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1、珠海国际健康港二期（南拓区） 项目环境影响报告书建设单位：珠海金航产业投资集团有限公司评价单位：广东中科环境科技发展有限公司2023 年 8 月目 录1 前言11.1 项目由来11.2 环境影响评价工作程序 41.3 主要关注的环境问题41.4 分析判定相关情况51.5 主要污染物产排情况271.6 环境影响评价结论概要281.7 综合结论292 总则312.1 编制依据312.2 区域环境功能区划342.3 评价标准492.4 评价工作等级及范围602.5 评价因子选择与确定682.6 环境保护目标693 建设项目概况及工程分析733.1 项目概况733.2 公用配套工程843.3 园区内主
2、导产业和产污特征 853.4 污水处理站总体方案1053.5 运营期污染源分析1263.6 施工期污染源分析1363.7 总量控制指标1384 环境现状调查与评价1404.1 区域环境概况140I4.2 环境质量现状调查与评价1434.3 区域污染源调查 1825 运营期环境影响预测与评价1845.1 大气影响预测与评价1845.2 地表水环境影响分析1875.3 地下水环境影响预测与评价 1925.4 噪声影响预测与评价2105.5 固体废物环境影响分析2135.6 土壤环境影响分析2205.7 生态环境影响分析2226 施工期环境影响分析2246.1 施工期水环境影响分析2246.2 施工
3、期大气环境影响分析2246.3 施工期声环境影响分析2266.4 施工期固体废物影响分析2276.5 施工期生态影响分析2286.6 施工期环境影响控制措施2297 环境风险影响分析2357.1 评价等级及依据 2357.2 环境风险调查与识别2357.3 事故源项分析2377.4 环境风险事故预测与影响分析2407.5 环境风险防范和应急措施2417.6 突发环境事件应急预案编制要求2517.7 环境风险小结2578 污染防治措施及可行性分析2608.1 废水污染防治措施及其可行性分析 2608.2 废气污染防治措施及可行性分析263II8.3 噪声防治措施2648.4 固体废物防治措施及可
4、行性 2658.5 地下水污染防治措施2668.6 土壤污染防治措施2718.7 生态环境减缓措施2729 环境影响经济损益分析2749.1 环境经济分析2749.2 环境影响损失分析2759.3 社会经济效益分析2769.4 环境效益评价2779.5 小结 27710 环境管理与监测计划27810.1 施工期环境管理27810.2 营运期环境管理与监测计划28010.3 污染物排放清单及管理要求29110.4 环保设施“三同时”竣工验收汇总 29611 环境影响评价结论29811.1 项目概况29811.2 环境现状调查29811.3 环境影响预测与评价29911.4 环境风险评价30211
5、.5 环境影响经济损益分析 30211.6 项目产业政策与选址结论30211.7 公众参与结论30211.8 结论与建议 303IIIIV1 前言1.1 项目由来近年来， 珠海市金湾区已形成珠海规模最大、产值最高、配套最为成熟的生 物医药产业集聚区， 生物医药已成为支柱产业之一。接下来， 金湾区还将不断通 过优质项目的产业集聚完善医药健康产业创新生态链， 打造生物医药千亿产业集群。珠海国际健康港医药研发基地项目（以下简称“一期项目”）位于珠海市金湾 区三灶镇机场西路 628 号，总面积为 167583.72m2 （约 251.3 亩）， 由珠海市金 航产业投资有限公司投资建设， 定位为高端性、
6、国际性生物医药综合产业园， 拟 建设成集生物医药产、学、研、销、服等功能为一体的综合性平台， 成为华南地 区乃至全国范围内集研发、孵化、生产、贸易、服务于一体的多功能生物医药产 业核心示范区。 一期项目环境影响报告书于 2019 年 9 月 6 日取得珠海市金湾区环境保护局的批复（珠金环建201988 号），目前已引进十几家高科技创新企业。根据珠海市金湾区的产业需求， 珠海市金航产业投资有限公司拟在一期项目 基础上， 建设珠海国际健康港二期（南拓区） 项目（以下简称“二期项目” ），位 于金湾区三灶镇机场西路西侧、定湾十一路南侧。二期项目位于一期项目西南侧约 3km 处，东临城市主干路机场西路
