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1、农村土地经营权流转浅探农村土地经营权流转浅探 本文关键词：经营权，流转，农村土地农村土地经营权流转浅探 本文简介：农村土地经营权流转浅探摘要：关键词：建立和完善农村土地承包经营权流转制度，事关确保农村土地承包关系的长期稳定，事关承包方的切身利益，事关农村经济发展和农村社会稳定的大局，同时，引导农村土地承包经营权流转健康发展，是今后农村长期工作中一项重要的任务。一、存在的问题1、土地流转身份上的限制。目前农村土地农村土地经营权流转浅探 本文内容：农村土地经营权流转浅探摘要：关键词：建立和完善农村土地承包经营权流转制度，事关确保农村土地承包关系的长期稳定，事关承包方的切身利益，事关农村经济发展和农
2、村社会稳定的大局，同时，引导农村土地承包经营权流转健康发展，是今后农村长期工作中一项重要的任务。一、存在的问题1、土地流转身份上的限制。目前农村土地经营权的流转一般限于特定的农村集体组织内部，非本集体经济组织成员受让集体土地承包经营权被作为例外受到了严格的限制。目前我国农村中各集体经济组织之间的生产实力各异，假如照旧停留在原有的生产格局，各地差异将越来越大，这与共同富有的目标相悖。2、土地流转条件上的限制。从土地承包经营权的转让来讲，当前农村土地承包经营权转让的一个前提条件是其转让必需经发包人同意。当前农村的普遍现象是外出人口增多，那么这一部分人原来所承包的土地将无法由他们自己亲自经营，假如不
3、转让给其他农户经营的话，势必造成资源的奢侈。而假如这些土地一律由农村集体组织来重新统一支配的话，成本特别大。加之现行法律又在农户之间的土地承包权流转上设置了多重障碍，所以必需加以完善。3土地价值实现上的限制。农夫所拥有的土地承包经营权是一种不完善的产权，土地收益权不完整、不清楚，难以形成土地融资市场，抑制了农地的价值担保功能，限制了土地承包权价值最大化目标的实现。二、促进农村土地流转的政策建议：土地是最重要、也是最基本的生产要素，但是从新的农村经济发展形势来看，离开了土地流转，土地的潜能发挥就受到了极大束缚。长期形成的土地平均拥有、全部权经营权机械统一的模式明显不适应农村市场经济和现代农业的发
4、展。要打破这一沉闷局面，就必需让土地流转活跃起来。1、遵循三大原则，敬重农夫利益，主动稳妥地推动农村土地流转。农村土地经营权流转事关农夫切身利益，目前，不少地方对土地法规、土地政策的理解还存在片面性。有些基层干部则认为，宪法规定土地全部权属于集体全部，对土地有全权支配，往往强化了集体土地的全部权，而侵扰了农户的土地承包权。所以在农村土地流转过程中应遵循以下三大原则：（1）稳制活田，三权分别的原则：即在稳定家庭承包制的基础上，实行农村农村土地的集体全部权、农户承包权、经营者运用权的三权分别，明确全部权，稳定承包权，搞活运用权。（2）依法、自愿、有偿原则：农村土地流转必需执行国家法规政策，依法签定
5、合同；按国家规定交纳税金、承包费用和相关费用以及履行应尽的义务。农村土地流转必需坚持自愿，不论采纳哪种流转形式，都应当敬重农夫的选择和意愿。（3）实事求是、主动稳妥的原则：应充分相识其“牵一而发十”的高度关联性，充分发挥好其蕴涵的潜力。另一方面，土地流转是农村社会发展到肯定阶段的产物，因此必需依据客观条件“量体裁衣”，不能盲目进行、拔苗助长，否则势必事与愿违，带来不良后果。2、进一步探究和加强土地流转制度建设，促进农村土地机制创新。（1）完善法律条文，促进土地流转。法律应明却规定全部权归属及对农夫的土地流转权供应法律保障。由于各地农业经济发展参差不齐，所以地方立法可以超前，可以先行制定地方性的
6、条例或方法之类的，以法律的形式对本地农村土地流转加以规范，使土地流转有序进行，从而达到集约利用、规模经营的目的。对暂不具备立法条件的地方也应借鉴发达地区的阅历，完善土地流转的政策，确保土地流转规范、有序的进行。（2）大力培育农村土地市场，建立符合市场经济要求的土地流转机制。首先，探究建立土地运用权转让机制，允许农村土地在肯定范围内流转，并通过市场机制形成合理的土地转让价格。其次、培育和发展各种类型的为土地流转供应服务的中介组织。建立土地运用权的市场化流淌制度是农村土地制度变迁的必定趋势，而完善中介服务组织是农地市场化的关键。第三，建立调整机制，防止土地运用权过于集中，以调整土地流转过程中的垄断
7、和不公允现象。农村土地市场的发育，可加强土地转让的公允性和竞争性，实现有序管理。总结大全（3）建立和完善有利于农业生产结构调整的农村土地流转制度。第一，大力发展非农产业，加快农业剩余劳动力转移。目前，我国正处于经济结构调整的关键时期，城市工业和乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的实力非常有限。而且，随着市场竞争日益激烈，企业经营环境不稳定，兼业农夫非农产业收入不稳定性使他们难以彻底离开土地。因而，土地运用权流转将难以实行。因此，应切实加快乡镇城市化进程，依靠科技进步，主动主动地以国内外市场需求为导向，促进产业结构调整，使农业剩余劳动力得以合理转移。其次，主动探究土地流转形式的多元化。我国农村地域宽阔，
8、自然条件千差万别，经济发展不平衡，广阔农夫在实践中创建的土地运用权流转模式不尽相同。实行敏捷多样的各种可行性方式，更能合理配置土地资源。（4）为土地流转创建良好的外部环境。首先，在发展农业产业化经营、提高农业市场化程度的同时，要建立多层次的农村保障体系。目前，我国广阔农夫仍旧把土地作为安家立命的基本生活保障，作为获得收入的主要来源，作为生老病死的保障。没有健全的社会保障制度，就不行能从根本上增加农夫离开土地的平安感和适应市场风险的实力，农村土地市场发育的进程也将严峻受阻。因而，必需建立多层次的农村保障体系，包括农村社会风险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助，以及发展和完善农村合作医疗制度等，逐步弱化土地的福利和社会保险功能，为土地转出者解决后顾之忧。第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页