛 20 头、自繁牛 20 头、育肥牛 430 头；自繁 牛一年出栏一次，育肥牛一年出栏一次，项目年出栏 450 头肉牛），该项目于 2022 年10 月初投入运营。为了扩大肉牛养殖规模，广西忻城塔尔牧业有限公司拟投资 1500 万元，在现有工 程原用地范围内建设忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目，主要建设内容为新 建 4 栋牛舍、草料堆放区、无害化处理间等配套设施。扩建项目建成后新增年存 1550头牛，年出栏 1550 头肉牛。扩建完成后，全场年存栏 2020 头牛，其中母牛 20 头、 自VII繁牛 20 头、育肥牛 1980 头；自繁牛一年出栏一次，育肥牛一年出栏一次，项目年出栏
10、2000 头肉牛。二、建设项目特点（1）按照农业生态系统“整体、协调、循环、再生 ”原则，采用“农作物饲料 肉牛有机肥农作物 ”生态循环模式，不仅能有效地解决养殖的环境污染问题，实 现资源多级利用和转化，有利于培育和形成循环经济产业链，降低物耗能耗，还能带动周边农户、贫困户参与青饲料种植，带动周边农户、贫困户依托产业脱贫致富。（2）本项目建设性质为扩建，主要建设内容为新建 4 栋牛舍、草料堆放区、无害 化处理间等配套设施。扩建项目建成后新增年存栏 1550 头牛，年出栏 1550 头肉牛。扩 建完成后，全场年存栏 2020 头牛，其中母牛 20 头、自繁牛 20 头、育肥牛 1980 头；自繁
11、牛一年出栏一次，育肥牛一年出栏一次，项目年出栏 2000 头肉牛。（3）本项目不涉及饮用水水源保护区，不占用基本农田，符合相关法律法规要求，符合养殖业产业政策。（4）建设项目施工期产生的施工扬尘、施工废水、施工人员生活污水、施工机械 噪声、少量废弃土石方等对周边环境造成一定的影响，场地开挖将引起一定的水土流失 影响，但建设项目建设规模较小，施工期持续较短，施工期影响随着项目的结束将逐步消除，环境影响相对较小。（5）建设项目运营期将产生少量的养殖废气、牛尿、水槽清洗废水、生活污水、 设备噪声及固体废弃物。经采取相应的处理措施后，项目运营期污染物均能实现达标排放，对周围环境及周边敏感点影响不大。三
12、、环境影响评价工作过程根据中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）、建设项目 环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）有关规定 的要求，扩建工程建成后新增年出栏 1550 头肉牛（折合成猪为年出栏 7750 头猪），属 于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）中“ 二、畜牧业 03 牲畜饲养031；家禽饲养 032；其他畜牧业 039 年出栏生猪 5000 头（其他畜禽种类折合猪的养殖VIII忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书量）及以上的规模化畜禽养殖” ，应编制环境影响报告书。广西忻城塔尔牧业有限公司 （
13、以下简称“建设单位” ）委托广西来环环保科技有限公司（以下简称“我公司” ）承担该 项目的环境影响评价工作。接受委托后，我公司组织有关工程技术人员对建设项目所在 地周围环境进行实地踏勘，收集了与项目有关的资料；在研究相关法律法规和进行初步 工程分析的基础上，筛选评价因子，明确工作重点及环境保护目标，确定评价工作等级、 评价范围及评价标准；结合项目所在区域的环境特征，进行了区域环境质量现状补充监 测。同时进行了项目工程分析、环境影响分析、环境保护措施及其可行性分析，并向公 众公示了征求意见稿，最后根据国家相关技术导则、规范要求，编制完成了忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书（送
14、审稿）。按照建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.1-2016）的要求，环境影响评 价工作分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响报告书编制阶段。具体流程见图1。IX忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书图 1 建设项目环境影响评价工作程序图四、分析判定相关情况1 、项目与产业政策相符性分析根据国家发展改革委公布的产业结构调整指导目录（2019年本），本项目属于 第一类鼓励类中“ 一、农林业4畜禽标准化规模养殖技术开发与应用” ，其生产工艺及生产设备均未涉及淘汰类和限制类。同时，根据广西工业产业结构调整指导目录（2021X忻城县生态优质杂