7、、西临在建工地（珠海伟伦节能科技公司）、北临城市支路定湾十一路、南临城市支路定湾十二路，占地面积为 44862.3m2，主要建设生产性园区，由 7 栋多层厂房、1 座甲类试剂库和 1 座污水处理站组成， 另外设置一些必要的少量配套建筑（含办公综合楼、 动力配电中心、消防水池、 事故应急池），自成一个园区。二期项目主要产业方向以生物制造生产企业、高 端制剂生产企业以及医疗器械生产企业为主。 一期项目和二期项目分别单独建设，不存在互相依托。二期项目是珠海国际健康港医药研发基地一期项目的延续和补充， 是珠海生 物医药企业发展壮大、走向国际化的策略选择。二期项目的建设有利于发展生物 医药加工、医药研发
8、、医药服务等， 对金湾区三灶生物园的医药企业具有引导和 辅助作用， 是珠海生物医药企业实现产业集聚、完善生物医药贸易配套的必要节点。1根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、 建设项目环境保护管理条件（2017 年修改版（国务院令 第 682 号） 等法律 法规的有关规定， 珠海国际健康港二期（南拓区） 项目必须执行环境影响评价制 度 （本次评价仅对园内污水处理站进行评价， 租赁园区的建设项目及其他辅助设 施另行环评， 不纳入本次评价。）。根据建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 年版） （生态环境部令第 16 号， 2021 年 1 月 1 日起施行） ，本项目属
9、 于“95 污水处理及其再生利用” 中“新建、扩建工业废水集中处理的”，须编制环境 影响报告书。为此， 珠海金航产业投资集团有限公司委托广东中科环境科技发展 有限公司承担该项目的环境影响评价工作。环评单位接受委托后， 立即成立了环 评课题组， 组织有关技术人员进行现场踏勘， 收集了相关资料， 对项目的特征污 染物进行分析， 结合本项目的特点、环境特征， 按照国家相关法律、法规、环保 政策、导则、规范等要求， 编制了珠海国际健康港二期（南拓区） 项目环境影响报告书。2图 1.1-1 产业园所在地理位置图;一 阶 段二 阶 段 第 三 阶 段第1.2 环境影响评价工作程序本项目的环境影响评价工作过
10、程见图 1.2- 1。环境影响评价委托1 、研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 第 2 、依据相关规定确定环境影响评价文件类型1 、研究相关技术文件和其他有关文件 2 、进行初步工程分析3 、开展初步的环境状况调查1 、环境影响因素识别与评价因子筛选 2 、明确评价重点和环境保护目标3 、确定工作等级、评价范围和评价标准制定工作方案环境状况调查、监测与评价建设项目工程分析1 、各环境要素环境影响预测与评价2 、各专题环境影响分析与评价1 、提出环境保护措施，进行技术经济论证2 、给出污染物排放清单3 、给出建设项目环境影响评价结论编制环境影响报告书图 1.2-1 本项
11、目的环境影响评价工作过程1.3 主要关注的环境问题本项目主要包括工业厂房和污水处理站的建设，关注的主要环境问题包括：（1）项目所在区域的水环境是否可以满足本项目建设的需求；（2）项目运营阶段的废水、废气、噪声、固废等污染的处理措施是否可以满足相应的环保要求，外排污染物对环境的影响程度是否在可接受范围内；4（3）项目拟采取的环境风险防范措施是否能控制本项目潜在的环境风险隐患。1.4 分析判定相关情况1.4.1 产业政策的相符性分析（1）与产业结构调整指导目录（2019 年本）相符性分析本产业园区实施后， 入驻的企业均为生物制造生产企业、高端制剂生产企业 以及医疗器械生产企业。本次建设内容为厂房和
12、污水处理站等， 根据产业结构调整指导目录（2019 年本），入驻企业及本次建设内容均属于鼓励类项目。（2）与市场准入负面清单（2022 年版） 相符性分析本产业园区实施后， 入驻的企业均为生物制造生产企业、高端制剂生产企业 以及医疗器械生产企业， 本次建设内容为厂房和污水处理站等， 根据市场准入负面清单(2022 年版)，入驻企业均不属于负面清单内的项目。（3）与关于加快推进生物医药产业发展的实施意见（粤工信消费201942 号）相符性分析关于加快推进生物医药产业发展的实施意见指出， “力争到 2022 年， 我 省生物医药产业创新能力和核心竞争力大幅提升， 绿色发展、质量水平明显提高， 供应
13、保障体系更加完善。重点培育主营业务收入超千亿元的企业 1 家，超百亿元 的企业 10 家，超亿元的企业 100 家， 销售额超百万的单个品种达到 1000 个以上 （简称“一十百千” ）；建设一批重点生物医药产业园区， 充分发挥现有产业园区 的集聚辐射效应， 推动以广州、深圳、佛山、中山、珠海、东莞等地为核心的珠 三角生物医药产业集群不断壮大， 引导现有园区立足自身优势， 聚焦重点， 突出 特色， 进一步提升生物医药产业集聚度和吸引力， 促进人才、技术、资金等资源向优势显著的开发区（产业园区）集中”。产业园区实施后， 入驻的企业以生物制造生产企业、高端制剂生产企业以及 医疗器械生产企业为主，
14、有助于进一步提升生物医药产业集聚度和吸引力， 促进 人才、技术、资金等资源向优势显著的开发区（产业园区） 集中。可见， 本产业 园区的建设符合关于加快推进生物医药产业发展的实施意见要求。本次建设厂房和配套的污水处理站等，均属于产业园的基础设施。5（4）与珠海市产业发展导向目录（2020 年本） 相符性分析本产业园区运营后， 入驻的企业均为生物制造生产企业、高端制剂生产企业 以及医疗器械生产企业， 根据珠海市产业发展导向目录（2020 年本） ， 入驻 企业均属于“一、优先发展类” 中的“2.生物医药”类。本次建设厂房和配套的污水处理站等，均属于产业园的基础设施。（5）与珠海市促进生物医药产业发
15、展若干措施（珠府函2020171 号）的相符性分析根据珠海市促进生物医药产业发展若干措施，可知：第六条 对国家重点发展高端制剂（包括纳米粒、微球、脂质体、控释、缓 释等剂型） 在珠海产业化的， 单品种首个批文给予最高 200 万元奖励。由市工业和信息化部门、市市场监管部门实施。第十二条 对新成立的生产制造类生物医药项目，在项目投产前年度实缴注 册资本（货币出资）每 1000 万美元或 1 亿元人民币给予最高 200 万元奖励。对 原有或新成立已投产的生产制造类生物医药项目， 年度新增实缴注册资本（货币 出资、未分配利润转增出资或已分配未支付转增出资）每 1000 万美元或 1 亿元 人民币给予
16、最高 300 万元奖励。单个项目累计奖励最高 1 亿元。由市商务部门按 照珠海市加强招商引资促进实体经济发展办法（修订版） 执行， 如招商引资政策调整，则按调整后的政策执行。第十三条 在我市取得药品注册批件， 或第二、三类医疗器械注册证且在我 市产业化， 固定资产投资 500 万元（含） 以上的项目， 按设备投资的 20%予以奖补，最高不超过 2000 万元。由市工业和信息化部门实施。第十四条 药品或医疗器械上市许可持有人委托本市生物医药企业（与本研 发服务机构无投资关系） 提供生产服务的， 对承担委托生产任务的企业分品种予 以资助，每个品种最高可达 20 万元，单个企业每年最高可达 100
17、万元。由市工业和信息化部门实施。本产业园区建成运营后， 入驻的企业均为生物制造生产企业、高端制剂生产 企业以及医疗器械生产企业， 本次建设厂房和配套的污水处理站等， 均属于产业 园的基础设施。综上所述， 本项目的建设， 符合珠海市促进生物医药产业发展若干措施（珠府函2020171 号）要求。61.4.2 与相关规划符合性分析（1）与广东省生态环境保护“十四五”规划符合性分析根据广东省生态环境保护“十四五”规划可知： “ 以典型内分泌干扰素、抗 生素等新污染物为重点， 强化风险评估， 探索构建环境健康风险管理体系， 切实 保障人民群众环境与健康安全。 加强石化、医药、纺织印染等行业新污染物 环境