15、交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书年版）所列的十四个行业内，本项目不属于该目录内的限制类，符合国家的产业政策及相关要求。扩建项目已于2023年5月22日取得忻城县发展和改革局关于项目的备案证明，项目代码为：2305-451321-04-01-320366 ，详见附件2。2 、项目建设与相关规划政策相符性分析根据项目建设实际情况与国家、自治区、来宾市等相关政策规划进行分析，本项目 主要涉及的政策规划包括畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第 643 号）、畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）等，具体分析内容见表 1。XI忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书表
16、1 项目建设与相关规划政策符合性分析序 号相关政策和 规划具体规定和要求本项目实际情况符合性1畜禽规模养 殖污染防治 条例（国务 院令第 643号）第十一条禁止在饮用水源保护区、风景名胜区. 法律、法规规定的其他禁止养 殖区域建设畜禽养殖场、养殖小区。第十二条新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合畜牧业发展规划、 畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。第十三条畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的 畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，污粪厌氧消化和堆沤、 有机肥加工、制取沼气、粪渣尾水分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等
17、综合利用和 无害化处理设施。已经委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以 不自行建设综合利用和无害化处理设施。项目不涉及饮用水水源保护区、风景名 胜区等法律、法规规定的禁养区。项目与畜牧业发展规划、畜禽养殖污染 防治规划相符，满足动物防疫条件，开展环 境影响评价。项目建设相应的污粪处理设施、病死牛 无害化处理设备等。符合2畜禽养殖业污染防治技 术规范（HJ/T81-2 001）（一）选址要求禁止在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、 自然保护区的核心 区及缓冲区建设畜禽养殖场。项目不涉及饮用水水源保护区、风景名 胜区、 自然保护区。符合禁止在城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗
18、区、商业区、 工业区、游览区等建设畜禽养殖场。项目位于农村地区，远离城市和城镇居 民区。符合禁止在国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其他区域建设 畜禽养殖场。项目不涉及特殊保护的区域。符合新建、改建、扩建的畜禽养殖场选址应避开上述规定的禁建区域， 在禁建区域附近建设的，应设在上述规定的禁建区域常年主导风向的 下风向或者侧风向，场界与禁建区边界的最小距离不得小于 500m。项目不涉及上述禁建区，与上述禁建区 距离也大于 500m。符合（二）厂区布局与清粪工艺新建、改建、扩建的畜禽养殖场应实现生产区、生活管理区的隔 离，粪便污水处理设施、畜禽尸体焚烧炉应设置在养殖场的生产区、 生活管理区的常年
19、主导风向的下风向和侧风向处。项目所在区域常年主导风向为东北风， 项目无害化处理区位于生活区下风向。符合养殖场的排水系统应实现雨水和污水收集系统分离，在场区内外 设置的污水收集输送系统不得采取明沟布设。养殖场的排水系统采取雨污分流，项目 的生活污水通入管道接入化粪池处理。牛尿 经发酵床处理后运至堆粪棚堆肥发酵制成 有机肥基料外售，不外排。雨水通过雨水沟 引入雨水收集池沉淀。符合新建、改建、扩建的畜禽养殖场应采取干清粪工艺，采取有效措 施将粪及时、单独清出，不可与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣项目采用发酵床对粪污进行处理，无生 产废水生产，废垫料定时更换。符合XII忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基
20、地扩建项目环境影响报告书序 号相关政策和 规划具体规定和要求本项目实际情况符合性及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。（三）畜禽粪便 的贮存畜禽养殖场产生的畜禽粪便应设置专门的贮存设施，其恶臭及污 染物排放应符合畜禽养殖业污染物排放标准。项目采用发酵床对粪污进行处理，废气 排放很小。经发酵床处理后的粪污运至堆粪 棚进行堆肥处理后外售。符合贮存设施的位置必须远离各功能地表水体（距离不得小于 400m）， 并应设置在养殖场生产、生活管理区的常年主导风向的下风向或侧风 向。项 目距 离 最近 的地表 水体洛寿河 约 1509m ，各污粪贮存设施均远离地表水体， 并且位于生活区侧、下风向。符合贮存设施
21、应采取有效的防渗处理方式，防止畜禽粪便污染地下水项目牛舍进行防渗处理，防渗层的防渗 性 能 不 应 低 于 1.5m 厚 渗 透 系 数 为 1.0 10-7cm/s。符合（四）污水的处 理畜禽养殖过程中产生的污水应坚持种养结合的原则，经无害化处 理后尽量充分还田，实现污水资源化利用项目牛尿经发酵床处理后运至堆粪棚 堆肥发酵制成有机肥基料外售，不外排。生 活污水经处理后用于厂区牧草施肥，不排 放。符合（五）固体粪肥的处理利用畜禽粪便必须经无害化处理，并且必须符合粪便无害化卫生标 准后，才能进行土地利用，禁止未经处理的畜禽粪便直接施入农田。项目采用发酵床对粪污进行处理，废垫 料经堆粪棚堆肥成有机
22、肥基料外售。符合（九）固体粪肥的处理利用病死畜禽尸体要及时处理，严禁随意丢弃，严禁出售或作为饲料 再利用XIII忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书序 号相关政策和 规划具体规定和要求本项目实际情况符合性3国务院办公 厅关于加快 推进畜禽养 殖废弃物资 源化利用的 意见（国办发2017 48 号）严格落实畜禽规模养殖环评制度。对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响 评价，调整优化畜牧业生产布局，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。新建或改扩建 畜禽规模养殖场，应突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳 用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施，依法进
23、行环境影响评价。落实规模养殖场主体责任制度。切实履行环境保护主体责任，建设污染防治配套设 施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。构建种养循环发展机制。通过支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等方式， 解决粪肥还田“最后一公里” 问题。鼓励尾水和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科 学还田利用。加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。支持采取政府和社会资本合 作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理全产业链。培育壮大多种类型 的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化运营。鼓励建立受益者付费机制， 保障第三方处理企业和社会化服务组织合理收益。项
24、目依法依规开展环境影响评价；项目牛 粪、牛尿、饲料残渣经发酵床（在牛舍内）处理后运至堆粪棚堆肥制成有机肥基料外 售，不外排，实现资源化利用。符合4畜禽养殖 场（户）粪 污处理设施 建设技术指 南农办牧 202219号5.3 雨污分流设施畜禽养殖场(户)应建设雨污分流设施,液体粪污应采用暗沟或管道输送，采取密闭措 施.做好安全防护，输送管路要合理设置检查口，检查口应加盖且一般高于地面 5 厘米以 上, 防止雨水倒灌。本项目场区实行雨污分流，雨水经雨水 沟排至初期雨水收集池。符合5.7 固体粪污发酵设施畜禽养殖场(户)可采用堆肥、沤肥、生产垫料等方式处理固体粪污。堆肥宜采用条垛 式、强制通风静态垛
25、、槽式、发酵仓、反应器或覆膜堆肥等好氧工艺，根据不同工艺配 套必要的混合、输送搅拌、供氧和除臭等设施设备。沤肥宜采用平地或半坑式糊泥静置 等兼氧工艺。生产垫料宜采用密闭式滚筒好氧发酵工艺，配套必要的固液分离、进料、 混合、发酵、除臭或智能控制等设施设备分离出的液体粪污应参照 5.5 液体粪污贮存发酵 设施中的要求进行处理。堆(沤)肥设施发酵容积不小于单位畜禽固体粪污日产生量(立方 米/天 头、只、羽)发酵周期(天)x 设计存栏量(头只羽),确保充分发酵腐熟。项 目堆粪棚 占地面积为 1600m2 ， 容积为 4800m3 ， 扩 建 完 成 后 全 场 粪 污 量 为 5327.23m3/a（