18、风险管控。” 、“加快构建医药制造、医疗服务、健康休闲旅游、健康运动、健康农业（食品）等大健康全产业链，打造健康养生目的地。 ”本项目， 拟设置一个 500m3 事故池， 可有效防范风险。本产业园区建成运营 后，入驻的企业均为生物制造生产企业、高端制剂生产企业以及医疗器械生产企 业， 有助于加快构建医疗制造大健康全产业链， 本次建设厂房和配套的污水处理 站等， 均属于产业园的基础设施。综上所述， 本项目与广东省生态环境保护“十四五”规划相符。（2）与广东省生态文明建设“十四五”规划相符性分析根据广东省生态文明建设“十四五”规划可知： 突出抓好工业领域清洁生产， 推动造纸、钢铁、氮肥、印染、制药
19、、制革等行业，以及重点工业集聚区、重点流域的企业开展清洁化改造。 引导工业项目科学布局， 新建项目原则上入园管理， 推动现有工业项目 集中进园。支持韶关、河源、梅州、清远、云浮等地依托高新技术产业开发区等平台，培育壮大主导产业，因地制宜发展生物医药、清洁能源等绿色产业。 强化重大项目支撑。建设省级生态文明建设项目库， 实现全过程、精细 化、动态化管理， 以规划引导重大项目建设， 以重大项目建设促进规划落实。实 施环境污染治理工程、生态建设与修复工程、污水处理设施补短板工程、“ 无废 城市” 建设工程、安全清洁低碳能源工程等重大工程。强化资源要素保障，优先保障生态重点工程的用地、用海、用能和环境
20、容量。珠海国际健康港二期（南拓区） 项目建成后， 有助于推动现有制药工业项目集中进园。产业园的污水处理站建成后， 有助于实现全过程、精细化、动态化管7理， 有助于规划引导重大项目建设。综上所述， 本项目与广东省生态文明建设“十四五”规划相符。（3）与广东省水生态环境保护“十四五”规划相符性分析根据广东省水生态环境保护“十四五”规划可知：第三节 持续推进工业污染防治一、优化产业空间布局 大力推动全省工业项目入园集聚发展， 引导重大产业向沿海等环境容量充足地区布局，新建化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目原则上入园集中管理。 提高工业污水集中处理能力。推进工业集聚区污水处理设施建设， 大力 实施村镇级
21、工业集聚区工业污水处理设施及配套管网建设， 强化设施运营管理， 全面提升工业废水收集处理效能。经批准设立的工业集聚区应当按照规定建成污 水集中处理设施并安装水污染物排放自动监测设备； 未完成污水集中处理设施建 设的， 暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。推行废（污） 水输送明 管化， 加强园区雨污分流、清污分流，禁止雨污混排， 推进省级以上工业园区开 展“ 污水零直排区”创建。到 2025 年，全省省级以上工业园区基本实现污水全收集全处理。 ”本次建设厂房和配套的污水处理站， 均属于产业园的基础配套设施。该污水 处理站建成后， 将安装自动监测设备， 并采用明管， 园区采用雨污分流。综上
22、所述，本项目与广东省水生态环境保护“十四五”规划相符。（4）与珠海币金湾区三灶镇总体规划(2010-2030）、金湾区生物医药产业发展规划(2013-2020 年)符合性分析根据珠海市金湾区三灶镇总体规划（2010-2030)：“三灶镇重点发展以航 空产业、生物医药、新能源产业为主的临空产业体系， 建设称为金湾区、乃至珠 海市的高端产业聚集区。在产业发展定位上， 以珠海金湾机场为核心， 重点发展 集生物医药、新能源、航空制造以及展览休闲旅游于一体的现代临空（港)产业体 系。根据珠海市金湾区三灶镇总体规划(2010-2030 年)，本产业园区位于规划中的工业用地，园区建设符合当地规划。详见图 2
23、.3- 1。8根据金湾区生物医药产业发展规划（2013-2020 年)：“金湾区在产业链选 择上建议建立一个以发酵制药为基础、化学合成制药为主导， 中药制药、混装制剂制药、医疗器械为辅助，生物工程制药企业为先导的药物生产基地。 ”综上所述， 本产业园区位于珠海市金湾区三灶镇， 入驻的企业均为生物制造 生产企业、高端制剂生产企业以及医疗器械生产企业， 本次建设厂房和配套的污 水处理站等， 均属于产业园的基础设施。综上， 本项目的建设符合珠海市金湾 区三灶镇总体规划(2010-2030）以及金湾区生物医药产业发展规划(2013-2020 年)的要求。9图 1.4-1 土地利用总体规划10（5）与珠