26、14.6m3/d） ，即堆肥场能容纳 328 天的发酵粪污。符合5自治区农 业农村厅关 于做好动物 防疫条件审在禁养区之外。项目养殖区位于禁养区和限养区以外，符合 城镇发展规划可以养殖的区域，为适养区符合与种畜禽场及其它相关风险影响场所之间具有自然屏障。（种畜禽场及其它相关风 险影响场所指种畜禽场、无害化处理场、动物隔离场、屠宰加工场等场所。）项目周边无种畜禽场符合XIV忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书序 号相关政策和 规划具体规定和要求本项目实际情况符合性查选址风险评估工作的通知桂农厅规20205 号与生活饮用水源地及其它相关风险影响场所之间具有自然屏障。（生活饮用水源
27、地 及其它相关风险影响场所指生活饮用水源地、养殖场、养殖小区、动物及动物产品集贸 市场、城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域、主要铁路和公路干线等场所。）项目位于农村地区，周边 500m 范围无城镇、学校，项目 500m 内无高速路、铁路等。项目距欧洞乡永和更洞水源地二级陆域保护区边界最近距离为 2340m。符合具有人工屏障场区外围建有 1.8 米以上高度实体围墙，可 防止人员及畜禽随意进入。符合养殖舍具有有效防虫防鼠防鸟设施。项目养殖舍具有有效防虫防鼠防鸟设施。符合具有消毒设施场区出入口建设有人员消毒通道，车辆在牛 场实体围墙外围消毒、作业。符合具有病死畜禽无害化处理和粪污处理设施设备。牛
28、尿、牛粪经发酵床处理后运至堆粪棚堆肥 后作为有机肥基料外售；病死牛收集后采用 无害化处理机高温生物降解处理制成有机肥基料外售。符合6广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见（桂政办发2016 27 号）积极推进病死畜禽自行无害化处理。未建设病死畜禽专业无害化处理厂、病死畜禽 未能进行集中处理的市县，其辖区内的畜禽定点屠宰场、年出栏生猪 3000 头以上或年出 栏家禽 5 万羽以上的规模养殖场（小区），应按照“ 自建自用、就近处理、清洁环保” 的 原则，购置与病死畜禽暂存、处理量相适应的无害化处理设施设备， 自行无害化处理病 死畜禽。鼓励规模养殖场（小区）、养殖专业合
29、作社通过联建等方式，建设与其病死畜 禽处理量相适应的无害化处理场所。 自建无害化处理场所的规模养殖场（小区），可接 受委托有偿对周边养殖场（户） 的病死畜禽进行无害化处理。委托其他营运单位对本场 病死畜禽实施无害化处理的养殖场，应配备相应的冷藏设施和运输工具。边远山区不具 备集中无害化处理条件的小型养殖场及农户的散养畜禽，可采取就近深埋、生物发酵等 方式处理病死畜禽。项目采用无害化处理机对病死牛进行处理。符合XV忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书3 、项目建设与忻城县畜禽养殖禁养区划定调整方案相符性分析为合理优化畜禽养殖场点规划布局，进一步加强忻城县畜禽养殖污染防治工作，忻
30、 城县人民政府在 2019 年 12 月 11 日发布了忻城县畜禽养殖禁养区划定调整方案（忻 政办发201938 号），划定了忻城县畜禽养殖禁养区。项目与忻城县畜禽养殖禁养区划定调整方案相符性分析详见表 2。表 2 与忻城县畜禽养殖禁养区划定调整方案相符性分析划定区域划定区域范围项目用地与划定区域的位置关系相符性禁养区县城及乡镇所在地一级、二级饮用水水源保 护区、水库水源保护区、风景名胜区、 自然 保护区的核心区及缓冲区。包括忻城县城关 镇、古蓬镇等 12 个乡镇的饮用水水源保护 区。与项目厂址最近的饮用水水源地 保护区为项目西南面 2340m 的欧 洞乡永和更洞水源地二级陆域保 护区，不在饮
31、用水水源保护区范 围内。符合城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集 中区域。包括忻城县城关镇、欧洞乡等 12 个 乡镇建成区。项目位于来宾市忻城县欧洞 乡林况村甘龙屯陆秀垌，不在欧 洞乡乡镇建成区范围内，不涉及 城镇居民区、文化教育科学研究 区等人口集中区域。符合重要河流岸带对水环境影响较大的区域。包 括忻城县域境内河流两岸河堤向外延伸 400 米范围内的区域；湖泊、水库的常年水位线 或常年洪水淹没线向外延伸 400 米范围内区 域。项目距离洛寿河约 1509m ，周边 无湖泊水库。符合法律、法规规定的其他禁养区域和需特殊保 护的其他区域。项目不占用基本农田，不在法律、 法规规定的其他禁养区域