24、海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”规划符合性分析根据珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”规划可知： 推进工业 园区绿色循环化改造。在珠海江门大型产业园区等园区的建设和运营模式上注 入绿色低碳理念， 深入挖掘园区绿色建设和发展的系统作用和集成效应， 加快产 业链稳链补链强链， 加快建设循环经济发展示范园区。以高新区主园区、富山工 业园、航空航天产业园区、三灶科技工业园、新青科技工业园、南屏科技工业园、 珠海经济技术开发区、珠海保税区珠澳跨境工业区（珠海园区）等园区为重点， 集中开展能效提升、产业优化、碳捕集等深度碳减排行动， 统筹布局工业园区污 水、垃圾处理和燃气管网等基础设施， 推
25、进能源资源梯级利用、资源循环利用和 污染物集中收集处置， 提升生产过程总副产品、余热和光伏等非常规能源、生物 质、生活垃圾、工业固体废物等资源循环化利用水平。推动联港工业区转型升级，建设斗门智能制造省级经济开发区。专栏 1 珠海市主要工业园区绿色发展导向是： 3.航空航天产业园区、三灶科 技工业园： 重点发展生物医药、新能源、新能源汽车和航空航天产业， 加快建设 珠海国际健康港， 做强生物医药和新能源客车省级战略性新兴产业基地、航空产业国家高技术产业基地。珠海国际健康港二期（南拓区） 项目位于珠海市三灶镇， 属于珠海市重点发 展的主要工业园区， 可见与珠海市生态环境保护暨生态文明建设“十四五”
26、规划相符合。（6）与珠海航金湾区（航空产业园） 总体规划（2011-2030）的相符性分析根据珠海航金湾区（航空产业园）总体规划（2011-2030）可知：发展目标： 以珠海建设生态文明新特区、科学发展示范市为统揽， 打造成产业特色鲜明、临空经济兴旺、生态环境优良、宜居宜业的现代化创新型航空城。发展定位： 创新型航空城、区域性服务中心、珠海高端产业的重要聚集区、展示珠海国际化城市形象的重要窗口。111）我国重要的航空产业基地。借助国家、省和市大力扶持航空产业发展的 有利时机， 依托珠海金湾机场和港珠澳大桥的建设， 利用临近横琴新区、保税区和高栏港的区位优势，大力发展临空经济，成为我国重要的航空
27、产业基地。2）区域重要的综合交通枢纽和航空物流中心。依托城际轨道、港珠澳大桥、 珠海金湾机场、机场高速等区域性基础设施建设， 发挥金湾区作为西江经济带的 组织节点作用， 大力发展总部经济、物流、金融、科研等产业， 成为区域重要的综合交通枢纽和航空物流中心。3）珠海市高端产业聚集区。高起点做实航空产业， 做大做强生物医药产业， 积极稳妥发展新能源产业， 加快传统产业的转型升级， 建设以城市服务功能为基 础、以生产性服务业为目标的现代服务体系， 将金湾区打造成为珠海市高端产业 的重要集聚区。以生产性服务业为目标的现代服务体系， 将金湾区打造成为珠海市高端产业的重要集聚区。4）西部生态新城的核心区。
28、以航空新城建设为抓手，有效承接港澳服务业 辐射和横琴产业发展延伸， 加速新型城镇化进程， 打造珠海市西部生态新城的核心区，引领区域发展。产业选择： 结合现有产业发展基础， 抓住珠海市大力发展“三高一特”产业体 系的契机， 构建具有金湾特色的“三高一特”现代产业体系， 重点发展航空制造与 服务业、生物医药、新能源、电子电器以及都市农业、会展和旅游业， 形成具有国际竞争力的产业发展格局。本产业园区位于生物医药产业区， 用地属于工业用地。本产业园区建设运营 后，入驻的企业均为生物制造生产企业、高端制剂生产企业以及医疗器械生产企 业，对金湾区三灶生物园的医药企业具有引导和辅助作用， 是珠海生物医药企业
29、 实现产业集聚、完善生物医药贸易配套的必要节点， 本次建设的厂房和污水处理 站等属于产业园配套的基础设施。根据图 1.4-2，可见本项目所在地位于珠海航 金湾区（航空产业园） 规划的高新技术产业区。综上所述， 本项目与珠海航金湾区（航空产业园）总体规划（2011-2030）相符。12图 1.4-2 产业布局规划图13（7）与珠海航空产业园发展规划环境影响报告书及审查意见相符性分析本园区与规划环评、规划环评审查意见（粤环审201159 号） 相符性分析见表 1.4- 1。表 1.4-1 项目与规划环评、规划环评审查意见相符性分析类别具体要求本项目情况是否相符珠海航 空产业园 发展规划 环境影响