32、和需特 殊保护的其他区域。符合由表 2 可知，本项目选址不属于忻城县畜禽养殖禁养区，符合忻城县畜禽养殖禁养区划定调整方案的相关要求。4 、土地利用规划符合性分析根据自然资源部农业农村部国家林业和草原局联合印发关于严格耕地用途管制有 关问题的通知（自然资发2021166 号），“严格控制新增农村道路、畜禽养殖设施、 水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施等农业设施建设用地使用一般耕地。确需使用的，应经批准并符合相关标准。”项目占地类型主要为旱地、林地、未利用地，用地范围内不涉及生态保护红线、永 久基本农田和公益林；根据欧洞乡人民政府下发的欧洞乡人民政府关于广西忻城塔尔 牧业有限公司设施农用地批准通
33、知书，以及忻城县自然资源局关于对欧洞乡广西忻城塔尔牧业有限公司林况村养牛基地等 3 个养殖项目用地审查意见的函表，分别详见XVI忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书附件 5 、附件 8 ，项目用地符合用地规划要求。5 、与市场准入负面清单（2022 年版）相符性分析市场准入负面清单（2022 年版）包含禁止和许可两类事项。对禁止准入事项， 市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项， 包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，或由市场主体提出申请，行政机 关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方 式合规
34、进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。本项目相符情况见表 3。表 3 与市场准入负面清单（2022 年版）相符性分析（摘录）序 号市场准入要求本项目情况符合性禁止或许可事项禁止或许可准入措施描述一禁止准入类1法律、法规、国务院决 定等明确设立且与市场 准入相关的禁止性规定法律、法规、国务院决定等明确 设立，且与市场准入相关的禁止 性规定项目为牛的养殖，不属 于国家法律法规禁止 准入相关规定符合2国家产业政策明令淘汰 和限制的产品、技术、 工艺、设备及行为产业结构调整指导目录中的 淘汰类项目，禁止投资；限制类 项目，禁止新建项 目采用设备均符合 产业政策
35、要求，项目属 于鼓励类符合二许可准入类（一）农、林、牧、渔业1未经许可或制定，不得 从事特定植物种植或种 子、种苗的生产、经营、 检测和进出口农作物种子、林草种子、食用菌 菌种生产经营、进出口许可农作 物种子、食用菌菌种质量检验机 构资质认定项 目 不进行特定植物 种植加工或种子、种苗 的生产、经营、检测和 进出口符合2未获得许可，不得繁育、 调运农林植物及其产品 或从国外引进农林繁殖 材料从国外引进农业、林草种子、苗 木及其他繁殖材料检疫和隔离 试种审批。项 目种牛 引进主要来 自国内，不从国外引入符合3未获得许可，不得从事 农林转基因生物的研究、生产、加工和进口农业转基因生物研究、试验、生
36、 产、加工、进口审批项目为牛的养殖，不进 行农林转基因生物的 研究、生产、加工和进 口符合4未获得许可，不得从事 种畜禽等动物遗传材料 的生产经营种畜禽、畜禽冷冻精液、胚胎、 蚕种或者其他遗传材料生产经 营许可畜禽、蜂、蚕遗传资源引进、 输出、对外合作研究审批项目为牛的养殖，不进 行种畜禽等动物遗传 材料的生产经营符合5未获得许可，不得从事 动物诊疗、进出境检疫 等业务动物诊疗许可建设单位已取得动物 防疫条件合格证符合XVII忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书序 号市场准入要求本项目情况符合性禁止或许可事项禁止或许可准入措施描述6未获得许可，不得从事 动物饲养、屠宰和经营设
37、立动物饲养场和隔离场所、 动物屠宰加工场所以及动物和 动物产品无害化处理场所的动 物防疫条件合格证核发；屠宰、出售或者运输动物，以 及出售或者运输动物产品的检 疫合格证核发从事饲料、饲料 添加剂生产的企业审批；新饲 料、新饲料添加剂证书核发；饲 料添加剂产品批准文号核发建设单位已取得动物 防疫条件合格证符合综上，本项目属于市场准入负面清单（2022 年版）许可准入类，符合相关要求。6 、与广西壮族自治区环境保护条例相符性分析根据广西壮族自治区环境保护条例（2019 年 7 月 25 日修订），第二十六条规 定禁止在下列区域内设置畜禽养殖场、养殖小区：自然保护区的核心区和缓冲区、饮用 水水源保护
38、区、风景名胜区；城市市区、镇和村庄居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；县级以上人民政府划定的禁养区域；法律法规规定需要特殊保护的其他区域。本项目选址不在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区，场内各构筑物 和其污染防治设施的布局均以保护敏感目标为前提，项目选址不属于“禁养区”范围，亦不属于法律、法规规定需要特殊保护的其他区域，符合上述政策要求。7 、与广西生态环境保护“十四五 ”规划符合性分析表 4 与广西生态环境保护“十四五 ”规划符合性分析序号相关要求本项目情况符合性1强化畜禽养殖污染防治。加强养殖分区管控，推动畜禽养殖业生态化、规模化、集约化发展。加强规模化养殖污染治理，支持