30、报告书结论航空产业园总建设用地面积 65.19 平方公 里，包括原金海岸城区、三灶镇中心区、三 灶科技工业园、定家湾工业园、机场区域， 航空产业园重点建设区域为 29.7 平方公里 （含现状机场及航展馆控制区、机场南金海 滩）， 可重点建设用地 25.2 平方公里。主 要用于飞机总装及维修、航空产业加工制造、航空休闲娱乐、航空货运及物流、通用航空运营、航空教育培训及配套科研商务服 务等。航空产业园总体发展战略是以现有飞机制造 项目为契机，以珠海航展为窗口，以 4E 级 机场为支撑，大力发展通用飞机制造、服 务、作业等业务，积极开拓通用航空相关金 融、会展、文化、娱乐等产业， 发挥集聚优势，多元
31、化成长，把珠海航空产业园建设成 为国际一流的通用航空全价值链有机增长 极。发展战略指引着规划的总体目标设置。本园区主导产业以生 物制造生产企业、高 端制剂生产企业以及 医疗器械生产企业为 主，属于科技含量高 的企业，本项目属于 园区的配套设施，故 符合珠海航金湾区 （航空产业园） 总体规划（2011-2030）。相 符珠海航 空产业园 发展规划 环境影响 报告书 专家审查意见细化产业准入条件， 入园项目应符合国家和 我省产业政策要求， 并采用先进的生产工艺 和设备，单位产品的能耗、物耗、水耗和污 染物的产生量、排放量等指标应达到国内清洁生产先进水平。本园区属于新建，将按要求办理环评、环保验收等
32、， 确保各项污染物达标排放。固体废物处置率100%；清洁生产水平达国际先进； 采用清洁能源电，并实施节能降耗。符合从上表可以看出， 本项目与珠海航空产业园发展规划环境影响报告书及审查意见不冲突。141.4.3“三线一单”符合性分析（1）与广东省“三线一单”生态环境分区管控方案符合性分析本产业园区属于珠三角核心区， 位于广东省生态环境陆域重点管控单元（详 见图 1.4-4）。本项目与广东省“三线一单生态环境分区管控方案符合性分析详见下表。15图 1.4-4 广东省三线一单生态环境分区管控单元图16表 1.4-2 与广东省生态环境分区管控方案符合性分析一览表广东省“三线一单”生态环境分区管控方案园
33、区情况相符性（一）全省总体管控要求。 区域布局管控要求。 .按照“一核一带一区”发展 格局， 调整优化产业集群发展空间布局， 推动城市功 能定位与产业集群发展协同匹配。积极推进电子信息、绿色石化、汽车制造、智能家电等十大战略性支 柱产业集群转型升级，.推动工业项目入园集聚发 展，引导重大产业向沿海等环境容量充足地区布局， . .环境质量不达标区域， 新建项目需符合环境 质量改善要求。 .本园区主要产业方向以 生物制造生产企业、高 端制剂生产企业以及医 疗器械生产企业为主， 园区的运营有利于发展 生物医药加工、医药研 发、医药服务等，对金 湾区三灶生物园的医药 企业具有引导和辅助作 用，是珠海生
34、物医药企 业实现产业集聚、完善 生物医药贸易配套的必 要节点。本项目属于产 业园配套基础设施。符合 能源资源利用要求。积极发展先进核电、海上风 电、天然气发电等清洁能源，逐步提高可再生能源与 低碳清洁能源比例， 建立现代化能源体系。科学推进 能源消费总量和强度“双控” ，严格控制并逐步减少煤 炭使用量， 力争在全国范围内提前实现碳排放达峰。本项目使用电。符合污染物排放管控要求。实施重点污染物总量控 制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、 重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。加快建立以排污许可制为核心的固定污染源监管 制度， 聚焦重点行业和重点区域，强化环境监管执法。超过重点