39、规模养殖场和第三方建设粪污处理利用设施，基本实现规模化养殖场收集处理设施全覆盖。深入推进畜禽粪污资源化利用，种养结合，促进农村种养循环产业发展。推进散养密集区畜禽粪污综合治理和利用，加强宣传，提高散养户环保意识。规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。项目不在忻城县畜禽养殖禁 养区，属于规模化、粪污资源 化利用，项目粪污采用发酵床 处理后运至堆粪棚发堆肥成有机肥基料外售。符合2严格管控农业面源污染。建立农业面源污染 监测网络，加快农业面源污染监管体系建设。 推广实施沃土工程，加强灌溉水水质管理， 推行测土配方施肥，引导农业生产者合理使 用肥料、农药、兽药、农用薄膜等农业投入 品；推行生态
40、种养模式，鼓励采用种养结合、项目粪污采用发酵床处理后 运至堆粪棚发酵制成有机肥 基料外售，粪污资源化利用符合XVIII忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书序号相关要求本项目情况符合性轮作等良好农业生产措施，强化畜禽养殖废 弃物资源化利用和秸秆综合利用。3积极推进循环农业发展，推行畜禽规模化、 生态化养殖方式项目粪污采用发酵床处理后 运至堆粪棚发酵制成有机肥 基料外售，厂区种植牧草，属于种养结合。符合4积极构建田园生态系统，优化乡村种植、养 殖、居住等功能布局，建设生物缓冲带、防 护林网、灌溉渠系、植物篱等田间基础设施， 打造种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。8 、与
41、来宾市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划相符性分析规划要求推进畜禽养殖和粪污资源化利用高质量发展。各县市区编制实施畜禽养殖 污染防治规划，推动种养结合和粪污综合利用，规范畜禽养殖禁养区划定与管理。严格 落实畜禽养殖禁养区各项规定。对现有的畜禽规模养殖场要进行现代生态养殖场认证全 覆盖，并加强对畜禽养殖专业户和散养户的指导服务工作，将生态养殖模式广泛应用于 畜禽养殖专业户和散养户，逐步淘汰落后的养殖工艺和养殖模式，实现畜禽养殖粪污“零 排放”或达标排放，助推养殖业转型升级。畜禽规模养殖场配套建设粪污处理设施， 自 主开展出水监测。加强规模以下养殖户畜禽污染防治，在养殖大县散养密集区推广
42、“截 污建池、收运还田”等畜禽粪污治理模式，加快建设粪污集中处理中心，统筹建立农村 有机废弃物收集转化利用网络体系和市场化运营机制。到 2025 年，所有规模养殖场粪污处理设施装备全配套，全市畜禽粪污综合利用率达到 80%以上。本项目属于牛养殖项目，不在禁养区范围内。项目粪污采用发酵床处理后运至堆粪 棚堆肥制成有机肥基料外售。项目粪污处理后可达到资源化利用，满足规划养殖的“ 畜 禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求。项目建设符合来宾市土壤、地下水和农村生态环境保护“十四五”规划。9 、与来宾市生态环境保护“十四五”保护规划相符性分析规划要求强化畜禽养殖污染防治。加强养
43、殖分区管控，推动畜禽鱼养殖业生态化、 规模化、集约化发展。加强规模化养殖污染治理，支持规模养殖场和第三方建设粪污处 理利用设施，实现规模化养殖场收集处理设施基本全覆盖。推进散养密集区畜禽粪便污 水综合治理和利用，推广健康生态养殖技术和模式。规范限量使用饲料添加剂，减量使 用兽用、渔用抗菌药物。实施种养结合，深入推进畜禽粪污资源化利用，到 2025 年规模化畜禽养殖场和养殖小区粪污综合利用率达到 90%。XIX忻城县生态优质杂交种肉牛养殖基地扩建项目环境影响报告书本项目采用从源头减少污染物产生的生态养殖建设模式，从源头上减少养殖过程污 染物的产生，建设生态种养结合模式，配套粪污处理系统、无害化处理设施，实现粪污 资源化利用，消除对周围环境的威胁；项目使用的饲料为符合标准的饲料，按规范在饲 料中添加益生菌等添加剂降低恶臭排放；项目的粪污全部综合利用。综上所述，本项目的建设符合来宾市生态环境保护“十四五”保护规划要求。10 、与地下水管理条例国务院令第 748 号相符性分析根据地下水管理条例国务院令第 748 号中：（四）法律、法规禁止的其他污 染或者可能污染地下水的行为。第四十二条 在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在 较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项 目。”根据现场调查和询问当地居民以及水文地质图资料，对照 GB/