35、污染物排放总量控制指标或未完成环境 质量改善目标的区域，新建、改建、扩建项目重点污 染物实施减量替代。 加大工业园区污染治理力度，加快完善污水集中处理设施及配套工程建设， 建 立健全配套管理政策和市场化运行机制， 确保园区污 水稳定达标排放。本项目主要建设厂房和 污水处理站及配套设施，属于产业园配套基 础设施。项目生活污水 经处理后经市政污水管 网输送到三灶水质净化 厂。项目生产废水经处 理后经市政污水管网输 送到规划建设的生物医 药园工业水质净化厂。符合环境风险防控要求。加强东江、西江、北江和韩 江等供水通道干流沿岸以及饮用水水源地、备用水源 环境风险防控， 强化地表水、地下水和土壤污染风险
36、 协同防控， 建立完善突发环境事件应急管理体系。重 点加强环境风险分级分类管理， 建立全省环境风险源 在线监控预警系统， 强化化工企业、涉重金属行业、 工业园区和尾矿库等重点环境风险源的环境风险防控。本项目建成，将编制应 急预案。符合（二） “一核一带一区” 区域管控要求。1.珠三角核心区。对标国际一流湾区，强化创新驱动 和绿色引领，实施更严格的生态环境保护要求。 区域布局管控要求。筑牢珠三角绿色生态屏障， 加强区域生态绿核、珠江流域水生态系统、入海河口 等生态保护，大力保护生物多样性。 本项目采用国际先进工 艺，且设备先进。厂内 污染物均处理达标后排 放，对区域的生态环境 影响不大。符合17
37、广东省“三线一单”生态环境分区管控方案园区情况相符性 能源资源利用要求。科学实施能源消费总量和强 度“双控” ，新建高能耗项目单位产品（产值） 能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增 长。 本项目能源采用电。符合污染物排放管控要求。在可核查、可监管的 基础上，新建项目原则上实施氮氧化物等量替代， 挥 发性有机物两倍削减量替代。重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内， 新 建、改建、扩建项目实施减量替代。大力推进固体废物源头减量化、资源化利用和无害化 处置， 稳步推进“无废城市”试点建设。加强珠江口、 大亚湾、广海湾、镇海湾等重点河口海湾陆源污染控 制。本项目不排放NOx，VOCs总
38、量由环保部门 分配总量。本项目将妥善处理各类 固体废物， 能在厂内综 合利用的利用， 不能的 委外或外售处理。符合环境风险防控要求。 加强惠州大亚湾石化区、广州石化、珠海高栏港、珠西新材料集聚区等石 化、化工重点园区环境风险防控，建立完善污染源在 线监控系统，开展有毒有害气体监测，落实环境风险 应急预案。提升危险废物监管能力， 利用信息化手段，推进全过 程跟踪管理；健全危险废物收集体系，推进危险废物 利用处置能力结构优化。企业利用信息化手段进 行全过程跟踪管理， 并 在关键工艺节点设置监 控。符合综上所述， 本项目与广东省“三线一单生态环境分区管控方案要求相符合。（2）与珠海市“三线一单”生态
39、环境分区管控方案符合性分析珠海市人民政府关于印发珠海市“三线一单” 生态环境分区管控方案的通知(珠府202138 号)提出：1.区域布局管控要求。 巩固智能家电产业领先地位，鼓励工业机器人、 高端打印设备、深水海洋装备等装备制造产业创新发展， 培育壮大集成电路设计 制造、生物医药等战略性新兴产业， 推进现代产业集群规模化、集约化发展， 全 面提升绿色发展水平。 严格环境准入， 严控高耗能、高排放项目。不得批准 明令淘汰的能耗高、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件的建设项目 及国家淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品的项目。 原则上不再新建燃 煤锅炉， 逐步淘汰生物质锅炉、集中供热管网覆
40、盖区域内的分散供热锅炉， 逐步 推动高污染燃料禁燃区全覆盖。不得新建专业电镀、化学制浆、纺织印染、制革、冶炼、发酵等重污染项目。182.能源资源利用要求。 建立生态工业园示范区， 共享资源和互换副产品， 形成主要产业集群， 达到物质循环使用、能量多级利用，提高资源综合利用 率。 加快调整能源结构， 落实能源消费总量和强度“双控” ，大力推动碳排放 达峰工作。积极探索协同控制温室气体和污染物排放的创新举措和有效机制。按 照“控煤、减油、增气、增非化石、输清洁电”原则， 构建绿色低碳能源体系。鼓励天然气企业对城市燃气公司和大工业用户直供，降低供气成本。3.污染物排放管控要求实施重点污染物总量控制，
41、重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、 重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜。 加快补齐污水处理和 管网建设短板， 完善城镇污水收集管网和集中处理设施的规划和建设， 实施雨污 分流， 实现污水达标排放。加快工业园区专业工业污水处理厂建设， 推进城镇污水净化厂提标改造，提高城镇污水处理设施氮磷去除能力。4.环境风险防控要求。推进化工企业规范化建设， 加强珠海经济技术开发区园区环境风险防范， 尤 其是园区内精细化工区、石油化工区和南迳湾油气化学品仓储区， 完善污染源在 线监控系统， 开展有毒有害气体监测， 落实环境风险应急预案。进一步完善园区 公用工程和基础设施， 完善消防供水， 提
42、高罐区消防能力。强化水环境风险防范， 优先保护饮用水水源， 严格控制工业污染、城镇生活污染， 防治农业面源污染， 积极推进生态治理工程建设， 预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。水质净化厂、沿海企业应采取有效措施，防止事故废水、废液直接排入水体。相符性分析： 本项目位于珠海航空产业园重点管控单元内（详见图 2.5-6）， 环境管控单元编码为 ZH44040420009。本项目用地属于工业用地。本项目所配套 的产业园区建设运营后， 入驻的企业均为生物制造生产企业、高端制剂生产企业 以及医疗器械生产企业，不属于淘汰落后行业，也不属于高耗能、高排放项目。 园内企业不涉及重污染行业。本项目使用电，
43、污水处理站统一处理各园区拟入驻 企业的生产废水， 并设置事故应急池， 且将制定风险应急预案， 提高环境风险防范。可见本项目满足全市生态环境准入共性清单要求。本产业园区环境管控单元编码为 ZH44040420009。本项目与珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案符合性分析详见下表。19表 1.4-3 与珠海市三线一单管控方案符合性分析环境管控单元 编码单元名称行政区划管控单元分类要素细类本园区实际情况相符性省市区ZH44040420009珠海航空产业园重 点管控单元广东省珠海市金湾区重点管控单元生态保护红线、水环境工业污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区管控维度管控要求区域布局管控1- 1.
44、【产业/鼓励引导类】重点发展符合园区定位的航空及其配套产业， 采用先进的生产工艺和设 备。1-2.【产业/禁止类】不得引入专业电镀项目。1-3.【生态/综合类】珠海金湾航空新城地方级湿地自然公园、珠海金湾金湖地方级湿地自然公园、 珠海金湾拦浪山茅田山木头冲地方级森林自然公园、珠海大门口水道地方级湿地自然公园， 按 照自然保护地相关管控要求进行管理。1-4.【水/禁止类】木头冲水库、黄绿背水库按照广东省水污染防治条例相关要求进行管控， 一 级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。1-5.【其他/鼓励引导类】园区与吉林大学珠海学院、爱国村、中心村等学校、居民区临近的区域应 合理设置控制开发区域（产业控制带）， 该范围内优先引进无污染的生产性服务业，或可适当布置 废气排放量小、工业噪声影响小的航空配套产业。1- 1.本园区主导产业符合 园区定位， 拟采用先进 的生产工艺和设备。本 项目属于园区的配套基 础设施。1-2.不属于电镀项目。1-3.不涉及湿地公园、自 然公园等。1-4.不涉及饮用水源保 护。1-5.本项目最近敏感点距 离约 597m，满足防护距 离要求。符合能源资源利用2- 1.【其他/综合类】园区内新引进项目清洁生产水平应达到国际先进水平。2-2.【土地资源/限制类】